2003年9月18日人民日报第5版

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

河南乡镇煤矿
　矿长合格率不足一半的警示
本报记者 李杰 王明浩
　　河南省8000多名乡镇煤矿矿长中，90％以上昨天还是农民，今天就是矿长，转变的条件只有一个——有钱。现在，这个条件行不通了。河南省首次对煤矿矿长资格进行年审考试。结果让人震惊。
　　摆在记者面前的是一份令人触目惊心的成绩单——从去年12月到今年7月，河南省首次对煤矿矿长资格进行年审，全省9167名矿长参加年审考试，国有重点煤矿矿长合格率为90％，国有地方煤矿矿长合格率仅达63％，而乡镇煤矿的8512名“五职”矿长（指矿长和分管安全、生产、技术、机电的副矿长）合格率仅为49％！成绩最差的居然只有几分！
　　年审考试“动真格”——
　　煤矿矿长在考卷面前露出“庐山真面目”：部分矿长成绩只有几分、十几分，个别矿长连最基本的安全知识都不懂
　　“起初，我们以为还是过去那种‘大呼隆’——交点钱，随便培训培训，考试时抄一抄，再发个证就结了。”洛阳市新安县太平煤矿机电副矿长常从伟这样以为。与他一样，参加年审的9167名“五职”矿长起初都是这种“思维定式”。
　　但从走进课堂的那一刻起，矿长们就发现他们的“如意算盘”落空了——上课有专家授课，有专门教材；课堂纪律极其严格；老师还提前声明：考前不划范围。
　　最要命的是考试。
　　根据煤矿性质，国有重点、地方国有及乡镇煤矿被分为三大类分批集中审验，并按矿长和副矿长的职责分工分为5个类型分别闭卷考试。为避免相互之间“通风报信”，5个类型又各出A、B、C、D、E五种考卷。这样一来，三大类共计75套考卷，摞起来足足有半尺厚！
　　记者手头有一份“河南省煤矿矿长资格年审统一试卷·乡镇煤矿安全副矿长试题（C）”。题型有填空、选择、判断、简答。前三类客观题居多，如：什么是煤矿“一通三防”（填空题），风量的自然分配原则是风阻越大分配的风量越多（判断题）；试题也有很强的实践性，如：碰到“开放性创伤”应如何处理（选择题），井下放炮时可使用煤粉、碎碴作炮眼封泥，但不能使用其他可燃性材料作炮眼封泥（判断题）。这三类考题中，考察对应急情况处理的占40％多。简答题则是清一色的主观题。
　　参加考试，矿长们必须携带本人身份证、准考证和矿长资格证原件，缺一不可。考场实行单人单桌，严禁交头接耳。考场上，如坐针毡的矿长们想到了一个字——“抄”。纸片刚从兜里摸出来，就被逮个正着。对不起，收缴！卷面上还注明：“扣20分”。
　　煤矿矿长们终于露出了“庐山真面目”：国有重点煤矿矿长素质普遍较高，合格率达90.1％；国有地方煤矿有361名“五职”矿长参加年审，合格率为63％；而乡镇煤矿矿长中，部分矿长成绩只有几分、十几分，个别矿长连最基本的安全知识都不懂。
　　年审成为素质大检阅——
　　及时唤醒安全意识；各大煤矿集团对各类矿长“知根知底”，引发了对自身问题的反思和修正。年审在业界引起一系列连锁反应
　　荥阳市贾峪镇兴华煤矿矿长王新友过去是个“大老粗”，脑子里就装着6个字：“多出煤，出好煤”，但他抓不到点子上，还老出事。为啥？因为用的是土办法，遇到情况“拍脑门”。通过系统培训，他深深地认识到：“要搞好安全生产，首先要去掉‘重生产，轻安全’的错误观念。要学会‘向科学要生产力’。”这位年审得了85分的乡镇矿长，新近投入100多万元上了一套瓦斯监控设备。以往靠经验防瓦斯、总是提心吊胆的他，如今站在井上就能知道井下的瓦斯情况。一旦瓦斯超限，监控设备还会报警并自动断电。今年，兴华煤矿年产量预计可实现12万吨，而往年不过9万吨左右。王新友笑呵呵地说，年审很有必要啊，咱平时没时间翻书，现在专门找时间充电，增强了安全意识，搞好了安全生产，不但不会吃亏，保管“以后能赚更多”！
