第6版(国民经济)
专栏：经济时评
竹子生长快，分布广，用途多，是生态建设和经济发展的重要资源——
大力发展竹产业
天山
中国是竹子的主要故乡——竹林面积、产量均居世界首位。据统计，我国有竹子近400种，总面积720万公顷，其中纯竹林420万公顷，最主要竹种毛竹300万公顷。除黑龙江、吉林、内蒙古、新疆外，全国其他省区市均有竹子的分布和栽培。福建、江西、浙江、湖南竹林面积占全国1／2，毛竹占80％以上。
竹林四季常青，枝叶茂盛，是生态建设的重要资源。竹林比同样面积的树林多释放35％的氧气。一株竹子可固定6立方米土壤，一公顷竹林可蓄水1000吨，竹林对减少水土流失效果显著。
竹子的生命力极强，是地球上生长最快的植物之一，其生长速度是桉树的3倍，多数竹种4到5年就可以采伐。这决定了竹子不仅是重要的生态建设资源，还是重要的经济建设资源。
从成本低廉的竹材到美味可口的竹笋，从房屋建造到桥梁架设，从竹家具到竹工艺品，人们的衣食起居与竹子有很多联系。中国人对竹子的传统用途达1500多种。竹材被广泛地用于建筑、交通、家具、造纸、工艺品编织等诸多领域。
近年来，竹产业在我国得到了迅猛发展。从1981年到2001年的20年间，全国竹业年产值从3亿多元猛增至210亿元。现年伐竹850万吨，其中商品材600万吨左右，竹产品包括竹地板、竹笋、各种竹制品年出口约5亿美元。
但是，我国竹子及其产业的发展潜力并没有充分挖掘出来。从竹子种植来说，只有1／20的竹种得到开发利用；在已利用的竹子中，有50％以上的散生竹属于低产林，经营水平有待提高；此外，在100多万公顷丛生竹中，95％以上处在粗放经营状态。从竹产业来看，多数竹制品加工企业规模较小，技术装备落后，产品技术含量不高，更新换代能力弱。
大力发展竹产业，竹林原料基地的建设必不可少。根据各地的经验，可以采取“企业带基地、基地连农户”的产业化经营模式，建设定向培育优质高产集约化管理的原料基地，确保原料供应，促进企业增效、农民增收。
大力发展竹产业，科技创新举足轻重。能否提高竹种资源利用率，能否做大做强加工企业，科技的作用十分重要。要加强产、学、研的联合，逐步建立以龙头企业为中心的技术创新体系，围绕产业升级和提高竞争力，加强关键技术的开发。
大力发展竹产业，宏观指导和行业管理也很重要。我国不同竹产区情况条件各异，各地林业部门和竹产业协会要发挥行业指导和管理作用，因地制宜安排好竹林资源的培育、发展和利用。
大力发展竹产业，还可以加强国际合作，借鉴国外成功经验，为中国的竹产业注入新鲜血液。
第6版(国民经济)
专栏：学习《决定》答问解读
垄断行业怎样放宽市场准入引入竞争机制
张卓元
垄断行业是我国国有经济最集中的领域，党的十六届三中全会《决定》提出：加快推进和完善垄断行业改革。对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制。这是深化国有企业改革一个极其重要的方面。
电信、电力、民航、铁道、邮政、城市公用事业等，都属垄断行业。一个时期以来，不少行业同行政垄断相配合，搞高价、高收费，为本行业及其职工谋利益，使其收入水平大大高于其他行业，而服务质量又不高，老百姓意见很大。近年来一些垄断行业开始改革，如电信、电力、民航等行业实行政企分开、政资分开、业务分拆、开展竞争等改革，取得了比较明显的成效。
今后，对上述电信、电力、民航等行业，要进一步推进改革，完善改革措施，重点是放宽市场准入，引入竞争机制，有条件的企业要积极推行投资主体多元化。放宽市场准入意味着允许新的市场主体特别是非国有市场主体进入本行业，参与市场竞争，而不是只限于在原有企业“分拆”之后的企业之间开展竞争。也就是说，要让原来的企业受到新进入本行业的市场主体竞争的压力，以利于提高效率，改善服务。推行多元持股有助于垄断行业中的国有企业建立现代化制度。电信等行业分拆后组建了一些国有独资公司，未实现投资主体多元化，很难形成规范的现代公司和规范的法人治理结构。只有推行多元持股，真正实现投资主体多元化，需要国家控股的也尽量实行相对控股，才能有效推进规范的股份制改革，才能逐步形成规范的法人治理结构，从而有利于企业经营机制的转换，提高市场竞争力。
