第14版(立法与执法)
专栏：社会视点
农村防火 山东有为
本报记者 石国胜
你见过拖拉机式的“消防车”吗？在威海市东石岭村，你可以大开眼界！这里不仅家家户户备有消防水带，80％的农户还将喷灌泵安装在手扶拖拉机上，并自制了以“拖拉机”为载体的远距离移动供水工具，一旦发生火灾。全村人马都出动，全民参与灭火。
不仅仅是威海，在整个山东省，农村消防工作都开展得有声有色，成效斐然。一个政府组织、群众自治、人人参与的农村消防工作新格局已经开始发挥威力。
农村防火形势严峻
山东是个农业大省，大多数群众生活在农村。近年来，全省农村火灾事故起数、伤亡人数和直接财产损失均占全部火灾的50％以上，农村消防是消防工作的重要组成部分。
随着经济社会的快速发展，山东广大农民的生活水平、居住条件和生产条件也大有改善，过去的土屋子、草房子已十分少见，取而代之的是楼房、瓦房，乡办企业、村办企业等也如雨后春笋般地兴起。农村防火形势发生了显著的变化。
究竟是什么原因导致火魔屡屡侵扰乡村呢？山东省公安消防总队的专家认为，火灾隐患面广量大是客观上的主要原因。农村缺少统一的消防规划，房屋建筑随意性大，耐火等级低，消防通道不畅；乡镇企业因陋就简，消防设施、器材配备不足等问题大量存在。从主观上说，农民消防安全意识不强和法制观念薄弱。据统计，发生农村火灾事故的原因，60％以上属人为因素造成的。另外，许多农村无消防水源，天然水源不能利用。农业灌溉设施功能单一，不能与扑救火灾有机结合。一旦发生火灾事故，往往使小火酿成大灾。
火灾不除，农村不安。为了把农村火灾控制在最低的限度内，减少农民因火灾而造成的损失，山东省消防部门迅速行动起来，发动广大群众，把农村消防作为一场硬战来打。
夯实基础抓好硬件
山东各地把消防工作向农村延伸，大力加强中心镇消防规划建设，全省已有86个中心镇完成了消防规划的编制审批工作，100多个中心镇正在编制当中。同时，积极落实《村镇建筑设计防火规范》，加大农村消防基础设施建设力度。
在威海，依托小城镇消防规划建设，在10个试点村普遍建立了消防管理网格，各村成立了消防工作室，建立了消防服务档案。许多村还配备了手抬机动泵、水带水枪等，有的则利用建成的给水管网，安装了公共消火栓。威海市目前已有23个镇建立了镇办消防队，占全市小城镇总数的44％。
聊城市将消防工作纳入了乡镇社会治安综合治理考核内容，由市综治委每年组织一次考核。为做好农村防火工作，冠县部分乡镇驻地安装和建设了专供消防车取水的室外消火栓或消防水池，在天然水源旁修建了取水口和消防车道。现在，该市70％的村、单位配齐了消防器材和农、消合用的器具设施。
在淄博，各乡镇把民宅及企业的安全布局、消防通道、消防水源建设纳入了乡镇总体规划和村庄建设规划之中，同时根据农村水资源情况，加强消防供水设施建设。全市农村共建立消防水源地6200处，配置消防水泵670余具，有近70％的村配备了喷灌机。
迄今为止，该省在自然村及小城镇共安装消火栓和消防取水接口2100余个，蓄水2.8万立方米，利用天然水源并结合引水工程建设消防取水设施115处，配备消防器材74842件。
消防宣传深入人心
在许多村镇，人们都可以看到刷在墙上、写在电线杆上的诸如“农村消防，人人有责”、“警惕火灾，消除隐患”的标语，也可以看到许多挂着消防协管员袖章的老大爷老太太在检查巡逻的场面。在如今的山东农村，消防宣传已经将消防意识送入千家万户。
“抓农村消防，一个最大的关键就是做好宣传工作，让消防意识深入人心，使农民从心底里建起一座‘防火墙’”，山东省消防总队防火部部长秦洪水说。
