2003年9月1日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　天津武清区原来粮食总产量占天津总量的三分之一，而现在它的鲜奶产量占天津总量的三分之一，这其中的变化源于政府找准角色服务农民——
帮农民开辟增收新途径
本报记者 陈杰
　　如今，在天津市武清区，有些农民会无偿地为他人收割玉米，他们的目的是得到那些原本被废弃的青玉米秸。近3年来，武清区大力发展奶牛产业，作为牛饲料的青玉米秸越来越俏了。这是武清区调整农业产业结构带来的变化。
　　近3年来，武清区委、区政府找准角色，立足引导、扶持与服务，使农民由“要我调”变成“我要调”，加快了全区农业结构调整的步伐。目前，武清区已发展成为京津之间具有实力和竞争力的绿色鲜奶生产供应基地，被中国奶业协会列入奶业发展20强县（市）。奶牛业为全区农户年增加户均收入654.3元，年增加农民人均收入183.3元。
　　政府营造环境群众借力发展
　　武清区是天津市最大的传统粮食生产基地，播种面积占全市的1／4，总产量占全市1／3，受多方面因素的影响，农民收入增长缓慢。
　　如何调整农业生产结构、增加农民收入？武清区委、区政府1998年组织队伍进行市场调研。经过两年多的调研和论证，区委、区政府认识到：武清地处京津之间，交通运输通畅便捷，背靠广阔的奶品市场，必须营造环境，把区位优势变成经济优势，大力发展奶牛产业。
　　武清原来奶牛数量少，而且分散在一家一户养殖，牛奶质量不稳定。武清区决定利用市场机制，走集约化道路，建立被当地人称作“托牛所”的奶牛小区。政府并不直接投资兴建奶牛小区，而是制订规划标准，使各新建小区在建场选址、功能布局、设施配套等方面规范合理，同时对奶牛小区给予政策上的支持和财政上的补贴。许多投资者看好武清奶牛市场广阔的发展前景，纷纷投资或合作入股，用于建设奶牛养殖小区。养殖户只需定期缴纳一定的费用，便可享受小区内的牛舍、饲料供应、挤奶设备等各种服务。由于奶品质量得到了保证，牛奶的销售渠道畅通无阻。那些想发展奶牛养殖但又无场地、无技术、无销路的农户纷纷进区搞养殖。这样不仅降低了农户的市场风险，而且增加了收益，同时也为投资者创造了利润。如今，吸引了不少城区的下岗职工到小区饲养奶牛。武清区华明乳业集团的6000头奶牛中，有近1／3是由下岗工人来此投资饲养的，平均每户饲养奶牛超过15头。
　　目前，武清区奶牛存栏4万头，75％以上在39个奶牛小区。日产鲜奶390吨，年产鲜奶14万吨，占天津市总量的1／3。
　　“人家发财，我们发展”
　　“大老李”在武清区远近闻名，其人真名李进友，老家在黑龙江省五大连池市。1983年，他和家人落户在武清国营农场，承包养牛。2002年，他在南蔡村镇组建了个体私营的“大老李”奶牛场。在他资金最困难的时候，区委、区政府送来干部的集资款，“大老李”买了瑞典、荷兰的机械化挤奶设备，用电脑管理牛场。眼下，“大老李”奶牛场奶牛存栏近2000头，养牛业越做越大。
　　在武清区，区内人、区外人机会均等；集体、私营、股份制各种投资方式，公平对待。政府但求所在，不求所有，“人家发财，我们发展”。武清区对来武清从事奶牛业的外地养牛户用地均按农业用地办理使用手续，水电使用费均按当地农用标准收取，子女就近入学，愿意在武清落户的，由所在乡镇政府协调办理本地户口。他们还探索保本保利分红的股份合作形式，吸引社会闲散资金，建设高标准的牛舍。
　　福是妙乳业有限公司前身是区外一家从事送奶上门的配送公司。企业在武清区筹建乳牛养殖园、建立乳品加工厂过程中享受到与区内投资企业同样的待遇。该公司总裁沈小健还被武清区奉为座上宾，时常被请进区长的办公室为全区奶业发展献计献策，还不时被请进养殖培训的课堂，讲经验、做示范。沈小健感慨地说，没有政府维护公平竞争的平台，就没有“福是妙”的长足发展。
　　好思路决定快发展
　　在推动奶牛产业发展的过程中，武清区委、区政府理清了思路：不搞轰轰烈烈的运动，不下指令性计划，要做好服务，在资金扶持、技术服务和流通保障上把工作做到位。
　　为解决群众在结构调整中的资金短缺问题，区委、区政府协调金融部门采取发放小额贷款的形式，扶持农民发展养殖业。同时对存栏规模500头以上、1000头以下的奶牛小区，区财政补贴20万元；达到1000头以上的小区，补贴30万元；对进口优质奶牛，经检验测定后，由区财政每头补贴1000元。据不完全统计，近3年区财政用于扶持养牛发展的资金超过1000万元。
　　建立和完善了区、乡、村、户四级农技推广体系。全区34个乡镇和741个村普遍建立健全和完善种养协会等农业科技服务组织。区政府出资，与天津农学院合作，为奶牛小区培养专业技术骨干。区畜牧局成立奶牛发展服务中心，分成防疫兽医、品种改良和饲料饲草3个体系，为奶牛小区和场户上门服务。
　　加强与北京、上海、内蒙古、河北等地乳品加工企业的联系。武清区每日销往区外的鲜奶超过200吨，为养殖奶牛的农民拓展了长期稳定的加工销售渠道，使武清的奶业发展从养殖、销售到加工，构成龙头企业＋奶牛小区（养殖基地）＋市场的链条。
　　区委书记王树培认为，在帮助农民增收中，政府的一项重要职能是出思路，好思路决定快发展。要找准农民增收的途径，坚定不移地进行农业调整和转型，带领农民摆脱传统的生产方式，迈向组织化、规模化、产业化的道路。 iiO品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

