2003年11月12日人民日报第12版

第12版(国内政治专页)
专栏：

诚心诚意办实事 尽心竭力解难事 坚持不懈做好事
　　太原将亲民便民利民作为工作出发点
　　本报讯 学习贯彻“三个代表”重要思想，就是要为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。今年以来，山西太原市委、市政府一班人正是用自己不懈的努力，将亲民、便民、利民作为一切工作的出发点和落脚点，赢得了广大群众的一致好评。
　　让人民群众在优美清洁的城市环境中生活。以前，在许多外地人的印象中，山西省太原市好像就是“煤”、“污染”、“经济落后”、“发展环境恶劣”等等的代名词。在学习贯彻“三个代表”重要思想的实践中，太原市委、市政府始终将城市环境的治理作为优先发展的生命线和“第一要务”的核心工程，致力于创造优良的人居环境、发展环境和社会环境。山西省委副书记、太原市委书记云公民说：“坚持立党为公、执政为民，就是要诚心诚意为人民群众谋利益，抓住群众迫切要求改变太原市的投资环境和城市环境的愿望，打一场软、硬环境治理大会战，将多年遗留下来的诸多难题在较短时期内得到有效解决，塑造党和政府在人民群众中的新形象。”
　　1000多座烟囱被拔掉、1760多个土小企业被关停、8000多辆出租汽车被全部更新并且进行了尾气治理，这一系列措施使太原市区空气质量持续改善。广大市民明显感觉到太原的天变蓝了，地变绿了，水变清了。
　　让人民群众在高效便捷的环境中办事。太原市率先在山西省打响了以“推进政务公开、深化审批改革、实行集中收费、下放管理权限、推行综合执法、强化效能监督”为主要内容的优化发展环境综合整治战役。太原市委副书记、市长李荣怀说，广大群众有权了解政府运行的情况，有权以低廉的成本获得政府公开、公正、公平的服务，有权监督政府及其工作人员的行政行为。因此，只要不涉及国家机密的内容都要依法向社会公开，全面建立“阳光政务”。经过大规模的软环境集中整治，累计有488项行政审批项目被市政府取消。市职能部门的435项事权，被取消43项，被下放县（市、区）和开发区228项。“权力政府”迅即向“阳光政府”转变，政府官员、公务员、机关工作人员的“管理”意识，也快速向“服务”意识转变，政府的行政效率大大提高。
　　拥有“全国双拥模范城”、“全国卫生城市”、“全国绿化先进城市”、“全国环境整治先进城市”、“全国安居工程先进城市”、“中国优秀旅游城市”、“山西省精神文明建设先进城市”等诸多荣誉的太原市，在近年来的发展中处处体现出“以人为本”的理念，并将建设“学习型社会”、促进人的全面发展、提高广大市民“思想道德、科学文化、身体健康”三大素质作为根本任务。在市委、市政府的正确领导下，全市各级党委和政府坚持立党为公、执政为民，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断推出了“文明单位送文明”，“做文明太原人、当合格子弟兵”，“文明之春”等具有时代精神和太原特色的精神文明创建活动“品牌”，使太原市的文明创建活动做到了思想教育与道德实践、宣传引导与规范言行、主题不变与载体创新、典型引路与整体推进的“四个相结合”，将不断提高的市民文明素质转化为城市现代化建设的现实生产力。
　　近两年连续开展的“文明单位爱心助学行动”，先后为200多名品学兼优、家庭经济困难的大学生每人资助4000元，使他们顺利进入高等学府深造；今年春节前夕的“文明单位援助困难居民行动”，市文明办在不到一周的时间里，就收到114家文明单位干部职工捐款132546.70元，让230多户生活困难的居民感受到了生活在太原这个大家庭里的温暖。
（李凯 董豪） g9L品论天涯网

