第3版(国际)
专栏：
瓦努阿图领导人会见刘云山
新华社维拉港（瓦努阿图）9月15日电 （记者黄建明）瓦努阿图总统巴尼、总理纳塔佩15日分别会见了正在瓦首都维拉港访问的中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山。他们对刘云山一行访瓦表示热烈欢迎，称这是瓦中建交以来中国共产党派来的级别最高的代表团，充分显示了中国党和政府对瓦中关系的重视。
纳塔佩总理愉快地回顾了不久前对中国的访问，并请刘云山转达对胡锦涛总书记等中国领导人的亲切问候。会见中，巴尼总统和纳塔佩总理均代表瓦政府和人民感谢中国政府和人民长期以来对瓦民族独立和经济建设给予的无私支持和援助，重申瓦将坚定不移地坚持一个中国政策。
刘云山转达了胡锦涛等中国领导人对瓦领导人的亲切问候。他强调中国新一届领导人将一如既往地重视发展中瓦关系，并对瓦坚持一个中国政策的立场表示高度赞赏。他表示，中国愿同瓦方携手努力，不断深化和扩大两国友好合作关系。
刘云山一行是应瓦政府邀请于14日开始对瓦进行正式友好访问的。在瓦期间，刘云山还拜会了议长塔加。
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专栏：
世贸组织第五次部长级会议闭幕
本报坎昆（墨西哥）9月14日电 记者许宏治报道：为期5天的世界贸易组织第五次部长级会议今天下午在这里闭幕。由于与会各方在农产品贸易、“新加坡议题”等一些棘手的谈判上存在严重分歧，会议未能取得实质性的成果。
本次大会主席、墨西哥外长德韦斯在闭幕式上讲话说，“我们共同努力，寻求取得进展。遗憾的是，我们没有达成想要达成的一致”。他强调，必须加倍努力，重新评估形势，力求找到共同点，以便在此基础上建设“多哈回合”的未来发展。
世贸组织总干事素帕猜在闭幕式上表示：“我接受我们所面临的新形势的挑战。我和我的班子将全力以赴，和各成员共同工作，最终成功地完成我们的共同使命。”
本次会议是在9月10日开幕的。5天来，世贸组织146个成员的代表对“多哈回合”新一轮多边贸易谈判的进程进行了中期评估，讨论了大会主席提交的《部长宣言草案》。由于各方立场相距太远，未能达成具体协议。本次部长级会议一致同意接纳柬埔寨和尼泊尔为世贸组织新的正式成员。
部长级会议是世界贸易组织的最高决策机构，每两年举行一次。本次会议一致同意，第六次部长级会议将在中国香港举办。
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专栏：新闻解析
坎昆会议无果而终
本报驻墨西哥记者 许宏治
世贸组织第五次部长级会议9月14日在墨西哥美丽的海滨城市坎昆落下帷幕。世界贸易组织146个成员的代表团参加了这次为期5天的会议。会议未能就任何谈判达成具体协议。这是继1999年西雅图会议以后世贸组织又一次未取得成果的部长级会议。
会议背景：“多哈回合”谈判的关键时刻
坎昆会议是在“多哈回合”多边贸易谈判的关键时刻举行的。世贸组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈发起新一轮多边贸易谈判，要求在2005年1月1日前结束谈判。
但是，自从启动新一轮谈判以来，在各项议题上一直进展缓慢。坎昆会议开幕前，除在与贸易有关的知识产权和公共健康问题上达成协议外，其他主要议题均未按照《多哈宣言》规定的时间表完成谈判目标。各方立场分歧很大。
中国常驻世贸组织代表孙振宇接受记者采访时指出，坎昆会议恰处于“多哈回合”启动以来的中期阶段，会议的成果对于2005年前能否如期完成谈判至关重要。
中国第一次作为正式成员参加世贸组织部长级会议，中国代表团在会上表明了中方的立场和关注。中国政府代表团团长、商务部部长吕福源在会议第一天大会发言时强调指出，中国认为在新一轮谈判中，发展中成员和新成员的特殊关切必须得到有效解决，这样才能体现世贸组织公平公正的原则。
的确，“多哈回合”谈判中的种种分歧，说到底最主要的是发展中成员和发达成员之间的分歧。早在世贸组织的前身关贸总协定成立之初，其条款中就包含了对发展中国家利益的特殊照顾，乌拉圭回合协议更是明确赋予了发展中成员特殊和差别待遇。但这些条款并没有得到有效实施。多哈宣言明确提出确保发展中国家特别是不发达国家的贸易增长和发展，而多哈会议以来的谈判在这方面并未取得实质性成果。
