第1版(要闻)
专栏：今日谈
“秋后算账”心里豁亮
唐金玉
庄稼人喜欢“秋后算账”。在江苏省盐都县，农民这种自发的“秋后算账”被引到前台，明算账，算明账。该县组织县、乡、村干部和农技人员深入农村，到田头、进农户，采取“一帮一、面对面”的方式，和农民一起比一比产量和质量，算一算成本和效益，看一看市场和前景，选一选品种和工艺。同时，让党员干部、科技示范大户等，用鲜活的事例和实在的比照，现身说法。此举深受当地农民的欢迎。
结构调整事关农业增效、农民增收，关系千家万户的利益。多年来，不少地方在把一些农业新品种推荐给农民时，带有某种强制的意味。尽管出于好意，但往往是“剃头挑子一头热”。一些新技术、新品种，除少数村组干部运用外，大多数农户还是“各敲各的锣，各打各的鼓”。
“喊破嗓子，不如做出样子”。我们不仅要有促进农民增收的迫切愿望，更要按照引导、示范、服务的办法进行。引导农民把“秋后账”算好，算出一本市场和效益的“明白账”，农民自然会打消顾虑，自觉自愿地接受新技术、新品种，成为农业产业结构调整的“明白人”。“秋后算账”，心里豁亮。调整农业结构，从“要民调”到“民要调”，这是一个多么大的转变。
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专栏：
山岭娃有了新校舍
湖南省耒阳市马水乡山岭村方圆20公里只有一所全是危房的小学，为了让孩子有一个安全的求学环境，当地采取政府拨一点，发动群众集一点，社会力量捐一点的办法，建起一所新的山岭小学，使流散的山岭娃回到了学校。图为同学们在观看庆祝新校舍落成的礼花。 曹正平
刘运初摄影报道
第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表” 达到新高度 取得新成效
成都：倾力营造“比较优势”
本报记者 梁小琴
初秋时节，英特尔首席执行官贝瑞特第三次造访成都，正式宣布：在成都建立英特尔公司第五大世界制造基地。
英特尔落户成都并非偶然。英特尔是在考察了世界8个国家10多个城市后，经过两年的严格筛选，最终把目光定在成都的。成都两年来经济增长保持在13％以上，经济总量占四川省的1／3。成都的城市人均收入、社会商品零售总额、居民储蓄存款余额等各项指标，稳居西部前列。
“党的十六届三中全会指出，深化行政管理体制改革，完善经济法律制度，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”面对新的机遇与挑战，四川省委常委、成都市委书记李春城这样冷静分析，“成都作为内陆城市，市场潜力优越，基础设施也不落后，关键是要营造出良好的创业和投资软环境，发挥好我们的比较优势。”
在学习贯彻“三个代表”重要思想的实践中，成都市加大对外开放力度，推进规范化服务型政府建设，经历体制改革的阵痛，赢得了广阔的发展空间。
勇敢地拿起“手术刀”，为企业营造廉洁高效发展环境
良好的投资环境往往得益于科学有序的行政行为。2001年7月，《关于加快成都市投资体制改革的决定》及12个配套文件相继出台，建立信誉服务体系，削减行政审批事项。那些“实施意见”、“办事流程”清清楚楚地说明了有哪些办事环节，每一个环节需要几个工作日。它预示着成都投资即将告别“图章时代”！
当时，此项改革在全国没有先例，虽经反复论证在市委常委会上顺利通过，但还是在社会上引起了震荡。方案负责人、副市长孙平回顾12个配套文件出台的过程，坦言这是政府在“革自己命”。
成都市共进行了5次行政审批事项清理工作，取消或调整行政审批事项658项。把不该政府管的事全部交给市场，进一步强化政府的服务职能，长期影响企业发展的种种束缚相继被打破。成都吸引投资的竞争优势顿时彰显出来。
政府提速的新闻数次见诸报端。西南交大房地产公司的1个投资项目从立项到开工，仅用了50多天，按“惯例”，需要250天至300天。
与此同时，成都市引进ISO9000质量管理体系。随着投融资体制改革不断深化，政府除高度垄断土地一级市场外，把市政工程也交由“公司化运作”：2002年，成都公开拍卖6条公共汽车线路的特许经营权，在全国首次实现了公共汽车线路资源市场化配置，吸引了约4500万元社会投资。如今，成都市为加紧建设向东向南城市副中心，又成立了“兴东公司”和“兴南公司”。
