2003年10月9日人民日报第14版

第14版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

七年前炉火熊熊 现如今“热度”不减
　南充土炼油厂禁而不绝
　　根据公安部等8部门《关于开展整治油气田及输油管道生产治安秩序专项行动方案的通知》精神，从8月下旬至9月上旬，我随南充市公安局城北分局的干警和南充炼油化工总厂、南充炼油厂油气田专项整治领导小组成员一道，对南充市境内三区两县一市原有的15家土（小）炼油厂目前状况进行了排查，发现除部分厂已完全拆除、个别厂转产外，南充市辖区内的9家土（小）炼油厂仍在违规生产，其伪劣汽、煤、柴油和润滑油源源不断地流入市场。
　　1996年11月4日，人民日报曾以《堵漏防盗真不易》为题，刊登了笔者采写、拍摄的有关南充市境内土炼油厂违规生产的情况。这些年，国家多次明令取缔土（小）炼油厂，但从此次调查情况看，南充市境内的土（小）炼油厂仍禁而不绝。
　　产品合格率低劣质油流入市场
　　今年上半年，南充市政府和政府办公室分别发文批复，同意保留南充市境内的6家土（小）炼油厂，并明文规定这些厂必须有限制地进行废油回收，对井场油、落地油、工业废油回收后集中进行脱水、破乳、除砂等工序的预处理，然后将处理后的产品交给南充炼油化工总厂。我们在南充炼油化工总厂了解到，今年以来，这些厂共送来6车基础油，其中仅有一车（约6吨）合格被收购，其余5车则不知去向。在嘉陵区荣华石化厂（图①），一个自称是该厂技术负责人的人告诉我们，该厂已连续生产了11年，其汽油收率为1％，柴油收率为20％，润滑油收率为70％左右。川中油气矿在蓬溪、胜观、世阳、一立等5个地方都给他们分有油井，他们现有的3座土炼油炉已不够用，准备下一步再扩建2座。在一低洼处，我们见到了这个厂生产的放置在露天的润滑油（图②）。据该负责人透露，这种油不愁销路。
　　生产场地隐蔽设施破旧不堪
　　这些土（小）炼油厂大都建在山坳处，让人很难察觉。在西充县多扶镇扶君乡，我们在一山坡下见到一座土炼油厂。据当地百姓讲，10多天前，该厂老板盗卖的3.5吨原油被当地工商部门收缴。可该厂至今仍在无照非法炼油。厂里4个储油罐锈迹斑斑（图③）。这样的储油罐即使合格的石化产品装进去也要变质。问民工原料从何而来，他们回答是在晚上用桶进行交易，很显然是在用盗卖的原油。在顺庆区共兴镇金盛废油再生加工厂，我们看到一个破烂的储油池里存放着原油（图④）。该厂和南部县定水镇废油回收处理厂一样，都备有拉运原油的罐车。阆中市七里镇废油回收处理厂的6座小炼油炉破烂不堪（图⑤）。据该厂负责人讲，他们采用天然气作燃料，每炼一炉油大约为5天时间，如全年满负荷运行，加工量可达3000吨。问及其产品去向，该负责人答交给南充炼油化工总厂。“如你厂产品不合格炼化总厂不收咋办？”该负责人说可以再加工。问及成本如何计算，该负责人不再言语。
　　安全隐患突出极易引发事故
　　我们一行人在自称是南充炼油厂炼油分厂的西充晋兴镇废油回收加工厂看到，那里刚炼完一炉油。为避免在炉内清焦的民工中毒，该厂负责人让人在卧式炉体的入孔处安了一个落地电扇，算是通风设施（图⑥）。在南部县定水镇废油回收处理厂，一位负责人介绍，该厂刚通过压力容器和消防设施检验。我们找了半天，也不见一个消防器材。该厂负责人拨开一丛杂草，4个灭火器（图⑦）才露了出来。可随行的公安干警一检查，所有灭火器都是空壳，没装任何消防剂。而该负责人还介绍，他们厂由于油源少只能间断生产，但所生产的煤油质量可以超过南充炼油化工总厂。我问如何检验煤油质量，该负责人答道，用火点，点燃了的就是汽油，点不燃的就是煤油，令人啼笑皆非。
　　（四川南充炼油厂 袁龙）
编者的话
　　1996年11月4日，本版刊登了读者袁龙拍摄的一组题为《堵漏防盗真不易》的图片，反映大西南唯一的国有炼油厂——四川南充炼油厂因原油被土炼油厂偷盗截留一度被迫停产，厂周围10余个土炼油厂却炉火熊熊的问题。随后又刊登了本报记者的追踪报道《土炼油厂应坚决取缔》，进一步揭露了这些土炼油厂非法炼油给国家、社会带来的危害。时隔7年，读者袁龙再次拍摄的画面令人触目惊心：南充一些土（小）炼油厂仍在违法违规生产，其伪劣产品仍源源不断地流入市场。
　　1999年5月，国务院曾专门转发国家经贸委等部门《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》，要求各地方政府、部委、直属机关认真贯彻执行。意见明确要求，在1999年7月31日前，对没有采矿许可证的采油场点、各类土法炼油设施和场点一律予以取缔；未经国务院批准擅自新建、未列入1998年国家原油分配计划的小炼油厂必须关闭。对非法采油、土法炼油、违规建设、违法经营的小炼油厂以及污染物排放和产品质量不符合国家规定标准的小炼油厂，逾期未按要求取缔、关闭或停产的，要追究当地人民政府主要负责人及有关企业负责人的责任。
　　2002年6月7日，国家质检总局根据国务院精神，又制定了《打击取缔土炼油活动实施办法》，规定取缔所有用于土法炼油的生产、存贮场点以及土炼油及其原料交易活动和为土炼油制造设备活动。取缔土炼油场点的具体标准是：熄灭火源，没收燃料；抽取全部原油、成品油并予以没收；对贮油罐、箱、桶及炼油炉就地作出炸毁等破坏性处理；没收运油车辆，拆除工棚等。
　　国家三令五申叫停，一些地方的土（小）炼油厂却禁而不绝。为何一些人敢置国家禁令于不顾？为何有的地方政府、相关部门不认真履行职责？为何失职的有关政府官员和企业负责人没被追究责任？究其原因，恐怕不是地方利益和个人私利在作祟，就是政府部门不作为。
　　这样的状况究竟还要持续多久，禁令何时能落实？我们拭目以待。（附图片） 5ta品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：

