2003年9月30日人民日报第13版

第13版(党的建设周刊)
专栏：有感而发

用科学机制选拔人
海立
　　在农村，用怎样的标尺来培养选拔村级后备干部，事关农村基层组织建设的大事。
　　曾几何时，一些地方在考虑村级后备干部人选时，乡镇领导一句话，或者村支书一推荐就算数，缺乏可靠的科学机制作保障，从而影响了村级后备干部的质量。“三推两考”制的可贵之处，在于后备干部的推选来源多元化了，村“两委”可以推荐，党员、群众也有发言权，在“面”上具备了广泛性。同时，乡镇党委通过考试考察加以综合测评，一把尺子量人，确保了公平性，保证了遴选出的人选能够担当重任。从这个意义上说，原阳的实践颇有新意。 hLB品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：本期聚焦

组工干部形象该如何树立④
本期主持：本报记者 盛若蔚
　　主持人：本报开展的“组工干部形象如何树立”讨论已经进行了3期，广大读者热情参与，对这一话题进行了多层次、多角度的讨论，发表了不少颇有见地的观点。
　　近期，来稿中有不少对在开展活动中尤其应当注意的问题提出了一些看法和建议，有的关注定位问题，有的强调扭住关键环节不放松，还有的提出应尽量避免走进误区。这些都对进一步将活动引向深入很有裨益，这里摘发其中主要观点。
　　找准自身角色
　　殷鲁谦（山东省济南市委常委、组织部长）：搞好学习教育活动，关键在领导，责任也在领导。因此，组织部门领导干部尤其是“一把手”，应切实发挥好领导表率作用，引导和带动广大组工干部将各项措施落到实处，使活动逐见成效。这就要求领导干部眼睛向内，身体力行，努力做到学在前头，用在前面；带头查找问题，自觉开展批评和自我批评；带头改进提高，认真加以整改。通过一级带动一级、一级给一级作出表率来确保活动顺利进行。
　　刘杰（四川省泸州市纳溪区委组织部）：参加学习教育活动的每一个人都应定好自己的位。作为组织部门的驾驶员，我认为我是组工部门的勤务兵和服务员，不是大师傅，更不是领导的副手。我的职责是合理、正确地管理好、使用好车辆并做好服务工作。因此，驾驶员也应坚持长期学习，不断提高自身形象和素质修养。组织系统的驾驶员，出车在外，也代表着组织部门的形象，一言一行均表现出领导和同事们对我们的教育结果和自身品位。所以，我们一定要为组织部门增光添彩，而不能丢丑抹黑。
　　抓好关键环节
　　孙为富（山东省龙口市委常委、组织部长）：组工干部要坚持“公道正派”，必须做到“四正”，即心正、身正、言正、行正。一是心正。组工干部坚持公道正派，最根本的是要做到“心正”，也就是要解决好出发点的问题，把公道正派铭刻在心。组工干部必须坚持不懈地加强党性修养和主观世界的改造，树立正确的世界观、人生观、价值观，把党性修养与人格锤炼结合起来，使党性原则通过人格实践体现出来，使自己的一言一行，一举一动都体现出共产党员的先进性，体现出组工干部应有的高尚人格。二是身正。组工干部要树好公道正派的形象，重要的一点是要做到洁身自好、以身作则，一身正气，这样才能站得稳脚跟，立得住威信。做到洁身自好、以身作则、一身正气，应该在“慎微”、“慎独”、“慎欲”、“慎终”上下功夫。三是言正。组工干部一方面要敢讲话，一方面不乱讲话。敢讲话，就是要尊重事实、敢讲真话；不乱讲话，就是不该说的不说，坚决做到不符合党性原则的话一句不说，不符合政策要求的话一句不说，违反组织人事纪律的话一句不说。四是行正。由于组织工作的特殊性，组工干部的一举一动备受社会关注。组工干部必须行得正、做得端，才能树好公道正派的形象。
