2003年11月3日人民日报第14版

第14版(财经纵横)
专栏：热点聚焦

　　期货价格体现了对未来现货价格的预期，农产品要想卖好价钱，应及时了解期货行情——
　　利用期货市场增收
　　本报记者 许志峰
　　期货价格连着豆农收益
　　最近，大连商品交易所黑龙江大豆考察团在巴彦县考察时，告诉正在收获大豆的农民，大连大豆期货价格已超过2700元／吨（当日价格）时，这位农民既吃惊又振奋，当时就表示今后要让大连的亲友将期货价格变化及时告知他们。
　　今年8月份以来，在大豆受灾减产的预期下，国内外大豆价格涨势如虹。美国大豆期货价格一跃由8月初的520美分／蒲式耳涨至现在的680美分／蒲式耳以上，折合进口到岸价达2950元／吨，短短两个多月上涨30％多；受此影响，国内大豆期货价格也是节节攀升，涨幅达25％以上。国际国内大豆价格均创出近5年来的新高。
　　今年的大豆市场形势，为农民增收提供了绝好机会。以黑龙江省为例，若以全省大豆生产量500万吨、商品量400万吨计，扣除0.80元／斤的大豆种植成本，今年黑龙江农民种豆收入理论上将达52亿元以上，200多万种豆农户平均每户将实现收入2600元以上。
　　然而，从当前黑龙江省农民大豆销售情况看，增收情况并不乐观，相当一部分豆农并未得到大豆涨价收益的大头。据大连商品交易所的测算，豆农种豆收益不到大豆实际市场收益的1／2，有的甚至仅为市场收益的1／5。
　　大连商品交易所有关人士告诉记者，以10月9日大商所的大豆期货价格计，如果将黑龙江大豆运抵大连，扣除0.80元／斤的生产成本和0.20元／斤的运输、仓单注册费用，每吨大豆的销售收益可达近千元。但当时黑龙江省交通便利的地方大豆开称价仅在1.10—1.15元／斤间，在东北部偏远地区，收购价仅在1.00元／斤附近。一些小粮贩到田间地头直接收购，价格则更低。农民大豆种植的收益仅为0.04—0.17元／斤，是实际市场收益的10％—47.5％。
　　这其中一个重要原因是，豆农对近期大豆价格信息不了解，急于低价出手，换取现金，农民收获的大豆没有卖出好价钱。而中间商对市场行情了如指掌，一边对农民压价收购，一边在市场上高价出手，获取了市场效益的大头。
　　期货市场大可利用
　　黑龙江天琪期货吴先生认为，农民种地要想增产10％很难，而多卖10％的钱却非常容易，农民应在卖的环节上寻求增收。豆农的习惯往往是卖跌不卖涨，过去在新豆即将上市季节经常出现豆价高时惜售，大豆大量上市后又蜂拥卖出的现象。期货价格体现了对未来现货价格的预期，农民不一定要参与期货交割和套利交易，但一定要及时了解期货行情，知道如何利用期货市场进行生产、销售，明白在什么时候能够卖上好价钱。
　　据介绍，大连商品交易所的大豆期货合约是目前国内交易量最大的期货品种，是世界第二大大豆期货交易中心，平均每天交易大豆近500万吨，折合交易金额近150亿元。另外，大商所还有强大的现货吸纳能力，近几年来累计交割大豆370多万吨，单月最大交易量100多万吨，其中有95％以上来自东北三省。目前全国各地大豆经营企业均参照大商所的大豆期货价格来确定大豆采购价格，或直接通过大连期货市场采购大豆，或通过大连期货市场提前卖出其采购来的大豆。
　　业内人士认为，通过期货市场销售大豆，价格透明，操作简便，有信用保证，履约率可达100％。各产区省完全可以通过农业龙头企业将大豆在大商所高价卖出。
　　搭建农民通向期货市场的桥梁
　　针对近期大豆的价格走势，黑龙江农业信息网近日迅速开通了大豆网期货专栏，为广大农民提供及时的期货信息和丰富的期货常识。据悉，10月9日黑龙江的大豆收购价尚在1.25—1.27元／斤之间。农民在获取相关信息后，开始向中间商提高要价。10月中旬，大豆收购价即达到1.35—1.40元／斤。
　　专家建议，要积极利用广播、电视、报纸等多种宣传媒体和渠道，为产区豆农提供最新的国内、国际大豆供求和价格等各类信息，让农民及时了解大豆价格情况，在辛苦一年之后能有相应回报。可在大豆收获高峰时期到来之前召开大豆购销信息会议，或举行“送信息下乡”活动，使农民充分了解市场信息、利用信息，特别是正确利用国内外大豆期货价格信息，学会利用期货价格来把握粮食销售时机，确定合理价格，增强自我保护能力。
　　同时，搭建农民和期货市场的桥梁也很重要。应积极引导地方农业龙头企业或农民中介组织充分利用市场，保护农民利益，促进农民增收。龙头企业或农民中介组织既可以参与期货市场进行套期保值交易，回避市场经营风险；也可以将其作为现货流通渠道，根据大豆市场价格情况在期货市场上进行预买或预卖，提前兑现收益。 G4L品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：金海观潮

