第6版(国民经济)
专栏：
劳动和社会保障部颁布有关办法
进一步规范工伤认定
本报北京10月7日讯 记者白天亮报道：如何认定工伤？因工死亡职工供养亲属范围如何确定？日前，劳动和社会保障部颁布有关规定对其予以明确，这些规定将于2004年1月1日起施行。
《工伤认定办法》明确，工伤认定应在鉴定之日起30日内向劳动保障部门提出申请，并提供劳动合同文本复印件，或其他有效证明以及医疗机构出具的受伤后诊断证明书或职业病诊断证明书。劳动部门要自受理申请之日起60日内作出工伤认定决定，并自作出决定后20个工作日内将决定送达申请人及受伤害职工和用人单位。认定结束后，有关资料至少保存20年。
《因工死亡职工供养亲属范围规定》明确，供养亲属是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。这些人员依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并符合完全丧失劳动能力、子女未满18周岁、配偶男年满60周岁女年满55周岁、父母男年满60周岁女年满55周岁等条件之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金。
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专栏：
“十一”黄金周期间，民俗旅游火爆，吸引了大批游客。图为10月6日，西藏山南地区乃东县门中岗农民格桑多杰牵着马将游客从山下送往山上的雍布拉康宫。（新华社发）
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专栏：
农村四项重大改革初见成效
据新华社北京10月7日电（记者齐中熙）今年以来，我国在农村积极推进四项重大改革。这些改革得到了广大农民的拥护，并且已取得了初步效果。
农村税费改革在全国各地基本推开。中央财政为农村税费改革转移支付350亿元，绝大多数的地区取消了农业特产税，农民的负担大大减轻。
建立新的农村合作医疗体系。从今年起，各级财政新增加的教育、卫生、文化经费主要用于农村，加快建立农村新型合作医疗体系，落实城市卫生部门对口支援农村的工作，健全病症监测报告制度。国家对先行试点的地区每个农民由财政补贴10元钱，共拿出10亿元作为这项改革试点的财政投入。
推进农村教育改革。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出，到2007年，西部地区普及九年义务教育人口覆盖率要达到85％以上，青壮年的文盲率降低到5％以下。西部地区包括370多个县，涉及将近全国1／3的国土。
改善农村金融服务，推进农村信贷改革和农村金融改革。国家已确定在8个省市进行农村信用社改革试点。
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专栏：
电价降 电灯亮 农民笑
宿州农网改造见成效
本报讯 近日，总投资达5亿多元的安徽省宿州市农网改造工程已基本完成。农村电价由改造前平均每千瓦时1.3元降至0.8元，累计减轻农民负担1.5亿元，出现了“电价降，电灯亮，农民笑”的景象。
宿州作为全国农村电网改造工程发起地，自1998年底起，分两期对全市四县一区、涉及510万农业人口的电网进行全面改造。通过近5年高标准、严要求的精心施工，新建农村公用变台2087台，改造5084台，取得了显著的经济和社会效益。（董祥玉）
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专栏：
被誉为“中国皮都”的河北省辛集市充分发挥皮革产业优势，其皮革产品在国际市场占有份额迅速增加，今年1至8月出口创汇达2亿多美元——
打造皮装精品
陈国琦 胡志杰 李东顺
依靠精品扬名气
河北省辛集市领导一班人充分认识到，要扮靓“中国皮都”这张城市名片，使之在国际市场扬名，只有不断推出新花色，新品种，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。为更多地打造皮装精品，他们先后与北京服装学院联建了皮革服装研究所，与西北轻工学院、四川联合大学联合设立实验基地，聘请意大利、芬兰、美国、德国等国内外20多位著名专家、教授担任技术顾问，并先后投资1470万元，引进意大利、法国等先进的设备130多套，开发出革皮服装、裘皮服装、羊绒服装等200多个高附加值、高创汇收入的新品种。