第12版(国内政治专页)
专栏：

南粤正气歌
李国良 黄建明 刘文标
　　10月17日傍晚，深秋的南粤大地酷热已褪，凉风习习。
　　这一天，广东省公安边防总队中山边防检查站干部陈国雄下班后匆匆换上便装，坐着女友驾驶的小轿车准备前往中山市石歧区购买结婚用品。此时的陈国雄心中分外高兴，因为再过两天他就要和相恋多年的女友苏凤英去民政局登记结婚了。
　　当晚19时40分许，当小轿车经过人烟稀少的桃园路土瓜岭路口时，陈国雄从昏暗的路灯中隐隐约约看见3名20来岁的男子，正在对一名女子推推搡搡，随着距离的靠近，陈国雄发现这3名男子是在实施抢劫。见此情景，陈国雄立即叫女友苏凤英停车。车还未停稳，陈国雄就打开车门迅速冲了出去。
　　3名歹徒见有人过来，赶紧甩下被抢女青年仓惶逃窜。陈国雄立即追赶，在追出约100多米后，将跑在后面的两名歹徒截住。
　　“站住，再过来就对你不客气了！”一名歹徒手握匕首高声恫吓陈国雄。
　　陈国雄毫无畏惧地说：“我是边防警察，快放下凶器，跟我去派出所！”两名歹徒见陈国雄不怕威胁，举着刀凶狠地向他扑来。面对穷凶极恶的歹徒，陈国雄勇敢地迎了上去，用平时练就的擒拿格斗术，赤手空拳与歹徒展开了殊死搏斗。另外一名跑在最前面的歹徒见同伙被截，也返回来一起围攻陈国雄。陈国雄正气凛然，以一敌三，勇不退却，终因寡不敌众，他的左腹部被歹徒刺中一刀，伤口长达15厘米，造成肠子外露、多处穿孔，鲜血顿时汩汩涌出，染红了衣裳。虽被刺伤，陈国雄依然不顾个人安危，忍着剧痛坚持与歹徒搏斗，直至因失血过多、体力不支昏倒在地。歹徒见事态严重，立即仓惶逃匿。
　　陈国雄的女友苏凤英立刻把陈国雄送往中山市人民医院进行救治。苏凤英把陈国雄送到医院后，随即向110报了案。经过医务人员10多个小时的全力抢救，陈国雄才脱离生命危险。
　　据介绍，中山警方已成立了“10·17”专案组，目前正夜以继日地投入案件侦破工作。
　　编后
　　当人民群众的生命财产受到威胁的时候，陈国雄同志无畏无惧挺身而出，舍生忘死勇斗歹徒，直至被歹徒刺伤，昏迷倒地……危难关头义无返顾、赴汤蹈火在所不惜，陈国雄用他的实际行动和青春热血，奏响了令人荡气回肠的英雄赞歌，实现了一名革命战士对祖国和人民许下的钢铁誓言：人民利益高于一切。
　　陈国雄同志正气浩然的英勇壮举令人振奋，值得我们敬佩、学习。 g9L品论天涯网

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专栏：

地震灾区的婚礼
　　11月11日，喜结连理的甘肃省张掖市山丹县霍城镇西坡村青年何建广（前左一）和刘庄村青年普丽霞在向长辈敬酒。
　　10月25日，甘肃省张掖市的民乐、山丹两县先后发生地震，霍城镇的西坡和刘庄两村都是此次地震的重灾区。当地政府正在开展抗震救灾工作。
　　新华社记者 韩传号摄 g9L品论天涯网

