第6版(国民经济)
专栏：千方百计增加农民收入
创方便条件 解后顾之忧
湖南农民外出务工势头好
本报长沙8月29日电 记者吴兴华报道：湖南省发展劳务经济，增加农民收入。今年7月底，全省农村外出务工人员达到680万人，比去年底增加25万人。今年上半年，全省农民人均现金收入1240.9元，同比增长5.06％，劳务收入的增长已占到农民收入增长的80％。
湖南全省可转移的富余劳动力在1000万人以上。他们把发展农村劳务经济作为经济发展的新增长点，加强对农民外出务工的引导、管理、服务。省、市州和县成立了劳务输出管理、服务专门机构，在外省农民工集中地建立了农民工管理服务机构；建立乡镇劳动管理站1724个，占全省乡镇总数的72.83％；建立劳动力市场143家，并基本实现了县（市、区）与市州、市州与省劳动力市场联网。劳动社会保障部门广泛建立与省外、地市外、县外劳务协作关系，收集用工信息，及时在网上公布，减少了农民外出就业的盲目性。各级政府依法维护农民工的合法权益。今年春节期间，全省劳动部门组织人员赴外省慰问民工10万人次，代售车票17万张，组织专车接送农民工65万人次，使春节期间全省民工没有滞留车站的现象。
湖南优化农民外出务工的环境。全省不断完善土地经营权有偿流转机制，全面推行税费改革，组织在乡人员对缺劳力的外出农民工家进行季节性帮工，解除农民工的后顾之忧；取消对农民工的乱收费；输入地全日制中小学接受农民工子女入学，在入学条件等方面与当地学生一视同仁。
湖南省还加强对农民的转移就业培训。目前，全省建立各级各类农民职业培训机构493个。今年，省政府拿出500万元资金对贫困地区的务工人员进行就业技能培训。今年1至7月，全省对30万农民进行了转移就业的技术培训。
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专栏：千方百计增加农民收入
铜山十万劳务大军创业苏南
全县每年仅此一项增收约6亿元
本报讯 8月中旬，江苏省铜山县委书记刘兆勤带着县委、县政府的干部到上海、无锡的多家外企走访，一来看望慰问铜山籍务工人员，二来沟通信息，将更多的劳动力输入到苏南。到7月底，铜山县劳务输出总数已达12万人，仅在无锡、上海两地务工人数就超过2万。在外就业人员全年人均纯收入在5000元左右，全县每年仅此一项增收约6亿元。
铜山是苏北的人口大县，全县有15万多剩余劳动力亟待转移。近两年来，铜山县委、县政府把转移农村剩余劳动力作为繁荣农村经济、增加农民收入的重要途径，认真研究部署这项工作，形成了一整套严格的责任网络和有效的工作体系，保证了劳务输出工作的顺利进行。
为充分掌握全县农村劳动力资源情况，该县劳动就业部门发挥各镇劳动管理服务所的作用，将组织网络延伸到村，每年初对全县农村劳动力资源状况进行一次细致彻底的调查，输入微机统一管理。积极开发本地用工岗位，广泛搜集外地用工信息。
开展就业前培训，提高劳动力素质，确保劳务输出质量。该县由县财政拨款，建立了农村劳动力培训专项资金，搞好就业前培训；劳动、教育等部门多渠道、多层次地提供就业指导和培训。他们还落实证卡合一制度，由县劳动就业处签发外出人员就业登记卡，并登记造册，用工单位凭卡用人，逐步把劳务输出纳入规范化管理轨道，促进了剩余劳动力的合理有序流动。
（柳振君 赵开田）
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专栏：
河北省徐水县小次良村农民李成种植葡萄面积达到八百亩，年收入一百多万元，同时还建起了自己的葡萄研究所，被当地群众誉为“葡萄大王”。图为李成在展示他选育成功的“红贵族”葡萄新品种。
新华社记者 杨世尧摄
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专栏：经济时评
深化农村信用社改革试点，重点是要解决产权和管理体制问题，其中管理体制的变革特别引人注目——
“三位一体”体制新
午言
目前正在实施的8省（市）农村信用社改革试点方案，与以往相比有一个突出的变化，就是明确提出将农村信用社的管理责任交由省级政府负责，同时国家监管机构依法实施监管，农村信用社自我约束、自担风险。确定这一监督管理体制，是总结历史经验教训和综合各方面意见的结果，是适应建立社会主义市场经济要求和当前农村信用社发展实际的现实选择，是这次深化农村信用社改革的一项重要决策。
