2003年9月8日人民日报第5版

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河是黑龙江省的四大煤城。经过几十年的不断开采，如今四大煤城的脚下已形成了一个近500平方公里的塌陷面积，直接受影响的群众达30多万人，当前，各有关方面正群策群力治理煤城塌陷——
黑龙江：“急诊”煤城塌陷
本报记者 汪波
　　“煤城塌陷治理要快呀。”这是记者从煤城百姓焦急不安的表情里，从有识之士有理有据的分析中，读出来的一句大实话。
　　今年1月13日晚5时，鹤岗市兴安矿综采一队职工于庆军家正在做饭，突然屋内地面塌陷，形成了一个直径5米、深5米的大坑，屋内3人顿时跌落坑内……所幸抢救及时，三人只是骨折住院治疗。
　　因煤而兴，因煤而建。矿上建城，城下采矿。竭泽而渔，四大煤城被掏空了心
　　由于当年煤炭生产受“先生产、后生活”，“有水快流”等思想影响，城市建设规划滞后，城区在矿井周围自由发展，很多矿工及其家属就住在煤矿上方，街区坐落在煤田上方。由于不断地采矿，地下挖空了，必然会造成采空区的沉陷。再加上大规模采煤的同时，又没有注意对城市建设进行合理的科学规划，导致这四座城市的塌陷问题日益严重。
　　七台河矿区自1958年开发建设以来，已累计生产煤炭2.8亿吨，为国家经济建设做出巨大贡献。但同时也给七台河市带来了严重的沉陷灾害。目前，全市累计下沉达2.5米至6.5米。
　　自1945年建市以来，鹤岗已总计开采煤炭5.5亿吨。这里的煤田内共有41个含煤层，可采煤总厚度从39米到86米不等，属厚及特厚煤层群，因此开采之后地表沉降塌陷严重，且长期处于不稳定状态。到现在，鹤岗地面沉陷区面积达63.73平方公里，最大沉陷深度达到30米，开裂宽度6米多。这在世界煤炭开采史上亦属罕见。全市目前采空区正以每年130厘米的速度下沉，地表沉陷面积还将进一步扩大。
　　经过了80多年开采的鸡西矿区，如今也已造成地下采空区面积114平方公里，形成地表采煤沉陷区193平方公里。
　　鸡西市塌陷办副主任杨伟章说，煤矿开采破坏了岩体内部原有的力学平衡状态，使岩层位移、变形，岩体的完整性被破坏。随着采空区的逐步扩大，地表塌陷也会逐步扩大。由于地面沉陷，导致大量居民房屋下沉、断裂，并严重损坏水管、道路、桥梁、通讯、堤防等设施。
　　搬迁、改造、维修、加固……治理塌陷，各级政府可谓殚精竭虑
　　针对塌陷问题，国家和各级政府及相关部门一直在努力治理。
　　七台河市早在1990年沉陷区搬迁改造治理工作开始之初，就成立了“沉陷区建设搬迁工程领导小组”，编制了总体规划，出台了《采煤沉陷区房屋动迁安置暂行规定》、《采煤沉陷补偿费征收暂行规定》等地方性法规。十几年来，先后投入资金2亿多元，按照“先急后缓、逐步搬迁”的原则，对部分居民房屋、学校及城市基础设施进行了搬迁、改造、维修和加固。
　　为减轻塌陷危害，全市对重要建筑物留设永久性保护煤柱，在可能的情况下，对地面密集的建筑群、居民住宅区采取区域性填充，对范围不大的村庄、民宅区等采取煤柱支撑法管理顶板。这些措施对防止塌陷的进一步扩大起到了一定的作用。市区还新建住宅面积32万多平方米，安置居民22145人。
　　七台河市在努力治理塌陷的同时，还积极探索沉陷治理的新路子，深入开展了塌陷治理研究，在全国首创了塌陷学科，并成功在沉陷区建成了抗塌陷一条街，最高楼房达6层。
　　鹤岗市在国家和省专项资金补助的支持下，集中力量在采煤沉陷区开展了搬迁、回填、加固维修及复垦造林等综合治理。鸡西市政府和鸡西矿业集团也多渠道筹集资金，对受损住宅、市政设施、学校、医院等公共建筑进行彻底治理。
　　如今，黑龙江省沉陷区治理一期工程治理了鹤岗、鸡西、双鸭山三个市，二期工程已经完成了鹤岗、七台河两市的现场评估，鸡西、双鸭山两市也已从8月初开始评估。
　　塌陷规模大、资金紧张、治理速度缓慢……塌陷治理必须走科学之路
　　七台河塌陷与治理研究所的彭晶磊说，治理资金可以说是杯水车薪、捉襟见肘。如果要改善全市塌陷区居民的生存条件，仅搬迁资金缺口就达9亿多元，治理改造的资金缺口6亿元。双鸭山市目前正在计划实施的塌陷二期治理工程，预计总投资近14亿元，虽经多方筹措，尚有缺口近6亿元。
　　一方面是资金紧张，治理速度缓慢，另一方面却是继续塌陷，并有扩大之势。双鸭山市塌陷区总面积已由1998年底以前的61平方公里，发展到2002年底的87平方公里，4年时间增长了30％多。
　　鸡西在一期治理塌陷工程中仅解决了三个矿区沉陷问题，尚有十几个大中型煤矿沉陷区、5万多受灾居民亟待安置。鹤岗市目前沉陷区内还有损坏房屋72万多平方米。其中南山、富力、兴安等矿采空区沉陷裂缝宽达1米以上，多次发生人员、牲畜、车辆甚至房屋整体陷入裂缝的重大事故。七台河矿区由于煤层薄、多煤层、煤层赋存浅等原因，加之采煤顶板管理方法是全部垮落法，致使煤田上面房屋及设施多次经受重复采动的影响，因此沉陷造成的危害更为严重。
　　煤城塌陷治理工作刻不容缓。七台河塌陷研究所所长纪万斌认为，塌陷治理必须加快速度，走科学之路。 m00品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：

