2003年10月7日人民日报第1版

第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表”达到新高度 取得新成效

义乌：统筹城乡著华章
本报记者 杜飞进
　　义乌，一个富于传奇、充满活力的城市。
　　凭着勤耕好学、敢为人先的“拨浪鼓精神”，摇出“华夏第一市场”——中国小商品城的浙江省义乌市，在学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的过程中，坚持统筹城乡经济社会发展，出台了全国第一个“城乡一体化行动纲要”，为加快推进城乡一体化迈出了坚实的步伐。
　　打破二元结构 谋求协调发展
　　近年来，义乌市城市建设日新月异，建成区面积由原来的3.5平方公里迅速扩展到50平方公里，城市化率近50％。
　　面对一天天长高变大的城市，义乌市委、市政府的领导透过鳞次栉比的高楼大厦和霓虹闪烁的繁华街市，看到了城乡分割建设所带来的种种弊端，看到了城乡差别发展所存在的种种隐忧。他们认为，党的十六大提出要“统筹城乡经济社会发展”，表明了我们党在指导农村发展上的重大战略转变，抓住了从根本上解决“三农”问题的突破口。统筹城乡经济社会发展，不仅有利于生产要素的优化配置，而且有利于全体社会成员共享经济社会发展的成果，是全面贯彻“三个代表”重要思想的内在要求，也是全面建设小康社会的重要途径。
　　“城乡发展不平衡，就如同一个瘸子，是永远走不快、走不稳的。只有统筹城乡经济社会发展，把工作重心从偏重城市的非均衡发展向城乡并重的均衡发展转移，才能为城市的更大发展拓展空间，为农业和农村的现代化增强动力。”中共金华市委常委、义乌市委书记楼国华一语破的。
　　如何统筹城乡经济社会发展？义乌市委、市政府认真分析农村发展现状，在总结以“路面硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化”为主要内容的旧村改造、环境整治实践的基础上，提出必须改变以往零打碎敲的农村发展路子，代之以市域一体、城乡统筹的发展新路。7月15日，在充分酝酿和深入讨论的基础上，中共义乌市委全体会议通过了《义乌市城乡一体化行动纲要》。《纲要》明确了实现工业化、城市化和农业农村现代化有机融合的思路，提出了分区推进村庄改造和新社区建设的步骤，计划到2020年基本实现城乡一体化。
　　科学制订规划 避免重复建设
　　统筹城乡经济社会发展，搞好规划是龙头。《纲要》出台后，义乌市委、市政府就把科学制订市域一体的城市总体规划、产业带规划及社区布局规划作为一件大事来抓。为了确保规划质量，他们不仅发动全市干部群众参与讨论，还邀请来自美国、香港、深圳等地国内外知名设计专家参与规划编制。在规划中，他们把市域作为一个整体，不仅对交通、电力、通讯、环保、供气等设施统一布局，预留与周边县市相衔接的发展空间，还把全市800个村庄统一纳入城乡新社区，对社区配套设施和服务体系建设作出安排。
　　从规划图上可以看到，义乌1103平方公里的市域将划分为主城区、副城区、城郊区和远郊区。楼国华介绍说：“今后我们将按照‘一体两翼、三个一百’的构想来明确分区功能定位，以基础设施项目为依托，加速农村与城市的对接，实现基础设施城乡区域共享和有效利用；以城乡特色产业为支撑，把100平方公里的中心城区建成全市政治经济文化中心，把城西南和城东北两个各100平方公里的副城区分别建设成为国际小商品制造中心、国际小商品研发中心，而在城郊区和远郊区则分别重点发展都市农业、休闲旅游业和生态林业。通过对全市人口、产业和城市建设的合理布局，从根本上避免重复建设。”
　　过去由于缺乏科学规划，许多农民都曾经历过从平房到楼房再到高楼的先后三轮的改建，照他们自己的说法就是从“孙子拆爷爷的房子”到“儿子拆父亲的房子”，再到“自己拆自己的房子”，拆了造，造了拆，这样无序的重复建设，不但造成巨大的浪费，也让农民吃够了苦头。所以，广大农民对规划的编制和实施表现出很高的积极性。北苑街道有38个村庄，规划建设6个新社区。消息一传出，不少农民便要求市里统一建房、管网配套。周村的200多名村民在得知村庄周围将建一片商业区时，便要求统一兴建12层商住楼，供全村人居住，裙楼则由集体投资开办商场。
