2003年10月20日人民日报第14版

第14版(财经纵横)
专栏：热点聚焦

　　联合国机构每年在全球采购的货物和服务总量达五十亿美元，但在中国的直接采购额仅占其中的百分之零点七一，中国企业应尽快学会——
　　与联合国做生意
　　本报记者 许志峰
　　蕴含巨大商机
　　10月12日，联合国采购说明会在北京举行。北京华夏春雷机电设备公司的销售经理郑国玉一早就赶到了会场。郑女士不仅随身带着印刷精美的公司材料，而且还带来了一台手摇玉米脱粒机样品，她告诉记者，公司产品以农用小机械为主，相信会引起联合国采购官员的兴趣，这次说明会是一次与联合国采购官员面对面交流的难得机会，所以作了充分准备。
　　据悉，此次说明会是迄今为止联合国在全球所办规模最大的同类活动，由北京、广交会和东莞三个分会场组成，来华的联合国官员“阵容豪华”，包括联合国开发计划署、联合国采购司、联合国儿童基金会等11个机构的14位专司采购业务的官员，显示了联合国对扩大在我国采购的兴趣。而参会企业的态度也相当积极，在会上利用一切机会与各采购官员接触，介绍产品，咨询问题。
　　我国的产品质优价廉，符合发展中国家的要求，因此受到联合国各有关机构的关注。商务部部长助理易小准认为，联合国在中国直接采购，可以大大降低采购成本，用有限的预算为其他发展中国家的人民办更多的事。通过参与联合国采购，中国的企业也可以加强与联合国和其他发展中国家的经济技术交流，为世界的和平与发展作出更大、更直接的贡献。
　　根据联合国的统计数字，联合国每年在全球采购的货物和服务总量达50亿美元，涉及近万种商品。包括信息技术、机电产品、轻工、农产品和医疗设备等等。而据专家分析，事实上参与联合国采购的商机远远不止这个数字，因为有很多联合国成员国的采购是通过联合国采购数据库寻找货源，成为联合国指定供应商是进入这些国家市场的捷径。另外，参与联合国采购活动对中国企业还有其他益处，比如学习规范化的国际商品交易，提升企业形象等等。
　　搭好沟通桥梁
　　据了解，尽管联合国机构在中国的直接采购额近两年翻了一番多，但仅有3260万美元，占联合国全球采购额的0.71％。而事实上联合国采购的商品中很多是由中国制造，但其中大多是通过第三方转卖给联合国的。这不仅增加了联合国的采购成本，中国企业也大大减少了与联合国机构合作的机会。这一状况与中国作为世界第六大贸易国以及中国在国际多边发展合作舞台上所发挥的重要作用极不相称。易小准认为，许多中国企业不了解联合国的采购规则，缺乏与联合国机构的联系是造成这一状况的重要原因。
　　据悉，联合国系统下属机构很多，每一机构对产品和服务都有不同的需求，且遵循不完全相同的采购办法，因此，为我国企业和联合国采购机构架设沟通桥梁就显得尤为重要。这次说明会的目的正是为了帮助我国企业，尤其是中小企业了解联合国的采购规则，并与联合国各采购机构建立联系。
　　在说明会上，联合国采购官员围绕联合国采购商品的范围和类别、采购程序、成为联合国供应商的实用技巧等等问题进行了介绍，指导中国企业与联合国机构做生意。会后记者听到许多企业代表反映收获很大，不虚此行。
　　耐心与诚信是金
　　不过，专家也认为，一次说明会所起的作用毕竟有限。与联合国做生意，耐心和诚信是很关键的因素。联合国采购的物品，虽然单件上利润很薄，但其采购总量很大，整体利润非常高。只要联合国采购部门与企业建立起联系，做出第一单交易，对企业的信任建立起来后，一般不会改变采购对象，对以后报上的产品价格也很少提出异议。与联合国做生意不能只看一时之利，要把眼光放长远一些，提供质优价廉的货物和服务，就会获得丰厚的收益。
　　在说明会上，各采购官员也反复提醒，企业要与联合国专业机构保持经常沟通，积极响应招标，即使对某一项招标不出价，也应该设法让联合国机构知道。
　　华夏春雷机电设备公司郑国玉对诚信的价值有切身体会。她告诉记者，几年前他们公司的产品在非洲市场上极为畅销。然而，由于少数企业伪劣产品损害中国产品的形象，也影响了他们公司的销售，现在有些产品的售价甚至只有以前的1／3。
　　中国海外工程总公司的张先生认为，对于中国产品和服务的价格优势应该正确看待。在联合国采购的评判原则中，价格是最后一项考虑的因素，在这之前有付款条件、交货条件、技术要求、国际国内标准认可和售后服务等等。显然，在这些方面，中国企业还需要付出很多努力。 Ik8品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：

