2003年10月20日人民日报第13版

第13版(经济周刊)
专栏：经济热点

　　“市委书记推销保姆”已成为一个热门的新闻事件。近日，当事人浙江省衢州市委书记蔡奇向本报记者道出了其中的原委——
　　我为啥要推销保姆
本报记者 袁亚平
　　我实在不是作秀。能为农民进城就业而吆喝，很光荣
　　我实在不是作秀。那天到杭州去推销保姆，其实是临时决定的。之所以去，是考虑到这么做有利于促进农村富余劳动力进城就业，引导其合理有序地流动。
　　有人说，市委书记推销保姆，有失身份。我倒觉得，能直接为农民进城就业而吆喝，很光荣。毕竟，民生无小事！我去推销保姆，就能出新闻，这对于衢州保姆形成品牌是有作用的。
　　还有人说，政府应该管宏观，抓大事，推销保姆是干预微观，因小失大。我想，在现阶段的中国，为农民进城就业做点服务工作，还不能算是政府职能“越位”吧。
　　我跟乡镇的同志说，要唱“空乡计”、“空村计”，抓劳务
　　输出我们衢州有农村劳动力118万。
　　在目前本地二、三产业不够活跃，就业门路不广的情况下，一条有效的路子就是组织农民外出务工。
　　起初，不少乡镇的同志认为抓劳务输出，政绩体现不出来。我对他们说，要“放鸟出笼”，大唱特唱“空乡计”、“空村计”，哪个乡、哪个村外出打工的人越多，就说明你越有政绩。现在好了，不少外出打工的回来后担任村支部书记、村委会主任，他们不但能带头致富，还能把乡亲们带出去打工。到目前为止，衢州外出务工的农民已达35.39万人。
　　衢州劳务输出的一大亮点是保姆。衢州妇女勤快朴实，细心耐心，懂规矩，知礼节。20世纪80年代中后期，不少衢州农村妇女自发走出家门，到城市当保姆。其中，长台镇妇女周梅仙被称为“温州第一保姆”。她在主人遭受变故离家出走时，许诺“我会给你们照顾好孩子的”。结果，她用打工的微薄收入抚养主人遗弃的婴儿，九年如一日。她的大义，她的忠诚，她的守信，感动了这座城市，温州媒体称之为“天地可鉴”的义举。
　　现在，高级衢州保姆的月工资已涨到了一两千元
　　我觉得，“三农”问题的核心是农民，农民问题的核心是就业，就业问题的核心是素质。现在当保姆光有一双手不行，要经过培训，有专门的知识和技能。
　　我们大力开展家政服务培训。市里规定，第一次参加培训的农民和那些“低保”对象、低收入农民等，一律由政府“埋单”，免费培训。
　　家政服务培训分成两种。一种以实践操作为主，开设有职业道德、家庭礼仪、家用电器使用和保养、法律常识等课程。曾经有记者到衢江区廿里镇成人学校采访，只见教室里坐着40多个农村大嫂，正在进行家政理论考试。他问农妇学什么？农妇说，学的东西很多，电话怎么接啦，空调怎么开啦，关门要小声，买菜要记账……凡是当保姆时要用到的，培训时都学了。
　　另一种是学院培训，衢州市技师学院和衢州中专联合开设了高级家政管理专业和中级家政管理专业，学制分别为两年和三个月，主要课程有家庭心理、电脑、英语、营养烹饪、家庭理财等。
　　今年以来，我们共培训保姆7211人，有组织输出2383人。我们要让衢州保姆成为一个响当当的品牌。
　　培训过的保姆，就业能力就是强。过去，没经过培训的普通保姆月工资只有三四百元，现在经过家政培训的中级保姆月工资800元，高级保姆的月工资涨到了一两千元。
　　9月18日，20名经过培训的衢州保姆来到温州。当晚，温州市民郑先生就开车赶了过来，他当场与几个保姆交谈，等他得知衢州杜泽镇徐雨姣持有中级家政服务职业资格证书，会简单的电脑操作和英语时，当即达成月工资1000元的意向。第二天上午，其余19名保姆在不到一个小时内，就被温州市民争抢一空，月工资都在700元以上。
　　我对那20位保姆说，有什么事给我打电话
　　除了培训之外，我们还为衢州保姆进城就业做其他的服务工作。比如，输出了保姆后，我们不是一送了之，而是自始至终关心她们。市里给她们发了本“创业绿卡”，上面有职业培训记录，还有法律援助、计生服务电话和乡镇政府电话。
　　那天，我带着20位保姆到杭州后，她们叽叽喳喳地围着我，要我留下电话。我对她们说，要为家乡争光，有什么事给我打电话。对这20位保姆，我一定要负责到底。
新闻回放
　　9月14日，浙江省衢州市委书记蔡奇带着20位年轻保姆，在杭州召开了衢州家政服务推介会，向众人推销衢州的品牌保姆。这些身着对襟蓝印花装、系着雪白围裙的年轻保姆，均经过衢州市妇联和劳动部门共同组织的上岗培训并考试合格，具有较好的职业技能，并且还懂简单的法律常识，能说几句简单的英语，有的还持有驾驶执照。推介会上，杭州、宁波等地的多家家政公司争相下单，最后，20位衢州保姆全部被杭州“三替”公司“抢”走。
　　编后小议
　　改革开放以来，我国的农村富余劳动力纷纷进城务工，“民工潮”现象风起云涌。有数字显示，在过去10多年时间里，约有1.3
　　亿农村人口进入城镇。数以亿计的进城务工农民使我国经济始终保持着较低的劳动力成本，并且，他们已成为缩小东西部之间、城乡之间经济发展差距的重要力量。
　　民生无小事，各地区、各部门应当按照党的十六届三中全会提出的“为农民创造更多就业机会”的要求，积极支持农村富余劳动力进城就业，引导其合理有序地流动，避免出现“无序流动、无处就业”的现象。这其中可做的工作很多。衢州市加强对保姆的就业培训、提高其就业能力，同时为其进城就业做好推广和服务工作，这样的思路和做法值得借鉴。 DFt品论天涯网