农村信用社管理体制问题，长期以来没有得到很好解决。上个世纪50年代初期，信用社由中国人民银行统一管理，50、60年代先后交给人民公社和贫下中农管理；从1979年至1996年由中国农业银行领导和管理，1997年“行社脱钩”后又由人民银行管理。
在近几年的实际操作中，人民银行同时承担了监管和行业管理职责。这使得人民银行超越了有关法律规定的职责范围，不利于其依法监管和真正落实管理责任；同时，地方政府对作为地方性金融机构的农信社也缺乏明确的管理职权和责任。
将农信社交由省级政府管理，可以明确管理责任。这是因为，农村信用社是农村经济的重要组成部分，同时也是地方性金融机构，服务对象是农民，服务区域在农村，服务目标是为了促进地方经济发展和社会稳定，农村信用社的改革与发展不能割裂与地方政府的关系，地方政府也有责任加强对农村信用社的领导、管理和支持。而且，随着金融形势的变化和政府职能的转变，省级政府已逐步具备了管理地方性金融机构的能力。
当然，地方政府对金融企业的管理只能是间接的、宏观的管理。一方面要充分考虑到，农村信用社作为社区服务的金融组织，其自我约束和自我发展的能力还不强，需要对它进行相应的管理，尤其是风险的防范和违法、违纪、违规案件的及时查处等；另一方面，也要防止政府对金融业的“过度介入”，直接干预农村信用社的业务经营活动。为了避免地方政府对农村信用社业务经营的不适当干预，国务院明确要求，对农村信用社管理由省级政府负责，省级政府不能把农村信用社的管理权下放给地（市）和县、乡政府。
试点改革方案中还明确了有关方面对农村信用社的监督管理责任。对于省级政府而言，主要是督促农村信用社贯彻执行国家金融方针政策；指导本地区农村信用社加强自律性管理；统一组织有关部门防范和处置本地区农村信用社金融风险；帮助农村信用社清收旧贷，打击逃废债，查处农村信用社各类案件，建立良好信用环境，维护农村金融秩序稳定。同时，对国家银行监管机构的主要责任也作了界定。相信这种中央政府负责监管、地方政府负责管理、农村信用社自主经营的“三位一体”管理体制，将为农村信用社的发展创造更好的环境。
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专栏：
我国将首次向社会公布药品不良反应信息
据新华社北京8月29日电（记者张晓松）我国将于9月1日首次向社会公开发布《药品不良反应信息通报》，以保障广大人民群众的用药安全。
记者29日从国家食品药品监督管理局了解到，2001年11月，我国建立了国家药品不良反应信息通报制度，针对已经批准生产销售的药品在使用中发现的安全隐患进行信息通报，以提高医务工作者的用药水平，提醒相关药品生产企业加强对其生产品种的追踪监测，为药品监督管理和卫生行政部门提供决策参考。到目前为止，国家药品不良反应监测中心共发布了三期通报，涉及19个品种，但发布范围仅限于省级药品监督管理部门、卫生行政部门、医疗机构和有关药品生产企业。
为了保障广大人民群众的用药安全，国家食品药品监督管理局日前作出决定，《药品不良反应信息通报》从第四期开始将不定期地面向全社会公开发布，公众可随时登陆国家药品不良反应监测中心网站（www.cdr.gov.cn）进行查询。
国家食品药品监督管理局安全监管司司长白慧良指出，任何药品都可能引起不良反应，即使是一些经过严格审批的药品，在检验合格、正常用法用量的情况下，仍会在部分人身上引起不良反应。因此，具有不良反应的药品并不一定就是假冒伪劣药品，通报一种药品可引起某种不良反应也不意味要停止其生产、销售和使用。
他提醒公众，服药前应认真阅读使用说明书，注意其用法用量等事项；一旦发现药品不良反应，立即停止服用，去医院就诊，并向药品不良反应监测中心或药监局报告。
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专栏：
交通行政审批改革见成效
后续监管确保取消审批项目有序运行