　　税收联谊
　　今年以来，四川省广安市广安区国税局在全面落实下岗再就业税收优惠政策的同时，还要求职工与再就业人员交朋友，听其呼声，解其困苦，深得再就业人员的好评。图为该局税收干部在给下岗再就业的姐妹们宣传解释有关税收优惠政策。　　曹锐 袁代光摄影报道 Ik8品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：金海观潮

　　保护基金持有人的权益
　　张旭东
　　眼下不少基金界人士将目光聚集到两件事上：一是银丰基金能否从封闭式基金转为开放式基金；二是即将提交全国人大常委会进行三次审议的证券投资基金法草案中，能否保留二次审议的草案中基金持有人（投资者）大会制度的条款。看似不相干的两件事，其实有很多内在联系，后者在一定程度上关系着银丰基金能否顺利转换的命运。
　　银丰基金是我国第一只在契约中承诺封闭运作一年后，在一定条件下可由封闭式转为开放式的基金。但从2002年8月银河基金管理公司旗下的银丰封闭式基金宣布成立并发行30亿份至今，银丰基金尚未有转换的动静。
　　基金投资者要求封闭式基金转为开放式的原动力，来自封闭式基金如今大幅度的折价交易（二级市场价格低于其基金净值）。当前封闭式基金的平均折价率约为20％。一旦转为开放式，基金投资者随时可按净资产价值赎回，以便摆脱目前折价交易造成的损失。
　　银丰基金事件折射出在基金业大发展的背后，如何平衡基金管理人、托管人和持有人三者之间利益关系的问题。相对而言，基金管理人和托管人处于强势地位，他们可以享有固定管理费和托管费。而基金一旦亏损，却全部由持有人买单。有数据显示，2002年基金全年净资产缩水100亿元左右，54只封闭式基金持有人市值至少损失155亿元，而管理人和托管人仍分别拿走了14.56亿元和2.5亿元的收入。基金当事人三者之间的风险收益关系的不对等性暴露无遗。
　　不少银丰基金投资者因此着急。上海一位基金投资者最近刊登启事，征集其他银丰基金持有人，希望合力讨论实施转换事项。这一动议迅速得到了很多大小基金持有人的赞同。按照银丰基金契约规定，如10％以上的基金份额持有人提议，便可召开基金持有人大会讨论具体事宜，并可进行表决。
　　面对当初的承诺和如今投资人的举动，银河基金管理公司骑虎难下。因为基金一旦转为开放式，基金赎回风暴容易纷至沓来，基金份额以及资产净值可能会大幅缩水，其固定的基金管理费可能遭受损失。
　　面对投资方和管理方的矛盾，现有基金法规暴露出了不尽完善之处。因为现行法规尚未对持有人大会的具体实施操作作出明确规定。在这一背景下，不少人将希望寄托在将要出台的证券投资基金法上。
　　在二次审议基金法草案时，草案中规定：代表基金份额10％以上的基金份额持有人就同一事项要求召开基金份额持有人大会，而基金管理人（基金公司）、基金托管人（托管银行）都不召集的，代表基金份额10％以上的基金份额持有人有权自行召集。如果证券投资基金法能早日顺利通过并保留基金持有人（投资者）大会制度的条款，那么这一问题将迎刃而解。
　　银丰基金能否转为开放，结果其实并不重要，重要的是如果能建立和发挥诸如基金持有人大会等制度，在基金管理人和持有人之间建立一种有效的相互制约关系，维护投资者利益，便是一件有利于我国基金业健康发展的好事。 Ik8品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：

　　太平洋财险首家推出第二代车贷险
　　本报讯 记者曲哲涵报道：自今年5月以来，由于车贷险的经营风险急剧增大，各财险公司纷纷从车贷险市场抽身退出。太平洋财险改进保险产品，加强风险管理，日前成功推出了新版《个人分期付款购车履约保证保险》，成为首家推出“第二代车贷险”的保险公司。
　　据悉，新车贷险体现了人性化、差异化特征，增加了投保人的可保利益。如因投保人遭受意外伤害或疾病导致身故或者严重伤残引起的保险事故，保险公司不仅进行全额赔偿，而且一改原来此类保险事故向投保人追偿的做法，不再向投保人进行追偿。新车贷险还从收入水平、性别、所从事行业、公用事业缴付和不动产情况等诸多方面对投保人的资信进行全面地测算，来确定其适用的合理费率。此外，新险种细化了保险责任，强化了保险公司与银行风险共担的经营理念，如银行无审贷责任过失的，保险公司对贷款本金余额和利息进行全额赔偿；如银行有审贷责任过失的，保险公司则根据银行开展汽车消费贷款逾期情况和资信审查质量来让其承担一定比例的责任。 Ik8品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：