　　偃师市管茅煤矿生产副矿长李联盟年审只考了11分，感到“很丢人”，“只要有人提起这档子事，就想找个地缝钻进去”。尽管没考好，但他表示自己通过年审，“临时抱佛脚”也学到一些东西。今后，自己要少喝酒，少打牌，扎实学习，尽快拿到矿长资格证。
　　通过年审，各大煤矿集团对各类矿长“知根知底”，并引发了对自身一系列问题的反思和修正——与国有重点煤矿集团相比，平煤集团年审合格率相对较低，为85.1％。总经理聂光国在该数字下面重重做了个记号，然后指示安监局局长张富友“彻底查查”：平煤为啥不如人家？集团公司安全生产到底怎样？并让安监部门尽快制定出整改方案；年审中发现，郑煤集团某安全副矿长不知井下急救的“三先三后”。董事长李国安获悉后举一反三，要所有年审不及格的矿长限期找出原因，该学习的重新学习，该整顿的坚决整顿。
　　此次煤矿矿长资格年审如同重石击水，在业界引起一系列连锁反应：永煤集团申请多要了几十套卷子，要求安全、生产等业务科室的处长们都参加考试；济源要求全市煤矿业务科室人员全部参加考试，仔细审视一下“自己的综合素质究竟在什么档次”。
　　让蛮干者成为管理行家——
　　连续3年的年审和强化培训，将杜绝“外行办矿”，促使煤矿安全状况和管理水平发生质变
　　就在年审进行期间，5月24日，安阳市龙安区安利煤矿发生特大透水事故，造成15人死亡，直接经济损失116万元。事故调查认定，这是一起因煤矿负责人非法开采、违规操作造成的特大责任事故。
　　煤矿安全生产警钟再次被敲响！“这次年审看起来是早了，实际上却晚了。”省煤炭工业局安全处处长王连海深有感触地说，如果早一点搞，全省范围内的煤矿安全事故肯定将大大减少。
　　河南是产煤大省，有各类煤矿2000多座，其中省属煤矿54家、地方煤矿75家、煤炭产量和净调出量居全国第二位。近年来，由于煤矿负责人安全技术素质较低，煤矿现场管理混乱，安全事故时有发生，造成大量财产损失和人员伤亡。全省8000多名乡镇煤矿矿长中，90％以上昨天还是农民，今天就是矿长。成为矿长的条件只有一个——有钱。且过去没有矿长资格认证制度，只要不发生大事故，年审时到主管部门盖个章就算过关了。由于素质低下，矿长们安全意识淡薄，“经验主义”的错误屡屡发生，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律更是家常便饭。
　　省煤炭工业局局长李恩东说，“我们通过年审，摸清煤矿负责人的‘安全弦’到底绷得有多紧，全面掌握其知识结构、年龄结构和业务能力，可以更有针对性地指导全省煤矿的安全生产。”
　　省煤炭工业局主管安全生产的副局长张国辉说：“从年审暴露出来的问题出发，我们将尽快建立起煤矿负责人的分类档案库。对年审考试不合格者，分专业再培训，合格后才给办理矿长资格证。通过连续3年的年审考试和培训，促使‘五职’矿长实现从外行转为内行、从想当然冒险蛮干提升为管理煤矿的行家里手。”
　　河南省煤炭行业定下“两步走”战略：到2004年，所有矿长必须达到高中以上文化程度，年龄在60岁以下；到2006年，其他“四职”矿长也要达到这一标准，在全省范围内彻底杜绝“外行办矿”。 7Ix品论天涯网

