第5版(视点新闻)
专栏：
建立和完善市场经济信用制度
全国人大财经委经济法室 钟真真
完善的信用体系分为三个层次。第一层是法律框架基础，就是法律制度。国家以各种法律形式规定权责关系；第二层是市场惩罚和政府约束，主要是针对市场参与者。比如，违规企业和资产质量不好的企业得不到新贷款，做假账的上市公司股票会下跌甚至停牌；第三层是道德约束，这是更高层次的，是从文化和道德角度来约束。要建立完整的信用体系，这三个层次相互作用、相互支持，缺一不可。
创建和维护信用体系，需要全社会的共同努力，特别是需要各级政府的努力。没有政府的培育和完善，没有政府的参加，信用环境不会自然形成。只有政府才能促成良好的信用环境和规范的市场机制。特别是在发展中国家和经济转轨过程中，市场办不到的事情，或市场相对不发达时，只能靠政府来弥补。
市场经济是信用经济、契约经济，也是法律经济。信用是市场经济的基础，法律是信用的保障。法律制度不健全、法制保障不力是整顿和建立信用秩序中亟待解决的问题。健全的法律体系是正常的信用关系得以维系的保障。仅靠良心、道德，不可能有效约束债权人和债务人的经济行为，必须依靠法律力量，把一切信用活动纳入法制的轨道，才能维护和培育良好的信用秩序，形成有法可依、执法必严、违法必究的法制环境，为市场经济建立必要的法制基础。
加强维护信用制度的法律建设。一是要完善我国民法及有关法律中关于债权保护的法律规定，以确保信用中债权人的权益不受侵犯，并强制债务人履行其偿债义务；二是参照发达市场经济国家的公正信用报告法，制定有关法规，严格规范涉及信用信息记录、使用及评估活动的机构和组织的行为；三是对债务人的违约制定更加严厉的赔偿和惩罚规则，同时要完善刑法中对欺诈和非法侵占等恶意背信行为的有关规定，依法惩治此类犯罪，包括法人犯罪和政府工作人员犯罪。
建立和完善市场经济信用法律制度，还需要建立起开展信用管理的联合征信的法律体系，要及早制定公平使用信息法，以法律规范信用的公共信息、征信数据的取得和使用程序。有关部门特别是公安、法院、工商、税务等，在建立失信约束机制方面应发挥重要作用。
此外，应制定适合我国国情的法人及个人信用管理法律制度。经过多年改革开放的经验积累，以及科学技术水平的提高，尤其是计算机技术和网络技术的大大普及，使得建立全国范围内的法人及个人信用管理法律体制在技术和社会整体环境方面都已具备条件。这一制度的建立，对理顺市场经济关系，加强社会稳定，强化纳税意识，提高精神文明程度，降低社会信用危机发生的可能和改善投资环境都有极大好处。
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专栏：
诚信就是竞争力
江苏天工工具股份有限公司董事长 朱小坤
市场经济不仅体现在以法律为手段的制度约束性上，还体现在以信誉为基础的道德约束性上。随着我国社会主义市场经济的不断完善，诚信对企业发展的影响越来越大。作为企业经营者，应把诚信经营理念提高到一个新的高度，应当树立诚信就是竞争力的观念。明确诚信是内强企业素质、外树企业形象的基石。
让诚信成为竞争力，就要让诚信无处不在。一是企业讲诚信，无论对社会、对各阶层、对银行、对税务部门，还是对企业员工，都必须讲诚信；二是企业中每一位个体都要讲诚信，领导与员工间，上级与下级间，员工与员工间，都必须讲诚信，这样才能有效地提高企业的诚信形象。
建立企业诚信文化，需要把诚实经营的理念，由表面的感性、知性，变成深层的理性思维，融入员工的潜意识中，要从细微之处着手，虽则微隐之物，信皆及之。
企业若是一棵树，诚信则是树之根。在天工，我们把“一切从诚信做起”，作为全体员工的准则，作为企业的宣传用语。
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专栏：
白条“吃”垮餐厅
据报载，河北某县政府招待所餐厅因吃喝白条无法兑现，两任承包人先后关门歇业。这两任承包人为了向县委办公室和政府办公室讨回29万元的吃喝账，奔波5年，但除了手中攥着的近百张白条外，一无所获。
徐鹏飞
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专栏：
诚信是企业伦理的核心
中国人民大学商学院教授 徐二明
企业的诚信成为眼下的热门话题，不是一种意外，而是我们经济发展过程中的必然事件。
企业的诚信问题，可以涉及文化、体制、法律以及教育等方面的问题。但是，我们应该更多地考虑企业伦理的问题，探讨真正的经营之道。
诚信是企业伦理最重要的内容，而在社会主义市场经济中，保持企业伦理天平的平衡，需要从他律与自律两个角度考虑。
在他律方面，企业经营一定要有法律与制度的约束。目前，在企业管理中，相应的法制建设需要跟上经济发展的过程，尽快地健全与完善，使不讲诚信的人没有可乘之机。不过，任何法律制度都会有不足之处。这就需要人们借助自律的形式来约束自己的行为。