本报北京8月29日讯 记者王政今天从交通部获悉：道路货物运输线路、道路运输企业经营资质等28个项目，已不再需要交通部审批了。就审批取消后如何避免出现管理无序的状态，交通部日前出台措施，对原28项交通行政审批项目加强后续监管。
据了解，交通部在行政审批制度改革工作中共清理出86项行政审批项目，经国务院批准，28项取消行政审批，1项改变管理方式。
交通部对22项取消审批项目所涉及的工作提出了明确的加强后续监管的方式和措施。其中有的需要采取备案制管理，有的需要进行执法监管或资质评定，有的需要加强政府监控和调整有关政策标准。交通部要求各有关单位强化后续监管措施，对取消审批后转为日常监管的事项，要加大事中检查、事后稽查的力度。
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专栏：
警惕街头售假五大新骗术
●谎称走私货●假冒偷来的●假装送礼不成●假装“受困”●假装求助
新华社南京8月29日电（记者王骏勇、朱旭东）在商场里买了假冒商品，你可以投诉索赔，在街头骗子手中买了假货，你找谁索赔呢？工商部门提醒广大消费者，谨防街头兜售假冒伪劣商品五大新骗术。
骗术一：谎称走私货。南京新街口天桥上经常有些神秘兮兮的人逢人便悄声问：“要不要走私运动鞋？耐克、阿迪达斯，100元一双。”虽然很多人不屑一顾，仍有不少人贪图便宜，买回家没穿两天就坏了。
骗术二：假冒偷来的。8月27日，南京市中山北路上几个骗子在向一位店主兜售假相机时被民警当场抓获。行家指出，这本来是一种玩具相机，仅售几十元，骗子们却谎称在大商场要卖1万多元，因为是偷来的，所以折价到800元卖掉了事。
骗术三：假装送礼不成。有的骗子带着一大袋假冒高档烟酒，在路边叫卖，宣称是给某领导送“礼物”被拒绝了，只好就地贱价处理，一会儿便销售一空。
骗术四：假装“受困”。江苏省东台市工商部门反映，在近期查获的多起兜售伪劣商品案件中，有一个骗子用汽车拖着40辆劣质自行车，另一个同伙假装被其撞伤，需要送医院救治，40辆自行车只好低价处理，路边围观者立即将自行车买光。
骗术五：假装求助。记者的一位朋友前几天在街头碰到一个叫卖手机的男子，说自己是外地人，家中有点事，急需赶回家，无奈身上没钱，只好变卖身上的手机。当初花了2000多元钱，现在折价只要300元。朋友出于同情，买了下来。谁知回家一检测，手机根本不能用。
对于花样翻新的行骗招数，工商部门提醒广大市民：“天上肯定不会掉馅饼”，一定要保持清醒的头脑。
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专栏：
福建液化天然气项目开始实施
计划2007年4月投入运营，年接收能力260万吨
本报北京8月29日讯 记者费伟伟从中国海洋石油总公司获悉：由中海油控股的福建液化天然气（LNG）总体项目，8月23日在莆田市莠屿港拉开了LNG接收站填海工程建设的帷幕，这标志着福建液化天然气项目正式开始实施。
福建LNG项目是国家天然气战略的重要组成部分，福建省和中海油在10年前就开始对这一项目进行研究。今年3月，这一项目获国务院正式批准。该项目的建设将大大缓解福建能源供应紧张压力，带动相关产业及地方经济快速发展。该项目也是中海油做强做大下游产业、实施天然气发展战略的重要组成部分。
福建LNG总体项目一期工程总投资超过220亿元，由接收站和输气干线项目、3个燃气电厂和福州、莆田、泉州、厦门、漳州5个城市燃气项目组成，年接收LNG能力为260万吨，计划2007年4月投入运营。据介绍，福建LNG总体项目二期工程计划年接收能力达到500万吨。
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专栏：
船舶保险最大赔案结束
人保财险向中远散货赔款一千零五十万美元
本报北京8月29日讯 记者曲哲涵报道：中国人民财产保险股份有限公司日前向中远散货运输有限公司就“富山海”轮碰撞沉没案支付了1050万美元的后续赔款。至此，“富山海”轮沉没案的保险理赔工作全部结束。