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专栏：瞬间

浙江温岭——
村民首次罢村官
　　9月17日，浙江省温岭市横峰街道前洋村村民根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，召开村民大会，以过半数赞成罢免的票数依法罢免了该村主持工作的村委会副主任（代主任）蔡加顺的职务。这是温岭出现的首例村民依法罢免村官事件。
　　蔡加顺自上任以来，有为其亲戚开办加油站征地提供方便、侵害集体利益等利用职权营私舞弊行为，故村民依法对其提出罢免。图为当天投票现场。
　　钟日摄 7Ix品论天涯网

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专栏：记者来信

北京——燃气集团改管道收费没谱
本报记者 廖玒
　　随着住房条件的改善，北京购买新房的人越来越多。但许多人装修时感到头疼和气愤的是：燃气管道大多设计在距地面1.6米左右高度的地方，既不美观又占地方，大多数居民不得不将燃气管道改到整体橱柜的下面。这一改动，动不动就要几百元，甚至几千元，而且没有一个统一的收费标准，全凭燃气集团漫天开价。
　　一位读者反映，他住北京亦庄开发区，家里的燃气需要改管道，亦庄燃气站的工作人员开价就是200元，说是改动8米以内就是这个价。他打电话向北京燃气集团的热线电话96777询问，回答是起价60元，每增加1米，加收20元。他家只改动了3米，最多收120元，凭什么要收200元？咨询人员告诉他，可以打燃气公司投拆电话65024743。电话打过去，得到的却是这样的解释：改管道的事嘛，收费很灵活。
　　改管道的工人告诉他，你还算好的，没动燃气表，动表就收350元。在亦庄燃气站给他的收费单上，收费单位却不是燃气站，而是“北京天润星燃气器具安装服务中心”。另一位住北京康城小区的读者更是感觉被“宰了一刀”。他家改动燃气管道20米左右，收费1800元。收费单位也不是燃气站，而是“北京金京辰科技贸易有限公司”。
　　在此，我们想问：一、作为具有垄断性的公用企业，收费是否应该有个标准？收费标准如何执行？谁来监督？
　　二、现在的收费单位和燃气集团是什么关系？这笔钱会不会进到某些单位的“小金库”？
　　三、现在水表、电表的安装位置都比较人性化了，电表藏在墙里，水表藏在角落里，为什么燃气管道不能设计得科学些、人性化一些？
　　北京一年如果有15万套新住宅，一家收费200元，燃气公司一年光改管道就要收3000万元。这个问题已存在多年了，为什么不能多为群众想想，将管道设计得更合理些？ 7Ix品论天涯网

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专栏：

黄河乌拉特前旗段何以决口——
羊倌报警无人理睬 人为责任不可推卸
新华社记者 殷耀 柴海亮
　　9月5日20时30分左右，黄河内蒙古自治区乌拉特前旗大河湾段决口。经过当地军民4昼夜的连续奋战，决口处于9月9日4时30分合龙。此次决口有13个自然村受灾，受灾人口6000多人，数千间房屋倒塌。
　　在抗洪一线采访中记者了解到，此次决口除黄河来水量增大、水位超过设计标准等客观原因外，还有不可推卸的人为责任。9月8日下午，在乌拉特前旗先锋乡红卫村沙圪旦自然村的第二道防洪坝附近，村民们七嘴八舌地对记者说，决口当天，羊倌张成万告诉旗防汛部门有关人员，决口处堤防质量有问题，要当心那个地方决口，但防汛部门没有当回事。
　　记者几经周折找到了71岁的张成万老汉，他说：“9月5日早上8点左右我到了大坝上，有辆防汛指挥车过来停到我们身边，当时我就告诉车上下来的负责人，这个地方最危险，因为这里是一次担土垒成的大坝，土虚不结实。这个人听完什么话也没说，瞅了我一眼就上车走了。”
　　老汉提到的这位“负责人”是旗水务局副局长王万良。记者调阅乌拉特前旗纪检委与王万良的谈话笔录时看到，王万良说他离村民远没有听到。当纪检人员询问如果防洪人员到位能否避免此次事故时，他说：“这个问题不好讲，因为这次涨水较猛、较快。”但黄河乌拉特前旗大河湾段决口处当天的水位记录显示，从9月5日1时到20时水位只涨了0.11米。记者问黄河乌拉特前旗大河湾管理段段长刘国强，决口之前护堤人员是否认真巡查过大坝，他说是一小时一报水位。但记者与纪检人员单独询问该村护堤员张二挨时，他说9月5日上午王万良和另一位领导路过他管的那段坝时，只是隔着窗户和他打招呼，并未下车检查。
　　目前，巴彦淖尔盟纪律检查委员会正在对有关人为责任作进一步的调查。 7Ix品论天涯网