与此同时，要加快推进铁道、邮政和城市公用事业等的改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。铁道、邮政和许多城市公用事业，至今仍然是垄断的市场结构，自然垄断与行政垄断相结合，尚未进行实质性的体制改革，传统国有企业效率低、浪费大、服务差的毛病突出。铁道、邮政等行业政资不分也同党的十六大提出的国有资产管理体制改革的要求，即实行管资产和管人、管事相结合，建立国有资产专门管理机构的要求不相适应。因此，上述垄断行业，第一步要实行政企分开、政资分开、政事分开，然后要放宽市场准入，缩小原有企业的专营权，在非专营领域引入市场竞争，并相应地改革监管制度。
自然垄断行业能够引入市场竞争机制，是因为随着科技的进步，使得原来属于自然垄断的行业，都逐步分离出越来越多的非自然垄断性业务。自然垄断性业务是指那些固定网络性操作业务，如电力、煤气和自来水供应行业中的线路、管道等输送网络业务，电信行业中的有线通信网络业务和铁路运输行业中的铁轨网络业务，其他业务则属于非自然垄断性业务。因此，今后推进垄断行业改革，首先是认真研究和区分本行业自然垄断性业务和非自然垄断性业务。然后在非自然垄断性业务中积极引入市场机制，开展竞争，提高效率。与此同时，对原有国有大中型企业积极推行多元持股，建立规范的现代公司。这是今后垄断行业改革的主要内容。要加快反垄断法的制定和出台，使我国垄断行业的改革有法可依，规范进行。
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专栏：
人保财险在香港成功上市
本报香港11月7日电 记者刘韬报道：11月6日，中国人民财产保险股份有限公司的股票在香港联交所正式挂牌交易，该公司是我国内地第一家海外上市的中资金融保险企业。该股当天交投活跃，以2.425港元开盘，报收于2.7港元，较发行价上涨50％，全天成交16.39亿股。
据悉，此次人保财险公司共发行30.052亿股H股，占公司总股本的28％，发行价为1.80港元。该股由于公开认购超额达135倍，根据香港市场的认购机制，向公众公开发售的比率由原来的10％增至50％，即15.026亿股。此次募集资金中的90.9％将用于充实该公司的资本金，剩下的9.1％将返还现有股东。
中国人保财险是内地第一家完成股份制改革的国有金融机构，也是内地第一家在海外上市的中资金融机构。
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专栏：
我将在阿联酋建海外最大经贸平台
本报北京11月7日讯 记者龚雯从商务部获悉：根据中国和阿联酋两国政府合作意向，我国在海外规模最大的经贸平台——中国商品（迪拜）分拨中心即将建立，并拟于2004年9月开业。
据悉，该中心是由中国中东投资贸易促进中心与迪拜杰拜阿里自由区共同组织实施的大型合作项目，是“走出去”战略的又一具体实践。中心是一座新型综合商贸城，总面积约34万平方米，可容纳近4000家企业和几十万种中高档商品，具有起点高、档次高、成本低、功能全的特点。
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专栏：
网通国际在京挂牌
本报北京11月7日讯 国内第一家，也是目前唯一一家专注于国际业务拓展的国际全业务电信企业——中国网通集团国际通信有限公司11月6日在北京正式挂牌成立。网通国际的职责主要是统一经营网通集团的国际网络资产，面向国际运营商和境外企业，经营所有国际电信业务。它的成立标志着中国网通集团在加快内部融合重组、建立现代企业制度方面迈出了关键一步，也是网通集团实现国家“走出去”战略和电信体制改革的重要战略部署。
据中国网通集团总经理张春江介绍，由原中国电信北方十公司、中国网通、中国吉通组建的网通集团目前融合重组工作进展顺利，日前已经顺利融合了吉通公司。 （冉永平 姚瑜坪）
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专栏：
平安保险赔出衡阳火灾第一单
本报北京11月7日讯 记者曲哲涵从平安保险公司得知：衡阳“11·3”特大火灾事故第一笔个人寿险理赔案已由中国平安人寿保险长沙分公司赔出，遇难者张枭成的家属从平安人寿保险长沙分公司副总经理汪明芳手中接过了理赔金6万元以及慰问金2万元。
