2003年10月31日人民日报第6版

第6版(国民经济)
专栏：深化体制改革 抓好第一要务

加大人事制度改革力度 实行重要岗位全国招聘
网通为人才成长创造良好环境
　　本报讯 记者冉永平报道：中国网通集团公司加大人事制度改革力度，对集团12个重要部门的总经理岗位在全国范围内进行公开招聘。10月20日，从来自全国各地的600多名竞聘者中脱颖而出的12位部门总经理从中国网通集团总经理张春江手中接过大红聘书，正式上岗。据悉，面向全国公开招聘部门总经理，这在固定电话运营业尚属首次，在整个电信运营企业也是新鲜事。
　　张春江总经理指出，面向社会招聘部门总经理是中国网通集团认真贯彻落实十六届三中全会精神，按照国务院关于电信体制改革方案，解放思想，转变观念，完善集团选人用人机制的重要举措。推行公开招聘、竞争上岗也是适应市场竞争形势，全面建立现代企业制度的内在要求。国有企业不改革原有的选人用人机制，建立现代企业制度就无从谈起。他说，网通集团要以此为契机，尽快建立起与现代企业制度相适应的现代人力资源管理体系，积极为各类人才成长创造良好的环境和氛围，为今后改制上市创造有利的条件。
　　据介绍，中国网通集团本次公开竞聘工作从9月5日开始接受报名，公开招聘的12个部门包括财务部、基础网络事业部、监管与法律事务部、行政部、审计部、市场经营部、网络运维部、计划建设部、业务协调部、技术部、企业信息化事业部、移动事业部（筹）等。自9月4日在本报等媒体发布招聘信息后，报名竞聘者踊跃，短短10天内，共接受报名672人，其中，有博士学位的占10％，有硕士学位的占51％。
　　经过严格的资格审核、笔试测评后，对入围的竞聘者又进行专家组和领导小组两轮面试。专家组和领导组成员对每位竞聘者进行背对背打分，再由咨询公司汇总得分情况。总部部分员工代表旁听了领导小组面试，对竞聘者进行民主推荐。整个过程保证了公开、公平、公正。最后脱颖而出的12位新聘部门总经理试用期一年，试用期满业绩考核合格的，予以续聘，聘期二年。
　　据悉，部门总经理竞聘上岗之后，中国网通集团还将对其他岗位实行竞聘上岗，最终实现全员竞聘上岗。 Fgo品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：经济时评

抢救黑土地
江夏
　　一提起黑土地，我们自然会想到东北，三江平原、松嫩平原，一望无际的森林草甸、沃野良田，满口留香的东北大米，“漫山遍野的大豆高粱”……那里土质疏松，有机质含量高，土地肥得能攥出油来。全国大豆产量的1／3，玉米产量的1／2，都产自这个大粮仓。像这样肥沃的黑土带，全世界也只有三大块。可就是这样的一块宝地，近几年却频频传来“呼救”声。
　　由于人口的急剧增长和人类的过度开垦，森林湿地成片地消失，干旱和洪涝灾害越来越频繁，生态环境不断恶化。日益加剧的风蚀水蚀，在黑土区留下了20多万条深深浅浅的沟壑，把耕地切割得支离破碎。据初步测算，黑土区仅侵蚀沟吞噬的耕地，每年就损失粮食40多亿公斤。有些地方的黑土层已经流失殆尽，变成了不毛之地。
　　有几个数字看了让人心惊！东北黑土区目前水土流失面积已达到27.59万平方公里，超过总面积的1／4；每年有0.3—1厘米的黑土层被剥蚀，而形成1厘米表土需要400年的时间。原来厚80—100厘米的黑土层现在已降到20—30厘米，土壤有机质含量明显降低，土地生产力大幅度下降。据专家推测，按照这样的速度流失下去，再过五六十年，黑土区的大部分黑土层将会消失。最底下的成土母质有机质含量为零，在这种土质上面寸草难生；黑土层一旦流失，很难恢复，其治理难度比黄土高原还要大得多！
　　黑土资源真的已经到了不抢救不行的时候了！如果再不采取断然措施，我们失去的不仅是粮仓，还有子孙后代的生存空间。
　　黑土地上严重的水土流失已经引起国家的高度重视。今年中央财政安排了4000万元专项资金，在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古4省区先期启动水土流失综合防治试点工程，它标志着对东北黑土资源的抢救从此列入国家重点生态建设的范围。
　　抢救黑土地，不仅要有热情，有干劲，有资金，有组织，还要讲科学，懂规律。在长期的实践中，东北黑土区的人民和当地的水土保持工作者，以小流域为单元，对水土流失进行综合治理，已经摸索出一些行之有效的好办法。国家水利部门在调查论证的基础上，为试点工程制订了实施方案，根据不同的地形地貌、不同的自然条件和经济社会发展水平，对风沙区、丘陵沟壑区、漫川漫岗区，因地制宜地采取不同的治理措施，形成不同的治理模式。
　　与以往不同的是，新启动的黑土区水土流失综合防治试点工程更重视人与自然的和谐相处。在人口密度相对较小、降雨条件较好的工程建设区，通过保护实现生态自我修复，能减少人工动土的，尽量减少人工动土，保护现有植被。在人口比较密集的地区，通过综合治理，转变生产方式，解决群众生产生活中的实际问题，为大面积实现生态修复创造条件。
　　从试点、示范到全面展开，只要我们持之以恒地治理下去，黑土地的重焕生机是可以期待的。 Fgo品论天涯网