　　鞠林红、陈曙剑（江苏省靖江市委组织部）：对组工干部而言，对外平等是一项工作要求，也是一种素质体现。能否做到对外平等，不仅关系到组工干部的个体形象，而且影响着组织部门的整体威信。做到对外平等必须严格要求自己，保持平和心态；必须坚持事业至上，一切出以公心。要坚持原则，敢于发表不同意见，敢于为干部说公道话。
　　李伟、刘树强（吉林省辉南县委组织部）：在8小时之内，组工干部容易坚持做到公道正派，但是在8小时以外，由于没有了繁重的工作，缺少了组织纪律的约束，使得个别组工干部忘记了自己的身份，参加了一些不该参加的活动，说了一些不该说的话，做了一些不该做的事。其结果往往就会损害组织部门及组工干部的形象。因此，有必要加强对组工干部8小时以外活动的管理，使组工干部真正做到“公道正派”。这就要求组工干部加强学习，自我约束，使组工干部自觉地做到公道正派；要完善制度，严格管理，使组工干部不能违背公道正派；要强化监督，内外结合，使组工干部不敢违背公道正派。总之，通过多种途径使广大组工干部时刻保持清醒的头脑，做到自重、自省、自警、自励。
　　严防陷入误区
　　崔永军（山东省淄博市淄川区委常委、组织部长）：深入开展“树组工干部形象”集中学习教育活动，切实取得实实在在的效果，应当做到“四忌”：一忌就事论事。活动不能简单地就事论事，既要解决工作、作风中存在的具体问题，又要自觉把活动放到搞好组织工作的大局中去谋划、展开。二忌以偏概全。开展集中学习教育活动，要注意抓全面、抓平衡，不能出现学习教育上的“盲区”、“弱项”。三忌隔靴搔痒。活动的最终目的是解决实际问题。因此，活动不能蜻蜓点水，浮光掠影，被动应付，搞“花架子”，做表面文章。四忌虎头蛇尾。活动要防止出现一开始时各方面重视，抓得紧，有声有色，但到活动后期就不扎实、走过场。因此，要把解决思想认识问题贯穿于活动的始终；也要妥善处理好开展活动与搞好业务工作的关系。
　　梁国雄（湖南省衡南县委常委、组织部长）：坚持“公道正派”要“八不做”。一是不做跑风漏气的泄漏者。组工干部掌握了解干部使用等方面的情况，必须严守纪律，管好自己的嘴巴。二是不做小道消息的传播者。组工干部要切实做到不信谣，不传谣，当好小道消息的“挡风墙”、“防雨罩”。三是不做封官许愿的讨好者。组工干部切忌为了个人私利，乱封官、乱许愿，败坏组工干部的形象。四是不做搬弄事非的坏事者，要讲团结、讲大局，不能“挖墙脚”，做小人。五是不做言不由衷的虚伪者。组工干部要以诚信为本，坦坦荡荡、光明磊落、实实在在为人。六是不做信口开河的胡说者。组工干部不该讲的不能讲，不该掺合的不要掺合。七是不做人云亦云的学舌者。听到的话，见过的事要经过大脑思考，要有自己的主见。八是不做坐而论道的空谈者。不做实事，不在实践中学习提高，只会夸夸其谈，最终将会一事无成。 hLB品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：基层视线