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专栏：

默默奉献 勇挑重任
——记全国劳动模范周孟波
宋臻
　　他，在风沙弥漫的戈壁荒漠，搬片石、修护坡、打草袋、码围堰、打水井、砸道岔，吃苦流汗的活样样抢着干。
　　他，在1998年洪水来临时带领800名职工建立1.2公里的防浪堤，死守100天，终于保住了生产区，保证了汛后掀起芜湖桥架梁施工的高潮。
　　……
　　默默奉献，吃苦耐劳，勇挑重任。他，就是现任中铁大桥局集团有限公司总经理、副董事长、党委副书记的周孟波同志。
　　芜湖长江大桥是国家“九五”重点工程。1996年底，31岁的周孟波被任命为大桥局副局长、芜湖长江大桥指挥长兼党工委书记。
　　1998年3月，周孟波作出了“汛前大干50天，汛期抗洪抢险，汛后大干100天”的宏观施工战略。在安徽省准备将大桥北岸的子堤破堤行洪的关键时刻，他果断决策，力陈死保理由和决心，终于征得省防指的同意。
　　在工地大型和关键的施工项目中，任何惊慌失措都会带来灾难性的后果。大桥10号墩的特大钢围堰，直径30.5米，高54米，重达700多吨，如同浮于江中的20层大楼。周孟波又一次凭着他特别能吃苦、特别能奉献的精神，很快解决了钢围堰大摆动的施工难题，精心调度，沉着指挥，保证了钢围堰顺利浮运到位。在最关键的大封底施工时，江面骤起八级大风，暴雨倾盆，周孟波几天几夜没离开施工现场，昼夜研究解决关键技术和组织协调问题，及时作出正确决策，终于使封底圆满成功。
　　2000年9月30日，芜湖长江大桥建成通车。经过严格检测，综合评审均达到国优标准。2001年，该桥获得了中国建筑工程的最高奖——鲁班奖。周孟波也先后荣获“安徽省五一劳动奖章”、“全国劳动模范”等荣誉称号。 g9L品论天涯网

