第6版(国民经济)
专栏：深化体制改革 抓好第一要务
深化改革创新业
——中国石油抚顺石化分公司内部机制改革纪实
杨艳 孙庆
今年的日历刚翻过9月，中国石油抚顺石化分公司实现的利润就已超过去年全年总额的40％。
1—9月份，该公司实现销售收入165亿元，同比增长25％；实现利润3.16亿元，同比增长97％。
抚顺石化正以连续四年盈利的业绩，书写着扭亏脱困之后持续发展的新篇章。
一个已有70多年历史的老国有企业，何以生机焕发？党的十六大代表、39岁的公司总经理、党委书记刘强说：改革创新是企业发展的不竭动力。不断深化改革，企业就能保持持续发展的能力。
让管理有效率
抚顺石化是全国最大的石油炼化企业之一，有过辉煌的历史。第一次南极科学考察等用的燃料油就是抚顺石化生产的。然而，市场经济大潮涌来，公司却连续7年亏损，累计达30多亿元。国有企业三年改革脱困攻坚战给陷入困境的抚顺石化带来了机遇。公司开始改革不适应市场经济的企业机制，实行“三改一加强”，终于实现扭亏为盈。
改革带来了甜头，发展呼唤改革深化。巩固扭亏脱困成果，使企业持续发展，成了摆在抚顺石化领导面前一道紧迫的课题。企业深层次的矛盾有待化解，市场竞争的形势在不断催促。公司领导果敢决策，针对企业管理机制上的弊端，以创新管理体制为重点，深化改革，为企业持续发展创造体制环境。
7家工厂，上万职工，130多亿元资产。什么样的管理体制才能管好抚顺石化这样一个特大型企业？“管理创新的目标是提高效率，效率主要取决于三个方面：管理层级的合理性、流程的合理性及手段的有效性。”作为管理学博士的刘强这样概括其“三位一体”管理模式的思路。
这个新的管理体制，以提高效率为核心，使公司内部实现“人员流动化、财务集约化、管理网络化”。他们首先加大干部交流力度，使人员流动起来，打破基层与机关、生产厂之间及炼油与化工专业的界限，把培养与使用干部结合起来，交流中注意年龄结构、知识结构和工作经验之间的合理搭配，做到优势互补，互相提高。7个工厂的领导都已实现交流。财务实行公司一级核算，工厂财务实行总监制，由公司派出财务总监。财务的集约化，有效地堵塞了漏洞，提高了资金使用效益。对物资采购、机动设备等实行网络化管理，加强全过程控制，使物流既满足生产需要，又减少跑冒滴漏和配件配品的大量积压，有效降低了采购成本。“三位一体”管理使企业内部资源配置不断优化，增强了企业对市场竞争的应变能力，效率明显提高，成本费用逐年降低。今年1—9月化工商品单位加工费用同比降低33％，财务费、管理费大幅下降，30多套装置能耗创历史最高水平。
让员工有激情
员工是企业的主体，员工有持续的积极性，企业才有持续发展的可能性。用刘强的话说就是要让每个员工都有激情。
激情来自于利益的激励和制度的压力。
抚顺石化改革干部人事制度和收入分配制度，激发员工的积极性。打破铁交椅，干部竞争上岗；员工实行岗位培训，不合格者不能上岗。收入分配打破大锅饭，多劳多得。公司拿出1000万元设立效益创
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专栏：
韩国将实行进口食品等事前登记制
国家认监委提醒企业积极应对
本报北京10月28日讯 记者原国锋从国家认监委获悉：韩国食品医药品安全厅近日向外国驻韩138个使馆发出通报称，韩国决定从2003年10月10日起，实行“进口食品等事前确认登记制度”。国家认监委负责人表示，将密切关注韩国方面的最新相关动态，并提醒有关部门和企业积极做好应对准备，确保相关产品顺利出口。
据悉，韩国将实行的“进口食品等事前确认登记制度”主要内容有：通过事前的现场检查确认出口国工厂制造、加工的食品符合韩国食品卫生法的规定，并进行注册登记的食品（产品），在进口申报时只需接收书面资料审查；在进口申报时，韩国对注册登记过的企业只进行书面资料审查，免去精密检查等通关程序等。
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专栏：学习《决定》答问解读
为什么要坚持统筹兼顾和协调好各种利益关系
刘鹤
坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系，是进一步深化改革必须坚持的重要原则。改革的目的是解放和发展生产力，改革的对象是不适应生产力发展的生产关系和上层建筑，改革的实质是对方方面面利益关系的协调。只有从统筹兼顾的角度出发，认真处理好各方面的利益关系，才能有效推进改革，才能适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的国内环境的需要。