偷拍游客游玩情景 制成照片高价出售
　甘肃鸣沙山：如此“周到服务”！
　　据新华社兰州9月7日电（记者朱治德）鸣沙山和月牙泉是甘肃敦煌的著名风景名胜，记者日前在这里看到：一些摄影个体户在事先没有告知旅游者的情况下，偷偷拍下旅游者游玩时的情景，并制成照片高价出售。对此，旅游者认为这样的“周到服务”败人兴致、大煞“风景”，而法律界人士认为，这是明显的侵权行为。
　　一位来自北京高校的王教授责问说，为什么不能事先跟被拍照者沟通一下，让“好事”做得更好呢？几位旅游者则极不情愿地买下了照片，他们告诉记者，因为担心照片被翻来翻去，买下照片纯粹是出于“自尊”。北京市德恒律师事务所赵嵬博士接受记者采访时说，根据民法通则第120条，当事人可以诉讼请求赔偿损失。敦煌鸣沙山个体摊贩的这种做法属于典型的民事侵权行为。 m00品论天涯网

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专栏：记者来信

山东——部分高速公路“折寿”
　　据称，严重超载、车流量过大是“祸首”
本报记者 何勇
　　近来，在以“路好”著称的山东，一些按设计寿命正值“青春少年”的高速公路纷纷大修，提前步入老年状态。京福（北京—福州）高速德齐段（德州—齐河县）1997年底投入运营，今年6月即全面启动了大修工程，运行仅5年。曲阜到菏泽高速路、京福高速泰安到临沂段也曾提前大修。而按最初的设计寿命，这些高速公路至少要使用15年才需大修。
　　是什么原因使这些工程验收时均为优良的工程如此不堪重负？记者在采访中了解到，车辆超载是“罪魁祸首”。科学检测表明，超载运输车辆对路面的损坏是以几何级数倍增的。当车辆的重量增大到路面设计承重的2倍时，其对路面的损坏将增大到原来的20倍左右。山东有关部门公布的数字显示，该省高速公路上有60％以上的货车超载，一些5吨的货车装到50吨，10吨的货车竟装载70多吨……此外，车流量过大对路面的破坏同样惊人，如京福高速德齐段目前日通行车辆高达37000辆，大大超过原设计预测交通量（设计计划2016年才为21976辆／日）。
　　山东高速公司养护部一位姜姓负责人告诉记者，超载车辆急剧增长，与目前高速公路对货车收费仍按核定吨位征收有关，“拉得越多越合算”。按照有关规定，超载车辆严禁驶上高速公路，然而许多严重超载的车辆仍旧畅通无阻地行驶在高速公路上。
　　对于超载，不少长期跑运输的司机也道出他们的无奈：单位公里的吨运费长期以来执行老标准，现在各项收费都在提高，“不超载不赚钱”。 m00品论天涯网

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专栏：金台数据

上半年我国各行业基建投资节节攀升
林志汉 编制（新华社9月7日发） m00品论天涯网

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专栏：瞬间

陕西宁陕县
——洪灾中，小生命平安降生
　　受罕见暴雨的冲击，陕西省宁陕县8月29日出现较大面积山体崩塌和泥石流。在全城居民紧急转移之时，县医院医生坚守岗位，临危不乱，帮助一母亲顺利产下婴儿。图为9月6日，宁陕县医院妇产科主治大夫孙晓秦（左）看望婴儿。
（新华社记者 王利摄） m00品论天涯网