　　作为三峡总公司目前唯一从事电力生产和经营管理的子公司，长江电力的发行上市标志着——
　　三峡工程迈入A股市场
午言
　　由中国三峡总公司作为主发起人设立的长江电力股份有限公司日前获准发行23.26亿A股。作为三峡总公司目前唯一从事电力生产和经营管理的子公司，长江电力的发行上市意味着三峡工程的筹融资体系发生重大变化，对三峡工程建设和中国资本市场发展都具有积极意义。
　　长江电力正式成立于2002年9月29日。它的创立，打破了以往三峡工程建设依赖行政手段的局面，通过建立起现代企业制度，彻底转换企业经营机制，有效提高核心竞争力。此次发行A股募集资金，将用于收购三峡工程首批投产的4台发电机组。收购完成后，长江电力总装机容量将从2715MW扩大至5515MW，成为国内规模最大的水电类上市公司。
　　长江电力的发行上市，为三峡总公司在资本市场建立了一个持续融资和资本运营的载体。三峡工程总投资约为1800亿元，从建设初期伊始，巨额资金如何筹措一直备受关注。10年来的实践表明，三峡工程在重大工程融资上积累了宝贵的经验。在筹资策略方面，三峡工程坚持以国家投入为主、市场融资为辅，主要依靠国内资金来源多渠道融资；在融资结构上，三峡工程采用政策性资金与商业银行贷款、商业承兑汇票、企业债券等不同融资工具互补，融资期限中、短、长相结合的手段，为工程的顺利建设提供了有力的资金保障。
　　然而，在未来几年时间里，三峡工程投资高峰与偿债高峰重叠，三峡工程建设迫切需要构建股权融资通道，优化财务结构，盘活存量资产。长江电力的发行上市，将有效地为三峡建设开辟一条新的融资和再融资渠道，从资金面上为三峡工程如期完工加上一道“保险”。
　　长江电力上市后，将运用持续不断的发电收入和多种融资工具募集资金，逐步收购三峡电厂陆续投产的26台机组，成为由三峡总公司控股的电力生产经营主体。由此，长江电力和三峡总公司在三峡工程建设中各有分工。三峡总公司将所筹集资金用于解决三峡工程三期建设资金缺口，并配合国家西部大开发战略，对长江上游金沙江溪洛渡、向家坝等水力资源进行滚动开发。“建设三峡，开发长江”宏伟目标的实现后劲更足、步伐更稳。
　　值得注意的是，今年三峡工程刚刚实现水库初期蓄水、首批机组发电、永久船闸通航等目标，工程建设从资金投入期过渡至收获期。长江电力此时上市，可更好地给予投资者回报。具有蓝筹概念的长江电力将带动上市公司整体质量的提高，不仅为资本市场提供了具有长期战略投资价值的投资品种，也将强化投资者的价值投资理念。可以预期，作为联系证券市场和三峡工程的纽带，长江电力的上市是一个多方共赢的举措。 G4L品论天涯网

