2003年10月24日人民日报第5版

第5版(视点新闻)
专栏：

信用体系是市场经济的基础制度
北京大学中国经济研究中心主任 林毅夫
　　完善的社会信用体系，是现代市场经济的一项重要基础制度。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。
　　交换双方的诚实可靠可以降低交易费用，减少风险，活跃国民经济。市场经济以不同利益主体之间的交换为基础，是建立在各种各样的、错综复杂的信用关系上的经济，良好的社会信用体系可以使经济的参与者方便快捷地获取交易双方真实的信息，防范不诚信的行为，提高整个国民经济的运行效率。社会信用的缺失则不仅会妨碍经济的正常运行，严重时还可能导致金融、经济危机，造成整体经济的混乱、衰退。
　　在我国，信用缺失已经到了触目惊心的地步。我国在向社会主义市场经济体制的转型中，经济快速发展，非人格化的交易越来越频繁，交易的价值越来越高，但是与市场经济体制相适应的产权保护、法律体系和社会信用体系的建设相对落后。政府侵犯个人产权，个人侵吞公共财产的行为屡屡发生，无照经营、“假冒伪劣”商品、虚假广告、合同欺诈、上市公司造假账、企业三角债、银行呆坏账、走私骗汇等问题更是层出不穷。
　　信用体系建设是一项复杂的社会工程，需要处理好企业的商业秘密和个人的隐私权问题。现代信用体系必须有法律作基础，才能保证信用信息的有效披露和权威性。建立、健全我国的社会信用体系可从以下几个方面努力：第一，要发展征信行业，根据发达国家的经验，建设社会信用体系初级阶段的核心任务是促进征信行业的发展，只有征信行业得到全面的和健康的发展，才能形成失信惩罚机制的基本条件。目前，我国的征信行业处于起步阶段，缺乏统一的政府行业监督管理部门。建议国务院尽快设立合适的管理机制，鼓励、支持民间资金投资经营各类征信机构，通过市场化方式提供信用信息服务。政府不宜直接设立和经营征信机构，以避免政府企业垄断信用市场。
　　第二，加速制定《社会信用信息法》，为商业化的社会征信机构在开展企业和个人信用信息的搜集、保存、评级、服务的业务提供基本的法律依据。掌握征信数据的政府部门和企事业单位，可参照国际通行的资信调查报告收费办法，收取征信数据的费用，解除对公共信息的资源垄断。依靠征信机构的利益驱动、市场竞争的优胜劣汰，依法将分散在工商、税务、银行等不同部门的企业和个人信用及其它经营行为的记录收集整理，建立覆盖全国的网络化征信数据库。然后，逐渐扩大征信数据库的内容，由单纯的商业信用数据过渡到包括在公、检、法机构留下的记录。
　　第三，严格执行相关法规，加大对各类企业、个人失信行为的处罚力度，使不守诚信的企业和个人，一经发觉不仅名誉扫地，而且经济损失远大于不当所得。并且要规范银行、工商企业、会计中介、征信机构和个人提供的信用信息，对故意造成信息失真的行为做出相应的处罚。在建立社会信用体系的同时，也要保护企业的商业秘密和公民个人的隐私权。
　　第四，规范政府的行为，严格履行其对社会的承诺，接受群众和舆论的监督，执法部门要公正、廉明，保证执法的公正、公平、公开，以提高政府的公信力，成为社会诚信的表率。 L69品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：

利益与诚信可以兼得
中国南方航空海南公司 胡志群
　　“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”将诚信上升至天道人伦，这一文化传统在中国绵延千年。时至今日，利益与诚信天平的失衡，却让我们陷入了人文精神与商业利益的冲突。
　　在对经济发展过程的道德反思中，我们会遇到鱼与熊掌能否兼得的困惑，即利益最大化与诚信道德的义利之辩。诚信概念从伦理学层面来诠释，即真实无妄为诚，诚实不欺为信，延伸至经济领域，则转化为所谓的信用制度。诚信的缺失，也就是信用制度的崩溃。计划经济转型带来了市场自由，但却使伦理道德出现了趋利忘义的裂缝；对利益最大化的狂热，突破了经济行为的道德底线，尚不完善的获利机制在这一思想指导下，具有相当破坏力，诚信被人为地与利益割裂对立。
　　那么，诚信与利益最大化究竟能否共存？经济的问题是否需要文化伦理的应对？追求利润是企业的目的，这个思想在亚当·斯密时期就被发展到了极致。但目的的达到，在工具或手段上应当符合道德伦理规范的约束。在转型社会中，也许透支诚信可以在利益回报上一时膨胀，但不诚信的企业最终会受到社会道德批判，被逐出舞台。而失去信用制度约束的市场，将在利益驱使下陷入混乱，企业与企业、消费者与企业之间的关系恶化为极度的不信任，最终形成经济发展的瓶颈。所以，诚信与利益最大化不能割裂，应该兼得。
　　说到底，我们面对的全球化市场是一个诚信经济市场。诚信就是企业的核心竞争力，是品牌树立的基础，更是中国企业迎接挑战的前提。我们可以从质量、服务、管理等方面去提高核心竞争力，而所有这些无一不指向诚信。保证对顾客的真诚，实现对顾客的承诺，坚持诚信的核心竞争力不是一蹴而就的，它是一笔宝贵的无形资产。有了这样的核心竞争力，利益最大化将在时间坐标上无限延伸。也就是说，诚信并非纯伦理观念，它可以进入经济领域，实现与利益最大化的融合，即利、义能够兼得。 L69品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：来稿撷英