主要分歧：农业与“新加坡议题”
坎昆会议自9月10日正式开幕以来，各代表团纷纷阐述了自己的立场和看法，进行了紧张的讨论。各方的主要分歧表现在农业和“新加坡议题”方面。
农业问题是各方关注的核心。在农业问题上欧美等发达成员与以巴西、印度、南非、阿根廷、中国等为代表的21国集团之间的矛盾，集中于市场准入、国内支持、出口补贴“三大支柱”上，各方立场存在差异。就在这次会议开幕前，21国集团（后来因土耳其加入成为22国集团）提出了一项全球农业贸易改革的建议，认为本次会议应当本着公平竞争的原则，充分考虑发展中成员农业发展的实际需要，给予发展中成员以特殊和差别待遇，同时大幅减少或取消国内支持，增加发展中成员的市场准入机会。中国农业部部长杜青林9日在坎昆表示，21国集团提出
的建议代表了发展中国家在农业谈判问题上的共同立场，只有充分考虑发展中成员的要求，农业谈判才会有所突破，本次部长级会议才会取得实质性进展。
“新加坡议题”即投资、竞争、贸易便利化和政府采购透明度等四个议题。在是否启动这些议题的问题上，发达成员与发展中成员存在矛盾。以欧、日为代表的发达成员主张立即启动谈判，一些发展中成员包括印度、马来西亚、肯尼亚、中国等认为有些问题包括启动谈判对经济可能产生的影响有待继续澄清，其中有许多内容发展中成员尚未做好谈判的准备，因此不同意启动谈判，而主张继续就有关问题进行澄清。会议上，16个发展中成员对是否发起“新加坡议题”的谈判表示严重关切。
最终结果：相持不下，僵局无法打破
由于各方立场差距较大，争论非常激烈。为了打破僵局，世贸组织于9月13日中午出台了部长宣言草案的最新修改稿。但各方对这一新文本分歧依旧。在农业问题上，新修改稿和原草案没有实质区别，仅在“三大支柱”的某些细节上作了一些修改。新文本没有列出取消农产品出口补贴的具体期限，削减对农业的国内支持幅度也远未达到发展中成员的要求，有些发展中成员表示简直不可接受。而欧盟农业委员表示，新修改稿“模棱两可”，他要求所有成员平等地取消出口补贴和生产支持。新修改稿要求开始进行“新加坡议题”中的贸易便利化和政府采购透明度的谈判。据与会官员介绍，欧盟同意在“新加坡议题”的发起上作出让步，只启动贸易便利化和政府采购透明度的谈判，而非洲国家因在棉花条款上没有得到预期的收益，拒绝就任何一项议题进行谈判，双方相持不下，最终大会主席、墨西哥外长德韦斯宣布会议结束。
深刻印象：发展中成员呼声高涨
本次会议在农业问题和是否把“新加坡议题”纳入新一轮谈判等主要问题上未能达成一致意见。尽管如此，发展中成员在本次会议上发出了更加强烈的声音，“发展”的呼声正在成为发展中成员的谈判原则，使发达成员不能不认真面对。这一点给人们留下了深刻的印象，对世贸组织未来的影响将是巨大的。有关世界贸易问题历来是美国、欧盟等发达国家的意见占主导地位。而现在，发展中成员正在联合起来，力争改变这一局面。会议开幕以来，发展中国家已经形成“22国集团”等三大集团，联合起来与发达国家抗衡。
在本次会议上，所有成员一致同意柬埔寨、尼泊尔加入世贸组织。它们是首批以最不发达国家的身份被世贸组织接纳的新成员。正如吕福源所说，这是多边贸易体制不断改善和进步的标志之一，具有十分积极的意义，它们的加入不仅使其自身受益，同时也会促进和发展多边贸易体制并使世贸组织更具代表性。（本报坎昆9月14日电）
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专栏：国际论坛
共同发展呼唤公平贸易
罗春华
在这次坎昆会议上，围绕着农业改革和出口补贴等焦点问题，发达成员和发展中成员分歧严重。一方面，发达成员坚持维护自己的既得利益不肯做出实质性让步；另一方面，发展中成员一致拒绝接受美欧等发达国家在农业问题上提出的不平等贸易建议。这使得坎昆会议在世贸组织近4年的历史中，再次成为没有成果的一次会议。
从坎昆会议可以看出，发达成员和发展中成员围绕着农业问题所发生的深刻分歧，实际上是历史遗留问题的一次爆发。在过去历次的多边贸易谈判中，发达国家一直占据着主导地位，谈判所解决的也多是它们感兴趣的问题。直到1994年结束的“乌拉圭回合”中，才开始涉及发展中成员关切的农产品贸易自由化等问题。多年来，由于发达国家对本国农业实行的高额补贴、高度支持和向进口农产品征收高额关税，使农业成为国际贸易中扭曲最严重的部门。