为提高知名度，该市还大力实施“靠质量育名牌，靠名牌壮皮都”战略，在皮革业大力推行皮革制品国家标准，并设立了省级皮革质量检测中心，强化了对产品质量的监督和检测，使皮革产品的质量与国际市场接轨。截至目前，已有20家企业通过国际质量体系认证，35个品牌的皮装获准佩挂中国真皮标志，4家制革企业通过了国家生态皮革认证。
扩张规模壮实力
从一定程度上讲，规模是实力的象征。为适应加入世贸组织的新形势，辛集人坚信只有把皮革业规模做大，才能为扩大外贸奠定坚实的基础。
在现有产业规模基础上，他们重视规划，重点建设“一城两区”，即皮革商业城和制衣、制革工业区。以皮革城为依托，建设制衣工业区，规划占地2000亩，重点发展出口皮革服装、高档布服装、医用防护服等。立足辛集制革工业区，规划占地
3000亩，在巩固发展羊皮服装的同时，引导企业发展牛皮家具革、汽车革等，力争3—5年内，两区再投入10亿元以上，把辛集建设成为全国规模最大、工艺最先进、产品最优良的皮革经济区。
为进一步提升皮革业规模和档次，他们还对与国内外知名制革、制衣企业合资合作和嫁接使用国际知名品牌的，视其经济和社会效益，给予30万—50万元的奖励。目前，东明集团正加紧与世界顶级制革企业西班牙格勒美公司洽谈，规划占地219亩，投资1亿多元，合资生产毛革一体高档产品；与日本一公司洽谈合资生产汽车用革，并已达成初步意向。
做活市场增效益
辛集市制定了“巩固俄罗斯，辐射独联体，开发欧美，占领东南亚”的市场开发路子，不断向国际市场发动新的攻势。近几年来，他们采取兵团作战，集体出击，在俄罗斯形成了以莫斯科市场为中心，以中部西伯利亚、西北部圣彼得堡和远东地区三个边贸市场为补充的科学合理的市场营销网络。目前，在俄直销企业达200多家，年销售皮衣350万件。同时，面对欧美、东亚已成熟的大市场，他们努力争夺世界皮革业制高点。该市在美国注册了辛集皮革商会美国分会，在市委、市政府的帮助下，物发集团在美国的纽约和洛杉矶注册了两家公司，大众、腾跃等企业联合在美国注册了公司，佰立特与德国客商合作，在当地注册了公司，东明集团在新西伯利亚建立了真皮沙发厂，还有3家企业产品打入了日本、韩国等国市场。
该市还对出口创汇企业实施“扶优扶强”战略，全力培植骨干企业群体，打造皮革“航母战斗群”，仅去年就为46家骨干企业争得了自营进出口权，全市累计达到了98家，占全市总量的77％。他们还积极为出口企业提供产品报关、运输、清关、出口退税及经营环境等方面的全程服务。
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专栏：如何加快重大装备工业发展（19）
既要用户开明 又要企业争气
中国银行副行长 孙昌基
加快发展重大装备工业，提高重大技术装备的国产化，必须依靠制造部门和使用部门的互相信任，互相理解，互相支持。开明用户和企业争气，是重大技术装备国产化成功的关键。
所谓开明用户，一是勇于采用、支持国产设备，善于利用宝贵的市场资源帮助企业引进技术，为制造部门提供锻炼和成长的机会。二是对制造企业严格要求，积极帮助和督促制造部门不断提高产品质量和技术水平。设备国产化水平的提高反过来也会降低用户的建设投资和生产成本。具有长远眼光和大局意识的开明用户，是重大装备顺利实现国产化的前提和基础。推进重大装备国产化，不仅仅是技术、经济的问题，而是关系到坚持自力更生的方针，发展我国重大技术设备，振兴国内工业的大问题。这是开明用户的大局意识和政治责任感。
同时，作为制造企业一定要牢记，用户开明只是为重大装备工业的发展提供了前提，或者提供了良好的机遇和环境，究竟能否真正振兴装备工业，国产设备能否真正在激烈的国际竞争中站得住脚，关键还是企业自身。企业自身要争气，要牢固树立用户第一、质量第一的思想，对工程负责，为用户利益着想，要在质量、价格、交货期和服务等方面通过自身的工作和业绩取得用户的理解和信任，并在加快消化、吸收、提高上下功夫，真正为用户提供高技术水平、优质、价格合理的产品。应该讲，我国的装备工业经过多年发展取得了长足进步，积累了许多经验，重大技术装备的技术、质量以及服务意识和水平都有了显著提高。但也确有一些企业不争气，产品质量差，交货不及时，服务跟不上，消化、吸收、提高不快，使得用户部门不愿采用国产设备。
