2003年11月13日人民日报第1版

第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表” 达到新高度 取得新成效

辽宁：调整改造重振雄风
本报记者 郑有义 张贺
　　“辽老大”——是人们对辽宁的习惯称谓。然而，近年来，“辽老大”在经济发展的道路上走得费劲了。企业普遍存在设备老化、技术落后、负担沉重、管理跟不上、体制难以适应市场经济的现象。辽宁经济总量在全国的排名从20世纪七八十年代的前三名跌落到近几年的八九名。
　　重振老工业基地的雄风，是辽宁人民的迫切愿望。在贯彻“三个代表”重要思想的实践中，辽宁省委、省政府从抓观念转变入手，加大改革力度，加快对外开放的步伐，拓展出老工业基地调整、改造和振兴的新天地。
　　观念之变是振兴之始
20世纪90年代初期，辽宁之所以出现国企大面积亏损、企业生产经营步履维艰的局面，从根本上讲，是由于长期计划经济条件下形成的一整套思维方式、体制结构、运营模式难以适应剧烈变化的市场经济环境。思想观念比较封闭保守，习惯于计划体制下的“等、靠、要”，缺乏积极主动的进取精神，创新意识、竞争意识与市场经济发达地区相比还有很大距离。
　　如何克服思想观念上的弱点，已经成为辽宁改革一个亟需思考和解决的问题。在这方面，辽宁东药集团的实践发人深思。作为一家大型国有企业，东药集团曾因观念和机制上的落后而难以适应激烈的市场竞争，1996、1997年累计亏损达4亿元，企业濒临绝境，两年之内各类人才流失了300多人。1997年底，新领导班子从改革企业用人制度入手，建立与市场经济相适应的人事、用工、分配制度，提出“高举知识大旗”、“挖掘人力资源”、“盘活资源、以智取胜”等方针，出台了一系列针对技术和管理人才的优惠、奖励政策，2002年斥资400多万元奖励各类创新人员，使科研人员的收入成倍增加，工作的积极性大增，不仅稳定了现有人才队伍，还出现了流失人才“回流”的现象，企业起死回生。东药现有的10余个产品，已在世界排名前三位。
　　“用新思路、新体制、新机制、新方式，走出振兴老工业基地的新路子”已经成为辽宁人的共识。
　　体制之变是振兴之本
　　与全国其他地区相比，辽宁国有资产和国有企业高度密集，国有经济比重过大，国有企业负担沉重，民营经济发展缓慢，市场化程度不高，应该淘汰的企业退出通道不畅……这些问题成了阻碍辽宁经济快速发展的“绊脚石”，而破解这些难题必须从体制改革入手。
　　对此，辽宁在经过1998至2000年的“国企三年脱困改革”之后，已经找到了解决之道。就是通过“合、转、退、减、股”五大举措，力促国有企业向制度创新、管理创新、机制创新和结构创新的目标发展。“合”，即通过合资合作，对国企实行脱胎换骨式的改制。“转”，即加大中小企业转制力度。“退”，即围绕建立优胜劣汰机制，加快推进劣势企业退出市场。“减”，即帮助国有企业“减人、减债”，为国企创造参与市场竞争的平等条件。“股”，即围绕建立规范的现代企业制度，加快股份制改造步伐。目前，辽宁70％左右的国有中小企业已经转为非国有及非国有控股企业；全省共有280户企业实施破产，盘活资产66.3亿元；国有大中型企业基本建立了现代企业制度，有445户国有大中型企业完成公司制改造，上市公司达62家；124万人从国有企业转移出来，企业的历史包袱大大减轻。正如省长薄熙来所说，有些国有企业，我们没有改变国有性质，但机制做活了，企业就兴旺了。“我们要认真做好企业内部机制搞活这篇大文章，在内部改革上要加大力度，下狠劲儿。”
　　实践证明，这些措施是卓有成效的。今年1—5月份，辽宁国有及国有控股企业实现利税147.4亿元，比去年同期增加44亿元；实现利润80.9亿元，增加39亿元。而这在几年前，几乎是不可想象的。
　　辽宁省还决定，鼓励民营企业参与国企改革，扩大民营经济在国民经济中的比重；放宽投资领域，允许民营经济进入基础设施、大型制造业、金融保险、通讯、科教文卫、旅游等领域；加大对民营企业的金融支持力度；增加对民营经济的财政支持和人才支持。优惠的政策结出了丰硕的果实。目前，民营经济已经成为辽宁一个新的经济增长点，今年上半年，全省民营经济实现增加值1275亿元，比去年同期增长15.8％；出口交货值完成220.5亿元，增长117.4％；实缴税金109.7亿元，增长20.9％。民营经济几乎占据了全省经济的“半壁江山”。
　　新型工业化是必由之路
　　辽宁省省长薄熙来认为，振兴老工业基地，在发挥传统工业基础优势的前提下，必须走技术含量高、经济效益好、资源消耗少的新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，用高科技提升传统产业。
　　为此，辽宁省委提出“三二四”的产业结构调整战略，即优化提高装备制造、石化、钢铁三个支柱产业，加速发展电子信息、汽车两个先导产业，改造提升轻工、纺织、医药、建材四个传统产业，使辽宁成为先进装备制造业基地、新型原材料基地、高新技术产业基地和出口加工基地。近几年来，辽宁通过实施科技重大专项和重点技术改造项目、推广应用先进制造技术和全面应用先进管理技术，提升了传统产业，增强了老工业基地的核心竞争力。鞍钢、本钢经过改造，其生产技术已达世界先进水平，效益大幅提高；以东大阿尔派、东药、大连华信为代表的一大批企业脱颖而出，成为市场竞争中的赢家。在用高新技术改造传统产业上，沈阳市的经验值得借鉴。沈阳市以实施科技重大专项为切入点，加快先进装备制造产业的发展，先后组织实施了数控机床、数字化医疗影像设备、燃气轮机等一批科技重大专项，开发出一批重大装备名牌产品，使“沈阳制造”树立起亮丽的城市品牌。今年4月16日，在北京举行的第八届中国国际机床展览会上，“沈阳机床”彰显品牌形象和技术实力，与一汽集团、丹东曙光车桥厂、山东微达机械厂等企业共签订1.94亿元的订货合同，3.7亿元的意向订货合同。
　　科技给经济的发展注入了强大的活力。仅今年上半年，全省就已完成技术改造投资140.9亿元，增长35.9％。全省高新技术产品产值实现875.2亿元，增长33.8％。信息产品制造业完成工业总产值300亿元，增长23％。
　　老工业基地的振兴是一项长期而艰巨的任务。辽宁省委书记闻世震说，居于东北亚中心区的地域优势、丰富的自然资源、较高的城市化水平、雄厚的工业基础、发达的交通体系、明显的科教优势、众多的技术人才和一支庞大的、经验丰富的产业工人大军，这些都是辽宁再度崛起的有利条件。 7Zh品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