基层视线
　河南原阳县实行“党员推荐、群众代表推荐、村‘两委’班子推荐，乡镇党委考试考察（三推两考）”的办法，加大村级后备干部培养选拔力度。图为该县葛埠口乡近日组织以回乡知识青年、复员退伍军人等为主的村级后备干部预备人选进行笔试的情景。（彦辉 强山摄影报道）
踊跃应试
一丝不苟 hLB品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：党政干部论坛

人才开发应富于创造性
刘云夏
　　去年年底召开的全国组织工作会议提出：“要按照党管人才的要求，把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制建立起来，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。”认真落实党管人才要求，探索人才工作新思路，建立人才工作新机制，是为发展这个“第一要务”提供强有力的人才和智力支持的重要任务。为此，组织部门在人才开发中应富于创造性。
　　富于创造性，就应加快推进人才资源向人才资本转变。人才资源向人才资本的转变包括人才资本的积累、配置和转化三个环节。落实党管人才要求，就要调动各方积极性，大力培育丰富的人才资源，扩大人才资本的积累；就要通过有效的人才资本运营，调整人才结构和人才分布，优化人才配置；就要通过完善政策、优化环境，科学经营人才资本，加快人才资本向社会财富转化，扩大人才资本积累的收益率和科技进步对经济增长的贡献率，发挥人才资本在经济发展中的乘法效应。
　　富于创造性，就应制定和完善人才配置、引进、激励和投入政策。要建立健全以市场为主导的人才配置机制，打破人才壁垒，建立与其它生产要素相贯通的人才市场体系，形成多元化的人才市场格局。加快发展人才交流、人才培训、人才测评等中介服务业，提高人才配置市场化程度，通过市场建立竞争择优的人才选拔、配置机制。要健全灵活务实、开放有效的人才和智力引进机制，认真处理好一般与重点、引人与引智、核心人才与辅助人才、外引与内引、效益与成本这五种关系。要建立经济利益与社会价值双重承认的激励机制，坚持“四个尊重”和效率优先、兼顾公平的原则，倡导按贡献大小优先分配社会财富的价值取向，采取物质激励与精神激励相结合的办法，逐步建立各类人才经济利益和社会价值双重激励的机制。要建立多元化的人才开发投入机制，按照谁投资谁受益的原则，激励社会各方面力量加大对人才开发和人才资本积累、转化的投入，发挥用人主体投入的主要作用和主渠道作用，促进人才开发投入的多元化。
　　富于创造性，就应做好新经济组织、社团和社会中介组织人才工作。由于现有的人事人才政策多以行政隶属关系和行政管理为基础，人才管理工作对新经济组织、社团和社会中介组织中的人才关注不够，出现了一些空白点。为此，必须采取针对性措施，结合开展新经济组织、社团和社会中介组织党建工作，建立健全非公有单位党团组织，扩大党的人才工作覆盖面；加强培养选拔，发挥科协、社科联、工商联等群团组织的作用，组织各类人才开展学术交流、知识更新、成果转化和法人代表培训等活动；出台定向政策措施，制定面向新经济组织、社团和社会中介组织人才的成果认证、职称评定、户籍管理、社会保障等方面政策规定，解决他们的实际困难；加强激励；对在科技创新、成果转化中为经济社会发展做出了重大贡献的人员，要给予多方面的激励。
（作者为四川省委组织部副部长） hLB品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：

　　浙江省天台县为促进党风廉政建设，使广大人民群众成为党风廉政监督员，县纪委通过形式多样的宣传活动，向群众介绍举报方法。图为日前县纪委利用白鹤镇举行集市之机，开展信访举报咨询活动。
丁必裕 王典铤摄影报道 hLB品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：公仆心声

打造廉洁高效型政府
中共湖北省鄂州市委副书记、市长 谢松保
　　谢松保，汉族，湖北监利县人，1954年2月出生。1997年1月任咸宁地委委员、行署副专员，1999年4月任咸宁市委副书记，2001年6月任鄂州市委副书记，2003年3月任鄂州市委副书记、市人民政府代市长、市长。
　　打造廉洁高效型政府，树立良好的政风，既是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是加强政府部门自身建设的迫切需要。结合工作实际，我认为，只有努力建立起廉洁高效型政府，才能营造良好经济发展环境，为建设富裕型小康城市提供有力的组织保障。
　　打造廉洁高效型政府，要有严格的制度。我市通过建立健全公开办事制、办事承诺制、限时办事制、首问责任制等制度，为打造廉洁高效型政府，奠定了良好的基础。
　　打造廉洁高效型政府，要有严肃的作风。经过“三个代表”学教活动和“学查改”活动，我市机关作风有了明显的好转。有些作法和经验在全省乃至全国产生一定影响。
　　打造廉洁高效政府，要有严格的监督。加强权力的监督制度，重要的是在权力的监督方式上进行突破和创新，使监督约束机制贯穿于权力运行的各个环节。近年来，我市在干部人事工作中，围绕干部的推荐、提名、考查等环节进行改革创新，建立了民主推荐、民主测评、竞争上岗、任前公示、任期审计等制度，逐步形成了民主、公开、竞争择优的用人监督机制；针对预算外资金管理混乱的问题，建立了行政事业性收费和罚没收入，实行“收支两条线”监督管理新机制，从而把机构创新与体制改革有机地结合起来，形成了较为完善的监督机制。
　　打造廉洁高效型政府，要有严明的奖惩。近几年来，我市严格实行工作目标责任制，实行目标责任风险抵押金制、达标单位奖励制、责任追究和末位淘汰制，年底对任务完成好的单位和个人大张旗鼓地进行精神和物质奖励；对当年没有完成目标任务的单位和个人，实行一票否决，取消晋级资格，年终奖金不予发放。对年终目标考核实行淘汰惩戒。连续两年列为末位淘汰单位的，其主要责任人引咎辞职，并对班子成员进行调整。（附图片） hLB品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：