在经济全球化领域中，如何尽早实现公平贸易是一个至关重要的问题。以制造业为例，发达国家之间的进口工业品平均税率约为1％，而对东南亚国家是8％。蒙古国向美国政府缴纳的关税总额与挪威几乎相同，但蒙古国向美国的出口只有挪威的3％。再来看看农业，根据世贸组织的统计，90％的农业补贴集中在美、欧、日等发达国家。经合组织各成员的补贴总额高达3300亿美元，其中2500亿美元直接给了生产企业。发达国家一方面要求发展中国家开放市场，同时又通过高关税及对本国农产品的生产和出口给予高额补贴，把发展中国家的农产品拒之门外。这显然是极不公平的。
目前，世界经济仍未真正走向复苏。今年以来，战争、疾病和恐怖活动等给世界经济的恢复和全球商业环境蒙上了层层阴影。在这样的环境下，谈判各方更应表现出诚意，以“灵活和谅解的精神”，推动新一轮多边贸易谈判取得进展。不能否认，发展中国家也存在着贸易保护，特别是发展中国家之间的贸易壁垒在一定程度上限制了自己的发展。但是，关税减让和承诺不能搞“一刀切”。富国占国际贸易份额的2／3，占全球GDP的75％，其国内政策特别是农业政策对于全球市场有着重要影响。因此，在减少农业保护、降低高关税方面应该做出更大的让步。但坎昆会议上人们已经清楚地看到，让欧美等发达成员退出已有市场、让出既得利益非常困难。印度商业部长认为，发达国家举着“剑与盾”在与发展中国家进行谈判。
国际市场特别是农产品市场不应该被几个富国畸形地垄断。国家不分大小、贫富，都应该拥有从经济全球化获益的机会，发达国家没有权力凭借自己的历史地位削弱、甚至剥夺穷国发展的机会。
坎昆会议在争吵声中结束了，这意味着“多哈回合”的道路更加漫长。要让“多哈回合”真正成为一个发展的回合，发达国家必须放下手中的“剑与盾”。面对全球化领域的诸多严峻挑战，发展中成员还须进行长期艰苦的努力。
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专栏：新闻脉络
伊拉克局势、中东和平、反恐、艾滋病、联合国改革将是会议的主要议题——
第五十八届联大展望
本报驻联合国记者 何洪泽
第五十八届联合国大会定于9月16日在纽约联合国总部开幕。安南秘书长会前亲自给各国元首写信，希望他们参加今年的联大会议，反映出本届联大会议的特殊重要性。到目前为止，已有88个国家的元首和政府首脑决定与会。
去年9月以来，围绕对伊拉克武器核查、直至是否授权对伊动武等问题，联合国内出现了激烈的斗争，其核心就是联合国在解决这些问题时，应处于什么地位、发挥怎样的作用。根据《联合国宪章》，安理会“对维护世界和平与安全负有主要的责任”。但是，美国不顾多数联合国成员国的反对，在安理会没有授权的情况下，发动了对伊战争。这不仅造成了安理会的严重分裂，对联合国的权威也是很大的打击。然而，安理会顶住美国的压力，没有授权美国对伊动武，从而维护了《宪章》和平解决国际争端的原则。从当前伊拉克的局势发展看，加强联合国在伊拉克的作用，动员国际社会广泛参与，维护伊局势稳定，早日恢复伊拉克主权，既符合伊拉克人民的利益，也是各国普遍的呼声。在这一问题上，美国与多数成员国仍存在很大的分歧。在本届联大的一般性辩论，各国领导人发言的重点将会是伊拉克问题。各国是否能以伊拉克人民利益为重，以联合国的团结为重，摈弃分歧，取得共识，充分发挥联合国在伊战后重建中的作用，将是十分重要的。
除伊拉克问题外，中东问题仍将是各国关注的焦点。最近，以巴双方暴力冲突接连不断，相互报复的恶性循环又有加剧之势。巴勒斯坦总理阿巴斯辞职，以色列决定驱逐阿拉法特，中东和平进程的“路线图”面临夭折危险。这对该地区的和平与稳定十分不利。联合国在推动中东和平上具有独特的作用和至关重要的地位，各国将在联大会议上表达对中东局势的关切，讨论阻止局势恶化、恢复和平进程的可行办法。
反恐问题虽然不像两年前那样成为联大首要议题，但反恐任务仍然十分艰巨，特别是联合国驻伊拉克办事处成为恐怖主义袭击目标后，如何应对恐怖主义活动成为联合国高度关注的问题。本届联大将专门举行反恐问题的高级别会议，讨论应对之道。正如安南所说，恐怖主义已成为全球性问题。无论多么强大的国家，单单依靠自己或少数国家的力量，单独依靠军事力量是无法消灭恐怖主义的。加强国际合作，发挥联合国的作用，从政治、军事、经济、社会等多方面入手，才能从根源上消除滋生恐怖主义的土壤。