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专栏：乡村新事

重庆江津
——“田间银行”助农富
崔佳 施崇伟
　　重庆江津市养殖大户赖常伟逢人便讲农村信用社帮了他的大忙：不但放贷8000元使他办起养鸡场，还提供先进的养殖技术，并多次派人到重庆的大市场和部分宾馆为他联系销路。现在，赖常伟的养鸡场年纯收入近2万元。目前，江津市像他这样靠“田间银行”的帮助走上致富路的农民已有10万余人。
　　近年来，江津市农村信用社为彻底解决农民贷款难的问题推行“田间银行”，深化农户小额信用贷款，把银行办到了田间地头。他们发扬“一个背包一把伞、一双胶鞋走田间”的精神，走村串户，了解农村资金需求情况，为32万多农户建立起经济档案，并积极为贷款户找项目、查信息、送技术、跑销路，受到农户欢迎。 m00品论天涯网

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专栏：专访

　　一场非典疫情让一个专业概念“健康住宅”家喻户晓。但究竟什么是“健康住宅”，大多数人不甚了了，而众多打着健康住宅旗号的房地产项目则令人莫衷一是。对此，国家住宅工程中心副主任仲继寿呼吁———
健康住宅：炒作概念不可取
朱剑红 姚瑜坪
　　健康住宅不是新概念，其内涵已逐渐扩展到了心理和社会需求方面，使居住环境从“无损健康”向“有益健康”的方向发展
　　仲继寿介绍说，国内外的专家对健康住宅的研究都是从“无损健康”开始的。“无损”主要是满足人们生理上对健康的需求，比如说使用的材料没有污染，环境没有放射性，等等。后来人们在研究中发现，住宅小区的色彩、建筑的风格、设施的配套以及整个小区的居住环境，也是实现健康居住的重要因素。比如，南方一城市的小区由于道路组织和社区夜间照明上的缺陷，给救护车的夜间通行造成障碍，导致一突发病居民被延误救治。又如，房屋的隔声效果差，引起邻里矛盾；户与户之间的对视现象，使得人们生活的隐私权受到侵犯……种种情况说明，影响人们居住健康的因素很多，人们在心理上和社会上对健康的需求有时候比生理上的需求更重要。健康住宅的内涵就逐渐扩展到了心理和社会需求方面，从倡导改善住宅的声、光、热、水、室内空气质量环境的质量，到完善住区的医疗、健身、社区邻里交往等等，使居住环境从“无损健康”向“有益健康”的方向发展。
　　健康住宅不是想贴就贴的标签。目前在试点工作的推行中，开发商和居民对健康住宅的认识都上升了一个层次，形成了良性互动
　　为了迎合消费者对健康的渴望，现在许多房地产开发商们都打出“健康住宅”的旗号。对此，仲继寿表示，健康住宅不是想贴就贴的标签。
　　那么，什么是健康住宅呢？国家住宅与居住环境工程技术研究中心在《健康住宅建设技术要点》中的提法是：“在满足住宅建设基本要素的基础上，提升健康要素，以可持续发展的理念，保障居住者生理、心理和社会等多层次的健康需求，进一步完善和提高住宅质量与生活质量，营造出舒适、安全、卫生、健康的居住环境”，并对其评估提出了以下几方面内容：住区环境、居住空间、空气环境质量、热环境质量、声环境质量、光环境质量、水环境质量。可见，要建造健康住宅不仅需要很多方面的技术手段支撑，而且要从规划、选址、选材等诸多方面着力和监控。从2002年4月始，国家住宅工程中心在全国范围内推行健康住宅试点。这一行动受到许多开发商的响应，但由于工程中心坚持了严格的资格、条件、标准等方面的审查，所有的试点项目都要通过申报、立项、评审、列入试点、技术跟进、验收等几个环节，所以全国只有8个项目在进行试点。
　　仲继寿告诉记者，项目采用“跟进机制”，整个建设过程都在专家的指导和参与下进行，要求具有优秀的规划设计平台和较完备的技术措施保障，国家住宅工程中心在建设过程中进行质量控制，并随着建设进程进行阶段评估。
　　为了让普通老百姓都可以享有健康住宅，工程中心致力于通过试点发现区域问题，并在试点工程建设中，至少解决两到三个技术难点，为健康住宅建设提供成功经验。例如，北京金地格林小镇、北京奥林匹克花园重点进行分户墙及楼板的隔声研究就是要解决楼上住户对楼下住户的噪声干扰问题。目前试点开发商和居民对健康住宅的认识都上升了一个层次，形成了良性互动。
　　在某种程度上，概念有时的确引导了市场，但长期“概念”下去往往会误导消费者。应该尽快加紧制定相关的国家标准
　　人们常说，房地产市场的特点是故事多、概念多，而层出不穷的概念却没有相应的标准。如智能住宅、水景住宅、生态住宅、绿色住宅，等等，无论是政府主管部门，抑或行业协会，少有相关标准让消费者去识别判断。这在某种程度上，概念有时候确实引导了市场。但是，长期“概念”下去往往会误导消费者。为了使健康住宅避免堕入概念炒作之中，应该尽快加紧制定相关的国家标准。
　　随着健康住宅试点项目的建设，国家住宅工程中心不断对《健康住宅建设技术要点》进行修编，对具体技术指标提供了更科学的数据，为开发商和居民提供有关健康住宅的参考依据。仲继寿强调：“中国一直走的是先有研究、后有试点、再有标准的路子。我们搞健康住宅要点，并且围绕它去做，就是要把它标准化。虽然不知道统一标准何时出台，但可以肯定，《要点》将是我国健康住宅标准的一个基础。”
　　链接
　　发达国家的住宅建设在近20年走过三个阶段，即节能环保、生态绿化和舒适健康，世界卫生组织在20世纪80年代中期提出了对健康住宅标准的相关建议。
　　我国对健康住宅的研究始于上个世纪90年代后期。从2000年开始，国家住宅工程中心（全称为国家住宅与居住环境工程技术研究中心）就把健康住宅列为重点科研项目，在深入调查的基础上，中心成立了“健康住宅”研究组。经过一年多努力，在2001年10月国际建筑中心联盟大会上，国家住宅工程中心向社会公布了阶段性成果《健康住宅建设技术要点》，2002年又出版了修订版。 m00品论天涯网