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专栏：

第十九届中欧经贸混委会在京举行
　双方同意建立中欧贸易政策对话机制
　　本报北京10月30日讯 记者龚雯报道：今天，商务部副部长魏建国与来访的欧盟委员会贸易委员拉米共同主持召开了第十九届中欧经贸混委会。这是商务部组建以来召开的第一次中欧经贸混委会。
　　魏建国表示，中国政府十分重视发展与欧盟的经贸合作关系。中方对双边经贸合作的快速发展表示满意，并愿意与欧方一道，通过磋商妥善解决双边经贸关系中的问题，推动中欧经贸合作不断取得新进展，早日实现双方领导人确立的“成为彼此最大的贸易和投资伙伴”的战略目标。自中国加入WTO以来，双方在WTO范畴内协调立场、加强合作的机会也不断增多。不久前结束的坎昆会议虽然未能取得预期成果，但多哈发展议程的谈判还会继续，多边贸易体制的维持和发展对各方都有益。中国将继续与包括欧盟在内的其他WTO成员一道，共同努力，推动谈判发展，争取取得一个体现各方利益，特别是有助于发展中成员经济发展的平衡的结果。
　　拉米表示，他对有机会再次访华感到高兴，相信通过此次混委会双方能建立起密切的工作联系，继续并进一步巩固和拓展双方业已建立的良好的经贸磋商与合作机制。
　　混委会上，双方一致同意建立中欧贸易政策对话机制，保持经常性的高层对话与磋商。混委会后，魏建国与拉米还共同签署了启动中欧知识产权对话机制的文本。 Fgo品论天涯网

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专栏：

进一步深化境外投资外汇管理改革　外汇局出台相关新措施
　　本报北京10月30日讯 记者田俊荣报道：日前，国家外汇管理局发布《关于进一步深化境外投资外汇管理改革有关问题的通知》，丰富和完善了现有境外投资外汇管理政策，并推出了一些新的措施。《通知》将于2003年11月1日起正式实施。
　　据悉，这些新措施包括：一是扩大试点地区外汇分局的外汇资金来源审查权限，进一步简化审核环节。二是明确试点地区境外投资项目前期资金（开办费、履约保证金等）的管理原则并制定了相关操作规程。三是完善境外投资收购和境外投资增资类项目的外汇管理。四是明确境外投资补办外汇登记的处理原则。五是加强境外投资业务的统计监测，采用了新的统计报表，以便更全面地反映境外投资外汇管理业务的进展情况。
　　外汇局有关负责人称，《通知》的实施，明确解决了境外投资外汇管理改革试点过程中新出现的问题，为下一步扩大试点、深化改革奠定了基础，有助于进一步完善境外投资外汇管理，增强境外投资发展后劲，推动“走出去”发展战略的深入贯彻实施。 Fgo品论天涯网