　　拆除体制藩篱 促进城乡一体
　　统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化，拆除体制藩篱是关键。
　　最近，苏溪镇徐樟塘村丁国潮老人一想起已经第二次领到养老保障金，心里就有说不出的喜悦。从8月份起，他和村里其他老人一样可以按月领取120元养老保障金。老人说，虽然土地被征用了，但有养老金，就像多了一条“保险带”，以后的生活不用再担心了。徐樟塘村村民的“保险带”，来自义乌市实施不久的《被征地农民养老保障暂行办法》。这个办法把被征用土地后人均耕地不足0.2亩的农村人口全部纳入参保范围，市财政按每人2.12万元的标准，将钱逐年纳入被征地农民养老保障基金财政专户，并列入年度财政专项预算。农民个人一次性缴纳4000元，可在征地安置费中支付。
　　被征地农民养老保障制度，是义乌建立城乡统一的社会保障体系的重要方面。义乌市委、市政府认为，统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化，必须拆除包括户籍、社保、医疗、就业等方面的各项体制藩篱。已经列入近期“进度表”的重大改革举措包括：制订城乡统一的户籍管理制度，实行户口居住地登记制，最终全部取消农业户口；注重与城镇社会保障体系的衔接和统一，建立覆盖全社会的社会保障制度，并根据财政实力逐步提高现行每月120元的农村最低生活保障标准；全面推行被征地农民基本养老保障和失业保险制度；逐步推行以大病统筹为主要内容的社区新型合作医疗制度；等等。
　　体制藩篱的拆除，有力地促进了城乡经济社会的协调发展。记者来到上溪镇的仙坪新村，只见30多幢别致的联体楼房和3幢白色公寓拔地而起，格外显眼。这里的居民原先居住在海拔800多米的山上，离镇区25公里，生产和生活条件十分恶劣。随着“异地奔小康”政策的实施，仙坪人整村搬迁到统一规划的安居小区，开始了全新的生活。根据计划，义乌市将投入1.2亿元资金，分批将散居在远郊区的1.5万农民全部迁移下山。今年，全市已启动了100个村庄的改造建设，首期300亩、1000户“异地奔小康”安居小区将很快建成。
　　坚持“以人为本” 狠抓素质提高
　　城乡协调发展，农民既是受益者，也是建设者。为此，义乌市委、市政府把提高农民素质摆到统筹经济社会发展的“主体工程”来抓，坚持“以人为本”，从养成文明卫生习惯、提高就业技能等入手，狠抓农民素质的提高，推动农民向市民转变。
　　在城乡一体化进程中率先受益的大陈镇大陈二村，村民年人均收入已达9500元。面对花园式的别墅和公寓，村党支部书记陈溪俊深有感触地说：“村里经济发展了，群众生活富裕了，但我们不能鼓了口袋空了脑袋。只有注重学习、不断提高自身素质，才能享受现代文明成果。现在，我们正按市委、市政府的要求，以旧村改造为契机，积极开展‘崇尚文明、告别陋习’活动，人人争做文明新市民。”
　　“崇尚文明、告别陋习”活动开展以来，广大市民从我做起，从自己家庭做起，自觉向乱丢乱倒垃圾、随地吐痰、不讲社会公德的不良行为宣战。在义乌经商务工的外来人员也纷纷以青年志愿者的身份，争做文明新市民。记者走在义乌市的大街小巷上，不论是在人流、物流的集散地，还是在新老居民小区，都很难见到垃圾的踪影。
　　在推进城乡一体化进程中，义乌市委、市政府还高度重视农民变市民后的就业问题。他们一方面以打造小商品制造业基地为“抓手”，开展“市场带百村”活动，设立“企业创造就业岗位奖”，鼓励企业积极接纳本地由农民转化而来的新市民；另一方面，投入巨资在全市范围内开展新市民就业技能免费培训，利用分布在全市各地的学校，抽调城镇职校、综合职高、中等农技校的100多名教师，巡回到各镇街道开展职业技能培训，使这些昔日的农民不仅有岗位就业，而且有能力在新岗位就业。现在，全市已有近30万由农民转化而来的新市民在二、三产业就业，工资性收入已占当地农民人均纯收入的75％。 tj3品论天涯网