山东一些地方把农村消防宣传与普法宣传和科技、文化、卫生“三下乡”活动紧密结合，营造了消防工作的浓厚氛围。东营市开展“消防安全赶大集”活动，将农村防火题材的录像片、宣传材料、消防漫画展板在30多个乡镇的集贸市场上巡回展出；青岛市举办62期培训班，对镇、村两级6500名消防管理人员进行培训；济宁市文化娱乐活动发挥县、乡文化馆的作用，编排演出反映农村消防安全题材的文艺节目。此外，很多地方还组织村民开展经常性的消防演练，让村民掌握一些自防自救的基本技能。仅今年以来，全省农民累计受教育人数达595万人次。
山东农村消防工作成效显著，农村火灾近年来一直呈下降的趋势，农村经济受火灾影响也大大降低。正如该省消防总队长杨建民所说的，“抓好农村消防工作，就是消防部门为全面建设小康社会作出自己的贡献。只有从这个大局着眼，从每一个消防细节着手，农村消防工作才能取得最大的进步！”（附图片）
村民进行灭火演练。葛长青摄
第14版(立法与执法)
专栏：寻找身边的肖玉泉
总有一种力量让人激动不已，总有一种精神令人泪流满面。
这是一位年轻的消防队长在一次抢险救援中，不幸遇难的故事。他置生死于度外，冲锋在前，诠释了人民卫士对党对人民的热血丹心———
无畏赴险显忠诚
——记青海省西宁市消防支队特勤中队任虎抢险救援壮烈牺牲事迹
张青 马应珊
捐躯特勤感人心
说起当时的情景来，特勤中队的官兵们仍历历在目——
西宁市消防支队特勤中队是青海省灭火、抢险救援的尖刀中队。2003年7月8日，一天的高强度训练过后，副中队长任虎换上运动服，准备参加晚上的篮球赛。
20时40分左右，值班室电话骤然响起：位于西宁市泸宁路经济开发区的青海省中小企业创业园物业管理大楼施工工地发生塌方，一民工被塌方泥土压埋！警情就是命令！虽然这一天并不是任虎值班，但是当他获悉消息，二话没说就套上救护服，带领中队12名战友直奔现场。
此时，天渐渐黑了，现场内围观群众足有二三百人，被困民工的家属撕心裂肺地哭喊着要冲进塌方地带救人。可由于照明设施不足，工地内又布满桩井，随时有险情发生。任虎一面果断命令战友们设立警戒线，阻拦群众，稳定被困民工家属情绪，一面与工地负责人研究营救方案。
半小时内，挖掘机在压埋民工的桩井基础上挖出了一个15米左右的深坑，从位置上判断，已经接近被压人员，继续使用挖掘机有可能伤及民工，只有采用人工营救了。
此时，中队战士陈丙强和一些施工人员纷纷要求下去营救。“谁都别争，下面很危险，我来！”随着一声断喝，任虎已经拿过安全绳，绑在身上。
5米、10米、15米，战友们一点点地把任虎往下放。此时坑底已经渗出了地下水，里面一片漆黑，手脚更是无处攀附，呛人的土腥味使本来就空气稀薄的地下呼吸艰难。
10分钟、20分钟……任虎硬是凭着顽强的毅力挖刨着、探摸着，冰冷的泥浆沾满了他的全身，溅满他的脸庞，直到感觉实在呼吸不上来了，他才摇动安全绳发出信号让战友们把他拉上来稍作休息。大家看到被拉上的副中队长浑身泥浆，满脸青紫，大口大口喘着粗气，战友们一边心疼得将军大衣披在他身上，一面再三恳求替换他下去。可任虎口气坚决：“下面太危险，再说情况我已经熟悉了，还是我下！”就这样，他再次下到了坑底。
22时45分左右，精疲力尽的任虎第三次下去，他艰难地摸到被压民工，就在营救在望之际，突然“轰隆”一声巨响，东侧土方再次大面积坍塌，瞬间，便什么也看不见了……
现场的人惊呆了，大家失声呼喊，地下毫无回音；拼命去拽安全绳，绳子纹丝不动……
战友们哭了，周围的群众哭了，哭声响彻天宇，回荡在夜空。夜幕低垂，凄风愁煞，时间嘀嗒嘀嗒地走过，分分秒秒如钢针般戳击着现场每个人的心田。可是人们期待任虎脱险的奇迹并没有出现……
生命在那一刻涅槃，他走得匆忙而悲壮……
英雄的壮举不是偶然的
英雄的壮举不是偶然的，它来自日常的积淀，来自部队的培养，来自家庭的熏陶。