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专栏：贯彻实施《中国妇女发展纲要》《中国儿童发展纲要》

男女平等是中国的一项基本国策
国务院妇女儿童工作委员会办公室
　　性别平等是国际社会关注的一个重要领域，也是基于男女性别平等基础上强调性别差异的一个重要问题，更是我国政府历来十分重视和努力推动的一项主要工作。我国作为联合国成员国，《消除对妇女一切形式歧视公约》、北京《行动纲领》等国际文书的签署国，始终遵循联合国关于保障妇女人权、促进妇女发展的国际公约精神，注重性别政策的制定与执行、促进妇女的进步与发展。我国政府还明确提出“妇女是推动经济进步的一支伟大力量”，并在第四次世界妇女大会上向国际社会庄严宣布“把实现男女平等作为促进社会发展进步的一项基本国策”。
　　保障性别平等的法律法规体系
　　完善的法律体系是确保男女两性平等的重要前提。中华人民共和国自成立以来，相继在国家法律法规体系中确立了男女平等、保护妇女权益的基本原则。
　　我国《宪法》第四十八条明确规定，“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利”。性别平等在宪法上的体现和确立为我国妇女投身于社会主义现代化建设创造了与男子平等的法定权利。1992年我国颁布了专门保障妇女权益、促进性别平等的《妇女权益保障法》。目前我国已形成了以《宪法》为依据，《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》为主体，包括《选举法》、《刑法》、《婚姻法》、《继承法》、《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《劳动法》、《工会法》、《义务教育法》、《教育法》和《女职工劳动保护规定》、《女职工禁忌劳动范围的规定》、《女职工保健工作规定》等40多部有关法律法规组成的、比较完备的保障妇女合法权益的法律法规体系。近10年来，国务院及有关政府部门制定了105件相关行政法规和规章，各省、自治区、直辖市也都制定了相应的地方性法规。通过各种保障性的、协调性的、制裁性的、补充性的条款，把男女平等的基本原则落实到社会生活的各个方面、各个阶层，使妇女的各项权利基本实现了有法可依、依法保护。
　　保障性别平等的完善的组织机构
　　为了切实承担起推动妇女儿童事业发展的责任，落实妇女儿童发展的全球目标，我国政府于1990年2月22日成立了国务院妇女儿童工作委员会，委员会由国家计委、财政部、教育部、劳动和社会保障部等24个政府部门和全国妇联、全国总工会等5个非政府组织构成，国务院副总理吴仪担任委员会主任。委员会是国务院负责妇女儿童工作的协调和议事机构，其基本职能是：协调和推动政府有关部门和非政府组织做好维护妇女儿童权益的各项工作；协调和推动政府有关部门制定和实施妇女儿童发展纲要；协调和推动政府有关部门为开展妇女儿童工作和发展妇女儿童事业提供必要的人力、物力和财力；指导、督促和检查各省、自治区、直辖市政府妇女儿童工作委员会的工作。委员会充分发挥协调和议事功能，推动保护妇女儿童权益有关法律法规的落实和中国妇女、儿童发展纲要目标的实现，提升了妇女的社会地位。
　　目前，全国31个省、自治区、直辖市和385个地（市）、2000多个县级人民政府都成立了跨部门的妇女儿童工作机构，完善的组织机构和工作机制保证了妇女儿童工作的层层落实。
　　保障性别平等的主要措施
　　各级政府以及有关部门围绕妇女权益保障工作和性别平等问题逐步建立和完善了工作业务体系。
　　国务院1995年制定并颁布了《中国妇女发展纲要（1995—2000年）》，这是中国促进妇女发展的第一个国家纲要。2001年5月，国务院又颁布了《中国妇女发展纲要（2001—2010年）》，提出了新世纪第一个十年妇女发展的主要目标和政策措施，逐步深化并扩大促进性别平等的领域。妇女权益保障工作的领域由小到大，覆盖到参政、经济资源、就业、教育、卫生保健、人身权利、婚姻家庭等涉及妇女发展的各个领域。国家和地方各级财政每年都要对妇女发展投入大量资金，对一些重点领域还实行专项投入，并鼓励各类社会组织和个人资助支持妇女发展事业。
　　我国政府有计划地开展普法教育，努力提高全民保障妇女权益的社会性别意识，重点强化全民的社会性别意识。国务院妇女儿童工作委员会及地方各级妇儿工委、政府部门努力做好宣传培训工作，为全面实施妇女儿童发展纲要营造了良好的社会环境。
　　《妇女权益保障法》颁布实施10余年来，国务院和地方各级妇儿工委协同各级人民代表大会内务司法委员会积极开展执法检查，督促性别政策的落实。此外各级政府还通过为妇女提供法律服务，建立维权法庭和陪审员制度等有效途径，保障妇女的各项权益。
　　性别政策的落实保障了妇女权益
　　法律法规体系、工作业务体系和组织机构体系的建立和完善，保证了性别政策的贯彻落实，有效地保障了妇女权益，妇女参与国家和社会事务管理及决策的程度提高了。第十届全国人大女代表604名，占代表总数的20.4％。第十届全国政协女委员373名，占委员总数的16.7％，比九届提高了1.2个百分点。各省、自治区、直辖市党政领导班子中都有女干部，2000年全国女干部占干部队伍总数的36.2％。
　　妇女劳动就业和获得经济资源的平等权利得到保障。城乡妇女就业人数从1990年的2.88亿人增加到2001年3.3亿多人，约占全国就业人员总数的46％以上。女职工劳动保护规定普遍得到落实，目前90％以上的企业都有专兼职负责女职工劳动保护的工作人员，绝大部分企业能够贯彻女职工劳动保护规定。
　　妇女受教育水平不断提高。从1995年到2000年，全国共扫除妇女青壮年文盲1340万人。
　　妇女的卫生保健状况得到改善。到2001年，全国共建成遍及城乡的3200个妇幼卫生保健机构，有妇产科和儿科医生16万人，助产士4.2万人，农村接生员22.7万人，为妇女提供了基本的医疗保健服务。
　　妇女在婚姻家庭中的权益得到保障。目前，已有10多个省、自治区、直辖市和30个地（市）制定了预防和制止家庭暴力的地方性法规。一些地方成立了“妇女避救站”，救助遭受家庭暴力的妇女儿童。
　　我国在制定性别政策、落实性别政策方面做了大量工作，取得了明显成效。但仍存在一些问题，比如，社会性别意识在国家各级决策层干部中尚需进一步强化，公众对男女平等基本国策的认同度、对妇女发展纲要的知晓度还需进一步提高。在今后的工作中，我国政府将要进一步加大性别政策的制定力度、落实力度，为促进男女平等发展、为促进妇女与社会的同步发展做出新的努力。 g9L品论天涯网