2003年11月6日人民日报第5版-品论天涯网

兰州市民否决垄断价格

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　11月1日，兰州市区正式供热。这一天，市政府决定住宅供热每月每平方米2.8元。至此，搅动140万市民两个多月的“供热调价事件”终于告一段落，请看——
兰州市民否决垄断价格
本报记者王方杰
　　从供热部门提出要把供热价格由每月每平方米2.5元提高到3.7元，到物价部门批复为2.9元，又到兰州市政府最后确定为2.8元，在这一波三折的涨价过程中，兰州市民成功地对垄断价格进行了否决和改写。
　　供热部门——提出涨价48％
　　两个月前，兰州城市供热部门提出申请：把供热价格从去年的每月每平方米2.5元提高到3.7元，涨幅高达48％。
　　消息一经披露，便在市民中激起强烈反响。为此，兰州市供热管理站申述了必须涨价的理由：第一，现行供热价格是1999年根据“保本微利”的原则制定的。4年来，煤、水、电等主要供热成本上调了两次。去年，供热企业的出厂热价涨了34％；而4年多来，居民供热价格一直未作调整。供热价格偏低，导致供热企业大面积亏损，亏损额高达9836.82万元。供热企业已难以为继；（供热成本包括燃煤和热电两部分，其成本分别为每月每平方米2.65元和3.68元。但因为收费率只有92.37％和88％，经过综合评估，二者的实际供热成本为每月每平方米3.3元。）第二，根据甘肃省人大通过的新的供热规定：供热室温应从目前的16℃提高到18℃。供热单位因此要增加8％的成本，也就是每月每平方米增加0.26元；第三，以后供热企业要直接到一家一户上门收费，为此每月每平方米增加人工等管理成本0.15元。
　　兰州供热管理站还提出，与全国其它城市和周边省会城市相比，兰州市供热价格偏低。
　　市民质疑——涨幅太高了
　　最近几年中，对一件事，兰州民众如此充分地利用媒体反映意见，兰州媒体如此主动地反映民众意见，大概是前所未有的。供热部门提出涨价方案后，一时间，甘肃省和兰州市的媒体几乎无一例外地参与了热价该不该涨、该涨多少的讨论和报道。
　　一家媒体对市民进行了随机调查：对于热价上涨，92％反对、3％支持。兰州市民对于供热涨价的合理性表示质疑：
　　供热，是一种商品，当然应该合理收费。但成本上涨，真的是那样多吗？兰州供热站一年到底烧多少煤？用多少电？有多少员工？投入产出到底是怎样一种状况？室温提高2摄氏度要加价0.26元、上门抄表要加价0.15元，是怎么算出来的？供热企业是否存在机构臃肿、人员过多、管理成本过高的问题？对此，应该条分缕析，清楚明白，不应该笼而统之，语焉不详。
　　其次，兰州市民对供热涨价的现实性提出了质疑。
　　大多数市民认为，如果涨价幅度太大，就会超过低收入家庭和下岗失业人员的承受力度，还可能导致缴费率进一步下降。而供热站的惯常做法是：一户不交费，就不给所有用户供暖。这一定会带来更多的用户投诉。更关键的，经过近几年的努力，兰州的大气污染大大缓解，三级和好于三级以上的天数达到了83％，其中一个重要因素就是因为冬天烧煤的人少了。如果交不起暖气费，低收入家庭势必会再燃煤炉，兰州市费尽气力启动的“蓝天工程”可能会毁于一旦。
　　多数市民还认为，供热站不要和其它城市盲目攀比热价。有的城市暖气价格是比兰州市高，但那里的居民收入比兰州市高一倍以上。据甘肃省的最新统计，兰州市城镇居民收入在全国36个大中城市中排倒数第一。
　　听证会如期召开——市民否决垄断价格
　　在举行价格听证会之前，兰州市民就呼吁：过去，往往是先定好涨价的调子，甚至通过新闻媒体放风要涨到多少钱，把听证会变成了涨价宣布会，开会就等于举手表决，成了走过场的形式主义。这次听证会消费者的代表一定要真正代表大多数普通消费者的利益。
　　其实，在听证会召开之前，市民的质疑已经注定了此次供热涨价的幅度和范围。
　　首先，负责对供热成本数据的真实性、合理性进行评审的兰州市工农业产品成本调查队（下称“成本队”）在调查后认为：燃煤和热电部分加权平均计算，供热成本应为每月每平方米2.84元。此外，采暖费的实际收缴率不能在成本核算时考虑，否则会导致成本虚增。对供热室温增加2摄氏度和入户抄表所产生的两项成本，该单位鉴于未发生过此类费用，没有做出明确审核。
　　供热站和成本队提供的数字反差如此之大，让市民的质疑声一浪高过一浪。兰州市民认为，供热单位亏损的原因是：供热管道跑冒滴漏严重，造成生产成本上升；清缴欠费力度不够，影响盈利空间；供热单位职工干了半年的活，拿全年的工资，人工费用太高。供热单位不能把管理成本强加到消费者头上，更不能把垄断行业经营不善造成的亏损转嫁到百姓头上。供热单位首先应加强内部管理，向技术向管理要效益，节约费用，降低成本。
　　9月20日，在各方关注下，兰州城市供热价格听证会如期召开。会上，16名代表分别代表生产经营者和消费者进行了激烈的论证和质询。
　　10月9日，兼顾市民的经济承受能力，甘肃省物价部门正式批复兰州市物价局：供热价定为每月每平方米2.9元。表面上看，这个价格上涨了16％，但因为新价格是按住房套内面积计算的，套内面积一般是建筑面积的90％，涨价的实际幅度是4％。
　　鉴于核定套内面积的工作量太大，一时难以完成，加上供暖日期临近，10月31日下午，兰州市政府经过慎重考虑，决定仍按以往的建筑面积计算，但价格再调整为每月每平方米2.8元。至此，兰州市民成功地否决了供热价格垄断。
记者感言
　　兰州的这次供热调价事件，不单纯是市民挑战垄断价格的胜利。这一有益探索还给人们留下了多方面的思考：垄断部门该怎样尊重消费者的知情权、提供充分依据并确定更合理的涨价幅度？市民又该如何依法进行有理有据的质询？新闻媒体怎样反映民意、为政府决策提供依据？政府部门如何协调经营者和消费者的利益并兼顾社会发展？无论从哪个方面，兰州此次供热价格的调整，意义都超越了事件本身。 8er品论天涯网