2003年，总投资60亿元的成都市水环境综合整治项目开工，为近代成都最大的治水工程。环保部门测算，如果靠财政拨款要10年时间。而政府成立投资公司注入资本金，推出个人委贷和公开招标选择建设管理业主方式，通过资本运作，2亿元竟撬动民间资金60亿元。政府资金所发挥的“四两拨千斤”的效用为各界击掌。
四川丰田汽车有限公司总经理矶贝匡志说：“成都虽然地处中国西部，但投资体制改革12个配套文件让我们感到成都不落后，政府管理文明、透明、科学、规范，这是我们选择成都的一个理由。”
推进服务型政府建设，为社会提供标准化服务
今年10月20日上午，新一届成都市人大常委会举行第一次常委会，会上任命了新一届市政府的秘书长、委办主任、局长；下午，刚刚履新的官员们就参加了一个意义极不寻常的大会，成都市委、市政府发出动员令：在经过一年多试点的基础上，全面推进规范化服务型政府建设。
建设规范化服务型政府，正是着眼于营造成都发展的比较优势。成都市委、市政府决定，在行政审批改革、投资体制改革、机构改革的基础上，加快建设“规范化服务型政府”，把党的全心全意为人民服务宗旨具体化，把政府服务标准化。主要内容有：树立“以民为本，以客为尊”的政府服务理念；规范政府的服务流程与标准，构建“顾客导向型”规范化服务模式；塑造具有人文关怀和亲和力的政府形象，提供便民服务；完善政府服务绩效评估体系，扩大公众参与评估的途径，建立责任政府。
去年8月29日，台湾统一集团西南区总部总经理李世政先生带着“优化投资环境加快企业发展”的匾牌，来到成都市政府，感谢成都改善投资环境。巧的是，就在这一天，成都市“规范化服务型政府”建设试点工作正式在市工商局、市公安局、市公用局3个与企业和群众接触较多的部门全面展开。从某种意义上讲，这是阳光政府收到的第一块意义深远的匾牌。
试点中，3个部门详细制定出服务流程、服务标准、绩效评估、奖惩细则，等等。市工商局实行了首办责任制、办事时限承诺制、办事环节一审一核制等窗口服务制度，为企业提供专家顾问式服务；市公安局在全国第一次将公安机关刑事执法的立案标准等内容公开；市公用局制定了城市公交、供水、燃气、出租车行业服务标准。
今年7月10日，就在规范化服务型政府建设全面推行之前，成都市召开3000人的干部大会，决定在全市开展为期两个月的干部作风整顿。他们在全市范围抽样1万名投资者和市民，利用指标评价体系，对投资软环境进行综合测评。两个月后，干部作风整顿收到预期效果，为全面推进规范化服务型政府建设奠定了良好基础。
加大对外开放力度，为发展赢得广阔空间
今年6月28日，成都市第六次外商投资企业座谈会如期举行。新上任的成都市委书记李春城偕同刚履职的代市长葛红林来到外商中间举行特别的“交接仪式”。
“对大家提出的意见、建议，我们保证做到件件有回音、件件有落实。”9月29日，面对出席成都市外商投资企业座谈会的外资企业代表，葛红林承诺。
这种每季度一次的例会是成都市对外开放的一个重要内容。这个会并不务虚和客套，起初一些外商提的问题和意见非常尖刻，慢慢地，尖刻的问题变成了建议和金点子。
在这样的语境中对话、交流和合作，使一批又一批的外商接踵而至：可口可乐、丰田汽车、摩托罗拉……
10月10日，世界500强企业之一的法国安盟集团年内在成都设立保险分公司，明年夏季正式开业；这是法国保险公司进入中国西部市场的首家分公司。
招商引资的竞争说到底就是比较优势的竞争。成都市吸引像英特尔这样的企业落户很有示范效应，良好的投资软环境令不少外商对成都青睐有加。普尔斯马特成都店店长苏非告诉记者：“政府对改善投资环境很有诚意。每隔一段时间都要召开外商投资企业座谈会，听我们谈意见提问题，还经常采取不记名投票的方式了解我们对各部门的意见。”
今年上半年，成都市出现了“非典零记录，经济创新高”的喜人景象。以外资为例，1—5月，成都市利用外资继续增长，新批外商投资项目71个。其中，5月份当月新批外资项目为26个，约等于4月份的2倍。进入6月以来，成都市的新批外资项目更达到了每天新批1至2个的速度。