　　在基层，常听到村干部这样感叹：村里的事儿真难办，上面压，下面顶，我们是“风箱里的老鼠——两头受气”。村干部怎样才能跳出“受气”的困境？请听山东临清市——
三位村支书吐心声
宋光茂 陈春生
　　魏保岭（魏湾镇丁马村党支部书记）：农村工作千难万难，说到底还是“穷”字作怪。帮农民尽快富起来，是村干部义不容辞的责任，也是农村各项工作的牛鼻子。
　　20年前我当村支书时，村里穷得叮当响。我们几名村干部挨家挨户走访，商量脱贫致富的路子，最后决定建一个纺纱厂。我把家里仅有的6000元钱拿了出来。短短4个月，一个1600枚纱锭规模的纺纱厂建成了，现在每年利润达50多万元。后来，村里又相继建起园艺场、面粉厂、印刷厂等企业，集体富了，群众的腰包也鼓了。目前，全村45％的劳动力在村企业上班，去年人均纯收入3800元。
　　甄凤义（金郝庄乡肖北村党支部书记）：农村工作要干好，重要的一条是党员干部要带头树立正气。
　　我们村刚评“五好文明家庭”时，群众积极性不高。于是，党支部引导党员争创“五好文明家庭”，样样都给群众带好头。年终，村里敲锣打鼓给文明家庭挂牌时，全村群众都去看，像过年一样热闹。打那以后，家家户户都想得到“五好”的牌牌，正气自然就树起来了。
　　树起正气，还要压邪气。我们村不仅评优，还要评差，使歪风邪气在村里没有市场。村里每年由村民代表评出“不受欢迎的人”，村干部和他们谈话，指出缺点和不足，限期改正。
　　马德林（刘垓子镇张庄村党支部书记）：农村干部心里装着群众，从群众利益出发，多为群众办实事，群众才会相信你、拥护你。
　　村里把张庄的每条街道都铺成了柏油路，还安上了65盏路灯。此外，建扬水站、安自来水、挖沟修渠都是村里出钱。2000年，村集体拿钱翻盖了教室，盖了大瓦房，后来又翻修了院墙，新修了大门。
　　为增加透明度，村里建起了村务公开栏，村里的收支情况、干部工资、计生指标等都写得一清二楚，大伙儿心里都很服气。 hLB品论天涯网

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专栏：观点速递

“下访”忌打无准备仗
　　下访干部深入农村，可以成为党的方针政策的宣传队，为群众解决问题的工作队，党风廉政建设的“110”。但要防止形式主义、身入而不能深入、打无准备之“下访仗”等问题。由于有些干部没有做好准备，结果对农民的困难往往手足无措，农民自然对这种下访干部不满意。“凡事预则立，不预则废”。机关干部在下访实践中，要提高对党的方针政策的认知水平，带着问题和思考去下访，决不打无准备之“下访仗”；同时还要增强下访干部自身了解民情，深入群众，为民办事的综合工作能力。江苏 余长江 hLB品论天涯网

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专栏：观点速递

坚持党内会议制度
　　时下，一些地方各种会议“膨胀”现象屡见不鲜，相形之下，党建工作会议却出现了“会荒”。少数单位党组织，支部大会一年半载也不开一次；以政代党、以领导“碰头会”替代支委会的情况仍有发生。如果不认真执行党内会议制度，不按期召开党内各种会议，党的有关方针、政策就难以落实到位；党员领导干部就难以得到党组织的监督和帮助；党内开展批评与自我批评的优良传统就会日益淡化。因此，必须严格党内政治纪律，健全党内民主生活，认真地、毫不含糊地执行党内各种会议制度，按时按期召开党内各种会议。
　　安徽 陈士军 hLB品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：观点速递

“突击入党”之风当刹
　　“突击入党”，是指违反党章规定程序突击发展党员的现象。主要有以下几种表现：一是非党员被列为提干任职考察的对象，而任职条件明确要求是党员时突击入党；二是毕业生为了应聘求职时占据优势，在毕业前突击入党；三是一些基层党组织为完成党员发展任务和应付检查考核，在年终时突击发展入党。“突击入党”虽然只是个别现象，但严重影响了基层组织建设，在群众中造成很坏的影响，各级党组织应引起高度重视并采取有力措施狠刹此风。
　　重庆 蒲胜宇 hLB品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：观点速递

怎样考察干部政绩
　　近期，某市大力纠正全市各级干部的“政绩观”，在完善干部政绩考核制度、逐步淡化对GDP增长指标考核的同时，新增了四条新标准：能否增加群众收入；能否改善群众生活水平；能否扩大社会就业空间；能否完善社会保障体系。这一变革干部政绩观念、摒弃一味以指标作为考核衡量干部政绩的做法，把群众利益作为干部政绩考核的主要标准，不仅在干部考核工作中实践了“三个代表”重要思想，而且可以从源头上防止党政干部急功近利的不良倾向。
　　江苏 胡建新 hLB品论天涯网