据悉，遇难者名叫张枭成，男，40岁，原为娄底市消防支队的政委，2003年3月调衡阳市消防支队工作，于11月3日凌晨在衡阳现场指挥救火时由于房屋突然倒塌不幸牺牲。张生前于2003年1月26日经平安人寿保险公司业务员杨力介绍，向中国平安人寿娄底中心支公司投保《平安常青树终身男性重大疾病保险（分红型）》，年缴保费2988元，总保额6万元。
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专栏：
强化征管 落实政策 热情服务
泰安个体私营税收达二点四亿元
本报讯 山东省泰安市国税局不断强化对个体私营经济税收征管，做到应收尽收。截至9月底，全市共完成个体私营税收24192万元，占计划的101.09％，比上年同期增长65.29％，增收9556万元。
今年以来，该局研究制定了泰安市国税局个体税收管理实施办法及泰安市国税局发票管理实施办法，对年纳税额在10万元以上的私营大户建立户管档案，每月分析私营税收收入的增长变化情况，实施动态监控，做到户数清、税源底数清。同时根据规定，自今年1月1日起提高个体业户增值税起征点，为了实现税收政策的平稳过渡，该局认真摸清政策调整影响的纳税户数，影响的税款，以及各类个体税收增收、减收因素，并积极采取各种有效措施，挖潜堵漏，增加收入。目前，该局已为11000余个体业户落实了降低起征点政策，免征增值税1000余万元。
泰安市国税局不断创新服务理念，由被动服务向主动服务转变，进一步巩固办税公开制、首问责任制、承诺服务制等服务制度，并结合形势发展适时推出了预约服务、延时服务、上门服务等个性化服务措施。他们强化依法治税，为个体私营业户创造公平竞争的环境。
（贠相忠 孙雷春 屈郁茗）
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专栏：
激励创新 打造品牌
漯河做强食品工业
本报讯 以双汇集团、南街村集团、龙云集团、澳的利集团为主力的食品工业企业正把漯河催生成全国知名的肉类食品加工基地、方便面生产基地、无公害蔬菜种植和葡萄糖饮料生产基地。目前，河南省漯河市食品工业已拥有15个大类500余种产品，成为该市主要财源和支柱产业。
漯河市根据农业资源丰富和加工农产品的传统优势这一实际，确立了围绕农产品加工做文章的发展战略，制定出一系列有利于食品工业发展的优惠政策。市政府设立了“创新奖”，建立激励机制，引导鼓励食品工业进行技术创新、机制创新和管理创新，打造决胜市场的核心竞争力。各企业都把建立技术中心，研发适销对路新产品，作为立身之本，纷纷增加科技投入，与160多家大专院校、科研院所攀亲结缘，引进各类食品工业人才1800多名，每年研制开发新产品近百种。
为了培育企业的核心竞争力，催生一批名牌产品和名牌企业，漯河市成立了名牌战略推进委员会，负责对名牌发展战略进行协调、指导。各食品企业把质量作为打造名牌的基石，积极开展推销自我、展示自我的形象战略。据不完全统计，近年漯河食品工业荣获国家、省级各类荣誉称号200余种。
迅猛发展的食品工业不仅成为带动漯河经济快速发展的“火车头”，而且成为加速农业产业化进程的“助推器”。该市年消化粮食220万吨，年消化生猪1200万头，是该市饲养量的5倍。食品加工带动起近百个养殖基地，360个专业村。 （吴书清 杜永化）
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专栏：
一汽丰田三款国产SUV上市
本报北京11月7日讯 记者王政报道：一汽与丰田在国内合资、合作生产的三款SUV车型“陆地巡洋舰”、“霸道”和“特锐”11月6日正式上市。以越野性、灵敏性和耐久性著称的“陆地巡洋舰”售价56.8万—69.8万元；实现城市道路行驶和越野功能结合的“霸道”售价48.8万元；具有SUV风格的紧凑型城市时尚用车“特锐”售价11.78万—15.18万元。
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专栏：
华北平原节水花
——记河北省南宫市棉田膜下滴灌节水示范项目
李建兴 许庆常