家乐福中国公司总裁施荣乐这样说：“这是个充满生机和机遇的地方。我们在这里扩大投资、加快发展无疑是好的选择。”
8月下旬，成都市召开第十次党代会提出：把成都建设成为中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代化特大中心城市。
居高声自远，非是藉秋风。凭借着比较优势，成都市赢来了前所未有的发展空间。今年三季度，全市可实现国内生产总值1312.4亿元，同比增长12.8％；全市财政收入163亿元，同比增长30.1％；社会消费品零售额559.6亿元，同比增长12.5％；工业企业完成增加值480.9亿元，增幅达到14.9％。
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专栏：
温家宝总理与意大利总理会谈
就推动中意友好互利合作不断扩大和深化提出三条建议
本报北京10月31日讯 记者王小光报道：国务院总理温家宝今天上午在人民大会堂同来华进行正式访问的意大利总理贝卢斯科尼举行会谈。
温家宝积极评价中意两国建交33年来双边关系取得的良好进展。他特别指出，近年来，在双方共同努力下，中意政治关系更加巩固，双方在重大国际问题上的磋商与对话富有成效。两国经贸合作不断扩大，双边贸易额今年有望突破100亿美元。意大利已成为中国在欧盟的第四大贸易伙伴。双方在文化、教育、科技等领域的交流日益频繁。
为推动中意友好互利合作不断扩大和深化，温家宝提出了以下建议：一、继续保持双方高层互访势头，加强各层次的对话和磋商以及在联合国等多边框架内的相互配合；二、进一步挖掘潜力，扩大和深化互利经贸合作，促进中小企业合作，努力开辟新的合作领域；三、加强两国在司法、文化、教育、科技、环保、旅游等领域的交流与合作。
贝卢斯科尼表示完全赞同中方对两国关系的积极评价和进一步加强双边互利合作的所有建议。他强调，欧中关系已进入全新的发展阶段。意中在各个领域的友好合作成果丰硕，前景广阔。意大利高度重视中国在国际事务中发挥的积极作用，愿同中方共同努力，不断加深友谊与信任，扩大交往与合作。
温家宝还与贝卢斯科尼就双方共同关心的国际问题交换了意见。
会谈后两国总理出席了《中华人民共和国政府和意大利共和国政府关于互设文化中心备忘录》的签署仪式。
会谈前，温家宝总理在人民大会堂东门外广场举行仪式，欢迎贝卢斯科尼总理访华。致公党中央副主席吴明熹、外交部长李肇星、教育部长周济等出席了欢迎仪式。（附图片）
十月三十一日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂东门外广场举行仪式，欢迎意大利总理贝卢斯科尼访华。（新华社记者 樊如钧摄）
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专栏：
国务院中央军委发布征兵命令
2003年冬季征兵工作全面展开
新华社北京10月31日电（施永才、白瑞雪）根据国务院、中央军委发布的2003年冬季征兵命令，全国的征兵工作从11月1日起全面展开。
国务院、中央军委的命令要求各级人民政府和各级军事机关要以“三个代表”重要思想统领征兵工作，把征兵工作作为一项严肃的政治任务，切实加强领导，严密组织实施，确保圆满完成征兵任务。
据国防部征兵办公室负责人介绍，今冬征集新兵的对象、范围和年龄是：征集农业户口的青年，应具备初中毕业以上文化程度，并尽量多征集具有高中毕业文化程度的青年；征集非农业户口的青年，应具备高中（含职高、中专、技校）毕业以上文化程度。企业单位具有高中毕业以上文化程度的优秀青年职工（含工人、管理人员和技术人员）、事业单位具有高中毕业以上文化程度的工人、非学历教育民办大学的在校生、高等学校接收的无学籍学生及在各类高考补习班学习的青年也应当征集。尽量多征集文化素质高和具有军、地通用专业技术特长的青年入伍。征集的女青年，应当是2003年的应届普通高中毕业生。依法应当缓征的正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准入伍，原就读学校保留其学籍，退伍后准其复学。在征集年龄上，男青年为2003年年满18至20岁，高中毕业以上文化程度的青年和企业事业单位职工可放宽到21岁，大专以上文化程度的可放宽到22岁；女青年为2003年年满18至19岁。为适应部队的需要，根据本人自愿，可征集部分年满17岁的女青年和2003年应届高中（含职高、中专、技校）毕业的男青年入伍。