任虎出身于三代军人世家。父亲在他面临人生路口时希望他到基层去磨练。1995年他应征入伍到海东地区消防支队平安中队，很快成为尖兵；1997年参加驾驶员培训，其间先后参加灭火抢险战斗40余次；1998年以优异成绩考入公安消防部队南京指挥学校乌鲁木齐分校；2000年加入西宁市消防支队特勤中队。警营生活不断历练着他，让他一步步走向成熟。8年来，他荣立三等功两次，嘉奖十次，被评为优秀共产党员一次。
在特勤中队他处处冲锋在前，带领战友们先后参加过百余次重大急难险重的抢险救援和灭火战斗任务，参加救助遇难群众百余人，仅他一人就救出群众20多人。谈起他的事迹，战友们无不敬佩有加——
2001年12月，西宁城中区一液化石油气瓶供应站发生气体泄漏，15只气瓶已有14只泄漏燃烧，情况危在旦夕。任虎在水枪的掩护下孤身一人冲进大海，将液化气瓶一一拖出，避免了一场特大爆炸事故的发生。
2002年5月，西宁市南绕城公路发生重大交通事故，在抢险救援中，任虎冲在前面，实施有效破拆，一人救出5位乘客。
2003年4月，青海气体制造有限公司氧气瓶充装车间发生爆炸，任虎仍然冲锋在先，冒着生命危险，救出1位女工、清理氧气瓶10余个……
在一次次出生入死的考验面前，任虎无数次与死神擦肩而过，跌打擦伤早已习以为常，甚至昏迷在现场。可每逢出警，冲在最前面的还是他。
勇士壮烈献身，父母碎心，官兵痛心；八方追忆，万民痛悼。人们广泛传颂他的事迹，寄托无限悲痛。
送行的那天，灵车从省医院出发，十里长街早已自发站满了送行的人群，他们手持“任虎，一路走好！”的横幅，泪水涟涟。
一个年近26岁的生命消逝了，但无私无畏精神永存；一位人民的忠诚战士走了，但瞬间化为永恒，一心为民的形象永不褪色！
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专栏：有感而发
农村“无火”全局安
中玉
长期以来，消防工作的重心似乎一直在城市。无论从消防基础设施，还是消防人员配备等方面，城市都已经形成了一套比较完整的消防工作格局。农村因为经济发展程度和地域广、消防难度大等原因，消防工作相对比较落后。
然而，随着农村经济的发展和社会的进步，消防设施薄弱和消防意识欠缺所暴露出的弊端越来越严重，火灾给农村经济所造成的损失也越来越大。“辛辛苦苦几十年，一把火烧回解放前”。只要发生火灾，农民脱贫致富就大受影响，也大大损害了农村经济的发展步伐。
党的十六大提出“全面建设小康社会”的宏伟目标，没有农村的小康，就没有全国的小康。而要实现农村小康，农村消防工作作为影响农村经济发展的障碍之一，就必须得到重视，消防工作的薄弱环节也必须得到改善，消防意识必须得到加强。如果因为火灾而让农村经济发展受阻，那无疑将影响农村全面建小康的进程。从这个意义上说，加强农村消防工作，提高农民消防意识，把农村消防纳入全面建设小康社会的总体规划中，已经是一项刻不容缓的工作。农村“无火”全局安，这应该成为各级政府部门的共识。
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专栏：
1、云南省西双版纳边防支队打洛边防派出所针对辖区村寨边、远、散的特点，为片警每人配发一辆自行车，并在自行车的后架上安装上服务箱。他们深入少数民族村寨办理户口簿、身份证，宣传法律知识和党的富民政策，深受百姓喜爱，被称为“便民服务队”。图为他们正在傣族寺庙进行社区服务情况调查。（邱光风摄）
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专栏：
海岛飘扬鲜艳的团旗
——浙江舟山边防支队罗家岙边防派出所纪事