安南最近指出，当某些国家专注于反恐和大规模杀伤性武器的时候，世界上其他许多国家的人民把贫困、食品匮乏、艾滋病等作为最优先关心的问题。这说明发展问题与安全问题一样重要，不能被忽视。本届联大有多项关于发展问题的议程，各国代表将围绕这些问题进行深入的讨论。
在诸多发展议题中，艾滋病问题受到安南秘书长的特别关注，因为艾滋病不仅危害非洲许多最不发达国家人民的健康，而且直接影响到这些国家的经济发展和国家的前途。要从根本上改变这些国家在防治艾滋病方面的困难处境，还需要国际社会更多的援助。在本届联大一般性辩论的前一天，会议专门安排了一个关于艾滋病问题的特别首脑会议。这个会议已经得到许多国家领导人的支持，将会进一步推动防治艾滋病方面的国际合作。
在今年的联大中，还有一个大家都关心的议题，那就是联合国的改革。在经历了去年安理会的分裂之后，人们都在反思，如何才能使安理会更加团结和有效，如何使联合国在国际事务中发挥更大的作用。安南给各国领导人写信，其中的一个重要原因，就是希望他们能亲自参加有关联合国改革的讨论。联合国要改革，这是各国一致的意见。但如何改革，则涉及各国利益，意见纷纭，不易协调。各国将在本届联大继续就此问题各抒己见，寻求共识，推动各项改革取得成果。
联合国已经走过了半个多世纪的历程，其间有冷战形成的对立，有单边主义的挑战，有经费严重短缺的困难，道路相当曲折。目前，联合国依然面临许多严峻的挑战，本届联大所要讨论的100多个议题就是明证。但是，联合国不会因分歧而瓦解，不会因强权而被边缘化，它将在曲折中前进，而且会更加成熟、有效，在国际事务中发挥更大的作用，这是不可阻挡的趋势。
（本报纽约电）
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专栏：
爱沙尼亚全民公决赞同加入欧盟
爱沙尼亚中央选举委员会十四日晚公布的初步统计结果显示，在当天就加入欧盟问题举行的全民公决中，大多数投票者赞同爱沙尼亚加入欧盟。初步统计结果显示，当天共有五十五点二万人即百分之六十三点四的爱沙尼亚选民参加了投票，其中百分之六十六点九二的选民赞同加入欧盟和对宪法做相应修改。
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专栏：
以称杀死阿拉法特非官方政策
以色列外交部长沙洛姆十五日对新闻界说，杀死巴勒斯坦领导人阿拉法特不是以官方政策。以政府从来没有讨论过“杀死阿拉法特”的决定。沙洛姆此番讲话明显是希望缓和以副总理奥尔默特讲话引起的国际反应。奥尔默特十四日宣称，杀死阿拉法特也是一种选择。
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专栏：
首批韩国游客前往平壤旅游
首批一百一十四名韩国游客十五日乘坐朝鲜高丽航空公司客机前往朝鲜首都平壤及其附近地区观光旅游。这是朝鲜战争结束五十年来，韩国普通游客第一次去朝鲜首都游览。
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专栏：
俄印古什共和国首府发生爆炸
俄罗斯联邦印古什共和国的联邦安全局办公大楼十五日发生恐怖爆炸，至少造成四人死亡，十多人受伤。
据悉，该大楼位于印古什共和国首府马加斯市的市中心，离共和国总统办公大楼不远。
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专栏：
几比政变领导人宣布担任临时总统
几内亚比绍军事政变领导人、武装部队总参谋长塞亚布拉十四日宣布，他自即日起担任这个西非国家临时总统职务直到举行全国大选。塞亚布拉当日领导几比武装部队发动政变，逮捕了总统雅拉和政府总理皮雷斯。
塞亚布拉表示，军人夺取国家权力是因为雅拉总统没有能力解决国家迫在眉睫的问题。
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专栏：
金边法庭公开宣判反泰骚乱者
柬埔寨金边法庭十五日对一批“一·二九”金边反泰骚乱的参与者进行公开宣判，分别判处五十余名被告三年以下有期徒刑。今年一月二十九日，一则谣言引起了柬埔寨首都金边的反泰骚乱。柬泰两国外交关系因此一度从大使级降至代办级。（据新华社电）
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