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山西：60万人解决饮水难
　　本报太原10月6日电 记者罗盘报道：国庆期间，山西省又有60余万人解决了饮水难，其中临汾市40万市民喝上了干净达标的饮用水，太原市7.3万农民摆脱了吃水困难，永济市16万群众告别了饮用高氟水的历史。
　　山西省委、省政府在学习贯彻“三个代表”重要思想过程中，把解决群众饮水难作为一项重要工作，积极实施饮水解困工程，为各地群众引入自来水和干净水。 tj3品论天涯网

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陕西：华山西岳庙对外开放
　　本报西安10月6日电 被誉为陕西“故宫”的全国重点文物保护单位——华山西岳庙经过5年整修，国庆期间正式对外开放。
　　西岳庙是中国历代帝王拜谒华山的场所和华夏早期的祭祀庙宇，占地186亩，为陕西最大的古建筑群。西岳庙始建于西汉，发展于唐宋，完善于明清。改革开放以来，西岳庙逐步得到了保护。从1998年开始，在陕西省委、省政府和国家文物局的支持下，历时5年，投资4500万元，西岳庙进行了有史以来最大规模的修整。（孟西安 赵学英） tj3品论天涯网

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银川：邀子弟兵国庆观景
　　本报讯 为了增强军民共建“大银川”的信心和决心，国庆期间，银川市委、市政府开展“子弟兵看银川”活动，驻银川的解放军指战员和武警官兵们观看了“大银川”的发展变化。
　　近年来，银川市以建设“大银川”为目标，先后投资33亿多元，建成了以五十里长街北京路为代表的横贯银川东西的6条公路大通道，新建了七大广场、八大公园、7个中小公园，“塞上湖城”的美丽景象初露端倪。
（周志忠 张波） tj3品论天涯网

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鞍山：带着干粮上图书馆
　　据新华社沈阳10月6日电（记者陈光明、徐坤）在“钢城”鞍山，泡图书馆、上培训学校、逛书市，已成为今年黄金周一大时尚。
　　家住铁西区的职员小马10月1日上午9时多就赶到市图书馆，发现自修室已经座无虚席。根据节前计划，他要利用这7天时间系统学习工作中常用到的专利知识，没想到第一天图书馆就这么火爆。一位占得先机的读者告诉小马，来这里上自修不仅得赶早，还得带上干粮，要不然就会因为一顿午餐而丢掉座位。
　　鞍山市图书馆业务指导办主任周玉梅说，长假为市民提供了一个学习和充电的机会，越来越多的人们选择了在图书馆“度假”这种新时尚。 tj3品论天涯网

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专栏：

农民朋友的抢手货
　　为发展农村特色经济，增加农民收入，国庆节期间，湖北省罗田县邀请有关专家，积极开展“三下乡”为民服务活动。图为服务队捐送的蚕桑、板栗、甜柿、茯苓等种植栽培书籍成了农民朋友的抢手货。
　　雷声 叶建辉摄影报道 tj3品论天涯网

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专栏：

中国文化年在巴黎开幕
　胡锦涛希拉克致信祝贺
　　新华社北京10月6日电 中国文化年6日在法国巴黎开幕，中国国家主席胡锦涛和法国总统希拉克分别致信表示祝贺。
　　胡锦涛主席在贺信中说：“在漫长的历史岁月中，中国人民和法国人民分别创造了璀璨的中华文化和法兰西文化，为人类文明进步作出了重大贡献。”
　　胡锦涛说：“不同民族文化的相互交流和借鉴，是增强文化创造力的重要途径。中国文化年活动，既展示古老中国文化的恒久魅力，又反映当代中国文化的创造活力，这必将有利于增进中国人民和法国人民之间的友谊和了解，推动中法全面伙伴关系不断向前发展。”
　　希拉克总统在贺信中说：“中国文化中心落户巴黎奏响了中国文化年的序曲。文化年期间，将在法国各地举办数百场活动，法国人民可以通过到访的中国音乐家、舞蹈家、作家、学者、运动员和科学家更好地感受华夏文化的博大精深。”
　　他说：“从凝重的青铜古器、精致的宋代绘画到激情洋溢的当代艺术，从少数民族的传统服饰到上海街头的时尚装束，前来与我们相会的既是今日的中国，也是永恒的中国。我相信我国同胞将热烈响应中法双方业已作出的各项努力，确保中国文化年取得圆满成功。” tj3品论天涯网