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专栏：来信

　　下岗失业人员小额担保贷款
　基层有“四难”
　　编辑同志：
今年初，中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部四部委共同下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，这是解决下岗失业人员再就业资金困难的重要举措。但笔者在调查中发现，基层特别是县域欠发达地区在业务拓展上存在“四难”。
　　信贷业务授权难。随着金融体制改革的深入，县域金融机构基本已没有独立的信贷审批权，信贷业务开办必须由市级分行审批授权。如上级未授权，该业务就不能开办，即使开办也只能接受资料申请，再送上级行进行审批，手续既繁琐，申贷周期也较长。
　　贷款风险承受难。下岗失业人员小额担保贷款涉及面广，情况较复杂，需要进行深入细致的贷前调查，但目前基层商业银行普遍信贷人员过少（基本为1至2名专职信贷员），调查工作业务量大，贷款责任追究严，让基层难以承担。
　　政府担保基金落实难。欠发达地区财政都不宽裕，对小额贷款担保基金由财政筹集的要求难以落实，另外《办法》规定省级政府设立的下岗失业人员贷款担保基金适当分担地市贷款担保基金的损失，对县级贷款担保基金的损失由谁弥补问题未提。
　　国家财政贴息到位难。根据规定，从事微利项目小额担保贷款中央财政据实全额贴息，国有独资商业银行上报总行汇总由财政部审核下发，市级股份制商业银行由市财政逐级向上报告汇总，财政部审核后拨付。然而贴息对基层金融机构没有规定，使其开办业务时产生担忧。
　　针对上述问题，笔者认为，一方面人行要加大窗口指导力度，通过组织协调省市商业银行对基层转授权，同时各商业银行对下岗失业人员贷款要严格按照四部委文件要求，不纳入不良贷款考核体系；另一方面国家有关政策应针对基层新情况制订补充规定，让政策真正落到实处。湖北通山 水峻 G4L品论天涯网

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专栏：

　　中欧专家探讨出口反倾销问题
　　本报讯 针对中国企业在欧盟反倾销调查中面临的“非市场经济”问题，由商务部进出口贸易局主办的出口反倾销与中国市场经济研讨会近日召开。中欧双方有关专家市场经济标准、我国政府职能的转变、国内目前的经济自由度、欧盟反倾销立法和实践对中国企业应诉及出口的影响等问题进行了深入探讨和交流。据悉，近20多年来，国际上涉及中国产品的反倾销案逾500起。
　　（姚瑜坪） G4L品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：财经速递

　　河北广平开展信用农户评估
　　本报讯 河北省广平县农信社从去年开始，在全县开展信用农户评估活动。凡被评上信用户的农民小额贷款将无须担保不用抵押，一天内就可贷到三千元以下的贷款。一年多来，该县共评出信用农户三万多户，发放贷款一千多万，受到广大农户欢迎，也有效解决了过去贷款难、催还贷款难等问题。
　　（凤山 志力 光明） G4L品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：

　　北京举办金融服务咨询日活动
　　金融服务咨询日活动日前在北京西单文化广场举行。中国工商银行等数十家金融企业参加了活动，并开展银行、保险、证券等方面的金融服务咨询。
（新华社记者 李石磊摄） G4L品论天涯网

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专栏：

　　上海贝尔阿尔卡特获BVQI认证
　　本报讯 上海贝尔阿尔卡特近日宣布其DSL产品生产线获得了TL9000质量管理体系认证证书，该证书由全球最具权威性的认证机构之一BVQI机构颁发。
　　TL9000是全球通信行业主要的质量管理认证标准。
　　上海贝尔阿尔卡特有关负责人表示，将以此为契机继续提升产品质量，为客户提供最好的电信解决方案。（杨颖） G4L品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：财经论坛