胡锦涛会见澳大利亚客人
　　新华社北京11月12日电（记者钱彤）国家主席胡锦涛12日上午在人民大会堂会见了澳大利亚议会澳中友好小组主席朱迪·莫伊伦一行。
　　胡锦涛说，当前，中澳关系保持着良好的发展势头，双方在各个领域的合作全面加强。不久前，我对澳大利亚进行了国事访问，与澳大利亚领导人就不断丰富和深化双边合作的内涵，建立和发展中澳高度互信、长期友好、互利双赢的全面合作关系，达成了广泛共识。我相信，在双方的共同努力下，新世纪的中澳关系一定会发展得更好。
　　胡锦涛表示，中国全国人大和澳大利亚议会友好交往，增进了两国人民的了解和友谊，希望双方继续加强交流和合作，相互借鉴和学习，促进两国关系健康稳定地向前发展。
　　莫伊伦感谢胡锦涛主席会见。她高度评价胡锦涛主席不久前对澳大利亚进行的历史性访问，以及对两国关系的发展所起的重要推动作用。她还高度赞扬中国在经济与社会等方面的飞速发展，认为一个强大的中国不仅有利于两国关系的发展，而且也有利于地区稳定和世界和平。她表示澳大利亚议会愿意进一步加强与中国的友好交流，为推动澳中友好关系的发展做出新的贡献。
　　对外友协会长陈昊苏、外交部副部长周文重等参加会见。（附图片）
　　11月12日，国家主席胡锦涛在北京人民大会堂会见澳大利亚议会澳中友好小组主席朱迪·莫伊伦。 新华社记者 马占成摄 7Zh品论天涯网