各级地方党委、政府、兵役机关和部队对搞好今冬征兵工作高度重视，认真进行了部署。各地广泛深入地开展国防教育和依法服兵役的宣传教育，调动了适龄青年参军报国的热情，营造了关心支持国防和军队建设的良好社会氛围；加强兵役登记和预征对象管理，对文化素质高、有专业技术特长的青年，重点调查摸底，优先确定为预征对象；组织了体检、政审班子，抓好业务培训，建立岗位责任制；加强和完善监督机制，增强征兵工作透明度，抓紧征兵廉政建设。
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专栏：
高度重视秋冬种工作 调动农民种粮积极性
湖南：依靠科技提高生产效益
本报长沙10月31日电 记者吴兴华报道：湖南省依靠科技，提高粮食生产效益，调动了农民种粮积极性。
湖南是我国产粮大省，水稻种植面积和产量均居全国第一位。多年来，湖南省委、省政府站在全局和战略的高度，抓好粮食生产，在全省大面积推广杂交稻，提高粮食生产单产和效益。现在，杂交稻在全省早稻种植面积中占40％，在晚稻种植面积中占70％，水稻亩产由1979年的239公斤提高到2002年的382公斤，提高143公斤。
近年，湖南大面积推广两系杂交稻培两优88、三系杂交稻新香优80、湘晚籼3号等优质水稻新品种。今年，全省种植优质稻2290万亩，比去年增加40万亩，其中，高档优质稻850万亩，比去年增加30万亩。
湖南省研究、推广水稻生产的水稻轻型栽培新技术。这项技术包括软盘旱育秧、抛秧、机械收割、化学除草等新技术和高产优质多抗的新品种等内容，省工、省力、省种子、省肥料、省秧田、省地膜。近年，省农技部门将稻田养鸭、频振式诱蛾灯杀虫、沼气肥肥田等三项技术组装为无公害生态优质稻米生产技术，首先在浏阳、望城、岳阳、衡阳、湘乡等10个水稻生产基地县（市、区）推广，并辐射到全省。
由于推广水稻新品种、新技术，每亩优质稻使农民增收节支80元至100元；每亩无公害生态优质稻使农民增收节支150元至200元。
山西：增加优质小麦播种面积
本报太原10月31日电 记者罗盘报道：山西省今年调整粮食种植结构，扩大优育品种种植面积，预计优质小麦播种面积将达到350万亩，比去年增加80万亩。目前，全省订单小麦面积已达到153万亩，比上年增加近100万亩。
今年入秋以来，山西麦区阴雨连绵、降水较多，不少麦田因泥泞无法播种，比常年推后10余天，同时也增大了播种成本。山西省委、省政府认真贯彻落实党的十六大精神，积极推进农村经济结构的战略性调整，全省各地采取了一系列有效措施，确保小麦秋播的进程：搞好优种统供以及化肥、农药、地膜等生产资料的供应；引导农民大力发展优质专用小麦，积极稳定播种面积；搞好技术服务，大力推广合理密植、配方施肥、地膜覆盖和病虫害防治等技术，提高秋冬种工作的科技含量。
淮北：以销定产优化小麦品种
本报合肥10月31日电 记者何聪报道：安徽省淮北市今秋紧紧抓住国际小麦供给趋紧、价格上扬的机遇，优化产销结构，把开拓农产品市场、搞活农产品流通作为今年秋种工作的一项重要内容来抓，以销定产。实施“走出去”战略，与省内外数十家企业建立了稳定的产销关系。同时，该市一批龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，实行规模种植、统一供种，目前，全市已签订定单优质小麦30多万亩，占小麦播种面积的30％，辐射带动70万亩小麦种植，优化了小麦品种结构。
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结束对朝鲜正式友好访问离开平壤
吴邦国回到北京
新华社北京10月31日电 中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国率中国国家代表团在对朝鲜进行正式友好访问后，于31日下午乘专机回到北京。