读者披露岳阳县一工程违规招投标
来信刊登后……
　　编者按：8月7日，本版刊登了《工程招投标问题多监督管理亟待加强》的来信综述及“编辑视角”《让“阳光法案”阳光普照》后，岳阳县建筑总公司致函本报，说刊登的来信中有不实之词。本部与写信人晏英夫电话联系，他随即给本报电传一份情况说明，并附上岳阳市计委关于岳阳县人民医院住院大楼工程施工招标投标问题的查处报告。他同时强调，岳阳县建筑总公司没有向湖南省建设厅汇报曾发生的伤亡事故；岳阳县建筑总公司出卖资质的问题有买资质人的录音为证。
　　今天我们将当事人的回复信同时登出，让它们继续在阳光下接受读者的评判、监督。我们认为，假的真不了，真的假不了。谁是谁非，读者自会明断。但岳阳县建筑总公司对自身问题避而不谈的态度显然是不正确的。 5ta品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：

被批评一方称：来信中“两个问题与事实完全不符”
　　你报2003年8月7日读者来信版刊登了《工程招投标问题多监督管理亟待加强》的来信综述，反映岳阳县人民医院住院大楼建设工程招标过程中存在一定问题，我公司认为来信中所说的岳阳县建筑总公司的两个问题与事实完全不符：
　　1.关于我公司2002年12月发生的一次意外伤亡事故隐瞒不报的说法完全是歪曲事实。此次意外事故于2002年12月19日上午9时30分左右发生，经全力抢救，伤者于当日下午1时30分死亡。当时我公司边做善后工作，边向岳阳县安监站、岳阳县建设局、岳阳县人民政府安全办逐级进行电话汇报，文字汇报材料于12月20日分别送达相关单位。上级主管部门岳阳县建设局、岳阳县人民政府安全办对我公司作出了相应处罚，同时，岳阳市建工局对此次事故也作了详细的调查并会同岳阳县建设局向省建设厅作了详尽汇报。
　　2.关于我公司长期出卖资质非法牟利之说纯粹是诽谤。我公司系国家房屋建筑施工总承包二级企业，拥有项目经理62人，有职称的大中专毕业生153人，每年承接的项目不超过20个，大部分项目经理及工程技术人员在家等待公司派遣。该信说我公司出卖资质、非法牟利，既不合理，又不符合事实。
　　望贵部本着实事求是的原则，以最快的速度澄清事实，使我公司名誉免受损害。（湖南岳阳县建筑总公司） 5ta品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：