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专栏：

不合理开采诱发诸多问题
　我国地下水环境污染严重
　　本报北京10月30日讯 记者夏珺报道：新一轮全国地下水资源评价与战略问题研究表明，我国地下水资源紧缺和资源浪费并存。目前，我国的万元工业产值耗水量是发达国家的10—20倍，每公斤粮食的耗水量是发达国家的2—3倍。评价显示，不合理开采地下水诱发了很多环境问题。如我国地下水环境污染严重，呈现出由点向面、由城市向农村扩展的趋势，全国约有一半城市市区的地下水污染比较严重，由污染造成的缺水城市和地区日益增多。同时，不合理开采地下水诱发地面沉降、海水入侵等问题。全国已形成区域地下水降落漏斗100多个，面积达15万平方公里。华北平原深层地下水已形成了跨冀、京、津、鲁的区域地下水降落漏斗，有近7万平方公里面积的地下水位低于海平面。全国有46个城市由于不合理开采地下水而发生了地面沉降，其中沉降中心累计最大沉降量超过2米的有上海、天津、太原。 Fgo品论天涯网

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专栏：

物流师资格认证工作启动
　　本报北京10月30日讯 记者杜海涛从中国物流与采购联合会获悉：备受业界关注的物流师国家资格认证工作将从11月1日起正式启动。该项培训工作由中国物流与采购联合会和全国标准化技术委员会牵头组织，50多所相关院校、100多位业界专家学者积极参与，并借鉴了国际通行做法，具有相当权威性。据物流师国家职业标准，物流师资格认证分为助理物流师、物流师和高级物流师三级，可以适应企业对不同层次人才的需求。 Fgo品论天涯网

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专栏：

一次约谈引出三百万税款
　　近日，河南省郑州市地税局稽查分局工作人员对郑州某房产公司进行税务约谈，了解该单位近两年的经营情况和申报纳税情况，并对其进行纳税辅导。在谈话中，财务人员提到该公司投入资金用省直某行政单位的土地联合开发了房产项目，约谈人员敏感地意识到该行政单位可能存在少缴营业税及附加的行为。
　　约谈结束后，稽查人员立即对该行政单位进行了纳税检查，检查中发现该单位以1万多平方米土地入股，和房产公司合作开发了房产，房子建成后该单位分得了部分房产，但未缴纳转让无形资产营业税金及附加，计169万元。房产公司在得知消息后，也主动补缴了相关税款169万元。
　　今年以来，为提高选案的准确度，减轻纳税人负担，该局实施了专业化案源调查制度，即由专业调查人员按照规定程序，采取实地调查、财务资料分析、约谈等措施对纳税人的纳税情况进行调查，将有疑点、有可查性的待查对象筛选出来。这一制度的实施提高了选案的准确度，也加强了对选案环节和检查环节的监督。实施这一制度以来，该局确定对46户纳税人进行检查，查出有问题44户，准确率96％，比2002年提高13％。7、8月份查补税款、罚款及滞纳金1615万元，比去年同期增长了5倍多。 Fgo品论天涯网

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专栏：

既要严格把关 又不滥用职权
　质检总局清理审批项目
　　本报北京10月30日讯 记者原国锋报道：国家质检总局日前最终确认，本部门原有的128个行政审批项目，已分两批公布取消了62项，改变管理方式2项，调整后行政审批项目减少到64项，减幅达50％。
　　国家质检总局副局长蒲长城今天在全国质检系统法制工作会议上说，单是质检总局第二批取消的61项，就占国务院各部门本批取消总数406项的15％。当前要继续按照“立、改、废”相结合的原则，做好质检行政审批项目的清理工作，确保质检部门既严格把关，又不滥用职权。凡是与《行政许可法》规定不一致的，及时予以修改或废止。确实需要保留的要积极争取通过立法来规范。他强调，行政审批项目的清理工作必须于明年7月1日《行政许可法》施行之日前全部完成。 Fgo品论天涯网