我们党在20多年的改革过程中，始终把妥善处理国家、企业与个人和中央与地方的利益关系放在重要位置上。但也要看到，随着生产力的发展和综合国力的提高，出现了许多新的矛盾和问题，主要表现在：城乡差距与地区差距有所扩大，经济与社会发展不够协调，国内经济制度与国际惯例尚有差距，部分社会成员收入分配差距扩大，就业压力大，困难群众数量多，等等。为了解决上述问题，在认真总结以往改革经验的基础上，必须坚持统筹兼顾，认真处理好经济与社会、全局与局部、一部分人与另一部分人、国内与国际、当前与长远等各个方面的利益，努力实现宏观经济改革与微观经济改革相协调，经济领域改革与社会领域改革相协调，城市改革与农村改革相协调，经济体制改革与政治体制改革相协调。
当前，要特别注意处理好四个重要的关系：一是改革发展稳定的关系。发展是目的，改革是动力，稳定是前提。要以改革促发展、保稳定，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。二是改革的力度与社会可承受力之间的关系。要在社会可以承受的范围内加快改革的步伐，加大改革的力度，切不可超越社会的承受力。三是城市与农村的关系。改革必须致力于逐步改善城乡二元经济结构，使城市与农村协调发展，使广大农民分享到改革的成果。四是经济与社会的关系。要注意克服只重视经济增长，而忽视社会发展的现象，注意克服“一条腿长、一条腿短”的失衡现象，使经济和社会协调发展。统筹兼顾和处理好各种利益关系，最终目的是解放和发展生产力，人是生产力中最活跃的因素，因此改革归根到底是为了实现人的全面发展。必须坚持以人为本，使广大人民群众真正得到改革的实惠，只有这样，才能稳步推进各项改革。
需要指出的是，统筹兼顾和协调各种利益关系，是深化社会主义市场经济体制改革的重要原则，但在改革的具体实施过程中，不可能在同一时间照顾到所有人的利益，更不能用传统计划经济的方法，采用平均主义的方式保障公平。坚持统筹兼顾和协调各种利益关系，必须重视发挥市场对资源配置的基础性作用，通过创造公平竞争的外部环境，处理和协调好各种利益关系。为此，一方面要加快实施人才战略，高度重视国民教育，使人口压力变为人力资源优势；要加快建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，鼓励竞争、反对垄断，使所有的市场主体获得平等的机会，能够公平参与市场竞争。另一方面，要进一步加强政府公共管理和社会服务职能，增强转移支付的能力，高度重视对农民和困难群众的扶持，维护社会的公平，保持社会的稳定。
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专栏：
前三季汽车整车进口逾13万辆
乘用车占进口量九成
本报北京10月28日讯 记者龚雯报道：商务部机电司今天发布信息称，根据海关统计，今年前三季度我国汽车产品进口106.89亿美元，同比增长90.1％，其中汽车整车进口13.02万辆，同比增长40.5％，进口金额38.08亿美元，同比增长64.7％。
据悉，在前三季累计进口的汽车整车（含成套散件）中，小轿车进口7.68万辆，占汽车进口总量的59％，同比增长48.6％，进口金额21.74亿美元，增长87.1％；越野车进口3.23万辆，增长42.8％，占汽车进口总量的24.8％；9座以下小客车进口0.83万辆，同比减少5.2％，占汽车进口总量的6.3％。这3种类型汽车（即乘用车）累计进口11.74万辆，占汽车进口总量的90.2％。
据商务部机电司有关人士介绍，前三季汽车生产企业进口用于生产配套的小轿车SKD散件约2.34万套，而去年同期小轿车SKD成套散件几乎没有进口。因此，今年前三季实际整车轿车进口量约为5.34万辆，同比增长约3.3％。在进口车稳定增长的同时，前三季我国汽车产品出口快速攀升，共计出口33.88亿美元，同比增长32.9％，其中汽车整车（含成套散件）出口7.27万辆，出口额2.72亿美元，分别增长239.7％和70.8％。
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专栏：
央行征集奥运会纪念币设计图稿
本报北京10月28日讯 今天，中国人民银行发出公告，拟发行第二十九届奥林匹克运动会（即2008年北京奥运会）纪念币，并正式向国内外机构和个人公开征集第二十九届奥林匹克运动会纪念币设计图稿。
据了解，此次拟发行的奥运会纪念币品种共计40枚，其中普通纪念币9枚，贵金属纪念币31枚。普通币中有纸币1枚，硬币8枚；贵金属币包括金币11枚、银币18枚、铂币2枚，将在2005年到2008年间陆续发行。
据悉，图稿的征集时限为2003年10月28日至2004年2月16日。应征者可在中国人民银行、第二十九届奥林匹克运动会组织委员会、中国金币总公司网站上查阅详细信息。（朱彦荣）
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专栏：
进出口银行南京分行开业
本报北京10月28日讯 记者富子梅从中国进出口银行获悉：该行南京分行今天正式成立。这是进出口银行继总行营业部、上海分行和深圳分行之后成立的第四家营业性分支机构，也是该行把握“长三角”地区强劲经济增长的重要举措，标志着进出口银行的业务进入了一个新的发展时期，将为苏皖两省开放型经济的发展提供坚实后盾。