在自律方面，诚信问题的实质在于文化。我认为，企业的诚信要借助中国的传统文化，就是要使人们真正理解古人所讲“君子信而后劳其民，未信则以为攮己也”的道理。在企业经营中，不能取信于人，就会万事无成。
从更深的层次讲，我们不仅要思考在利益方面形成伦理天平平衡的问题，还要思考企业追求利益的行为方式。在追求与解决利益的平衡过程中，企业的经理人采取行动的行为方式往往可以分为“道”与“术”两种方式。追求诚信的企业是采用“道”的方式，而过分追求利润的企业采用的只是一种“术”的方式。
以诚信为本的道就是商道。企业制定自己的发展战略，提高自身的竞争能力，最终获得竞争优势，无不得益于这种商道。这种道的核心在于人。企业的管理者要取信于自己的员工，取信于自己的顾客；同时也要指导员工取信于外部利益群体。就是说，企业的管理者要将诚信作为自己的管理价值观，用以指导企业的管理实践，彻底明确管理在于得人。今天很多企业希望通过自己具有优质品牌的产品来获得忠实的顾客，无非就是通过品牌的信息来传达企业诚信的一种方式而已。
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专栏：
来稿撷英
加强诚信建设，还应该建立失信者退出机制，对失信者亮红牌。失信行为一旦被发现，当事人就应当被勒令退出相关经营领域，让失信者得不偿失，懊悔终身。
——湖北省嘉鱼县财政局 吕梦
诚信是我们在行走中所背的一个包囊，如果认为它很重，在有意或无意中丢弃了它，那么接下来的旅程将会变得很孤寂。
——建行北京大兴支行 杨娟
构建诚信社会，必须杜绝司法腐败。司法机关要公正执法，使法律成为诚信者捍卫正当权益的有力武器，使社会信用环境得以净化，让诚信成为社会的主流价值观。
——江西省南康市人民检察院 黄胜
不诚信的环境，要求我们付出不必要的成本：打官司，要跑门路；买房子，要三番五次丈量……
如果在一个人们普遍守信的国家里，人们可以把精力更多地放在求知、发明和研究问题上，付出的精力大多都能转化为效益。诚信与国家竞争力的内在关联由此清晰可见。
——内蒙古自治区区委党校 马俊林
包工头拖欠民工工资的问题当然有包工头恶意拖欠工资的原因，但也有很多是地方政府在建设资金不到位的情况匆忙开工所致。一些地方政府的官员们不顾地方财力和老百姓的承受能力，盲目搞“形象工程”，大量拖欠工程款还美其名曰“负债建设”、超常规发展。其实这也是不讲诚信的行为。
——人民网网友 甄言
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专栏：热点解读
苏州市的两家慈善互助超市先后开业，超市运行5个多月，实现了帮困扶贫工作的三个转变——
互助超市“三变”帮困扶贫
本报记者 龚永泉
家住江苏省苏州市平江路街道的特困户张秀松是互助超市的第一位“顾客”。不久前，他拿着街道发放的“一家人”救助卡，来到刚开张的互助超市，选购了几样生活必需品。他激动地对记者说：“真没想到，我们贫困户也能刷卡了！”
变“你助我受”为“按需择助”过去，一慰问就送被子，贫困户说：“我家里的被子都可以开店了。”
和全国各地许多单位一样，平江路街道干部逢年过节都要走访贫困户，慰问时常常是冬天送被子，夏天送电扇。有一次，一位贫困户闲聊时对街道干部说：“我家里的被子都可以开店了。”这句话对大家触动很大，如何让扶贫帮困做到雪中送炭？街道向辖区居民发了1000多份调查问卷，在征求意见后，决定开设一家慈善互助超市。5月28日，“一家人”互助超市正式开张；9月3日，第二家超市也挂牌亮相。
超市接受居民家中闲置或更新下来的各种日用品，根据实用价值进行明码标价。街道向1000多贫困户每月每户发放50元的“爱心申领卡”，凭卡到超市选购物品，既使居民捐助的物品能真正实现其价值，贫困对象也能得到切实的帮助。正在选购物品的残疾特困户任启根说：“街道建立互助超市，为困难户做了一件大好事，帮扶帮到了点子上。”
在互助超市筹建过程中，许多居民和单位响应捐助倡议，辖区内外的70多家单位陆续送来了现金和物品，共接受捐款28万元和价值3万多元的物品2000多件。两位外地游客看到超市开业，很受感染，也主动捐了100元。在开业的次日，天寰环保工程公司从报纸上得知这个消息，当即捐赠了一批日用消毒剂。
变季节性工作为经常性工作整合扶贫帮困的社会资源，通过政府牵线搭桥，促进社会救助体系的发展
第一家互助超市开业时，尽管货架上琳琅满目，大到家用电器，小至牙膏、铅笔，但更多的还是各种衣服。开业一段时间后，他们发现在一定程度上供需存在错位，街道干部们把目光投向了全市，在更大范围内整合扶贫济困的社会资源。
当第二家超市开业时，情况有了很大改观：精细化工有限公司运来了1000袋洗衣粉，肥皂厂运来了5500块各种肥皂，菊花味精集团送来了40公斤味精，解放军某部捐赠自产大米5000公斤……苏州市委常委、宣传部长周向群对记者说，互助超市的实践表明，扶贫工作已由过去的季节性工作转变为经常性的工作，同时，为整合扶贫帮困的社会资源提供了平台，政府要牵线搭桥，促进全市社会救助体系得到进一步完善和发展。