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专栏：

温家宝主持召开国务院常务会议
　　研究部署全国经济普查和海洋管理工作 审议并原则通过《建设工程安全生产管理条例（草案）》
　　新华社北京11月12日电 国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究部署全国经济普查和海洋管理工作，审议并原则通过《建设工程安全生产管理条例（草案）》。
　　会议听取了国家统计局关于开展第一次全国经济普查和改进我国GDP核算与数据发布制度意见的汇报。会议认为，开展经济普查，对于研究制定国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改进宏观调控，完善国民经济核算制度，是十分必要的。会议决定，在2004年开展第一次全国经济普查。会议要求，各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好宣传动员和组织实施工作，保证普查数据的真实性。会议原则同意进一步改进我国GDP核算和数据发布制度，并授权国家统计局具体组织实施。会议强调，GDP核算和数据要提高透明度和可信度，并逐步采用国际通用办法，确保数据的权威性。
　　会议研究了关于进一步加强海洋管理工作的有关问题。会议强调，为保障海洋资源与环境的可持续利用，促进海洋经济健康发展，逐步实现海洋管理工作统一、有序、有力的目标，当前要重点做好以下工作：一要严格规范海洋开发利用秩序，从严控制围填海和海砂开采，加强近海捕捞和海水养殖管理；二要切实保护海洋环境，严格控制陆源污染物排海，加大渔业、港口海域环境污染监督和海洋环境监测力度；三要强化海上执法管理工作，努力提高执法水平；四要进一步强化部门责任，形成各司其职、密切配合、共同推动海洋事业发展的局面。
　　会议认为，为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国安全生产法》，制定《建设工程安全生产管理条例》是十分必要的。会议决定，《建设工程安全生产管理条例（草案）》经进一步修改后，由国务院公布施行。 7Zh品论天涯网

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专栏：

黑龙江 粮食增产农民增收
　　本报哈尔滨11月12日电 记者汪波报道：黑龙江把加强农业基础设施建设，提高粮食生产能力作为基本任务，大力改善农业生产条件，全省粮食生产取得显著成效，粮豆总产连续跨越200亿、250亿、300亿公斤三大台阶。其中农业综合开发项目区新增粮食生产能力73亿公斤，占全省同期新增粮食总量的55％。粮食生产能力的增强带动了农民收入的增加，从2000年到2002年，全省农业综合开发项目区农民人均收入达到2977元，比全省高出759元。
　　黑龙江省委、省政府结合省情，因地制宜，因势利导，在东部从流域治理入手，大力实施“以稻治涝”战略，积极发展水田，使三江平原新增水田900多万亩，开发后粮食单产由不足150公斤增加到500公斤。
　　近年来，黑龙江在新阶段的农业综合开发中，把实现粮食优质化、专用化作为农业结构调整的重要内容，努力寻求粮食提质增量的新路子。坚持把保护和提高粮食生产能力，增加农民收入作为根本任务。全省在“打绿色牌、走特色路”的战略中，大力扶持绿色无公害粮食生产，几年中共扶持绿色水稻、A级和AA级大豆种植89万亩，建设优质水稻、优质大豆、优质玉米基地240.9万亩。 7Zh品论天涯网

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成都 政府投资培训农民
　　本报成都11月12日电 记者梁小琴报道：11月10日，成都市武侯区投资200万元打造的全省首个农民就业服务中心正式启动，60多名农民学员参加了第一期培训班——制鞋业技能培训。今年以来，成都市在推进城市化进程中，做好农民培训这篇大文章。
　　按照规划，2007年成都城市化率将达到42％以上，70万农民将转为市民。为此，成都将在2003—2007年全面实施新型“农民科技培训工程”，其中包括绿色证书培训、新世纪青年农民培训、农村富余劳动力培训以及新型农民创业培训和农业远程教育培训。
　　资金投入是开展农民培训的必备保障。成都市双流县在全市较早实施“农民增收教育培训工程”，投入资金750万元。武侯区每年由财政安排200万元，专门用于“农转非”人员、失地农民等的职业培训、创业培训。
　　过去家政服务、餐饮酒店服务、园艺工等就业培训一般针对城市的下岗工，今年锦江区将其引入农民培训，利用区内大专院校的技术、师资力量；邛崃市借用市成人中等专业学校的电脑设备，开办了首家农业网校，与四川农业大学、西南科技大学实现课程同步对接，不久首批网校的农民大学生即将毕业。 7Zh品论天涯网