中国进出口银行行长羊子林在开业典礼上说，江苏、安徽两省近年来经济发展迅速，对外贸易增势强劲，经济发展和信用环境良好，并且拥有一大批优质的出口企业，一直是进出口银行业务支持的重点地区。
据悉，截至今年9月末，中国进出口银行对江苏、安徽两省的出口卖方信贷余额为62.59亿元，转贷外国政府贷款余额6.33亿美元。南京分行成立后，将按照“服务地方、方便企业、促进出口”的宗旨，进一步加强与两省金融界、企业界的合作，更好地为两省地方经济服务。
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专栏：
实木地板抽查结果公布
合格率为百分之七十六
本报北京10月28日讯 记者原国锋报道：优质的实木地板可以营造出舒适、高雅的居室环境，我国实木地板产品质量如何？国家质检总局公布了近日的抽查结果，46家企业生产的46种产品中，合格35种，产品抽样合格率为76.1％。
本次抽查中发现的主要问题有：漆板表面不耐磨，该项指标不合格说明地板的油漆质量较差，将影响地板的使用寿命；漆膜附着力不强，在使用中可能造成油漆开裂甚至剥落；含水率不合标准，使用中容易出现变形、翘曲、起拱或离缝等现象，影响美观和使用性能。
专家建议消费者在选购时要注意：一、地板颜色要考虑与房间整体色调的协调，一般要避免色调头重脚轻；二、地板的尺寸涉及地板抗变形的能力，较小规格的地板不易变形，因此地板尺寸宜短不宜长，宜窄不宜宽；三、观察漆膜是否均匀、丰满、光洁、无漏漆、无气泡、无孔眼。另外，消费者在购买实木地板时不要过分强调颜色的一致，我国实木地板标准中并未规定地板的色差要求，因为实木地板是天然材料，有一定色差是自然的，也更体现其天然性。
本次抽查发现部分质量较好的企业、商标有：广东顺德盈彬木业有限公司，大自然；上海光红木业有限公司，林牌；浙江世友木业有限公司，世友；上海安信地板有限公司，安信。
本次抽查发现部分质量较差的企业、商标有：北京世创万达经贸有限公司，家家自然美；上海启佳木制品有限公司，启佳；湖州市南浔山水木业有限公司。
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“车·世界”创立汽车环保专项基金
本报讯 汽车专业媒体“车·世界”日前与中国环境保护基金会共同出资设立中国环境保护基金会汽车环保专项基金，此举旨在推动中国汽车环保事业的发展。
作为基金会系列活动之一，在全国十个城市进行的“绿色之风”汽车环保宣传活动也拉开了序幕。（薛莉）
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专栏：
樟树药交会成交额突破十亿元
本报讯 江西樟树第三十次全国药材（药品）交易会日前闭幕。据统计，本次药交会参展药材、药品多达八千七百余种，其中新特药占百分之四十，成交额已达十点五亿元，合同引资八点一亿元。（程永康 谢秀蓉）
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专栏：
首家玉文化博物馆落成
本报讯 日前，中国第一家玉文化博物馆在素有“玉雕之乡”之称的全国最大的玉雕加工销售集散地——河南省镇平县石佛寺镇玉雕湾落成。该馆总投资一千万元，建筑面积二千一百平方米。近年来，镇平县大力发展玉雕产业，目前从业人员已达三万多人。（刘玉纯 李曰仁）
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专栏：
功率最大的压路机牵引车研制成功
本报讯 近日，中铁二十局集团有限公司工程机械厂研制出国内功率最大、牵引力最大、与冲击式压路机匹配性能最好的牵引机车，这种冲击式压路机在百分之六的上坡路基和沙漠公路沙砾石路基情况下仍可保持十二公里＼小时的速度正常工作。（王玲 昌尧）
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抚顺国税局提高服务质量
本报讯 辽宁抚顺县国税局把“一窗式”管理作为贴近纳税人、提升服务质量、优化资源管理的重头戏抓实抓细。自七月一日实行“一窗式”管理以来，该局加大人员培训力度，重新进行人员优化组合，实现了窗口流程链接、人机结合双到位，缩短了办税时间。（伊宗敏）
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通辽三家子村靠科技致富
本报讯 内蒙古通辽市河西镇三家子村在全国劳模、女支书田英的带领下，通过调整产业结构和依靠科技种养，农民收入大幅增加。目前村里办起砖厂、糖醋厂、苗圃等，人均年纯收入达到五千八百元。村里家家住进新楼房，成为远近闻名的“小康村”。（包相臣）
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