　　今年以来，我国外贸增势不减，但欧盟等国家和地区对华反倾销依然困扰着出口企业，其中一个主要障碍就是“市场经济地位问题”——
　　扫除反倾销应诉“拦路虎”
　　近10年来，中国一直是遭国外反倾销最多的国家。据WTO的统计，仅2002年中国产品遭到反倾销调查的数量就超过全球反倾销案件总数的16％。而且一旦被提起反倾销调查，中国产品被裁定倾销并被征收反倾销税的可能性也比别国产品更大。自1979年以来，国际上涉及中国产品的反倾销案件总数中，仅欧盟提起的就超过100起。这些被反倾销的中国产品大部分被裁定了反倾销措施。
　　造成这种情况的一个重要原因是一些国家在针对中国产品反倾销的过程中采用了歧视性的、不公正的作法，他们以中国仍是一个“非市场经济国家”为由，拒绝承认中国产品的实际成本，而是将别国类似产品的价格或成本强加到中国企业头上，并以此为依据推断中国企业倾销。这样做的结果往往是中国产品被裁定一个很高的倾销幅度，而不得不退出传统市场。所谓的“市场经济地位问题”已成中国企业应诉国外反倾销的“拦路虎”。
　　1998年，欧盟在其反倾销立法中针对中国应诉企业的“市场经济地位”问题确定了5条标准，只有在中国应诉企业能够完全符合该5条标准的情况下，欧委会才可以给予该企业“市场经济地位”。但是在实践中，欧委会仍经常以中国企业受到政府的干预等为由拒绝承认大多数中国企业的市场经济地位，并由此认为中国被调查产品的国内价格或成本受到政府干预或影响。我们认为，在许多案件中，欧委会调查官员拒绝承认中国应诉企业市场经济地位的调查结论缺乏依据，是由于对中国企业在目前的市场经济条件下的运作不甚了解造成的。
　　中国已初步建立起市场经济体制，并不断加以完善。我认为外国在对中国产品进行反倾销调查时，不顾中国市场经济现状，利用种种借口拒绝给予中国企业“市场经济地位”不符合当前中国实情，是不公正的。
　　在反倾销调查中，“非市场经济”条款给涉及中国产品的国际贸易带来两个不公平，一个是在倾销价格比较上使用“替代国”价格这种做法，它完全是基于一把“有弹性的尺子”而非客观的评价来裁定倾销与否，完全忽略了国家间在自然条件和资源条件、劳动力成本、产业规模等方面的差异；另一个不公平，也更严重的是，这一作法给中国产品的交易双方带来了法律上的不确定性，使他们不知道自己何时会被扣上倾销的帽子。这两种不公平都会使中国产品不能与国外产品享有同等竞争条件。
　　例如在欧盟对中国氟石案中，欧委会在此案原审和复审中都是用南非作为中国的“替代国”。欧委会自己也承认，南非无论在资源条件上，还是在生产工艺上都与中国不同。在他们的报告中称：“中国氟石矿开采比南非容易，中国涉诉企业采用湿法加工，而南非采用干法加工”，这些都使两者的价格没有可比性，如果用南非的价格套用在中国产品头上，可想而之会带来什么样的结果。在此案原审中，由于中国氟石与南非氟石价格相差近40％，欧盟因此裁定中国产品倾销幅度为37.8％。
　　近年来，欧盟在“个案调查”的前提下也给予了部分中国企业“市场经济待遇”，而且往往那些得到市场经济待遇的企业的反倾销都很低，甚至是零税率。但由于欧盟制定的标准过于苛刻，真正从这一改革中受益的中国企业并不多。
　　作为行业协会，我们深感绝大多数中国企业在经营决策中不受政府影响，而是完全受市场机制的约束。只是由于欧盟等一些国家和地区在使用市场经济标准时对中国的歧视，才导致中国企业在反倾销应诉过程中屡屡失败，并导致出口受阻。出于维护公平贸易而制定的反倾销制度可能被有些人用来作为维护垄断地位、阻碍国际竞争的贸易保护工具。如果为了保护少数进口国生产商的利益，而损害了广大下游产业或用户的利益，也是与WTO维护自由贸易和公平贸易的初衷相违背的。因此，国内政府、企业和中介应齐心协力，呼吁有关国家的政府尽早修改不合理的法规，确保中国产品受到公平对待，确保贸易的自由化。（作者为中国五矿化工进出口商会会长） G4L品论天涯网

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专栏：

　　河北省沧县地税局大力整顿税收秩序，加强对个体业主的税收政策宣传、纳税辅导，切实为纳税人解决实际问题。图为该局褚村地税所干部到集贸市场向个体商贩讲解税收知识，了解产品销售情况。胡秀敏摄 G4L品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：