　　北京建立纳税信誉等级评价体系
　　本报讯 中国国际航空公司、国际商业机器中国有限公司等87家企业，15日被评为北京市朝阳区纳税信誉A级企业。这是北京市地税局今年建立纳税信誉等级评价体系以来，首批授予的纳税信誉A级企业。
　　据悉，纳税信誉等级评价体系涉及税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查、发票管理、账簿管理以及相关行政执法部门对纳税人社会诚信的评价等内容。将这些内容以百分制量化到具体的评审中，以此来制定量化指标，既公开了评定内容，又增强了评定的严肃性与透明度。
　　对纳税信誉A级企业，北京市地税局将与之建立“税企”联谊制度，定期召开座谈会，听取纳税人的意见和建议，有针对性地做好纳税服务工作；实行“全程办事代理制”，建立预约服务制度，实行优先、预约或上门办理涉税事宜；个人所得税代扣代缴单位可依法优先取得“代扣代收税款凭证”，税务部门每季度返还一次代扣代缴手续费；除专案、涉税举报等情况外，两年内免除税务检查。（柴贸） Ik8品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：

　　河北省唐海县地税局近年来始终把个人所得税法宣传作为税收宣传的一项重要内容来抓。图为税收干部在集市上为群众提供咨询服务。
　　　　徐津波摄 Ik8品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：财经故事

　　边关情深
　　——吉林集安海关把关服务工作小记
　　王国良 刘峰池
　　吉林南部的集安海关有54名关员，监管通化市所辖7个市县区的进出境活动。虽然关小、条件较差，可是海关关员把关、服务的水平一点不差。集安海关的领导给自己立了个规矩，不管工作上哪个环节有困难，领导都要到现场，遇到重大节日坚持上一线，发现问题及时解决。一次，为了帮一个企业办理一批转关运输货物，关领导还连夜赶到大连港去协调工作。
　　一次，集安海关通过情报，掌握了一个团伙走私鸦片的线索。为了把这个团伙一网打尽，他们及时与公安部门取得联系，经过周密部署，在毒品走私犯罪分子进行交易时当场抓获两名案犯。经过突审后，又分别从秋皮、财源等地抓获了8名种植、贩卖鸦片案犯，共缴获鸦片2611克。
　　打击走私绝不手软，服务经济也毫不含糊。集安市梨花工艺品有限公司是一家新建的合资企业，计划进口手编工艺原料，加工后返销韩国，但公司对加工贸易的政策不了解。集安海关得知这一情况后，主动与企业联系，为企业办理了进料加工手册，使其享受保税待遇。为了配合地方搞活边境贸易，他们在人员少、任务重的情况下，克服困难，开设了青石临时过货点，为企业进出口货物提供了便利条件。今年前7个月，集安海关已征收税款436万元，提前5个月完成了税收计划。
　　集安海关办公室墙壁上挂满了廉政规定，有10多项制度。除了这个，关长与科长、科长与科员都签订了《廉政责任书》，一旦出现问题不仅要追究当事人责任，而且要追究领导责任。近年来，集安海关多次被吉林省评为“精神文明建设先进单位”，集安口岸也被国家授予“先进口岸”称号。 Ik8品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：财经速递

　　牡丹国际信用卡可透支更多
　　本报讯 中国工商银行牡丹国际信用卡用户从2003年12月8日起将享受更多便利和优惠。新修订的“工商银行牡丹国际信用卡章程”取消了“同一持卡人单笔透支发生额不得超过2
　　万元（含等值外币）”的规定，并将国际信用卡的最长有效期从原来的2年延长到5年；对持卡人查询账务等要求的答复时间，由原来的人民币账户内交易30日内答复、外币账户内交易90日内答复统一为30日内答复。（田边） Ik8品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：财经速递

　　前三季深圳口岸进出口突破千亿美元
　　本报讯 据海关统计，今年前3季度深圳口岸进出口货物总值突破千亿美元，累计进出口1021.6亿美元，比去年同期劲增了39.5％，相当于去年全年进出口总额的98.5％。
　　从出口产品结构看，高新技术产品的出口表现突出，增长强劲，对推动深圳口岸整体出口的稳定与快速增长起到非常积极的促进作用。据统计，今年前3季度，深圳口岸累计出口高新技术产品181.97亿美元，同比猛增了61.7％，高出口岸整体增幅逾23个百分点。（李海贵） Ik8品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：财经速递