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专栏：

　　应邀赴印尼出席东盟与中日韩（10＋3）等领导人会议
　　温家宝会见梅加瓦蒂总统
　分别同文莱越南缅甸领导人会见
　　本报巴厘岛（印度尼西亚）10月6日电 记者王小光报道：温家宝总理今天在印度尼西亚巴厘岛会见了印度尼西亚总统梅加瓦蒂，双方在友好、亲切的气氛中就双边关系和共同关心的问题交换了意见。
　　温家宝说，近年来，中印尼关系发展很快，目前双边关系处于历史上最好时期，中国政府重视与印尼的关系，愿与印尼深化合作，将两国关系不断推向新的水平。
　　温家宝提出，两国应大力拓展经贸合作，积极落实双方商定的有关能源、交通等基础设施建设项目，加强农业、渔业合作。两国还要共同推进区域合作，为促进本地区的和平与繁荣做出新的贡献。温家宝还对印尼政府坚持一个中国的政策表示赞赏。
　　梅加瓦蒂赞同温家宝对两国关系的积极评价。她说，令人高兴的是，印尼与中国老一辈领导人缔结的友谊在新世纪得到了发展。印尼政府正致力于发展经济、保持社会稳定，希望在此进程中深化与中国的全面合作关系。
　　会见结束后，温家宝总理和梅加瓦蒂总统出席了两国政府关于经济技术合作等三项协议的签字仪式。
　　本报巴厘岛（印度尼西亚）10月6日电 记者王小光报道：温家宝总理今天下午在印度尼西亚巴厘岛分别会见了文莱苏丹博尔基亚、越南总理潘文凯、缅甸总理钦纽，阐述了中国政府重视发展与周边国家关系的政策和主张。
在会见博尔基亚时，温家宝充分肯定中国与文莱睦邻友好合作关系的发展，表示中国愿从文莱进口更多石油，参与文莱油气开发、港口和电信等基础设施建设，并愿积极推进两国教育、文化等领域的合作。
　　博尔基亚表示，文中关系发展顺利，高层往来频繁，经贸合作势头强劲。文莱愿意进一步扩大双边贸易，并加强两国企业和人民之间的友好交往。
　　在会见潘文凯时，温家宝表示，目前中越关系发展良好，中国党和政府重视发展对越关系。双方应继续贯彻和落实两国领导人的共识，进一步深化各领域全面合作。同时也要更加重视和妥善处理好两国关系中存在的问题，早日完成北部湾渔业合作协定后续谈判，共同维护北部湾渔业生产秩序，防止伤害渔民利益的事件发生。
　　潘文凯表示，越南十分重视发展与中国在各方面的友好合作关系，愿永远做中国的好邻居、好伙伴、好朋友、好同志。越政府完全同意中方的意见，愿采取具体措施妥善解决目前存在的问题。
　　在会见钦纽时，温家宝表示，我们希望缅甸保持稳定，经济得到发展，促进民族和解进程。中国愿加强与缅甸的互利合作，加强在农业、资源开发、基础设施建设以及边境管理和禁毒方面的合作，共同打击跨境犯罪，维护边境地区稳定。
　　钦纽表示，缅中关系近年来得到较快发展，为两国人民带来了实实在在的好处。缅甸感谢中方对缅甸的帮助和支持，缅将保持稳定，走向民主。
　　当晚，温家宝还在下榻的饭店会见了中国驻印度尼西亚使馆工作人员和参加东盟商业与投资峰会的中方企业家代表团。
　　温家宝一行是于6日下午抵达巴厘岛的。他将出席第七次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议、东盟与中国（10＋1）领导人会议及第五次中日韩领导人会晤。
　　本报三亚10月6日电记者王小光报道：应印度尼西亚总统梅加瓦蒂的邀请，国务院总理温家宝今天上午乘专机离开三亚，前往印度尼西亚巴厘岛出席第七次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议、东盟与中国（10＋1）领导人会议及第五次中日韩领导人会晤。会议期间，温家宝总理还将出席首届东盟商业与投资峰会并发表演讲。
　　陪同温家宝总理出席会议的有：国务委员兼国务院秘书长华建敏、外交部部长李肇星、财政部部长金人庆、公安部副部长田期玉、商务部副部长于广洲、国务院研究室副主任韩长赋、总理办公室主任丘小雄等。中方高官、外交部副部长王毅已先期赴印尼出席有关准备会议。（附图片）
　　10月6日，中国国务院总理温家宝在印度尼西亚巴厘岛会见印度尼西亚总统梅加瓦蒂。新华社记者 李学仁摄 tj3品论天涯网