湖南衡阳——消防班长救火遇险二十七小时后获救（图片）

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

湖南衡阳——
消防班长救火遇险二十七小时后获救
　　11月3日，湖南衡阳市一栋商住楼发生特大火灾，10多名消防官兵被压在废墟中。11月4日中午，抢险人员终于在废墟中挖出被埋27个小时的消防班长江春茂。截至11月5日中午12时，已有18名消防人员殉职。图为11月5日，经过医院的抢救，江春茂已睁开双眼。（罗新国摄） 8er品论天涯网

“嫦娥一号”工程将填补空白——我探月活动有望3年左右实现

第5版(视点新闻)
专栏：

“嫦娥一号”工程将填补空白——
我探月活动有望3年左右实现
　　大部分采用现有的成熟技术
卫星里面所有设备及轨道等一系列系统的建立还需花费大量时间
近期规划共分“绕”、“落”和“回”三个阶段
　　据新华社贵阳11月5日电（记者刘文国、周之江）代号为“嫦娥工程”的中国月球探测计划正在紧张有序进行，中国首次探月活动预计将在今后3年左右时间实现。这是中国科学院院士、中国月球探测首席科学家欧阳自远不久前透露的。
　　他说，我国对月球的探测已经多年论证，最近两年多又进行了技术方案的论证，现在一切都在按原来规定的时间要求按部就班进行。我国目前正在进行的月球探测一期工程——“嫦娥一号”工程大部分采用现有的成熟技术，不存在无法攻克的技术难题，也不会出现颠覆性的技术问题，但这一工程的目标是发射一颗月球探测卫星并使其能绕月旋转，研制这一卫星里面的所有设备及轨道、运载、地面接收等一系列系统的建立，还需要花费大量时间。首次探月仍需3年左右时间才能实现。
　　探月不是登月。我国月球探测近期规划以不载人为宗旨，共分为“绕”、“落”和“回”三个阶段。“绕”就是研制和发射中国第一颗月球探测卫星，对月球进行全球性、整体性与综合性探测，以获取月球的三维立体图像等；“落”就是发射月球软着陆器，试验月球软着陆和月球车巡视勘察，就地对月球进行探测等；“回”就是不仅向月球发射软着陆器，而发射小型采样返回舱，采集关键性样品返回地球。目前月球探测的所有工作都围绕“绕”这一目标进行。
　　欧阳自远说，经过几十年的不懈努力，我国目前在卫星应用上已取得许多伟大成就，载人航天也获得了历史性突破，但作为航天科技领域一个重要组成部分的深空探测，即脱离地球的引力场进入太阳系空间和宇宙空间，迄今为止还是一个空白。开展月球探测将填补这一空白，并为载人登月积累宝贵的经验和技术。
　　链接
　　月球距地球平均距离38万公里，不仅为人类提供照明，还具有重大的科研和开发价值：一是月球矿产资源丰富。据分析，月球上钛铁矿的资源储量高达1500万亿吨，稀土元素资源量约225亿至400亿吨，磷、钾、钍、铀等元素的储量也很丰富；还蕴藏有丰富的铬、镍、镁、硅等金属矿产资源。二是月球新能源开发利用前景广阔。在月球上建太阳能发电厂，不仅可以解决月球基地能源供应问题，还可用微波将能量传输到地球。此外，月球上的氦－3如能都运到地球上来，发的电可供地球能源需求达万年。第三，在月球表面建立天文观测站和研究基地，不仅观测精度高、造价低，运行与维护费用也低。同时，这种特殊的空间环境也是人类研制特殊生物制品和特殊材料的理想场所。此外，月球也是人类征服太阳系、开展深空探测的前哨阵地和转运站。
　　目前，美国、俄罗斯、日本、英国、德国、印度等都制订了月球探测计划，并在积极实施中。迄今为止，人类已获得月球样品382千克。 8er品论天涯网