来稿撷英
　　一个惯于弄虚作假、偷奸耍滑的人，是经不住时间考验的。“蚜虫吃青草，锈吃铁，虚假吃灵魂。”诚信是一种品质，一种修养，一种含而不露、纯朴自然的大境界，诚信是大智慧，能滋养我们的心灵。
　　——驻昆明空军某部飞行二大队 颜立龙
重建信用，首先要从各级领导做起，带头不说假话，不报假数字，不造假政绩，做到“敬事而信”，“不欺其民”。只要我们各级领导干部把信用作为执政的根基，把依法办事当作基本的规范来遵行，做到“言必信，行必果”，那就一定能有效地遏制社会中信用缺失现象的蔓延。
　　——福建省永定县凤城镇长化居委会 莉英
人以诚为先，信以诚为本，诚以德为源。谁拥有了诚信，就等于和微笑、掌声与胜利联姻；谁违背了诚信，就注定和苦涩、孤独与失败同行。
　　——河南省商丘市国土资源局睢阳分局 丁斌
市场经济的道德秩序主要是由职业道德和经济信用构成，两者所构成的人们的行为准则，是社会主义市场经济运作的基石和市场有序化的保证。
　　——山东省招远市河西金矿 丁辉磊 L69品论天涯网

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专栏：

验车与停车泊位脱钩有望
　　据新华社北京10月23日电（记者王雷鸣、张旭东、邹声文）根据修改后的道路交通安全法草案，任何地方在进行机动车安全技术检验时，不得要求车主提供停车泊位等与机动车安全技术性能无关的证明。这意味着，机动车安全技术检验将与停车泊位完全脱钩，任何人不得在机动车送检时要求车主提供停车泊位证明。
　　在23日举行的十届全国人大常委会第五次会议上，全国人大法律委员会副主任委员胡光宝就道路交通安全法草案审议结果作了报告。他说，草案规定，登记后投入使用的机动车，应当按照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期接受安全技术检验；经检验合格的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。
　　有的常委会委员提出，一些地方在进行机动车安全技术检验时，要求提供停车泊位等与机动车安全技术性能无关的证明，这种做法应予禁止。据此，法律委员会建议在这一款中增加规定：对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。 L69品论天涯网

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专栏：瞬间

　　北京——巡演活动推广香港旅游
　　10月23日，由香港旅游发展局组织的“香港——乐在此，爱在此”旅游推广活动在北京王府井大街举行，吸引了成千上万的市民观看。
1、基本保留英国传统特色的香港“警察乐队”正在巡演。于志刚摄
2、香港长洲飘色巡游队伍在表演。飘色巡游是香港的一种民俗活动，小朋友们扮演各种人物，身上装上支架，由成年人支撑着到街上巡游。　　新华社记者 张旭摄 L69品论天涯网

