第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表” 达到新高度 取得新成效
海南：洋浦埋头实干追上来
本报记者 贺广华
洋浦，这片寄予了海南几代人美梦的土地，这个中国改革开放的窗口，这块经历了几番争议的开发区，沉寂多年之后再次扬帆启航：今年头8个月，洋浦新建及投产工业项目近40个，完成固定资产投资25亿元，均创下了开发区设立以来的最高纪录。
9月9日，是洋浦海关宣布正式对外开关运作的喜庆日子，也是洋浦经济开发区封关运作10周年的纪念日。洋浦人没有张罗庆典活动，而是埋头实干……
热潮，靠人掀起来
三面环海的洋浦，位于海南省西北部，距海口市130多公里，拥有深水避风良港和地理区位优势。1992年3月，国务院批准设立洋浦国家级经济开发区。在累计投入50多亿元进行基础设施建设之后，这个集开发区、高新技术园区和保税区“三区合一”、面积达31平方公里的成片开发区，因开发过程中的种种失误，一度错失发展良机，渐渐冷落下来。
2001年夏天，海南省委新班子来到洋浦调研办公时特别强调，洋浦开发不仅是历届海南省委、省政府的心愿，也是党中央、国务院的期望。洋浦开发事关海南改革开放的形象，事关全省780万人民的切身利益。
洋浦管理局局长朱选成在干群大会上疾呼：洋浦不缺政策，缺的是用好现有政策的灵气和能力；洋浦不缺项目，缺的是优良的投资环境和服务；洋浦不缺机遇，缺的是抢抓机遇的勇气和热忱。
洋浦管理局作为海南省政府的派出机构，主要职责是履行政府的管理职能，招商工作过去一直由洋浦土地开发公司唱独角戏。现在，管理局打破成规，新设了3个招商局，在各地主动出击举办连场招商推介会，以一片诚意吸引外来投资。管理局还删繁就简，向投资者开列出一份优惠政策清单，并让投资者享受无费经营、低社会成本经营和星级标准服务经营。
与此同时，洋浦管理局定下一条规矩：“气走投资者，摘掉乌纱帽！”起初，个别人以为只是说说而已，一位科长刁难投资者被投诉，管理局党委经调查核实，马上开会，撤了他的职。管理局进而郑重推出4项承诺：凡是到洋浦兴办企业的，帮助办理一切手续；凡落户洋浦的项目，全程跟踪服务；凡发现乱收费、“索拿卡要”和办事效率低下的，坚决查处；凡因社会治安问题造成投资者经济损失的，负责赔偿。管理局的机关干部作风由此焕然一新。为让洋浦成为“政策最优，环境最优，服务最优”的一方投资热土，机关只留下26名干部，个个身兼数职，忙碌得走路近乎小跑。
洋浦人的真诚热情和实干精神，感动了许多对洋浦原本印象不佳的投资者。他们带着疑虑而来，载着满意而归。浙江客商苏桂堂的一个投资项目，所有注册手续由管理局半天就代办好了。当他拿到营业执照时，惊讶不已。管理局的工作人员告诉他，“能快则快是我们的办事原则，我们要尽量让投资者少费周折。”曾为新项目选址而四处奔波的椰风集团董事长和总裁，悄悄来到洋浦开发区，切身感受到洋浦人的真诚和温馨，投资2亿多元在洋浦开办了罐装厂和椰风工业园。
市场，靠人抬起来
“一副凄清破败的样子，谁敢来投资？”面对洋浦“路不平，灯不亮，遍地是牛羊”的景象，洋浦人心里着急：要想招商，先改形象。
洋浦过去石头多，树木少；杂草多，花卉少。为塑造洋浦优美投资环境，2001年，洋浦管理局与华南热带农业大学合作，成立了一个生态建设办公室，负责全区的美化、绿化、亮化、洁化工程，提出“花草种到边，黄土不露天”的建设目标。两年多来，洋浦新种椰子树、大王棕、油棕等近7万株，各类花卉50万株，新铺草皮35万平方米。
与此同时，洋浦因地制宜，采取滚动开发模式。开发区根据不同区域功能特点，相对集中人力财力先行建好若干个园区，确保项目成熟一个进区一个，使项目进区有一个良好的载体和可行的方式。
温州商业城的兴建和繁荣，是洋浦滚动开发成功的范例，更是洋浦变迁的一个缩影。过去，这里是一片无人照看的“烂尾楼”，现在已是洋浦开发区最繁华的街区。据商业城负责人李元佐介绍，目前入驻的商家已有200多家，分别来自浙江、江西、广东、广西、上海等省市。
以诚信招商的洋浦人，在与客商洽谈项目时，总是会请客商到温州商业城走一走、看一看、问一问。商业城的商人们告诉记者，在商业城投资，两年内借租铺面不收租金；入驻客商的户口迁入不受限制，子女入托上学等优先，不收任何附加费；物业管理、卫生、治安等费用一律免收。
洋浦的巨大变化，使在洋浦注册的上千家早已人去楼空的企业感到鼓舞。洋浦管理局表示，要把当年投身洋浦开发的投资商们请回来，让他们重温洋浦政策，感受洋浦人的雄心，共商开发洋浦大计。