徐金春 刘来红
罗家岙边防派出所地处东海腹地衢山岛，针对辖区治安形势日趋复杂的新情况，该所锐意改革公安边防工作运行机制，深入开展创建人民满意活动而声名鹊起，成为浙江公安边防部队边防派出所建设的一面旗帜，今年相继被团省委和团中央授予“青年文明号”。
在浙江舟山罗家岙边防派出所这个平均年龄只有25岁的年轻集体中，官兵们把执法为民的理念自觉化在点滴琐碎的工作中去。群众每遇到困难，每遇忧愁危难之事首先想到的是派出所的民警。辖区有许多偏僻的岙口，群众购物、办事均很不便，为民代办事、购物一直是民警们的“分内事”，小到购买针线油米寄信，大到购买家电、存取现金，民警都是一一代办。各责任区民警主动与孤寡老人、生活困难户结成帮困对子，及时向他们伸出援助之手，经常为他们提供一些必备的生活用品，提供一些力所能及的劳动，送上节日亲切的问候。据粗略统计，今年以来该所民警先后参加扑救山林火灾，抢救海难事故等抢险救灾15次，为群众挽回了经济损失60余万元，资助贫困群众5000
余元，上门为群众服务800余人次。田涂港是岱山衢山的一个渔船集中停泊点，渔船归港高峰期间多达数百艘，但由于渔民防范意识差，防范措施薄弱，历来是盗窃案件的多发区域。为提高渔民的安全防范意识，预防港口、码头盗窃案件的发生，该所推出了以“三个警示”为主要内容的“为渔民守夜”活动，即在渔船归航期间，以码头治安岗亭为依托，在强化岗亭的守望、贵重物资保管、接警等功能的基础上，每晚派出警力对港区及泊港船只进行巡逻检查，对发现治安隐患的船只，落实好“贴好一张警示单，锁好一把警示锁，打好一个警示电话”，有力地加强了中心渔港的治安防范。
该派出所还着力强化以人防、物防、技防为核心的防范链建设，充分发挥码头卡点的“桥头堡”作用。在当地党委、政府的支持下，进一步配套完善了田涂码头治安岗亭的硬件设施，安装了探照灯、单边带、电话机、扩音器、高音喇叭等，聘请了专职人员实行24小时值班，不定时进行夜间探照灯扫查、码头步巡、港区瞭望，及时掌握船只停泊情况及治安动态。
今年5月，该所在处理一起伤害案件时，由于一方当事人是镇政府干部亲戚，另一方当事人对派出所能否公正处理心存疑虑。针对这种情况，在处理现场，派出所邀请了几名人大代表和部分群众进行旁听，对案件进行公开调解。通过当场质询、出示证据、双方当事人申辩，办案民警依据法律当场作出决定，双方当事人对这种处理方法和处理结果均感到满意，顺利解决了这种以往被认为“难缠”的案件。
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江苏民警抚恤落实处
本报讯 日前，因公牺牲在岗位上的南通市桃园派出所副所长曹永清的家属，从江苏省公安厅领导手中，接过了十五万元抚恤补助金。这是江苏省公安厅重新修订《江苏省公安民警抚恤补助暂行办法》正式实施后首次发放的抚恤金。对因公牺牲的公安民警根据其事迹和贡献向其家属一次性颁发抚恤补助金。
（杨卫平 萧树群 钱建忠）
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抚顺公安出台便民措施
本报讯 为切实贯彻公安部推出的三十条便民利民措施，近日，辽宁省抚顺市公安局本着以民为本，深化服务的思想，向社会公布了五十条便民利民措施。其内容涉及治安、户籍、交通、出入境和消防等五个方面。如：对涉及公民人身和财产安全的治安问题进行答疑解惑，对各种可能发生的不法侵害进行公开预警，传授安全防范措施，提高人民群众自我防范能力等。
（王立波 董高生）
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胶州警方探索服务新路