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长沙
　房地产开发让“月镜湖”哭泣
　　位于长沙城内烈士公园旁的跃进湖占地300余亩，因湖水清澈，外形如月而被称作“月镜湖”。近年来，随着周边大批房地产项目的开发，大量施工渣土的倾倒及城市污水和生活垃圾的排入，湖水严重污染。图为排污口正源源不断地向跃进湖排污（9月3日摄）。（新华社记者　龙弘涛摄） m00品论天涯网

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石家庄
　“死人冒领”社保金20余万元
　　据新华社石家庄9月7日电 一些离退休人员早已不在人世，其家属却还在领取养老金。这是一直困扰劳动和社会保障部门的头疼事。从7月份开始，石家庄市对此进行专项检查，到目前共查出已死亡人数77人，已冒领金额20多万元。其中冒领时间最长的达19个月，金额8000多元。 m00品论天涯网

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青岛
　“蓝领教育” 持续升温
　　据新华社青岛9月7日电（记者吕福明）由于青岛的技术学校普遍采取“定单式教育”模式，高素质的技校生逐渐成为人才市场的“香饽饽”。“蓝领教育”在青岛持续升温，受过专业培训、拥有一技之长的技校生明显吃香。前7个月，青岛市新增近7万名失业人员中，一些刚毕业的大学生就业率仅为60％，而具有一定技能的技校毕业生就业率为98％；技工学校招生，近万名考生争抢6000多个招生名额。 m00品论天涯网

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大连
　纪念日市民可申请植树留念
　　本报大连9月6日电 记者王科报道：大连市沙河口区日前决定在公共绿地中建设一处市民纪念林，面积1300平方米，可栽树木200余株。居民可在出国、结婚、上大学、留学等有纪念意义的日子向园林部门申请植树留念。可选的树种包括银杏、龙柏、合欢、樱花、丁香等。沙河口区还决定，对占地11.3万平方米的中山公园部分绿地、市民纪念林的绿地及一些基本的附属设施进行社会认养及认管。 m00品论天涯网

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拉萨
　天然湿地重新“长”大
　　据新华社拉萨9月7日专电（记者蔺以光、裘立华）目前世界海拔最高、面积最大的城市天然湿地——拉萨拉鲁湿地因保护得力，改变了一度萎缩的状况，正在重新“长”大，已从上个世纪末的不足6平方公里恢复到现在的6.2平方公里，占全市总面积的11.7％，区域内以沼泽草甸为主的植被覆盖率达95％以上，昔日不见踪影的黄鸭、黑颈鹤、胡秃鹫等又成群嬉戏。 m00品论天涯网