阔别多年的投资商张仕仁近日重返洋浦，被洋浦的新气象迷住了。进出洋浦的破损马路，改建成了宽阔笔直的高等级公路；进入园区，“洋浦人与投资者共生存，开发区与开发商同发展”的巨幅宣传牌分外醒目。他对记者说：“想不到荒芜的洋浦如今变成了一座花园新城，想不到曾经冷清的洋浦道路上已是车流滚滚。眼前的这一切，使我对投资洋浦充满信心。”
变化，全从发展来
洋浦旧貌换新颜。洋浦人不失时机地对外地客商打政策牌，更打生态牌；打园区牌，更打服务牌。并一改以往重外不重内、重大不重小的旧思维，在面向高新技术项目、大工业项目和外商投资项目的同时，同样真诚欢迎有产品、有市场、不污染环境的中小项目。
洋浦管理局招商引资的热情、诚意和举措吸引各路投资者纷至沓来，重大投资项目开工投产的消息接连不断。继去年中法合作投资1.6亿元的镶木地板厂和机电铁芯加工等项目投产后，今年的洋浦有多个项目相继投产，30多个项目正在兴建之中。
国家“十五”重点建设项目东方—洋浦—海口输气管道工程进展顺利。8月11日，东方1—1气田的天然气通过管道向140公里外的洋浦输送，并于当晚顺利进入洋浦。原外商投资建成后一直处于停产状态的洋浦电厂，由海南省投资15亿元实施油改气，工程业已竣工并于8月21日部分并网发电。
洋浦自开发建设以来，一直没有自来水，这里的工业企业及居民用水，全都靠打机井取地下水，供水严重不足。8月18日，首期日处理5万吨自来水的洋浦自来水厂动工兴建，预计2004年6月建成供水。投资2.7亿元的引水工程将于9月底竣工通水。
多年来冷冷清清的洋浦港也传来捷报。投资近8亿元的二期工程于今年初正式投产后，新增150万吨吞吐能力，现已与国内外各大港口和世界20多个国家通航，1至8月集装箱吞吐量比去年同期猛增60％。
随着新的投资项目的不断注入，洋浦经济持续快速增长。今年头8个月，洋浦开发区工业生产总值、工业增加值、工业产品销售收入均创历史最好成绩。
为使洋浦开发更上一层楼，从今年起，洋浦管理局将在3年内自筹数亿元资金，设立洋浦科技发展基金、投资风险基金、人才发展基金、产业发展基金，专项用于科技创业园区的研发企业（机构）租用的研发办公用房、项目贴息、地价补贴、人才引进等。
洋浦金天旅游城总经理张琪1993年在洋浦投资5000多万元办酒店，经历过洋浦的辉煌，也忍受了多年的冷清。他兴奋地告诉记者，现在洋浦变化最大的，是人们已经从失望中走出来，看到了美好的希望。
海南省委书记汪啸风称赞洋浦人创新的胆识和开放的胸襟，他表示，洋浦的振兴之路充满艰辛和挑战，但前程光辉灿烂，海南要举全省之力支持洋浦开发建设，使洋浦这个工业龙头真正扬起来。
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专栏：
止沙源 净水源
张家口全力构筑首都绿色屏障
本报石家庄11月14日电 记者陈国琦报道：河北省张家口市委、市政府把造林绿化、治理水土流失作为服务首都、造福百姓的一项长期政治任务来抓，从1983年以来，一任接着一任干，坚持20年为首都构筑绿色屏障，累计完成造林绿化2000万亩，治理水土流失面积6000多平方公里，取得了显著生态、经济、社会效益。
张家口地处北京上风口，有沙化土地面积1800万亩，占总土地面积的33％，境内5大风口、9条风沙通道和5大沙滩严重威胁着首都的环境。1983年以来，张家口市总投资10多亿元，群众投工2亿多个工日，坚持不懈开展绿化造林事业。各级财政在十分困难的情况下，每年拿出500万至700万元支持林业建设。该市因地制宜探索出不同的治理模式和造林路子，形成了一个“沿边沿坝两条带、中间一片网，浅山丘陵大杏扁、河川苹果葡萄、深山用材林、沿河沿路绿色长廊”的生态经济型防护林框架。
科技兴林，加强管护。该市每年培训造林技术骨干10万多人次，全市建起三级林业技术推广组织200多个，培育造林科技示范点118个、示范户5000多户，基本实现了造林苗木自给。全市村村有护林员，建立起森林防火，病虫害防治、防止乱砍滥伐的“三防”体系。采取多种治理管护模式，有效巩固了治理成果，造林保存率达80％以上。
经过努力，张家口森林覆盖率已提高到21.3％。全市为首都构筑起四道大型生物绿色屏障，使当地和首都大风天气减少10天左右，官厅水库的入库泥沙量由治理前的每年899万吨减少到311万吨。
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专栏：
中国航天一月之内收获第四次成果
“中星”20号通信卫星发射成功
新华社西昌11月15日电（记者田兆运）15日零时01分，我国自行研制的“中星”20号通信卫星在西昌卫星发射中心由“长征”三号甲运载火箭发射升空，卫星准确进入预定轨道。这是继首次载人航天飞行取得成功后，中国航天发射迎来的第四次胜利。“中星”20号是实用型地球同步通信卫星，卫星质量为2.3吨，可以实现不同频段、不同区域之间的互联互通，为用户提供多种通信服务。这颗卫星由中国空间技术研究院研制，中国卫星通信集团所属的中国通信广播卫星公司负责经营。