本报讯 山东胶州公安局把“让人民群众满意”作为一切工作的出发点，创出了一条“便民、优质、高效”的服务新路。窗口民警改进工作态度，实现文明、主动、热情服务，让办事群众感到实实在在的温暖。针对出入境业务办理增加的情况，推出“提前告知”、“现场办公”、“预约服务”、“上门服务”等，拉近了警民关系。（张红）
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重庆铁路公安开展专项整治
本报讯 日前，重庆铁路公安处举行公处大会。对三十五名倒卖车票、偷摸拐骗、扰乱车站治安秩序的不法分子进行了依法处理。暑运期间，重庆铁路分局管内车站旅客流量剧增，不法分子乘虚而入，少数倒卖车票的票贩子、偷摸拐骗的违法者，扰乱管内车站治安。重铁警方展开专项整治，抓获不法分子两百六十余名。（李华）
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景德镇监狱重视出狱前培训
景德镇监狱重视出狱前培训
本报讯 江西省景德镇监狱注重抓好服刑人员出狱前的教育培训工作。日前，该监狱对四十八名一年后刑满进入社会的服刑人员举行了“罪犯出监教育培训班”开班典礼。出监教育培训活动包括做好罪犯刑释前的教育工作，对即将新生的服刑人员进行摸底问卷调查和谈话教育，结合实际搞好就业培训；积极与有关部门联系做好出监后一年内的接茬帮教和就业安置工作。（崔小军）
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连云港边检站强化教育
本报讯 日前，江苏连云港边防检查站开展专项教育整顿，认真查找部队在公正执法和为民服务方面存在的问题。该站一方面在部队内展开“究竟是为谁执法？为谁服务？谁是真正的主人？”大讨论，一方面以深入查摆问题为切入口，重点对部队在为民服务、公正执法上存在的不规范、不文明、不公正等情况进行检查纠错。（张莉）
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山海关区国税局规范税收执法
本报讯 河北秦皇岛市山海关区国税局为规范全局税务干部的税收执法行为，制定了《税收执法责任制实施办法》，对上至局长，下至一般税务干部的三十八个执法岗位职责、工作内容做了详细规定。由于各个岗位职责明确，权责清晰，环环紧扣，互相制约，最大程度地减少了执法过程中的随意性，使税收执法得到规范化。（肖英杰）
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（王永亭 任合一）
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株洲天元区检察院创文明接待室
本报讯 湖南省株洲市天元区检察院把信访接待工作视为密切联系人民群众的一项窗口工程，自二０００年以来共受理来信来访一百余件，处理告急集体信访二十三件。由于做到了“有访必答、有信必查、有查必果”，来访没有一件回头，来信没有一件重复，树立了检察机关在群众中的良好形象。
（程意斌 周慧）
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2、日前，全国首辆集车牌自动识别、卡口监控报警、违章抓拍取证、智能激光测速、当场酒精检测、指纹采集比对、实时违章处罚、无线网络通讯为一体的“智能移动执法车”在河北保定上路执勤。图为公安人员在智能执法车上做技术分析。（新华社记者 高洁摄）
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