　　“耳闻目睹”征文启事
　　“耳闻目睹”新闻图片专栏是读者来信版的重点栏目。多年来，它以反映社会问题、批评不正之风、开展舆论监督、倡导社会新风为己任，深受广大读者的欢迎和喜爱。为了把这个栏目办得更好，本报群工部和中国有色金属工业协会成员单位自8月21日起联合举办“‘南华杯’《耳闻目睹》新闻摄影比赛”，欢迎各界人士踊跃参加。
　　内容及要求：一、及时、准确地反映自己身边已经发生或正在发生的具有典型意义的新情况、新问题，时间、地点、人物、事件等诸要素齐全，题文相符。二、文字说明要简明扼要，主题突出；提倡什么，反对什么，批评什么，表扬什么，警示什么，呼吁什么，要态度鲜明，一目了然。同时明确揭示问题的症结所在，发人深思，为解决问题提供思路。三、参赛照片要清晰，单幅、多幅均可。讲究画面的新闻性、艺术性和视觉效果。
　　比赛时间：2003年8月21日至2004年2月21日（以作品寄出邮戳为准）。
　　评奖办法：由新闻界、摄影界和本报编辑人员组成评委会，从选登作品中评出一、二、三等奖若干名，颁发证书和奖金，并在本版刊登获奖作品及作者名单。
　　参赛作品请寄：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社群众工作部。信封正面请注明“耳闻目睹新闻摄影比赛”。
　　邮政编码：100733
　　（人民日报群众工作部） 5ta品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：

批评方称：岳阳市计委已宣布招投标无效
湖南岳阳县建业建筑公司 晏英夫
　　7月中旬，我将湖南省岳阳市北港建筑工程有限公司、岳阳市金翔建筑工程有限公司、岳阳县建业建筑公司3家联名的一封信件投给了你报，信中主要反映了我们3家建筑公司在参与岳阳县人民医院住院大楼工程招投标过程中遇到的一些不正常现象。8月7日，你报在读者来信版以《工程招投标问题多监督管理亟待加强》为题，刊登了我们的来信。文章登出后，岳阳县建设局等有关当事部门不仅没有认真反思，从中吸取教训，反而追查、压服信件作者。因信件三作者之一的岳阳县建业建筑公司系岳阳县建设局下属岳阳县建筑设计院的内设单位，岳阳县建设局便拿岳阳县建业建筑公司出气。他们主要指责两点：一是该信件的发出，没有经他们审查同意和加盖建业公司的公章；二是把建业公司的名称搞错了，建业公司全名叫“岳阳县建业建筑公司”，文中写成“岳阳县建业建筑工程公司”。
　　岳阳县人民医院住院大楼工程公开招标后，我作为建业公司参与投标的全权代表，自始至终经历了这次招投标的全过程。我们将在这次招投标中的所见所闻多次书面向上级领导反映过，均无结果。在不得已的情况下，才以信件形式向人民日报投寄，这是所有单位、公民享有的宪法（赋予的）权利，无需任何部门审查批准。至于公司名称错误，系打字员联笔打印时出的错，纯属笔误。
　　岳阳市计委对我们反映的情况进行调查核实后，已宣布这次招标无效。
　　（湖南岳阳县建业建筑公司 晏英夫）
　　附：岳阳市计委的处理决定（部分）
　　7月6日前后，市计委、市监察局分别收到关于岳阳县人民医院（下简称县医院）住院大楼工程施工招标投标违法的联合署名举报信。经查，该项目在招标投标过程中确实存在违法行为。
　　去年12月2日，岳阳县计划局以岳县计基【2002】93号文件核准县医院住院楼工程（总投资373万元，建筑面积6211平方米）以委托形式实行公开招标，招标范围为土建工程。今年2月，县医院与岳阳市建设工程招标代理有限公司签订招标代理服务协议，由该公司设在岳阳县的招标代理部组织招投标活动。2月11日在县电视台发布招标公告。5月20日召开投标人入围会议，确定市三丰建筑公司、市北港建筑公司、市金翔建筑公司、县建筑总公司、县建业建筑公司为投标入围单位。7月2日，招标人（或代理机构）公布评标结果，推荐岳阳县建筑总公司为第一中标候选人。
　　存在的问题：
　　1.违法编制了两个标底，且两个标底价差距较大。
　　2.招标公告发布（县电视台）和中标候选人公示的媒体不合法。
　　3.招标人擅自扩大招标范围，除核准的土建工程外，增加了水电安装等内容。
　　4.招标代理机构对投标人资格预审把关不严。开标会上没有公布标底。
　　5.招标代表机构运作不规范，从未向计划部门提交招标投标评标情况的书面报告，从业人员执业资格也未经计划部门认定。
　　6.第一中标候选人——岳阳县建筑总公司在本次招标中未按招标文件要求如实报告开标前12个月的安全文明生产情况，隐匿未报该公司去年12月因步仙信用社综合楼工程中存在严重安全隐患和岳阳县影视综合楼建筑工程施工中发生一起4级重大安全事故（死亡1人）而被县建设局在建筑施工企业和项目经理信用档案中各记一次不良行为的情况，导致评委评标时在胜任程度及信誉方面未按招标文件要求给予扣分。
　　县医院系全民所有制事业单位，其住院大楼工程是关系到社会公共利益、公众安全的社会公益性事业项目，也是岳阳县的重大建设项目，应强制招标。因为该项目招标过程中存在多处违法行为，导致多起投诉和举报，引起多家新闻媒体的关注，在广大人民群众中造成了不良影响。该项目未在指定媒介发布招标公告，限制了潜在投标人，违反了“三公”原则，且项目中标价偏高，损害了国家利益。因此，应依法严肃处理：
　　此次招标无效，责成县医院重新招标。对岳阳县建筑总公司在此次招投标活动中，未按招标文件要求如实报告安全文明生产情况的行为提出严肃批评。对岳阳市建设工程招标代理有限公司岳阳县招标代理部开标程序不合法、不向计划部门提交招标投标情况的书面报告、从业人员执业资格也不经计划部门认定等违法违规行为提出严肃批评，责令尽快改正。并建议市建工局对此按《湖南省建筑市场责任主体不良行为记录公示制度（试行）》的相关规定进行处罚。
　　湖南省岳阳市发展计划委员会
　　2003年7月25日 5ta品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：