从单身外出到举家迁移——我国人口流动趋向家庭化 1亿流动人口中，未成年人占近二成

第5版(视点新闻)
专栏：

从单身外出到举家迁移——
我国人口流动趋向家庭化
　　1亿流动人口中，未成年人占近二成
　　据新华社北京11月5日电（记者李薇薇）我国的人口流动正逐渐由分散的、跑单帮式的流动向家庭型转变。越来越多的人不再以过去的“单身外出”的方式外出，而是以“举家迁移”的形式进行流动。
　　“我国流动人口规模不断扩大的同时，流动人口的结构也发生了重大变化，最为显著的结构变化之一就是流动人口中的家庭化过程。这也使得流动人口中儿童的规模越来越大，比例越来越高。”中国人民大学人口与发展研究中心人口迁移问题专家段成荣教授以北京为例说明了这个问题。北京在1997年外来人口普查时14周岁以下儿童有16万人，占全部流动人口的7.05％。而到了2000年，同样的调查表明，流动儿童数增加了4万多人，流动儿童的比重也提高了2.5个百分点。这个发展速度应当说是比较快的。第五次全国人口普查结果也是一个很好的例证：目前在我国超过1亿的流动人口中，18周岁以下的未成年人已占到19.37％。
　　段成荣分析说，从世界范围来看，流动人口大致有三个阶段，一是先锋阶段；二是家庭化阶段；三是大众化阶段。“从上个世纪80年代中期以后，我国的流动人口开始迅速增长，现已进入家庭化发展阶段。对于即将出现的更大规模人口流动的‘第三阶段’，我们必须要有充分的思想准备。” 8er品论天涯网

郑州——“城中村”“入”城

第5版(视点新闻)
专栏：乡村新事

郑州——
　　“城中村”“入”城
本报记者王明浩
　　村民由农业户口转为居民户口、村民委员会改为社区居委会、集体资产转为股份制企业资产……从11月1日起，随着《郑州市城中村改造规定（试行）》的实施，“城中村”将彻底“融入”郑州市。
　　郑州市多数违章建筑都出在“城中村”。“城中村”还存在严重的消防安全隐患，环境质量低下。加之缺乏有效监管，“城中村”的出租屋成为黄赌毒的温床，还是“超生游击队”的藏身之地，带来社会治安和计划生育等一系列问题。
　　郑州“城中村”改造涉及环城快速路以内建成区内的119个村子，将遵循“统一规划、统一政策、综合开发、分步实施”的原则，本着“谁投资、谁受益”的指导思想进行改造。改造资金由改造者自筹，既可由受益者集资，也可用土地、房屋做抵押贷款，政府原则上不投入，也不从中获利。《规定》要求，今年年底之前，郑州市每个拥有“城中村”的行政区，都要拿出两三个村作为改造试点，摸索出经验后，因地制宜、一村一案，全面推开。 8er品论天涯网

我国研发经费跃居全球第三（图片）

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

我国研发经费跃居全球第三
孟丽静编制（新华社11月5日发） 8er品论天涯网

平均受胎率稳定——我牛胚胎移植产业化开发亟待推广有助于改善畜群质量低的现状

第5版(视点新闻)
专栏：记者来信

平均受胎率稳定——
我牛胚胎移植产业化开发亟待推广
　　有助于改善畜群质量低的现状
　　据新华社呼和浩特11月5日电（巴特）记者日前在内蒙古自治区呼伦贝尔市肉牛胚胎移植工业性试验基地采访时了解到，该基地经过5年多的试验性研究与开发已初具规模，处于对牛体外受精胚胎移植技术进行产业化开发的关键阶段。专家认为，牛胚胎移植产业化开发技术的成熟对尽快解决我国畜群质量低的问题具有重要意义。
　　呼伦贝尔市肉牛胚胎移植工业性实验基地始建于1998年，是由国家发展计划委员会批复的我国最大的试管胚胎移植试验基地。该基地承担的肉牛胚胎移植工业性试验项目是国家重点工业性试验项目，主要利用内蒙古大学先进的牛IVF技术（体外胚胎技术），通过规模化移植试验，引进、推广优良乳、肉牛良种。据了解，5年来，该基地共购进受体牛611头，繁殖成活1290头，淘汰处理1270头，现存栏631头。
　　呼伦贝尔市肉牛胚胎移植工业性实验基地总经理崔守良介绍说，基地在近5年的试验中，用奶牛体外胚胎共移植了224头，受胎80头，平均受胎率已经稳定到35.71％，这一指标表明，我国牛体外受精胚胎移植的产业化开发技术已经成熟。
　　他还说，目前，呼伦贝尔草原蒙古牛的年均产奶量仅在2吨左右，而通过胚胎移植技术获得的美国、澳大利亚高产奶牛的年均产奶量能达到8吨以上。因此，加快奶牛胚胎移植产业化开发步伐，不仅对调整畜牧业产业结构意义重大，而且是农牧民脱贫致富的捷径。 8er品论天涯网

2003年11月6日人民日报第5版

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