从实际情况看，凡是制造部门和使用部门互相理解、互相配合、互相支持比较好的，重大装备国产化进程就比较顺利，其中最有代表性的重大工程项目是宝钢三期和三峡工程。三峡开发总公司是一个相当开明的用户。三峡工程涉及水轮发电机组、高压电气设备、直流输变电设备、船闸等一系列重大技术装备，有些设备堪称世界之最。三峡工程重大技术装备政策的基本原则是，国外中标商必须同中国厂商“技贸结合、转让技术、联合设计、合作制造”。三峡工程先后三次分别对三峡左岸14台水轮发电机、直流输电设备和高压电气设备进行国际招标，都做到了既签订采购设备总合同，又签订引进技术和国内企业参与合作生产的分合同。通过采取引进技术与国内分包相结合的原则，提高了我国水电的制造技术水平，为下一步国产化打下了基础，使国内企业在右岸机组三期工程招标中，具备了独立设计和生产制造的能力。
宝钢也是一个非常开明的用户。宝钢工程在一、二、三期工程特别是三期工程建设中，坚持“引进、学习、创新”的方针，重视和实施设备的国产化，以降低工程造价，提高建设项目的经济效益，同时大大促进国内机电装备制造行业的发展。宝钢工程从引进成套设备到设备国产化，经历了三个阶段：一期工程全套引进，设备国产化率为12％；二期工程合作制造，包括部分合作设计，设备国产化率为61％；三期工程以国内设计和制造为主，部分装备采用“点菜式”或小成套引进，国内总成，设备国产化率达80％以上。在工程建设中，国产设备确实出现了一些问题，但是经宝钢和制造企业的密切配合、通力协作，宝钢工程指挥部采用全过程的设计、设备制造、施工、生产“四结合”协同合作的体制，特别是采取了全过程的业主负责制，即业主全过程主动参与设备制造管理工作，将实现业主的高质量和按期交货的目标和要求，贯穿于设备供应管理的全过程。用户部门与制造部门配合，实施以质量和合同进度为重点的检查制度，及早抓住机会对主要矛盾进行协调，攻克了一个个难关，确保了工程建设实现高速度、高质量、高效益的目标。
正是由于像宝钢和三峡这样一大批开明用户的支持，加之国内制造业市场竞争意识的提高和自身的争气，20多年来，我国重大技术装备在技术、质量和管理等方面都有显著提高。如发电设备行业20年前还不能制造的30万、60万千瓦机组，通过电力部门和制造部门双方的协调配合，相互理解和支持，现已成为我国的主力机组，并具备成套出口的能力，价格只相当于国外同类设备2／3左右；哈尔滨、上海、四川等三大发电设备制造基地基本具备了与国外大公司竞争的条件。
加入WTO后，我国装备工业正面临着国际装备工业激烈竞争的挑战。国内制造企业只有彻底转变观念，振奋精神，不断改革创新，加大市场开拓力度，与开明用户密切配合、协作，努力提高自主开发、研制、创新能力，千方百计满足用户不断发展的需要，才能在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，从而为我国重大装备工业的发展和壮大作出更大的贡献。
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专栏：
乌鲁木齐对建筑业做出规定
拖欠民工工资者不得参加招标
本报乌鲁木齐10月7日电 记者王慧敏报道：日前，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市对建筑行业作出明确规定：今后凡有拖欠民工工资现象的企业将不得参加工程招标；因拖欠民工工资而引发民工聚众上访等事件的，将对企业及责任人严肃处理。
同时，乌鲁木齐市建委对拖欠民工工资的建筑行业将实施“五不准”制度：企业不能申报优秀企业评审；企业资质两年内不予升级；相关项目经理两年内不能升级，当年年检（初审）不能合格；所在工程不能参加建设行政主管部门组织的各类评奖评优；企业负责人不得申报优秀企业家。
近几年，乌鲁木齐市一些建筑行业拖欠民工工资的事件时有发生。仅去年底到今年春节前，市建委就受理拖欠民工工资案件113起，查处并协调解决107起，为民工落实拖欠工资额967万元。
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专栏：