找准定位
尔东
　　天津市武清区委、区政府从市场实际出发，找准政府在农业调整中的角色位置，引导农民而不代替农民，帮助农民寻找增收途径。他们分析武清地处京津走廊，有两个直辖市及周围城市群的巨大消费空间，可以利用优越的地理位置，建立奶业养殖、销售和加工的产业链，带领农民迈向养牛、产奶致富的组织化、规模化、产业化之路，使武清成为京津之间具有实力和竞争力的奶牛产业地区之一。
　　在城郊型农业经济运行中，武清区政府着力于“组织市场”，用市场冲破行政建制的屏障，配置资源。引入市场机制后，政府并非无所作为。首先要选择农业调整的方向，制订产业化发展的长远规划以及具体实施的标准，让盼富的农民有奔头。其次，要搭建机会均等、公平竞争、一视同仁的平台，让勤劳的农民和投资者有干头。第三，要提供比较完备的公共服务政策和产品，让一心求发展的农民尝到甜头。为农民谋划好出路，扶持和服务农民，让他们摆脱困境、尽快富裕起来，这是政府义不容辞的责任。
　　农业调整和走产业化道路，需要在实践中不断探索。武清区委和区政府确定农业产业化的思路，发挥服务型政府的作用，转变职能，不搞行政干预，不搞一阵风的运动，不推行指令性计划，按照市场运行的规则，一步一步地推进，终于取得了成效，值得借鉴。 iiO品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：公民道德建设先进典型③

辽宁义县边门子村：
“家庭热门话题评议”再造乡村文明之基
　　本报锦州8月31日电 记者张贺报道：“怎样才能使一对10多年不说话的婆媳在一个小时之内说话呢？”对这个问题，不同的人也许有不同的回答。但对辽宁省锦州市义县边门子村妇代会主任夏慧娟来说，答案很简单——开会。
　　1996年7月，边门子村第一次“家庭热门话题评议会”在一对10多年不说话的婆媳家中召开，会议的主题只有一个：怎样处理家庭成员之间的关系。会上，村民们你一言，我一语，谁对谁错，各抒己见。一阵议论下来，婆媳两人脸上都挂不住了，“是啊，一家人，多大个事儿，咋能10年不说话呢？”最后两人各自检讨了自己的不是，和好了。
　　“家庭热门话题评议”由此诞生。夏慧娟说：“一开始，我觉得大伙儿有爱聚堆儿的习惯，常在背地里唠张家长、李家短的，我想把这些常唠嗑的姐妹召集起来，引导她们少谈论别人家的私事，多谈谈如何处理好自己家的问题和矛盾，效果之好出人意料。”
　　一名从鞍山嫁到边门子村的青年妇女因不愿意接受继子女而经常和丈夫吵架。村里以此为话题专门召开“如何当好继母”研讨会，让全村20多个继母都参加。当好继母池素琴说“爱丈夫就要爱他的全部”，并表示坚决不要二胎时，这名青年妇女被深深感动了。当天晚上，她第一次主动给孩子包饺子，使孩子又享受到母爱的温暖。
　　“怎样教育孩子成才”的专题研讨使村民们都开始重视教育子女，村里有35名学生相继考入上海化工学院、东北师范大学等全国重点院校，变成了全县有名的“秀才村”。
　　7年来，边门子村已经就“邻里关系应该怎样处”、“孩子的零用钱怎么花”、“如何给老人过生日”、“女孩是不是传后人”、“税款该不该交”、“公共水利设施建设该不该参与”等近30个话题展开了讨论。村民们的参与热情也越来越高，从最初的十几名妇女“叽叽喳喳”发展到现在每次开会全村上百名男女老少“齐上阵”。现在村里听不到争吵和叫骂声，看不到酗酒、打麻将的汉子和骂街的媳妇，更看不到违法违纪现象。
　　村风村貌的“文明化”也直接带动了经济的发展。多年来，村民们为义县种子公司繁育种子，没有发生过一起因质量问题而引起的纠纷。县种子公司经理被边门子村良好的职业道德所感动，承诺“边门子村种子质量过硬，他们种多少，我们就收多少”。今年，县里引进波尔山羊，也是看中了边门子村的文明环境才决定把项目放在这里。 iiO品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　一举一动见公德
　希望类似现象少些，少些，再少些。
孔融尚知让梨
如此怎不知羞
左图：王德魁摄于河南省信阳市天伦广场。
草坪照明灯箱
岂是读报凳子
右图：本报记者苏长虹摄于北京中国人民大学附近。 iiO品论天涯网