代表团副团长、中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎，全国人大常委会副委员长、全国人大常委会秘书长盛华仁等主要陪同人员同机抵京。
本报平壤10月31日电 记者赵嘉鸣报道：中共中央政治局常委、中国全国人大常委会委员长吴邦国31日下午结束对朝鲜的正式友好访问，离开平壤回国。
朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南到机场送行，并为吴邦国举行了隆重的欢送仪式。在金永南陪同下，吴邦国检阅了朝鲜人民军三军仪仗队。之后，吴邦国与金永南等送行的朝方负责人握手告别。
曾培炎、盛华仁等代表团成员同机返回。中国驻朝鲜大使武东和及使馆工作人员、中资机构以及留学生代表也到机场送行。
当天上午，吴邦国委员长参观了万景台学生少年宫，受到300多名学生的热烈欢迎。吴邦国观看了朝鲜舞等兴趣小组的演出。他还看望了中国驻朝鲜大使馆工作人员、中资机构和留学生代表。
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温家宝会见第三届中国环境与发展国际合作委员会第二次会议代表
新华社北京10月31日电（记者袁晔）国务院总理温家宝31日在人民大会堂会见了第三届中国环境与发展国际合作委员会第二次会议代表。
温家宝说，不久前召开的中国共产党十六届三中全会明确提出，中国在全面建设小康社会进程中要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放。这是中国改革开放和现代化建设20多年实践经验的总结，体现了全面、协调、可持续的科学发展观。我们将按照这个指导思想，走经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。
温家宝表示，中国环境与发展国际合作委员会汇集了国际环境与发展领域的知名专家、学者，多年来积极参与中国的环保工作，为中国的可持续发展提出了许多有益的建议。温家宝希望他们为中国的经济和社会发展做出新的贡献。
国家环保总局局长解振华等陪同会见。
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黄菊会见参加《中英论坛》会议外方代表及跨国公司企业家
新华社北京10月31日电（记者车玉明）中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊31日上午在人民大会堂分别会见了参加《中英论坛》第四次会议的外方代表和参加清华大学经济管理学院顾问委员会第四次会议的外国企业家。
在会见《中英论坛》英方主席、英国前副首相赫塞尔廷等外宾时，黄菊说，中英两国都是世界上有重要影响的国家，中国领导人高度重视发展中英关系，中方愿与英方共同努力，使中英全面伙伴关系不断得到充实和发展。《中英论坛》在发展中英两国交流与合作中发挥了积极作用，希望在此基础上不断取得进展。
赫塞尔廷表示英方愿利用包括论坛在内的渠道，为发展两国关系继续作出努力。
《中英论坛》中方主席、前全国政协副主席宋健、中国人民外交学会会长卢秋田、国家开发银行行长陈元等参加了会见。
在会见参加清华大学经济管理学院顾问委员会会议的英国BP集团首席执行官约翰·布朗等15位世界著名跨国公司企业家时，黄菊向客人介绍了中国改革开放和经济发展情况，对跨国公司重视发展对华合作表示赞赏，对他们支持中国的经济管理教育和企业经营管理表示感谢，希望各跨国公司继续加强与中国在经济等领域的交流与合作。
参加会见的外国企业家还有：高盛公司董事长兼首席执行官亨利·保尔森、沃尔玛公司总裁兼首席执行官李·斯科特、诺基亚公司董事长兼首席执行官约尔马·奥利拉、日产汽车公司总裁兼首席执行官卡洛斯·高尔森、美林国际有限公司代表凯文·伟、柯达公司董事长邓·凯达等。中方参加会见的有：商务部副部长魏建国，清华大学校长顾秉林、党委书记陈希等。
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