10月金秋，正是卖棉花的季节。记者在河北省南宫市看到满载着棉花的车辆在各个收棉点排起了长队。市水务局的同志介绍，今年，南宫市的棉农采用了棉田膜下滴灌节水技术，又赶上市场行情好，棉花大丰收棉农大增收。
省水省钱省力气，少病少虫又增产
南宫市位于河北省东南部黑龙港流域，历史上因盛产棉花而享有“冀南棉海”之称，也是全国第一批优质棉生产基地，2002年被河北省政府命名为“河北棉花之乡”。黑龙港流域水资源极为短缺。由于地表水和浅层水资源的严重不足，该地区社会经济发展主要依靠超采地下水维持，致使机井越打越深、灌溉成本越来越高。
如何解决水资源短缺的问题？河北省各级有关部门经过周密的考察论证，决定今年春播时，在南宫市建设棉田膜下滴灌节水示范面积2.55万亩，项目总投资1764.71万元。
棉田膜下滴灌是把滴灌带铺于地膜之下，同时嫁接其他有关节水技术和管道输水技术，构成了膜下滴灌系统工程。
高村镇大高村棉农刘世京今年种了13亩棉花，7亩安了滴灌，6亩是传统灌溉。他说：不比不知道，一比吓一跳。滴灌就是好，浇水及时适量，棉花撑不着、饿不着，而且不死棵、黑桃少、产量高，用大水漫灌的棉田比7亩滴灌的棉田整枝打杈的时间还要长2到3倍，滴灌的整一遍就清了，大灌棉田得整3到4遍，而且产量每亩地相差75公斤多籽棉。
“省水省钱省力气，少病少虫又增产”。棉农们这样评价。
王道寨乡东赵守寨村民范恒林说：滴灌最大的好处是省水，我管的这眼深井要浇300亩地，原来浇一遍得一个月，只有100亩能浇上及时水。现在用滴灌7天准能浇完，全部是及时水并且适量，即使浇后遇上下雨，只要不是过大，也不会造成疯长，棉花长势稳，坐桃多。
当地的水利专家介绍说，这项节水技术效果十分明显。按亩次灌水量20立方米计算，总灌溉水量60—80立方米，膜下滴灌与常规灌溉相比可节水50％左右。由节水而节能，原来每亩次灌溉需耗电量57千瓦时，费用在32元左右，现在滴灌每亩次只需7元左右，亩灌两次费用平均在13—15元，按2003年棉田实际浇水计算，亩节电费36元。
南宫市水务局的负责同志说，用滴灌增产效果明显。该市今年改造的1.5万亩棉花滴灌田，亩产籽棉273公斤，比其他棉田增产59公斤，增产率27.5％，而烂铃率却比其他棉田低11.5％，仅此一项，每亩可增收442
元，加上节支因素，每亩增加效益高达531元。
粗放向集约转变，推广前景广阔
棉田膜下滴灌节水技术对于华北这样一个水资源匮乏的地区，50％的节水效应将意味着以现有的水可以浇灌比现有耕地多一倍的土地。这项技术在更大范围的种棉区推广，必将翻开华北平原节水惠农历史的新一页。
河北省发展和改革委员会副主任谢占海说，利用滴灌及时浇水可使旱地不旱，使低产田变成高产田，实现了我们多年来的夙愿。谢占海认为，大面积推广膜下滴灌技术，前景广阔，一是国家已经明确，农村土地政策30年不变，农民可以放心地搞节水设施建设。二是有关设备、技术成熟，操作程序简单，农民极易掌握。三是各级政府和农民的积极性很高。从长远看，加快推广应用这项技术，将促使传统农业向现代农业，从粗放型农业向集约型农业转变，走华北农业可持续发展道路。
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专栏：
总会计师协会召开理事会议
本报讯 为期两天的中国总会计师协会第三届理事会第二次会议暨第二次总会计师高级论坛近日在北京国家会计学院召开。近八百多名中华财会界人士汇聚一堂，为中国财会事业的深入发展献计献策。会议通过了二○○四年工作计划。 （耿晓娜 沈斌）
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首卷《中国通信年鉴》出版发行
本报讯 由信息产业部编撰的首卷《中国通信年鉴》日前在北京首发。《中国通信年鉴》二○○三年卷以二○○二年通信行业全面翔实的资料为基础，同时系统如实地记载了一九九八年以来，我国邮电通信行业发展与改革的历史进程和重大事件。 （冉永平）
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专栏：
宣化区个人所得税大幅增长
本报讯 今年以来，河北省张家口市宣化区地税局加强个人所得税征收管理工作，建立个人所得税重点税源征管档案，从源头控管入手，完善自行申报和代扣代缴制度相结合的征管办法。今年前十个月，个人所得税入库一千五百七十三万元，与去年同比增长百分之七十。 （谢春青 刘宝玲）