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专栏：专访

　　10天来，北京地铁1、2号线站台撤除书报摊和食品商亭一事，引起了人们的种种质疑。为此，北京地铁集团有限责任公司董事长王德兴接受了本报记者专访，首次对各界的质疑进行正式的全面回应——
北京地铁：撤除报摊商亭 绝非“因噎废食”
本报记者 王建新
　　背景：9月7日，许多乘地铁上下班的北京市民都发现，地铁1、2号线站台的书报摊一下子无影无踪了。而且，原本设在书报摊旁边的食品商亭也已停止营业。接着，大型地铁商业网点——西单地铁售票站厅两边的商家也陆续准备关门。来自北京地铁集团有限责任公司的消息表明，北京地铁1、2号线共41个车站，站台层设有82个书报摊和15个商亭，此次已全部撤除。据称，实行此项措施的目的是要保证地铁疏散通道的畅通，进一步消除地铁车站的安全隐患。
　　质疑一：解决安全问题，应该在管理上多下功夫，而撤除书报摊与商亭，是不是“倒洗澡水，把孩子也倒掉了”？
　　王德兴：撤出地铁站台层书报摊和商亭的措施绝非“因噎废食”。北京地铁是全国第一条地下铁路，始建于1965年，当时的设计主要出于战备考虑，投入运营30多年，很多地方的设计已跟不上现有安全标准。书报摊和商亭的设立本身就不是当时地铁设计时的产物。
　　许多到过北京地铁1号线西段的乘客，对地铁站台的狭窄应该是一目了然。地铁站台，在突发性灾难事件出现后，就是受困人员紧急疏散的“生命通道”和救援行动的一线施展空间，因此必须时刻保持完全畅通无阻。在我们做出此项决策的所有考虑中，乘客与地铁工作人员的安全始终是第一位的。
　　质疑二：既然如此，北京地铁还存在哪些安全隐患？除了撤出站台层的书报摊和商亭之外，还有哪些确保地铁运营安全和公众安全的措施呢？
　　王德兴：今后几年，北京将加快城市轨道交通建设，预计到2008年全市轨道交通运营总里程将超过300公里，北京轨道交通年客运量将达到14亿人次。地铁运营安全直接关系到广大乘客的安全。今年2月发生在韩国大邱的地铁纵火案以及前不久的美加大停电事件给全世界的地铁建设和运营部门都敲了一记警钟。今年，国务院安全检查督察组两次到北京地铁检查，就有效消除地铁安全隐患提出了明确要求。目前，更新和完善消防设备、改造停电后的导向标志、整顿影响疏散通道的障碍物、更新供电设备等工作都在有条不紊地进行当中。事实上，撤除地铁站台的书报摊与商亭正是这些工作的一部分。
　　另一方面，我们对地铁的安全防范工作进一步加强规范化管理，补充和完善了《北京市地下铁道突发事件应急处置办法》、《站区突发事件处置预案》和《北京市地铁工程施工突发事故应急预案》；针对发生机车车辆及设备故障、火灾、爆炸、毒气袭击、地震、水灾和地铁工程施工突发事故等不同情况，从报告程序、抢险组织、救援、现场调查、接待采访等方面均制定了明确、详细的应急处置办法和抢险措施。今年以来，北京地铁集团已组织、参与了5次应急救援抢险演练，以积累实战经验，提高应对突发事件的处理能力。
　　北京地铁各方面的保护措施一直比较到位，几十年来没有发生过重大事故。尽管这样，地铁部门一直不敢懈怠。也希望乘客与市民理解并支持我们采取的包括撤除书报摊与商亭在内的相关措施，确保首都地铁运营安全与公众安全。
　　背景：北京地铁书报摊经营着300多种报刊，其中销量最大的报纸日销量可高达1万多份。有人说，地铁书报摊已经和地铁一样成为城市不可或缺的公共设施。另外，据了解，目前地铁报刊销售以及配送人员有400多人，而且几乎全部是再就业的下岗人员。这次书报摊和商亭整顿使他们再次面临失业的危险。
　　质疑三：在书报摊撤出地铁站台后，有关部门将如何满足乘客的阅读习惯和文化需求？对相关从业人员又将如何安置？
　　王德兴：地铁1、2号线在站台层撤除了所有书报摊后，站厅层的书报摊和商亭在符合安全的前提下，将保留下来。同时，地铁集团将安排一定数量的地铁文明流动售报员，科学地分布于所有站点，乘车售报。就新建地铁线路而言，将从设计上考虑在站台和站厅上设置一定的书报摊和商亭。比如在近两年相继通车的北京城铁的全部16个站台，由于设计时充分考虑到安全疏散等因素，安全设施也比较好，因此所有书报摊都没有停业。
　　对于书报摊和商亭的相关从业人员，集团将从三个渠道妥善安置：一部分在保留下来的书报摊和商亭继续工作，有些将被安排到地铁系统内其他摊点，如城铁站台的摊点；一部分将接受相关培训，成为地铁文明流动售报员重新上岗；其余少数人员将通过劳务派遣公司寻找其他合适的工作。 7Ix品论天涯网