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专栏：记者来信

血吸虫病：警惕“卷土重来”
　　本报北京10月23日讯 记者赵佩珍报道：有关专家在接受记者专访时透露，我国一些地区血吸虫病发病人数近年来明显回升，甚至出现成批急性感染者。我国经过50年有效防治已经得到基本控制的血吸虫病，又开始出现回升的趋势。
　　据中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所研究员郑江介绍，我国还有110个市、县没有控制住血吸虫病的传播，疫情仍很严重。
　　血吸虫病的传染媒介是钉螺。在这110个市、县中，钉螺面积大，环境复杂，难于灭绝。由于钉螺无法得到控制，新感染和重复感染者不断增加。特别是在长江和洞庭湖、鄱阳湖的洲滩，由于淤积逐年增加，钉螺面积逐年扩大，钉螺被消灭的速度赶不上自然增长的速度。此外，平垸行洪、退田还湖也使原来已消灭钉螺和血吸虫病的地区重新成为血吸虫病的流行区。2001年全国新发现钉螺面积590万平方米，2002年新发现1121万平方米。今年春季，湖北省新发现钉螺面积599万平方米。近年来，湖南省有6个非疫区发现了钉螺，长沙橘子洲头几个洲滩均有钉螺，并有急性感染病例发生。
　　除人类以外，尚有40种哺乳动物可以传播血吸虫病，耕牛尤为突出。在湖区和大山区，牛、羊、猪等家畜都是主要传染源，人畜的流动易造成传染源进一步扩散，不仅增加了防治血吸虫病的难度，同时也威胁着已控制地区的巩固。
　　郑江介绍，目前防治血吸虫病传播的措施有：用药物吡喹酮治疗；在人畜活动频繁的地区灭螺，可用50％氯硝柳胺可温性粉剂喷洒，或用水体浸杀；此外，对重点人群（特别是尚未控制传播的110个县市）要加强健康教育，提高自我保护意识，并积极配合医务人员开展防治工作。
　　“然而，防治经费严重不足、专业队伍太弱和缺乏有力的组织协调机构是目前血吸虫病防治工作面临的主要困难。”郑江说，血防专业机构工作条件艰苦，待遇差，连工资都难以保证，极大地影响了血吸虫病的防治工作。 L69品论天涯网

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专栏：

深圳——五人献血救阳早
　　本报深圳10月23日电 记者胡谋报道：10月22日中午，北京市红十字血液中心工作人员收到5位深圳市民捐献的1200毫升RH阴性A型血，用以抢救美籍科学家阳早。
　　今年86岁的阳早，1937年到延安支援中国革命，在中国生活了近60年。10月20日，阳早突然出现消化道大出血，急需输血。但他是A型RH阴性CCEE血型，该血型在人群中的比例为万分之四。北京血库几乎用尽了所有的库存，但还远远不够。
　　21日，深圳市血液中心收到北京市红十字血液中心的求助传真后，当日就联系上3位血型相符的深圳市民，每人献出400毫升血液，经检验全部合格。因病人病情的需要，22日傍晚，又有两位RH阴性血型的爱心人士到深圳市血液中心献了血。
　　为保证稀有血型患者能够得到及时救治，2001年深圳建立了稀有血型无偿献血者资料库，组织了RH阴性血献血者联谊会。目前，深圳的稀有血型库已有700人的资料，除了RH阴性血外，还存有类孟买血型、Di（b）阴性血等极为罕见的捐血者资料。为了紧急用血的需要，深圳市还在国内建立了首个全自动化处理的冷冻血库。 L69品论天涯网

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专栏：各地新闻点击

济南出现“年薪制”家政服务员
　　据新华社济南10月23日电（张晓晶、杨晓华）近日，济南“热心大嫂”服务中心在近3000名家政服务员中评选出50名年薪制家政服务员。由服务中心与其签订合同，承诺每年上岗次数和年薪数额，并且按月发放。根据服务员的技术水平，参考市劳动力市场价格，制定了从6000元到1万元不等的年薪标准。
　　据介绍，用户对家政服务员的要求越来越高，目前尚有1／5的用工需求得不到满足。 L69品论天涯网

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专栏：各地新闻点击

芜湖用数据库治“小偷”
　　据新华社合肥10月23日电（记者偶正涛）日前，芜湖市发生一起盗窃案，惟一线索是嫌疑人有文身。刑警部门通过电脑搜索，立即缩小嫌疑范围并很快抓住了作案者。“小偷”是城市治安中久治不愈的顽症，因为偷盗案值不大，难以处罚，有些惯偷便钻了空子。芜湖市公安部门经过专项调查用计算机建立了数据库。此后，凡盗窃案件发生，根据蛛丝马迹，公安部门很快就排查出嫌疑人。小偷作案一次，即汇总记录一次，案值累计到一定数额即可将小偷送上审判台。 L69品论天涯网

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专栏：各地新闻点击

呼伦贝尔天鹅飞来不想归
　　据新华社呼和浩特10月23日电（巴特、赵庆春）时至冬季，内蒙古呼伦贝尔市鄂温克族自治旗辉河苏木（乡）的胡日干阿木吉水泡子里却仍旧聚集着近千只白天鹅。人与天鹅和谐相处，牛与天鹅互不惊扰，形成了天鹅迟迟不想归的景象。据当地牧民们讲，这群白天鹅，每年开春都来，入秋就走。但今年已临近冬季，天鹅们还是没有南飞的意思。 L69品论天涯网

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专栏：金台数据

全国十强县江苏占六个 L69品论天涯网