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专栏：
南风投资建成黑泥康体养生城
本报讯 山西南风化工集团今年投资三千万元修建的黑泥康体养生城近日在运城竣工并向游客开放，该项目集娱乐、康体、休闲、疗养、度假于一体，可一年四季全天候地进行盐水漂浮、黑泥洗浴，为游客提供新的健康旅游服务。
（马宏斌）
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奇趣公司推出智能手机操作系统
本报讯 挪威奇趣科技公司日前在北京举行产品推介会，正式在中国市场推出Linux智能手机操作系统。这种操作系统包含功能强大的电话应用套件，包括个人信息管理、商务处理、电子邮件、游戏和媒体播放器等。
（张晓梅）
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唐山技监局为中小企业建质量档案
本报讯 为提高中小企业的产品质量意识和安全防范意识，河北省唐山市质量技术监督局近日为辖区的中小企业建立了质量档案，帮助企业建立健全计量体系和计量器具档案，对企业内部的质量、剂量、标准化、安全监察实施网络化动态监管，发挥优势为企业提供多种信息咨询和技术服务。
（赵东兴）
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专栏：
鄂尔多斯集团推出新型羊绒制品
本报讯 鄂尔多斯集团近日推出了具备自清洁功能的羊绒制品。该产品采用的新技术可以在羊绒织物纤维表面建造起纳米尺寸几何形状互补、似有一层气体薄膜的界面结构，无论怎样向这种材料上滴洒油污，它都一尘不染。
（杜弋鹏）
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专栏：
近日，云南大理白族自治州投资建设的大理古城红龙井水景工程竣工，清泉穿街过巷，给古城添了新景。
段绍杨摄
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专栏：
10月31日上午，随着第一根灌注桩护筒的起吊，杭州湾跨海大桥进入全线开工阶段。杭州湾跨海大桥建成后将缩短宁波至上海间的陆路距离120公里。大桥按双向六车道高速公路设计，设计使用寿命100年，总投资约118亿元。
图为施工者正在用大型履带吊机吊运灌注桩护筒。
许国 舒郁仁摄
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专栏：
80％企业退休人员今年将实行社会化管理
上海、辽宁、北京社会化管理率已超过80％
本报北京11月7日讯 记者白天亮从劳动和社会保障部获悉：我国企业退休人员社会化管理服务工作进展显著。到今年9月底，全国已实现社会化管理服务的企业退休人员达2100万人，社会化管理率61.7％。预计到年底，全国80％的企业退休人员将纳入社会化管理。
据介绍，企业退休人员实行社会化管理服务以后，养老金实行社会化发放，街道、社区以及其他管理服务机构通过为其建立基本信息库，发放社会化管理服务联系卡，引导退休人员建立自管小组等方式来组织管理服务活动。这项工作的开展受到企业和退休人员的普遍欢迎。
目前，各省区市企业退休人员社会化管理率分别为：上海95.7％；辽宁87％；北京83.3％；湖北77.8％；吉林75.2％；湖南75.1％；重庆69.2％；四川68.4％；黑龙江66％；福建65.9％；内蒙古自治区64.9％；河南63.3％；青海61.8％；安徽60.3％；浙江59.7％；河北59.1％；天津58.3％；山东58.1％；云南57.2％；陕西56％；江西55.1％；广西壮族自治区49.2％；甘肃48.7％；宁夏回族自治区40.7％；山西39.9％；贵州37.5％；新疆生产建设兵团34.8％；新疆维吾尔自治区34.4％；江苏31％；广东23.2％；海南15％；西藏自治区0。
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