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专栏：

沪宁线行车安全有了“保护神”
　　本报讯 记者王政报道：一套在全国铁路处于领先水平、被誉为“千里眼、顺风耳”的行车安全综合监测系统，近日在上海铁路局沪宁线建成。
　　这种监测系统把地域上分散的检测装置和监测系统中的各种监测数据、报警信息收集并汇聚起来，提供电子化的安全监控信息平台。 Fgo品论天涯网

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专栏：

诚信天下 稳健一生
——太平洋保险集团董事长王国良一席谈
本报记者 曲哲涵
　　2003年秋天，印尼金光集团在华投资的企业向中国太平洋保险集团投保了70多亿美元的财产保险，保费达1.8亿元人民币，这是回头客找上门。2002年金光集团续保时，国内几家保险公司亮出费率比原承保方太保低2.5‰的“杀手锏”，但最后接下这单生意的仍是不降价的太保。
　　太保的“固执”是有底气的。2002年金光集团在广东的两个仓库失火，估损3700万元，太保及时预付赔款，使对方迅速恢复生产。诚信换来友谊和效益，金光集团的总裁诚恳地说：“你们的理赔服务达到国际先进水平，今后金光在中国所有保险业务的投保，不会再找第二家了。”
　　“比别的公司高出的百分点，就是诚信的价值！”太保公司董事长王国良发出这样的感叹。在思考企业文化核心价值时，“诚信天下，稳健一生”一直强烈地撞击他的心扉。他说，这8个字就是太保成败兴衰的关键、生存发展的基石。
　　该赔就赔，一分也不会少
　　做保险要讲诚信，要严格履行保险责任。这是王国良干保险学到的第一课。1998年3月，王国良刚刚接任太保总经理一职不久，就收到中海油发来的传真，反映太保在一个海外沉船赔案的处理上违反了条款，应赔付的480万美金拖了4年。并被告之将中止业务关系。
　　480万美金，可不是个小数字！王国良立即着手调查。核赔人员说此案“可赔可不赔”。“这是什么话！该赔的必须赔，不该赔也要讲出充分的理由！”王国良亲自查案卷、明责任，并发传真给中海油总公司：“此赔案中涉及的损失完全属于太平洋保险公司的保险责任，我方严格履行条款，一次性支付480万美金加利息。”诚信如火，前嫌冰释。中海油恢复并且增加了与太保的业务量。
　　保险就是提供风险保障，在保户出险以后，赔案再大，困难再多，手续再复杂，太保也要赔得漂亮。1995年，太保承保的香港亚太2号通讯卫星在升空过程中发生爆炸，星箭俱损，保额1.6亿美金。按国际惯例，52天内必须赔款。这对当时的太保而言谈何容易！但他们想尽办法在32天内将1.6亿美金全部赔掉！太保人经受住了严峻的考验，兑现了承诺。
　　1998年夏季，长江中下游发生特大洪涝灾害。王国良等公司高层领导心系保户，率先来到武汉健民药厂、神龙汽车公司、武汉第四粮库等企业的受灾现场勘察、慰问，并明确表态：“先预付，让你们抓紧恢复生产，该赔的，我们一分也不会少。”在他看来，诚信是市场经济中最重要的一条。君子重诺，山高水长，诚信让太保赢得了很多“铁杆保户”。
　　讲究诚信，积极的赔付并没有摊薄太保的利润，反而带来滚滚财源：2002年，太保全系统保费收入达356.5亿元，同比增长54.36％，太保集团实现净利润4.59亿元，同比增长30.34％，太保已经连续5年保持了30％以上的利润增长速度！
　　稳健经营，一步都不能错
　　“保险公司不是冒险公司。”王国良的这句话在太保尽人皆知。他认为，如果公司经营不稳健，自身都难保，何谈提供保障和化解风险！没有足够的偿付能力，哪里来的社会效益？坚持稳健经营，以效益为中心，一步都不能错！
　　稳健的经营，科学的管理给公司带来利润和稳定的发展。