超市运行5个多月，受到了贫困户和居民的一致赞扬。街道工委书记梁振华说，过去经常听到居民的各种怨言，但让我欣慰的是，互助超市开张以来，至今没有听到老百姓的一句批评。现在，每当我路过超市，看到有人拎着篮子在选购物品，就觉得特别舒坦。
变消极等待为积极拓展互助超市通过建立网站、开展义卖等形式，主动出击，积极扩大影响，拓展服务半径
街道干部们兢兢业业，不敢懈怠。他们说：“好事要办好，实事要办实。”他们的心思又花在了深化和细化上：筹备建立网站，开展义卖等方式拓宽募集渠道，进而拓展服务半径；拓展服务内容，如利用捐赠资金，为有重病患者家庭聘请钟点工，为发生突发事件的家庭提供资金救助等。还有，如何进一步降低管理成本，也需要在实践中进行探索。为管理和使用好凝聚着社会各界爱心的捐赠物品，街道成立了由辖区单位代表、社区居民代表和社区干部组成的管理委员会，通过例会和张榜公布的形式，检查物资和现金往来，监督捐助款物的使用情况。
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专栏：瞬间
中日首次大规模封存销毁侵华日军遗留化学武器
新华社哈尔滨11月14日电（记者吴晓东）沈阳军区负责日本遗弃化学武器的专家马印德14日说，目前，中日双方正在齐齐哈尔富拉尔基区托管库作业，此次封存销毁侵华日军遗留化学武器行动，得到两国政府高度重视，无论是参加作业人数，还是处理化学武器数量和品种，都是规模最大的一次。
这次行动共需处理当地托管库内的724颗化学炮弹，其来源分别为：齐齐哈尔市143颗，大庆市24颗，黑河市217颗，北安市340颗，另外还有在“8·4”事件中发现的毒剂桶。在现场内，除日方专家还对45颗化学炮弹是否为侵华日军所遗弃存有异议外，其它工作均有条不紊地进行。目前，前期作业进展顺利，作业人员克服了低温寒冷的困难，加强了作业人员安全保护和周边环境保护。（附图片）
11月13日下午，在封存现场，中方作业人员对重新编号的日本遗弃化学武器进行密封包装。 王勇刚摄
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专栏：各地新闻点击
乌鲁木齐 遭遇沙尘暴袭击
本报乌鲁木齐11月14日电 记者王慧敏报道：一场不期而至的沙尘暴，从12日午夜开始袭击乌鲁木齐。据权威部门透露：沙尘裸露是形成这次沙尘暴的主要原因。
大风起时，记者正在克拉玛依回乌鲁木齐的路上，借着车灯只能看到三四米以内的东西；尽管车窗、车门紧闭，空气中仍弥漫着浓浓的土尘味。今晨，记者打开办公室的门，由于前夜忘了关窗，乳白色的地板变成了黄色，而积土把桌上的硬币埋得没了踪影。
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专栏：各地新闻点击
秦皇岛 山海关城楼换新装
11月13日，山海关城楼以崭新的面貌迎接游客。从9月中旬开始的这次彩绘工程历时两个月，对楼体按明代风格进行了彻底认真的绘制，使“天下第一关”更显雄伟。图为工作人员正在拆除脚手架。
周雪峰摄
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专栏：各地新闻点击
南宁 出现一角钱书吧
据新华社南宁11月14日电（记者黄革）只需花上一角钱，就可以在环境优美的书吧里阅读自己喜欢的各类书籍。这种书吧近日在广西南宁市悄然出现。
在南宁市建政路的“一毛钱书吧”，记者看到，各类图书琳琅满目，不少读者正在聚精会神地阅读。书吧实行会员制，办理年卡收费36元，一年内可以随意阅读店内的1万多种图书，平均起来一天只花1角钱。
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上海 网吧有了义务监督员
据新华社上海11月14日电（记者孙丽萍）262位关心青少年的“热心人”近日走进上海1300多家网吧，对未成年人进入网吧和游戏机房等现象进行义务监督。
在上海市文化管理局与上海市青少年保护办公室共同发起的“义务社会监督员”活动中，监督员的主要工作是监督网吧和游戏机房营业，发现违规行为及时与管理部门沟通并提出建议。
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南昌 花一角钱可清除残留农药
据新华社南昌11月13日电（胡中）日前全国首家“残留农药技术处理中心”在南昌市成立。今后南昌市民如果担心购买的蔬菜含有农药残留等有害物质，只需花1角钱就可立即进行识别和清除。
据悉，这次成立的残留农药技术处理中心运用臭氧技术对果蔬、水产品、畜产品进行无害化处理，可有效地清除蔬菜上的残留农药和其它有害物质。
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