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温家宝会见英国副首相
　　本报北京11月12日讯 记者李文云报道：国务院总理温家宝12日下午在中南海紫光阁会见了英国副首相普雷斯科特。
　　温家宝对中英关系给予了积极评价，对英成立对华关系小组，研究进一步提升两国关系的新举措表示赞赏。温家宝表示中方愿与英方一道努力，推动中英关系取得更大发展。
　　普雷斯科特对中国经济发展取得的巨大成就表示赞赏，并表示，英方高度重视发展对华关系，希望进一步加强两国在各领域的交流与合作，将英中全面伙伴关系提高到更高的水平。 7Zh品论天涯网

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专栏：

罗干在中央社会治安综合治理委员会全会上指出
　　坚持“严打”方针 加强治安管理
　　本报北京11月12日讯 记者柳晓森报道：今天，中央社会治安综合治理委员会在京召开第三次全体会议。中共中央政治局常委、中央综治委主任罗干在会上强调，要以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真学习贯彻十六届三中全会精神，主动适应新形势、新任务的要求，坚持“严打”方针，加强治安管理，全力维护安定团结的政治局面，深入推进社会治安综合治理，为完善社会主义市场经济体制，促进改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行，创造更加和谐稳定的社会环境。
　　罗干要求，各地各部门要认真按照十六届三中全会要求，坚持“打防结合、预防为主”的方针，大力加强治安防范，深入推进社会治安综合治理，建立贯彻“严打”方针的经常性工作机制，坚决打击各种刑事犯罪活动；狠抓社会治安防控体系建设各项措施的落实，进一步增强社会治安防控能力。各有关部门要围绕治安防范各司其职、密切配合、齐抓共管，加强群防群治队伍建设，组织发动社会各方面力量参与治安防范。
　　罗干强调，各级党委、政府和各有关部门要采取切实可行的措施，宣传动员社会各方面力量关心、支持刑释解教人员安置就业和社会保障工作，真心实意地帮助他们解决思想问题和实际困难，切实解决他们的生活出路，预防和减少重新违法犯罪。
针对取消收容遣送措施对社会治安带来的新问题，罗干要求，各级公安机关和有关行政执法部门要充分运用现有的法律法规，严格执法，对社会治安加强管理，一方面要依法打击各种违法犯罪活动，同时要通过加强队伍建设，努力提高执法能力和水平。要进一步完善、制订有关法规，确保治安管理工作不留空白、有法可依。
　　罗干说，经过两年的“严打”整治斗争，社会治安取得了新的明显进步，我们预防和控制犯罪的能力有所提高，但社会治安形势仍不容乐观。近来一些地方刑事发案增多，抢劫、抢夺、盗窃案件上升幅度较大，影响群众的安全感。各地各部门要继续认真排查治安混乱地区和突出治安问题，毫不动摇地坚持“严打”方针，集中力量开展专项整治行动，什么犯罪严重，就依法严厉打击什么犯罪；哪里治安问题突出，就重点整治哪里，坚决遏制刑事案件上升的势头，限期改变治安面貌。要认真查清产生治安问题的原因和工作中的薄弱环节，在教育、管理等方面加大力度，进一步加强治安防范，巩固“严打”整治斗争的成果，切实维护广大人民群众的生命财产安全。
　　罗干要求，各地、各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从党和国家工作的大局、维护和实现广大人民群众的根本利益出发，扎扎实实地做好矛盾纠纷排查调处工作。针对影响社会稳定的主要问题，突出重点，积极探索从源头上解决问题，把解决涉及群众切身利益的实际问题作为排查调处矛盾纠纷的关键。要通过人民调解、行政调解、司法调解等方式，坚持抓早抓小抓苗头，坚持依法办事，坚持按政策办事，坚决维护群众的合法权益，化解各种矛盾纠纷，维护社会稳定。
　　中共中央政治局委员、国务委员、中央综治委副主任周永康，全国人大常委会副委员长、中央综治委副主任顾秀莲，中央综治委副主任、最高人民法院院长肖扬，中央综治委副主任、最高人民检察院检察长贾春旺及中央综治委委员出席会议。 7Zh品论天涯网