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湖北部分高校违规招生2万人
　　本报武汉9月17日电 记者刘成友报道：湖北省教育厅15日通报了全省今年高校违规招生乱收费情况。今年湖北省部分高校和独立学院违反招生政策规定，以本科生名义招收线下考生。全省高校和独立学院以“五年本科生”的名义违规招生近2万人。
　　“五年本科生”，即通常所说的“专本连读”或“本科预科”。湖北省教育厅负责人表示，各学校必须全部清退“五年本科生”各项违规收费。湖北省还取消了湖北警官学院公共管理学院、黄冈师范学院国际商务学院、咸宁学院文理学院等3所办学条件较差的独立学院招生资格。 7Ix品论天涯网

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山西晋祠周柏树龄测定为2991年
　　据新华社太原9月17日电 （记者孟晖）山西太原晋祠的一棵周柏，以其年代久远而被列为“晋祠三绝”之一，近日研究人员测定后发现，这棵周柏已有2991年的树龄。这是由晋祠博物馆和北京园林科学研究所、北京社会科学院考古研究所的专家一起，采用碳14交叉定位法对这株古柏测量后得出的结论。
　　周柏位于晋祠圣母殿北侧，虽饱经沧桑而四季苍翠。树高18米、主干直径1.8米。 7Ix品论天涯网

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上海缺少7万钟点工
　　据新华社上海9月17日电 （吴苡婷）日前，上海市统计局城调队对上海市居民进行了抽样调查，发现40％的上海家庭希望聘用家政服务人员。按照一个家政服务员平均服务3户家庭计算，上海市目前还需新增7万名钟点工，才能满足市场需要。
　　调查显示，钟点工是最受居民欢迎的用工形式。在目前聘用家政服务的家庭中，近80％的家庭聘用钟点工，聘用全日工和半日工的家庭仅占12％和3％。 7Ix品论天涯网