第13版(经济周刊)
专栏：观点

　　党的十六届三中全会通过的《决定》，明确了完善社会主义市场经济体制的方向——
　　深化经济体制改革必要而紧迫
　　中共中央党校教育长 李兴山
　　政府职能转变和机构改革是建立和完善社会主义市场经济体制的关键环节
　　党的十一届三中全会特别是十四大以来，我国经济体制改革在理论和实践上都取得了重大进展。但我们也应看到，目前我们离建立完善的社会主义市场经济体制还有较大的距离。
　　第一，目前我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构虽已基本形成，但国有经济布点过多、战线过长、运行质量不高等问题并没有从根本上解决。与此相联系，在国有资产管理体制和国有企业改革中如何建立现代产权制度、如何建立现代企业制度、如何规范法人治理结构等，也还有许多认识问题和实际问题需要进一步解决。
　　第二，目前我国东西部之间、城乡之间不但存在着经济发展的差距，还存在着体制改革的差距。如果用1—10的指数表示市场化由低到高的程度，那么目前我国东、中、西部的综合市场化程度大致是8、5和3。
　　第三，在市场体系方面，目前我国一般商品，包括一般生产资料的市场化程度已经很高，但资本、劳动力、人才等生产要素的市场化程度则有较大差距。据估计，目前我国劳动力市场化程度约为60％左右，资本市场化程度约为40％左右，而最主要的人才市场——经理市场的市场化程度则更低。有资料表明，目前我国企业经营者总体上由组织任命的占56.4％，在市场上进行双向选择的仅占2.3％。其中，国有企业由组织任命的占80.7％，在市场上进行双向选择的仅占0.6％。
　　第四，在收入分配方面，虽然目前以按劳分配为主体、多种分配方式并存的格局基本形成，但吃“大锅饭”与收入差距过大的问题并存、冗员过多与就业压力过大并存、国家财政压力较大与迫切需要扩大社会保障面的问题共存等。
　　第五，这些年来，虽然在政府职能转变和机构改革中迈出了重大步伐，但离建立完善的社会主义市场经济体制的要求还有较大差距。例如，目前虽然审批项目和政府工作人员在数量上大大减少，但原有的管理方式和管理作风并没有从根本上转变。资源配置方式和宏观调控体系的运行仍然自觉不自觉地沿用计划经济体制的做法。政府职能转变和机构改革是建立和完善社会主义市场经济体制的关键环节。这不但是从根本上转变资源配置方式、建立规范的宏观调控体系的要求，也是其他一系列改革，包括深化国有资产管理体制改革、国企改革、财政金融体制改革以及涉外经济体制改革的要求。
　　党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确了深化经济体制改革的指导思想和原则，提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务。
　　首先，对于公有制实现形式和产权制度改革，提出了要使股份制成为公有制的主要实现形式，要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。
　　其次，对于区域和城乡等在发展和改革中出现的各种不平衡问题，提出了“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，并专门对农村改革作出了一系列的规定。
　　再次，对于完善市场体系、规范市场秩序，提出了要大力发展资本和其他要素市场。
　　此外，对于政府职能转变和机构改革，提出了要加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。 DFt品论天涯网