用于发射的“长征”三号甲运载火箭由中国运载火箭技术研究院研制。火箭起飞质量为243吨，起飞推力为300吨，可将2.6吨的有效载荷送入地球同步转移轨道。这次发射是“长征”三号甲火箭自1994年首飞成功以来连续第八次飞行，也是我国“长征”系列运载火箭的第七十四次飞行。自1996年10月以来，我国航天发射已连续第三十二次获得成功。
火箭升空25分钟后，西安卫星测控中心传来的数据表明，卫星已顺利进入近地点212公里，远地点41981公里的预定地球同步转移轨道，发射取得圆满成功。
卫星进入转移轨道后，将在西安卫星测控中心和航天远洋测量船等测控网的跟踪控制下，定点于东经103度的赤道上空，尔后交付用户单位使用。
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专栏：
11月13日，三峡左岸电站8号机组转轮成功运抵三峡左岸电站厂房。至此，由葛洲坝机电建设有限公司起重运输公司承担运输的三峡机组设备及闸门等运输项目已达10万多吨。 刘成友 黄春雄摄影报道
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贾庆林会见菲律宾客人
新华社北京11月14日电 全国政协主席贾庆林14日下午在人民大会堂会见了以林玉燕女士为团长的菲律宾菲华各界联合会访华团一行。
贾庆林对客人来访表示热烈欢迎。他说，中菲两国友好关系近年来得到健康顺利的发展，菲律宾华侨华人长期以来为繁荣当地经济、促进中菲友谊做出了积极贡献，他希望菲律宾广大华侨华人一如既往地支持中国的经济建设和发展，为推动中国和平统一做出不懈努力。
菲华各界联合会成立于1977年，以联合菲律宾华社友好团体，促进中菲友谊为宗旨。成立至今20多年来，该会在促进中菲友好、支持当地华文教育、推动中国和平统一等方面做了大量的工作。
菲华各界联合会访华团此次是应国务院侨办的邀请来访的。
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黄菊会见美国客人
新华社北京11月14日电（记者刘东凯）中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊14日下午在中南海会见了美国莱曼兄弟公司董事长富尔德。
黄菊向客人介绍了中国经济形势和按照中共十六届三中全会精神深化金融体制改革的情况。黄菊对莱曼兄弟公司为促进中美经贸关系特别是两国在金融领域的合作而做的努力表示赞赏，希望继续加强交流和合作，发展中国的金融市场。
富尔德表示，作为最早进入中国的外资金融公司，莱曼兄弟公司将会更好地为中国企业提供金融服务。
中央外办主任刘华秋参加了会见。
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再就业优惠政策收到实效
全国近百万“4050”人员实现再就业
本报北京11月14日讯 记者白天亮报道：中办、国办近日组织联合督查组，分赴全国25个省区市和新疆生产建设兵团对再就业政策落实情况进行了督促检查。检查发现，包括税费减免、小额贷款等优惠在内的再就业政策已收到实效，下岗失业人员享受到了政策带来的好处，不少人重新走上工作岗位。全国已有近百万“4050”人员实现再就业。
据了解，截至目前，全国已有800多万下岗失业人员领取了《再就业优惠证》或相应证明，在领取《再就业优惠证》的下岗失业人员中，共有350多万人实现了再就业，完成全年400万目标任务的87.5％。
各级政府普遍把开发岗位、落实再就业优惠政策放在了重要位置。长春市出台政策，鼓励企业批量开发适合“4050”人员工作的岗位。今年以来，长春欧亚集团、长百大楼、交警支队、宝丽打火机厂等18家用人单位，共安置“4050”人员1251人。南京市国税局与地税局实行联合办理税务登记，新办纳税人只要到国税、地税其中一家申请办理税务登记即可，节省了办证费用，加快了再就业政策落实进度。
小额贷款一直是再就业中的一个难点。检查组发现，今年以来，各地结合实际出台了不少行之有效的新办法，使小额贷款不再是“中看不中用”。甘肃定西采取财政先行注资的办法来启动小额贷款的运转。截至9月底，地区财政注入300万元担保基金，由地区担保公司提供贷款担保，为144名下岗失业人员发放小额担保贷款279万元。
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山东近八十万人就业再就业