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黄金周临近尾声 旅游者有序返程
　全国旅游安全情况良好
　　本报北京10月6日讯 记者龚雯报道：今天，“十一”黄金周临近尾声，全国假日办发布的第6号信息通报显示，外出旅游者多数开始有序返程，各地游客接待量明显下降，但仍比去年同期有较大增长，全国旅游安全情况良好。
　　根据通报，在全国99个直报旅游区（点）中，今天仍有10个超过了核定最佳日接待量，全天共接待游客133.64万人次，比去年同期增长9.9％；当日门票收入4024.25万元，比去年同期增长10.48％。在59个直报城市和旅游区中，大多数饭店宾馆及旅馆出租率明显下降，但平均出租率超过80％的仍有吉林市、武夷山、乌镇、南岳衡山等9个，超过90％的仍有平遥、五台山、云台山、华山等4个。
　　从10月5日17时至10月6日17时，全国假日办共受理重要咨询、投诉电话90个，其中投诉电话66个，涉及宾馆饭店有7个，旅行社有20个，景区景点有16个，铁路有3个，民航有3个，公路客运有13个，购物有2个，餐饮有1个，银行服务有1个。值班人员都认真进行了协调和跟踪处理。在此期间，全国假日办没有接到旅游安全事故的报告。
　　今天，重庆市民利用假期的最后时间纷纷到周边出游，农家乐旅游火爆。哈尔滨景区（点）的游人数已明显下降，接待游客以本地市民居多。无锡返程客流量超过春运，除铁路增开临客外，长途汽车站当天增加到900多车次，运送旅客达到2.65万人次，双双创下历史新高。沈阳多数星级饭店、社会旅馆（招待所）10月7日订房达到100％，黄金周的火爆气氛预计将延续到整个10月。五台山接待人数仍超过最佳日接待量10％，住宿设施全部爆满。当地假日办加强了对食品卫生的监察，工作人员分片包段奔走于各宾馆饭店和餐饮企业之间，力争“十一”接待善始善终。 tj3品论天涯网

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强化创新意识 把准产业脉搏
　天津经济技术开发区形成发展强势
　　本报讯 面对非典影响、区域竞争加剧等不利因素，天津经济技术开发区坚持体制创新、思路创新，催生开发区经济发展强势。今年1至8月，天津开发区累计新批外商投资企业115家，外商投资企业增资45家。外商投资总额达18.46亿美元，合同外资额10.27亿美元，实际利用外资5.41亿美元，分别比去年同期增长182％、82％和103％。天津开发区各项经济指标继续稳居全国各国家级开发区前列。
　　天津开发区经过19年发展，吸引世界500强中的40家跨国公司前来投资，并形成电子通信、机械制造、生物医药、食品饮料等四大支柱产业。面对竞争，开发区强化创新意识，准确把握住跨国公司产业转移的趋势和信息，确立了资源整合、强化招商、产业促群、优势聚集等新的发展战略，在发展龙头产业、主导产业、不断完善产业配套链上形成了新的局面。
　　汽车行业是开发区近年来着力扶持的一个重点行业，在8月新批（增资）项目中，仅天津一汽丰田汽车有限公司就增加投资金额3.1亿美元，注册资本增加3.1亿美元。为聚集开发区电子通信产业的优势，推进零部件配套商的跟进，开发区于今年7月举办“2003年国际制造业（手机）配套采购洽谈会（中国·天津）”，吸引了400多家手机制造厂家参展。会上明确提出2005年建成亚洲手机制造业的最大生产基地。
　　作为先进制造业的生产基地，开发区还进一步加大跨国公司研发中心的引进力度，目前已有摩托罗拉、松下电子、三星电子等10余家跨国公司在此投资兴建研发中心。
　　天津开发区认真总结实践中产生显著效果的做法，并形成制度固定下来：加大跟踪落实注册项目、在谈项目和增资项目引资项目，提高招商效率；充分发挥各地办事处“顺风耳、千里眼”的作用，实现招商引资全球一盘棋；加大对网上招商以及项目电话、传真、电子邮件咨询的系统管理，开拓维护招商渠道与获取项目源工作。目前，开发区正在筹备利用互联网开展大型国际招商活动，吸引跨国公司、跨国采购商参与。（张洁） tj3品论天涯网

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专栏：今日谈

都来编织“创业链”
江人
　　有近30年工龄的南京市民冯敏瑞失业后，怀揣着2万元补偿金，创办樱驼花园社区服务中心，精心打造出温馨服务品牌，受到广大居民认可。目前，200名家庭服务员、水电维修工、家教员在中心就业，其中多是下岗失业人员。
　　这位下岗职工的创业精神令人钦佩。更重要的是，她一个人的创业带动了200人的就业。这对社会是一个很大的贡献。
　　冯敏瑞创业带动就业的事例，使我们对扩大再就业问题有了更深刻的认识：帮助下岗失业人员迈过创业的门槛，并取得成功，就会创出更多的就业岗位，使更多的下岗职工实现再就业。发展下去，延伸开来，就形成了创业带动就业、就业促进创业的良性循环，编织起越来越长的“创业链”和“就业链”。
　　眼下，不少下岗职工已经或将要创业。各级政府和有关部门应当多给予关心、支持和帮助，真心实意地为他们排忧解难，使他们能早日走上创业之路。须知，帮助一个下岗职工，实际上就是加长和延伸一个再就业的链条。这种“链”效益所具有的放大作用，不可小看。 tj3品论天涯网