稷山：诚信经营销“两红”
本报讯 “到我们县购枣，如遇到乱收税费、以次充好、哄抬市价的现象，尽管向我们举报。我以稷山县县长的名义保证：来稷山收购‘两红’（红提葡萄、红枣），果品质量保您满意，市场环境让您放心。”在长沙市的毛家桥水果批发市场，来自山西省稷山县的“两红”销售队被围了个水泄不通，县长李润山如是说。
据介绍，稷山自实施“两红”战略以来，已发展红枣面积15万亩，年产红枣3000万公斤；发展红提葡萄5万亩，总产量达2500万公斤以上。沿108国道的“两红”特色经济走廊已现雏形。为了切实做好果品的销售工作。县里向客商及社会做出了果品营销“十不”公开承诺，即：不刁难果商、不乱收税费、不以次充好、不掺杂使假、不缺斤短两、不哄抬市价、不强拉硬卖、不欺行霸市、不设卡收费、不查罚车辆。
宽松的经营环境和诚信的经营原则赢得了市场，在毛家桥水果批发市场一天就达成销售意向800多吨。国庆前夕，广东、湖南等地来求购“两红”的客商更是络绎不绝。（杨明有 郑天虎）
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专栏：
辽宁省抚顺矿业集团公司近年来不断扩大就业门路，先后办起塑料编织厂、服装厂、石料加工厂等20多个投资少、见效快的项目，使1700多名下岗职工实现了再就业。图为重新就业的职工季秀荣（左）与姐妹们一起编织工艺草鞋。
（新华社记者 王呈选摄）
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专栏：
平安人寿成为金唱片奖指定保险商
本报讯 日前，中国平安人寿保险股份有限公司北京分公司成为第四届中国金唱片奖指定的保险公司，将在十一月份金唱片奖颁奖期间为参会的组委会、评审委员会、执委会和提名艺人等三百名嘉宾和获奖明星提供保额六千五百万元的短期人身意外伤害保险。（曲哲涵）
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专栏：
网通大客户行业专家组成立
本报讯 九月二十三日，中国网通集团大客户行业专家组宣告成立。中国网通大客户行业专家组是中国网通的一个高层次客户组织。通过这个窗口可以了解客户的需要，为客户定制更具针对性、更切实可行的个性化服务解决方案，提供更周到优质的服务。（林娜）
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专栏：
北京新世纪商贸城实行品牌集约经营
本报讯 北京大红门新世纪服装商贸城专业化、品牌化、规模化的经营理念受到业界关注，吸引了一批知名品牌加盟，成为华北地区针织毛衫、运动休闲类最大的批发市场。在近日举行的大红门服装商务节上，新世纪商贸城表彰了一批经营业绩突出的经销商。（宋庆森）
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专栏：
承德加强个人所得税征管
本报讯 河北省承德县地税局加强行政事业单位的个人所得税征管。他们先后与相关单位和金融部门签订委托代征协议，实行微机管理和监控。到目前，全县八十几个委办局、二十五个乡镇的职工工资薪金所得税全部纳入规范化征收管理轨道，每月征缴入库十多万元。（吕德君）
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专栏：
晋江电子政务建设培训先行
本报讯 日前，福建省晋江市领导干部和职工约二千五百人通过听取题为《电子政务与晋江公共行政体制改革相结合》的专题讲座，拉开了开展全员电子政务培训的序幕。培训把统一大纲、统一考核、统一发证相结合，经严格考试，合格者发给国家信息化培训认证证书。（卫华）
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专栏：
北京马克西姆餐厅举办美食月活动
本报讯 近日，作为北京餐饮业首家合资经营法式大餐的北京马克西姆餐厅迎来了二十岁华诞。该餐厅将举办美食月活动，由餐厅高级服务技师介绍纯正法式大餐的精到之处，以及享用精美西餐的礼仪和各道菜肴的就餐程序等知识讲座，回报广大消费者。（林文）
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专栏：经济时评