重教 爱教 助教
　　河南新安县委书记王树仁为教育办实事
　　8月初，面临失学的河南省新安县正村乡金溪村贫困生姬新阳试着给县委书记王树仁写了一封信，没想到几天就有了回音。8月8日，当县领导来到他家时，姬新阳和他的母亲流下了感动的泪水。
　　家住五头镇望头村的韩甲旭是新安县去年的高考状元。去年9月下旬，在社会各界的资助下，加上父母的东拼西凑，家境贫寒的韩甲旭踏进了浙江大学校门。虽然学校给他颁发了国家奖学金，但其生活仍十分艰难。元旦那天，韩甲旭独自在寝室左思右想，最后决定给家乡的县委书记写封求助信。寒假回家，母亲给他讲起县民政局干部到家中送助学款的事，韩甲旭才知道他的信引起了王树仁的重视。那天晚上，韩甲旭流着泪在日记本上写下一段话：“我一定要好好学习。惟有以优异的成绩才能报答家乡父老。”
　　在帮助解决姬新阳、韩甲旭等贫困家庭学生求学问题的同时，王树仁倡议新安县有关部门探索帮困长效机制，成立李廷魁教育基金会，开展春蕾计划助学行动，有效地解决了贫困学子求学难问题。
　　张建安是新安第三高中的英语代课教师，任教4年，他改进教学方法，注重口语和快乐教育，先后多次获得优秀班主任和优秀学科奖等荣誉，但他的教师编制问题迟迟解决不了，去年4月其工资也因此面临问题。想想多年来的境遇，他决定到南方发展，并同南方一所民办学校签了合同。校长朱琦得知这一情况后，想到了一向关心教育的王树仁，便连夜给他写信，介绍了张建安的情况。为此，王树仁专门组织召开了一次办公会。会上他动情地说：“培养一个好教师很不容易，一个骨干教师比一幢教学楼还重要，不论有多大困难，我们都要想办法留住人才。”张建安的编制问题很快得以解决。
　　学校危房改造是今年新安县委、县政府确定的“八件实事”之一。王树仁说：“学校危房改造对领导干部来说是良心工程，对群众来说是民心工程。百年大计，教育为本，要用一百年的眼光改好建好学校。”今年上半年，全县已投入资金500多万元，完成了90％的学校危房改造任务，并新建校舍13000余平方米。（河南洛阳市 王学新 王丽芳） 5ta品论天涯网