　　准格尔能源公司增值税破亿元
　　本报讯 内蒙古神华准格尔能源有限公司既是自治区今年年初公布的全区十大纳税企业之一，又是准格尔旗第一纳税大户，所纳增值税占全旗国税收入的60％左右。自2001年11月增值税首次突破亿元大关后，到2003年9月底，增值税连续3年突破亿元，共上缴增值税34404万元。（武驭兵） Ik8品论天涯网

第14版(财经纵横)
专栏：财经论坛

　　实现经济与金融业的“双赢”
　　——走东北银行业振兴新路
　　张宝东
　　实施振兴东北老工业基地的战略决策，将给东北经济的振兴带来重大机遇，也会给东北金融的振兴带来重大机遇。一方面，东北老工业基地的调整、改造和国有企业改革的攻坚战，有助于银行业化解不良资产，加快商业化的步伐；另一方面，银行业受老工业基地调整、改造和改革的逼迫，会相应地调整经营战略，从而打造新型银行。应该看到，经济振兴和金融振兴特别是银行业的振兴是相辅相成的，二者相互促进，可以实现“双赢”。
　　改革开放后，东北银行业发展较快，包袱却越背越沉。东北银行业（以及城乡信用社）的不良资产比重高于全国平均水平，主要是经济深层次的矛盾导致的。约30％左右的不良资产是过去地方政府的行政指令造成的。东北银行业的市场化程度受经济市场化程度的制约，目前仍呈过低状态。按市场规律、市场机制组织银行经营，东北仅仅是开头。东北银行的业务狭窄，大多为传统信贷业务，中间业务和其他新兴业务零打碎敲。东北的外向型金融仍属凤毛麟角，利用外资过少，外资银行仅限于大连，广大东北腹地是清一色国有银行，股份制商业银行欠发达。东北证券、保险业也不景气，非银行金融机构少。这都说明金融业结构、体制严重不合理。
　　有鉴于此，东北银行业必须抓住振兴东北老工业基地的机遇，在体制、机制、方式上全面创新，努力走出自身振兴的新路子。最重要的是进一步解放思想，从传统守旧的思维定势中走出来，打破思想僵化半僵化状态，在经营和监管理念上来个转变。
　　支持经济发展就要站在振兴老工业基地的前列。实施振兴老工业基地战略决策，给东北银行业提出了许多新要求。一是支持所有制结构的调整。东北产业结构、企业组织结构、产品结构、投资结构都不尽合理，最大的不合理是所有制结构。表现是公有制实现形式单一，股份制、股份合作制经济和混合经济发育缓慢，非国有经济（个体私营经济、乡镇企业、三资企业等）弱小。为此，银行业要通过信贷结构、融资结构的调整，大力支持多种所有制经济，促进产权多元化。二是支持重点改造项目和基础设施项目。振兴东北，没有一批大项目是不行的。银行业应选择一些大项目，重点加以支持，为其提供配套资金，拓宽融资渠道。三是支持国企改革、改制。按政策积极为国企卸包袱，争取呆账准备金对东北的倾斜，帮助国企剥离办社会职能，帮助分流和下岗职工开辟就业门路。四是扩大企业直接融资，帮助企业开辟多种融资渠道。
　　东北银行业在支持老工业基地振兴中，要继续化解老风险，防范新风险。新风险，主要是项目的市场风险、技术风险及由它可能带来的金融风险。东北银行业被“项目怪圈”拖得如牛负重，一些银行是支持一个垮一个，有的省的项目成败参半。东北的顽症是重复建设，低水平改造。东北银行业要帮助企业走出这个怪圈，搞好项目论证；选择项目时要认真搞好市场、技术等方面的调查预测，看不准的不要轻易支持。维护银行债权仍是个大问题。东北国企转制加快，必须警惕新一轮逃废债。东北各银监局、银监分局应跟踪老工业基地调整、改造和改革的动态，加强对信贷投向、重点扶持项目和企业逃废债的监督。
　　加快金融改革开放，是支持老工业基地振兴的治本之策之一。要配合地方政府吸引外资，争取更多的外资银行到东北去、更多的新兴商业银行到东北去。要用金融开放促进经济开放。银行要练内功，调整经营战略，提高素质，加强服务，发展创新业务。要发展货币市场、资本市场。银行业的改革要有大动作，特别是国有独资商业银行的改革和农村信用社的改革，必须加紧扎实地推进。
　　（作者单位：中国银行业监督管理委员会黑龙江监管局） Ik8品论天涯网