黄金周凸现消费升级
龚雯
非典后第一个黄金周伴着平安欢快的气氛结束了。与前8个黄金周相比，人们在这个“十一”长假有了更丰富的选择，消费升级的特点也更加凸显，不仅旅游、休闲、餐饮、购物等活动依然红火，新的假日消费越来越有市场：买车、看房、健身等成了更多家庭的度假节目，文教消费、租赁消费、网络消费、绿色消费走俏，高科技、高附加值的新产品热销，时尚、现代、个性化的休假方式受到消费者特别是中青年的欢迎，黄金周的含金量正在加速提高。
黄金周消费逐渐“升级”，一方面再次说明实施长假制度的必要性，另一方面也折射出国内目前乃至今后的消费走向。随着我国居民收入趋于多元化和多层次化，消费结构变化较快，城镇居民消费从十几年前的百元级、千元级升至近几年的万元级、10万元级甚至几十万元级，发达地区农村居民也在向万元级消费发展。消费档次愈来愈高，消费周期愈来愈短，恩格尔系数愈来愈低。现在，国内私人汽车拥有量增速高达20％以上，11％的城镇家庭有了私家车；今年以来，全国商品房销售增长43.9％，其中个人购房比例达91％；全国电话用户近5亿户，比去年末增加5000多万户；农村居民大件耐用商品消费开始进入普及阶段。以黄金周为例，消费领域逐“周”拓宽，由单纯的吃、游、购、行等生活消费扩大到多种服务消费，发展型和享受型消费比例快速上升。
应当肯定的是，近两年各地及相关行业在适应消费升级、改善供给结构方面已经上了一个台阶。然而这还远不能满足实际需求。经过9个黄金周，长假期间供求严重失衡的矛盾基本化解，但消费群体的要求却在提高，消费意愿也在调整。扩大黄金周以及日常消费，重要环节之一是激发居民的消费意愿。当前影响消费意愿的因素有很多，除收入外，还包括消费观念、消费对象、消费环境、消费者支出预期和生活方式等。国内市场潜力巨大，刺激消费必须采取多种措施，尤其是非典之后，更应加大力度，清除体制和政策上的障碍，为扩大新型消费营造好环境。未来几年，我国基本消费趋势将持续升级，消费新亮点仍将不断涌现，黄金周亦不例外，因此，亟须把推动消费结构升级作为重点，关注住房、汽车、旅游、信息、教育、文化、体育保健等新兴消费的成长和发展变化，在继续增加和完善供给的同时，尽快理顺鼓励消费政策，倡导现代消费方式，提升商品及服务质量。总之，培育和挖掘新的消费热点和增长点，是促进消费升级的题中之义，黄金周才会越过越有滋味。
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专栏：
国家税务总局要求
落实各项税收优惠政策
据新华社北京10月7日电（记者李柯勇）国家税务总局近日发出通知，要求各级税务机关正确处理组织收入与落实税收政策的辩证关系，进一步抓好各项税收政策的落实。
近一时期，国家先后出台了一系列税收优惠政策，如再就业税收政策、西部大开发税收政策、减轻农民负担的税收政策、支持高新技术产业发展的税收政策等。通知指出，各级税务机关在执行中要做到不偏离、不走样、不打折扣，不随意扩大政策界限，不越权减免税，保障各项税收政策真正落实到位，努力实现国家宏观调控的预期目标。
通知特别强调要坚决贯彻再就业税收政策。当前重点抓好几个环节：一是进一步加大政策宣传力度；二是深入细致地做好纳税服务工作；三是要着力建立有效的监督制约机制。
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专栏：
国家发改委提醒
防止盲目抬高棉价
据新华社北京10月7日电（记者赵承）国家发展和改革委员会有关负责人近日提醒广大棉花经营企业和纺织企业时刻关注市场风险，切实防止盲目抬价造成收购的棉花价位过高，造成销售困难。
这位负责人说，棉花市场孕育着较大风险。近两年，我国纺织业发展迅速，对棉花的需求逐年增加。纺织业快速发展，从根本上改变了我国棉花供求的格局。新的棉花年度纺织工业能否继续保持近两年的发展势头，对棉花的需求是否继续增加，有待观察。
他认为，2003年度我国纺织业发展和棉花需求至少存在四个不确定因素：一是过高的棉价将影响纺织品出口的竞争力。二是美国设限可能引起连锁反应。三是纺纱能力扩张过快。四是棉花价格过高将导致化纤使用比例上升。
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