第13版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　让汽车“安居”
　　高云才
　　前不久到上海出差，不经意间，发现地处外滩的上海大厦门口右侧，六七个由市交通管理部门规划的停车位，设计新颖。车位与大楼垂直排列，占了一点马路，车位主体是马路牙子，城市空间的“边角料”也派上了用场。这种规划设计，使有限的城市空间资源，得到了比较优化的配置。市政府一位同志讲，这种做法，其实就是为汽车工业的发展“疏浚河道”，也体现出一个现代化城市的综合管理水平和管理理念。
　　苏北地区有句民谚，耳熟能详，叫做：“螺蛳壳里做道场”。仔细品味，上海城市空间的管理和使用，可算得上是“螺蛳壳里做道场”。
　　螺蛳壳，空间可谓小矣；道场，人山人海，排场可谓大矣。只有螺蛳壳那么大的空间，又必须排演出大戏。既要一板一眼，还要字正腔圆，更要气魄宏大……难则难矣，但终究还是有解决办法的。这就是，根据螺蛳壳的空间特点，富有创造性地安排“道场”。这既是一种经济学意义上的方法论，也是经济工作面对困难时应当采取的一种态度和精神。
　　上海的交通状况同北京相比，算是够通畅的了。当然，上海机动车拥有量远没有北京多，要说北京堵车，自然有千多万多的理由。多年来，北京的交通管理部门千方百计，做了大量艰苦而细致的工作，力求合理解决200万辆机动车造成的城市拥堵这个重大的民生课题。但细想起来，北京有限的城市空间，还没有完全充分地得到利用。在北京的许多繁华地段，还有许多可以利用的空间，可以让汽车“安居”。
　　事实上，汽车“安居”工程，不仅关系民生，更关系到国民经济的许多重要部门。可以说，没有汽车“安居”，就没有汽车工业的兴盛；没有汽车“安居”，就没有钢铁、仪表、塑料、橡胶、玻璃等汽车上游产业的发展。
　　汽车“安居”工程的核心，就是对有限城市空间资源的最优化配置。国外有立体式车库，昆明、成都等城市也有这种车库。北京、上海许多地下空间，同样停着小汽车。这些，都是有偿、有效利用城市有限空间的有益探索。
　　从经济学意义上说，城市空间也是一种稀缺资源，“取之有尽”，因此，必须进行最优化配置，使其发挥最大的效应。汽车“安居”工程，就是一个很好的实验场，需要城市管理者“螺蛳壳里做道场”。 DFt品论天涯网

第13版(经济周刊)
专栏：

　　城里来的“鸡司令”
　　农村人可以进城打工，城里人为什么不能到大山里“打工”呢？山东省济南市历城区柳埠镇的大陡峪，就有个从城里来的打工者——崔建东。
　　崔建东说，他已投资4万元建基地购鸡种，放养的鸡主要以山上的虫子和草籽为食料，开支少，价格还比笼养鸡高出一倍。目前来订货的人不少，到年底收回本钱没问题。
　　上图：每天清晨，崔建东都要站在关天岭喊上几嗓子。
　　左图：黄昏时分，鸡群尾随主人回自己的“家”。 江浩摄 DFt品论天涯网

第13版(经济周刊)
专栏：权威释疑

　　食品出口美国有何新规
　　提问：日前，美国正式发布了《食品企业注册法规》和《进口食品提前通报法规》，将于12月12日起实施。请问国内有关机构和企业应注意哪些事项？
　　解答：国家认证认可监督管理委员会副主任程方根据美国《食品企业注册法规》，美国本土和对美出口的外国食品及饲料生产、加工、包装、仓储企业必须在美国食品药品管理局（FDA）进行登记注册，未登记的外国食品及饲料将在入境港口遭到扣留。FDA将自10月16日开始受理注册，企业在注册时必须提供以下信息：一、企业及其总公司（母公司）的名称、地址和电话号码；二、企业的所有者、经营者或其代理的地址和电话号码；三、企业使用的所有贸易名称；四、按照美国有关法规分类的产品类别；五、注册提交人被注册企业授权的声明；六、国外企业的美国代理人的名称、地址和电话号码；七、外国企业还需要提供紧急联系电话。
　　按照《进口食品提前通报法规》，FDA要求进口食品、饲料到达之前5日之内由电子方式接收并确认申报相关的信息。根据运输方式不同，FDA对最迟接受信息的时间有不同的规定：一、通过陆路运输，抵达前2小时；二、通过空运或铁路运输，抵达前4小时；三、通过水路运输，抵达前8小时。另外，货物到港时，承运人必须持有提前通报确认件，否则无法通关。（原国锋） DFt品论天涯网

第13版(经济周刊)
专栏：链接

　　经济体制改革大事记
　　国家发改委经济体制与管理研究所研究员 齐桂珍
　　1978年12月，党的十一届三中全会确立了将党的工作重心转移到经济建设上来的战略，制定了改革开放的方针。
　　1982年9月，党的十二大提出经济体制改革要“正确贯彻计划经济为主、市场调节为辅的原则”。
　　1984年10月，党的十二届三中全会提出社会主义经济是“有计划的商品经济”。
　　1987年10月，党的十三大提出“社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制”。
　　1992年10月，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是“建立和完善社会主义市场经济体制”。
　　1993年11月，党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确定了建立社会主义市场经济体制的框架。
　　1997年9月，党的十五大进一步发展和完善了社会主义市场经济的理论。提出了“公有制实现形式可以而且应当多样化”，“股份制是现代企业的一种资本组织形式”，并提出了“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”的理论。
　　2002年11月，党的十六大提出“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，提出要“积极推行股份制，发展混合所有制经济”。
　　2003年10月，党的十六届三中全会提出，完善社会主义市场经济体制的主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制。 DFt品论天涯网