　　太保在国内保险公司中最先向国际再保险公司购买超额巨灾风险再保险，有效地分散了经营风险。1998年长江、嫩江和松花江三大流域的特大洪水过后，太保总共赔付了6000万元人民币，而当时其它财险公司中，不乏赔款上亿元、几十亿元者。
　　多年来，太保一直聘请普华永道做财务审计顾问。在公司全面预算管理制度下，董事长的业务交往费超过了预算，同样受到财务控制，有的还得自己掏腰包。
　　在机构开设方面，太保也走得十分稳当。“开设机构的成本相当高，我们不会盲目铺摊子”王国良说，保监会批给太保220个机构的指标，他们用的还不到一半，待条件成熟，财务实力能承受才建新机构。
　　“我们的钱是老百姓的，要随时准备还给人家。”有这样的压力，太保从1998年至今，投资成功率保持100％。王国良坦言自己的投资观念“保守”：保险公司的投资要万分审慎，不能随便搞多元化经营。不要轻易涉足与保险业无关的领域；涉足相关领域，也要考虑有没有经营管理人才。王国良介绍说，目前太保公司资金运营的主要渠道是银行存款、企业债券、国债和基金。“炒股票谁不想呀？可即使我们参与这种投资方式的话，刚开始最多也只能占用我们公司可动用资产的2％—3％。”
　　严格的投资管理制度，也使太保有效地规避了投资风险。公司设有投资决策管理委员会，由董事长任主任，实行严格的授权授信制度：5000万元人民币以上的款项交易，必须由主任和副主任两个人签字才能出账。
　　“稳健”在2003年表现得近乎苛刻。调整业务结构和核保核赔集中管理是太保今年的大动作。压缩业务量，坚决退出非盈利区，一刀砍掉125亿元左右的业务，使利润建立在每一张保单上；推行高度集中的核保核赔，“放权放到基层公司，不该承保的却承保，不该赔也敢赔，太保公司绝不允许这样的事情发生！”王国良说：“核保核赔高度集中到总部管理，在全球保险业中也不是所有的保险公司都能够做到。由于端了基层一些人的饭碗，推行阻力的确很大，但管理层从未动摇过。我们坚持下来，并且已经成为中国‘第一家’。”
　　唯“稳”方“健”：2002年太保不良资产率为2.7％，2003年预计为1％左右，这个指标在全球同业中屈指可数；公司连续12年给股东现金分红，2002年的股东分红率达7％。
　　坚持诚信、稳健的作为，自然有平和的心态。王国良有个比喻：一个虚弱的病体个子再高，只能在赛场上跑出几步；而体魄强壮的小个子，却能在跑道上一直朝前跑，而且也会越长越高。“世界500强企业每年‘换班’1／3，就是因为他们排的是销售额，而不是资产质量。太保永远不追求这样的虚名。”
　　“小个子”果真争得了荣誉：太保被“商业创新方向”国际组织授予2000年度“国际质量金星奖”、2001年度“国际质量白金奖”、2002年度“国际质量钻石奖”和2003年度“欧洲国际质量技术杰出钻石奖”，2003年，太保还荣获全球评级公司颁发的保险行业“质量与效率国际金奖”。
　　“诚信天下，稳健一生”，沿着这样的方向前行，王国良坚信，太保走的是一条金光大道。 Fgo品论天涯网

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交通部海事系统反应迅速
　长江口碰撞船舶转危为安
　　本报北京10月30日讯 记者王政报道：10月29日晚7时30分，中国海运（集团）总公司油运公司所属油船“金泉”轮在长江口北槽航道进港时与出航道的朝鲜民主主义人民共和国杂货船“昂山”轮发生碰撞。
　　造成“金泉”轮船头、“昂山”轮船尾起火，“昂山”轮1名船员当场死亡，1名船员重伤。
　　接到报告后，交通部领导指示上海海事局协调一切力量，全力救助遇险人员，确保长江深水航道畅通。晚10时，“金泉”轮上24名船员被安全转移至其他船上，“昂山”轮受伤船员由海军快艇送往医院救治，目前已脱离生命危险。
　　经海事局所属“特02”及专业救助船“沪救17”轮扑救，至30日零时50分，火被全部扑灭。本次事故未造成大的人员伤亡、财产损失。 Fgo品论天涯网