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贾庆林会见马其顿前总统
　　新华社北京11月12日电（记者俞铮）全国政协主席贾庆林12日在人民大会堂会见了马其顿前总统基罗·格利戈罗夫，双方进行了亲切友好的交谈。
　　贾庆林首先对格利戈罗夫在中马建交10周年之际访华表示欢迎，并转达了国家主席胡锦涛和中央军委主席江泽民对他的亲切问候。贾庆林说，中马关系实现正常化以来，两国在政治、经济、文化等领域的合作与交往逐步恢复并不断发展，取得了令人满意的成果。在两国关系出现曲折时，阁下同破坏中马关系的势力进行了坚决斗争，为两国关系的发展做出了杰出贡献，对此我们深表敬意。中方愿继续本着互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则，促进同马其顿在各领域的友好合作关系。
　　格利戈罗夫表示，愿为推动马中关系健康发展继续贡献力量。他说，进一步发展双边互利友好关系将会造福两国人民。
　　中国人民外交学会会长卢秋田、外交部部长助理李辉、马其顿驻华大使埃夫雷莫夫等会见时在座。
　　格利戈罗夫是应中国人民外交学会邀请来华访问的。 7Zh品论天涯网

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曾庆红会见加蓬外长
　　新华社北京11月12日电（记者车玉明）国家副主席曾庆红12日在人民大会堂会见了来访的加蓬国务部长兼外交、合作和法语国家事务部长让·平。
　　曾庆红说，中加建交近30年来，两国友好合作关系始终稳步发展。两国在政治上互相信任，在经贸、文教、卫生等领域开展了形式多样、富有成效的合作，在国际事务中一贯相互支持、密切配合。中方对加蓬政府坚定奉行一个中国政策，支持中国统一大业表示赞赏和感谢。他强调，中国珍视与加蓬的传统友谊，愿与加方共同努力，加强各层次、各领域的交流与合作，推动中加友好合作关系不断取得更大发展。
　　让·平说，加中两国在各领域的合作取得了积极成果，加蓬政府感谢中国政府和人民为加蓬的国家建设提供的无私支持。他重申加蓬政府将坚定奉行一个中国政策，支持中国实现祖国统一，并愿进一步推动两国关系发展到更高水平。 7Zh品论天涯网

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江苏国税　首次突破千亿元大关
　　本报南京11月12日电 截至今年10月，江苏省国税总收入（包括海关代征）首次突破千亿大关，累计完成1058亿元，同比增长28％。江苏成为继广东、上海之后，第三个国税收入总量破千亿的省份。
　　在江苏今年前10个月的国税总收入中，涉外经济所创造的税收比例达34.7％，个私经济所创造的税收约占总收入的15％。
（顾兆农 陈洪锦） 7Zh品论天涯网

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专栏：

科技成果　长春推出专利超市
　　本报长春11月12日电 记者江山报道：今日，由吉林省和长春市知识产权局共同举办的全国首家专利超市在长春正式“开业”。
　　据统计：从1985年4月到2002年底，吉林省的专利申请量累计已达27594件，但其成果转化率却只有10％。为加快专利成果的转化，需尽快形成专业的中介机构和风险投资公司，使专利成果找得到“婆家”。专利超市的开业，标志着这种中介机构已经建成。 7Zh品论天涯网

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专栏：今日谈

为何怕出经验？
胡海军
　　总结推广经验，本是一件好事，但一些在基层工作的同志干出了经验却怕总结、怕介绍。分析起来，大体有三个原因。一是负担重。一个地方或单位的工作有了成绩，往往引来无形的压力，“树大招风”、“人怕出名猪怕壮”，常常又是要加强硬件建设，又是要有专门机构，等等。这些给基层带来的不是好处，而是麻烦。二是作文难。经验“提升”，忙坏“秀才”，“内容上丰富，思想上拓展，观点上创新”，搜肠刮肚，冥思苦索，这样的经验不但变味，而且多半中看不中用。三是应酬累。经验一旦宣传推广，四面八方来采访的、交流的、参观学习的络绎不绝，单位领导不得不整天忙于应酬，不见怕说架子大，见了又影响生产和工作。
　　对新鲜的先进的经验进行总结、推广，有利于其他地方甚至是全局性工作的开展。然而，总结、推广经验也一定要防止形式主义。否则不但不能促进工作，反而会影响工作，先进经验也就难以真正发挥作用。 7Zh品论天涯网

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专栏：新闻摄影比赛

淄博农民——“看病不愁了”
　　山东省淄博市从今年起实行新型农村合作医疗制度。农民不但可以享受四级医疗补助，而且一年交纳15元到指定医疗单位治疗，可报销大部分医疗费用。图为11月11日，张店区中埠镇的这位农民在办理医疗手续后高兴地说：“以后俺看病再也不用愁了！”
李秀春摄 7Zh品论天涯网