　　根据央行有关规定，自九月一日起，个人可以申请开立银行结算账户——
　　个人结算账户悄然走来
　　朱彦荣
　　结算账户悄悄诞生
　　“个人结算账户是怎么回事？我需要办吗？”从9月1日以来，在银行的营业柜台前，不时会听到这样的询问。
　　个人结算账户的全称是“个人银行结算账户”。根据央行颁布的《人民币银行结算账户管理办法》的解释，它是指自然人因投资、消费、结算等而在银行开立的可办理支付结算业务的人民币活期存款账户，用于办理个人的转账收付和现金存取业务。它具有活期储蓄功能，目前按活期利率计息。
　　按照《办法》的规定，开立个人结算账户，既可以重新申请，也可以在已开立的储蓄账户中选择并向银行申请确认为个人结算账户。但在目前的实际操作中，工行、农行、中行、建行、华夏银行、招商银行、交通银行等大多数银行已将9月1日前的活期储蓄账户、借记卡等自动转换成了结算账户。同时，在各银行申请开立个人结算账户也非常便利。据农行北京分行的工作人员介绍，只要带上身份证件到营业网点填张表就可以了。
　　结算账户便利百姓
　　普通百姓将越来越多地享受到个人结算账户带来的便利。
　　人们每月需定期支付的费用比如归还住房贷款等，都可向银行授权，从个人结算账户上自动划转。而个人的合法收入，如工资奖金、劳务收入、期货债券等投资的本金和收益，都可通过转账直接打进个人结算账户。
　　专家说，随着账户功能的清晰化，借钱、还钱等行为都在结算账户中发生，使银行能够更好地判断客户的信用情况，评判客户的透支额度，原本发展迟缓或无法推出的个人支票等支付手段将会陆续亮相并逐步普及。
　　业内人士认为，单设个人结算账户可以促使商业银行更加重视个人零售业务的发展，并能促进商业银行根据不同客户群体的投资、理财需要提供个性化服务，最终得到实惠的将是老百姓。
　　有没有侵犯储户权益
　　有人认为，商业银行未征询客户许可，就自动将其储蓄账户转为结算账户，有侵犯储户合法权益之嫌。
　　一些银行业人士则认为，储蓄账户自动转为个人结算账户后，依然具有原来的活期储蓄功能，计息方法、利率也没有改变，并没有侵犯储户的权益。而且，此前大量储蓄账户上像归还住房贷款等自动划扣功能还能接着用，不受任何影响。如果有的储户不希望转成个人结算账户，还可以很方便地转换回去。
　　会不会抑制金融创新
　　还有人担心，个人结算账户会抑制像一卡通、一本通等金融产品的发展。以一卡通为例，它可以提供活期储蓄、定期储蓄、转账交费等多种服务。当银行将储蓄账户自动转为个人结算账户后，一卡通将变为个人结算账户，其中的定期储蓄功能将不复存在。如果客户不打算将一卡通转为个人银行结算账户，那么它的性质就属于储蓄账户，根据《办法》规定，储蓄账户只能办理现金存取业务，不再具有转账结算的功能。这样一来，一卡通原有的结算功能又将不复存在。这样一来，一卡通将陷入进退维谷的境地。
　　果真如此吗？业内人士认为实际情况并非如此。据招商银行北京分行的工作人员介绍，一卡通这张银行卡对应的是多个相对独立的账户。虽然其中的活期储蓄账户会自动转换成结算账户，但定期储蓄账户依然存在，所以对持卡人没什么影响。
　　还要开立储蓄账户吗
　　既然目前的个人结算账户既有活期储蓄的的功能，又有转账功能，那么是不是可以不用办理活期储蓄账户了？业内人士认为，目前确实没有必要专门去办理活期储蓄账户。
　　但专家提醒，按国际通行惯例，作为银行中间业务的结算服务是要收费的，而且很多国家的结算账户是不计息的。目前我国银行提供的结算服务基本免费，但今后是否收费还不好说。
　　专家建议，今后，百姓可开立个人储蓄账户作为日常的基础理财工具，办理简单的存取款业务；同时开立一个功能齐全的个人结算账户作为高级理财工具。 G4L品论天涯网