本报济南11月14日电 记者何勇从山东省劳动保障厅了解到，截至10月初，山东省城镇今年新增就业、再就业近80万人，其中再就业29.4万人，城镇登记失业率3.6％，就业增长大于失业增长，提前三个月完成全年就业计划。山东最近决定年内再新增就业岗位20万个，从而使全年新增再就业岗位数达到100万个。
山东把就业再就业工作作为“民心工程”来抓，各级政府逐级签订了《就业再就业目标责任书》，层层分解落实净增就业岗位、就业政策。各地再就业扶持政策普遍落实到位。今年前9个月，全省有29.4万名下岗失业人员实现再就业，大龄就业困难群体再就业5.8万人。全省共发放《再就业优惠证》37.7万个，占应发总数的69％。全省组织免费再就业培训14.5万人次，创业成功率达51％，一人创业平均带动6人就业。
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福建10万下岗失业人员参加医保
本报福州11月12日电 记者蔡小伟报道：这两天，福州市医保中心自谋职业人员缴费窗口挤满了人，许多下岗以后灵活就业的人们兴高采烈地前来办理基本医疗保险和养老保险。原福州丝绸厂10多名下岗职工拿着基本医疗保险、商业补充医疗保险两张缴费凭证，高兴地对记者说，下岗失业人员也有医疗保障了。到目前仅福州就有4万多名下岗失业人员领到了医疗保险单。
今年9月，福建省劳动和社会保障厅适时出台了《城镇灵活就业人员参加基本医疗保险指导意见》。与此同时，各地医保经办部门及时推出参保、缴费一站式服务，大大方便了自谋职业者和灵活就业人员的参保。据不完全统计，1个多月来，全省各类下岗失业后灵活就业的人员参加基本医疗保险已逾10万人。
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专栏：
全国利用外资
前十月逾四百亿美元
本报北京11月14日讯 记者龚雯报道：据商务部最新统计，今年1至10月全国新批设立外商投资企业32696家，比去年同期增长17.99％；合同外资金额886.83亿美元，同比增长33.75％；实际使用外资金额435.56亿美元，同比增长5.81％。
据悉，截至今年10月底，全国累计批准设立外商投资企业456892家，合同外资金额9167.43亿美元，实际使用外资金额4915.22亿美元。
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管道供水 大漠播绿
新疆沙漠公路开始绿化
本报乌鲁木齐11月14日电 记者王慧敏报道：尽管寒风已将天山南北树木枝头的绿色荡涤尽净，然而，在塔克拉玛干大沙漠里，一条长436公里、宽70多米的绿色长廊，却在严冬中开始孕育。据悉：今天开始动工兴建的塔里木沙漠公路全程绿化防护工程，总投资2.2亿元，预计两年内建成。
这是世界上第一条建设在沙漠中的“绿色长城”，栽植苗木总量将达1800余万株，采用管道供水技术。
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专栏：
实行每学年四个学期、三个假期
浙江大学酝酿“学期改革”
本报杭州11月14日电 记者江南报道：最近，浙江大学制定“学期改革”试行方案，从明年秋季新学年开始，该校计划实行每学年四个学期、三个假期的“四学期制”。为配合“四学期制”，浙大的本科教学将从2004级起重新制定教学计划，采用全天候排课方式，更利于学生选课和选择学习进度，方便校际学分互认。
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专栏：
采用纳米位移测量技术
复旦大学研制成功光纤话筒
据新华社上海11月13日电（记者刘军）复旦大学纳米技术发展中心最近研制成功了光纤话筒。话筒异常灵敏，能够感知由声波引起的空气振动所导致的自身微位移。由于用了纳米级位移测量技术，系统的测量精度可达1纳米，有效距离达10米左右。
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专栏：新闻摄影比赛
学生到村委会上课 村委会去帐篷办公
11月13日，安徽省阜南县柴集镇大冯村小学二年级学生张晴晴和同学们在村党支部、村委会的办公室里学习。天冷了，该村党支部和村委会搬进了救灾帐篷里办公，让出办公室给孩子们作教室。大冯村小学今年夏天遭受洪灾，新校舍正在建设中，估计在新年到来之前，孩子们就能搬进新教室上课了。
张洪金摄
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