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专栏：

我首次以欧盟整体为对象进行反倾销
　商务部决定对欧产进口邻苯二酚征收反倾销税
　　本报北京8月31日讯 记者龚雯报道：商务部日前发布2003年第41号公告，公布了对原产于欧盟的进口邻苯二酚反倾销调查的终裁决定，根据公告，自2003年8月27日起，我国对原产于欧盟的进口邻苯二酚征收20％—79％不等的反倾销税，期限为5年。
　　该案是我国首次以欧盟整体为对象进行反倾销调查的案件。
　　据悉，原外经贸部于2002年11月4日发布该案的初裁公告，决定对原产于欧盟的进口邻苯二酚采取临时反倾销措施。初裁后，调查机关继续对倾销及倾销幅度、损害及损害程度以及倾销与损害之间的因果关系进行调查。在调查期内，经全国人大十届一次会议批准，由新组建的商务部承担反倾销调查职能。经过调查，商务部终裁决定存在倾销和实质损害，同时认定倾销和实质损害之间存在因果关系。
　　自2003年8月27日起，进口经营者在进口原产于欧盟的邻苯二酚（该产品在中国海关进口税则号中列为：29072910）时，应依据终裁决定中所确定的各公司倾销幅度向中国海关缴纳相应的反倾销税。 iiO品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

延安精神进企业振兴中药事业座谈会召开
　　本报北京8月31日讯 今天上午，中国延安精神研究会、中新药业集团、天津达仁堂制药二厂在人民大会堂召开了“弘扬延安精神，振兴中药事业”座谈会。全国政协原副主席万国权到会。
　　与会专家、企业家围绕如何进一步弘扬延安精神，推进“延安精神进企业”，发展中药产业、振兴中药事业发表了意见，并提出了许多建议。（张音） iiO品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

陕西军民奋力抗洪
　　新华社西安8月31日电 （记者陈钢）持续数天的暴雨导致陕西多条河流涨水，黄河支流渭河河水持续暴涨，险情不断。渭河沿岸上万军民齐心协力抗洪保堤，排除了多个决堤险情。
　　30日2时许，渭河宝鸡卧龙寺段北侧河堤被汹涌的河水冲垮，当天上午10时，垮塌长度达到200多米。垮塌处距离西安至宝鸡高速公路仅有10米左右，情况十分危急。从3时至10时，武警官兵和当地群众3000多人赶至现场抢险。抢险人员兵分三路，经过15个小时的奋力抢险，动用了50多台车辆、16吨铁丝、5万只编织袋和2万余方石料，河堤垮塌险情被排除。
　　30日上午，渭河支流黑河出现洪水，将陕西省周至县富兴村村东约30多米长的河堤冲毁，上千村民的生命财产受到威胁。险情发生后，周至县机关干部、公安民警、驻地武警战士和当地群众2000多人赶来抢险。31日1时许决口基本合龙。
　　来自陕西省防汛办的消息说，29日形成的渭河2号洪峰正在自西向东演进，成为1981年以来渭河中游最大洪峰。防汛部门已下发紧急通知，要求沿河各地按预案启动抗洪抢险措施，迅速组织力量巡查险情，确保堤防安全。 iiO品论天涯网

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专栏：

澳门各界为内地水灾捐款
　　本报澳门8月31日电 记者曾坤报道：日前，全国政协副主席马万祺、全国政协常委何鸿燊、全国政协委员马有礼和澳门赛马会董事总经理李志强等来到中央人民政府驻澳门联络办公室，将他们救助安徽淮河水灾灾民的300万元港币善款交由其代转。同时，澳门各界目前捐助善款近百万澳门元。 iiO品论天涯网