2003年5月31日，中远散货运输有限公司所属的“富山海”轮在丹麦海域与一外轮发生碰撞后沉没。该轮保险金额为2050万美元，此案为我国船舶保险史上损失最大的赔案。案件发生后，人保财险公司立即启动应急理赔程序，在判定本次事故属于保险责任之后，人保财险公司为解客户燃眉之急，立即预付赔款500万美元。经调查取证，人保财险决定向“富山海”轮船东——中远散货运输有限公司支付1050万美元后续赔款结案。
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专栏：
8月29日，由康佳集团冠名的“康佳号”客机在深圳宝安机场启航，这种巨型的飞机冠名广告在国内是首次出现，广告面积累计达30多平方米。
新华社记者 刘大伟摄
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专栏：
榆林投资环境“110”受欢迎
本报西安8月29日电 记者孟西安报道：日前，榆靖高速公路建设管理处负责人向榆林市投资环境“110”办公室主任韩志平赠送了一面写有“排除干扰，保障施工”的锦旗，称赞“110”办公室接到他们的投诉电话后，立即赶到现场办公，很快解决了农村征地补偿和项目审批中的具体问题，保证了高速公路顺利完成了施工。自今年2月市委决定成立投资环境“110”办公室和设立投诉电话以来，全市共受理建设、经营和“三乱”等投诉案件117起，已妥善处理103起，正在调查处理的14起。
榆林市投资环境“110”办公室建立了24小时值班、投诉案件登记、及时处理突发事件、限期结案查处和定期报道反馈等5项制度，同时制定了工作人员5条纪侓和守则等管理办法，设立了市、县（区）尾数均为“110”的投诉电话，并配发了统一的服装和标志。
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专栏：
华为西门子合力研发3G中国标准
投资1亿美元成立TD—SCDMA合资公司
本报北京8月29日讯 记者冉永平报道：深圳华为公司与西门子信息与移动通讯集团今天在此间签署备忘录，双方将组建合资公司，专注于中国提出的第三代移动通信世界标准——TD—SCDMA技术及产品的开发、生产、销售和服务，以推动这一技术的进一步发展。据介绍，合资公司总投资将超过1亿美元，预计将在2004年年初向运营商提供商用产品。
据悉，西门子公司从1998年开始投入中国提出的TD—SCDMA技术标准的研发，累计投资达1.7亿美元。合资公司成立后，西门子将会把与TD—SCDMA相关的技术、产品以及人员转入合资公司。
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专栏：安全生产万里行
兰州消防设施欠账七成
本报兰州8月29日电 记者王利公、李战吉报道：兰州市今年以来发生火灾次数、死亡人数和直接经济损失虽然与往年比呈下降趋势，但消防隐患问题仍相当突出。全市2000多个重点单位，200多个易燃易爆场所，800多幢高层建筑中，完全符合消防要求的比例不高，高层建筑的消防合格率仅有30％；去年确定的40家重大火灾隐患单位，至今仍有23家单位的主要隐患没有解决。
兰州市消防基础设施欠账严重。根据国家规定，全市应设置道路消火栓2360个以上，但目前实有689个，欠账率为72％。全市应建消防站31个，而实有8个，占应有数的30％。消防车应有155辆，实有45辆，用于高层建筑发生火灾时疏散人员的登高车至今没有配备。
消防设施欠账的问题目前已引起兰州市委、市政府的高度重视。兰州市政府负责人向安全生产万里行采访团介绍，今年下半年设置500个消火栓，3年内将全部完成设置。另外，已贷款300万美元为消防部门配备消防车、登高车。
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专栏：
哈尔滨资产置换“一石三鸟”
本报讯 黑龙江省哈尔滨市以经营城市为突破口，通过资产置换引进了城市建设所需的发展资金，实现了城区产业“退二进三”合理布局，外来企业和外迁企业各自获得发展机遇和发展空间。
2001年11月，哈尔滨市组建了市土地收购储备中心，以该中心为载体，推进城市土地经营，使之逐步成为城建资金来源主渠道。中心负责对城区可开发利用土地统一收购储备和经营，并对整理后的净地招标拍卖。2001年至今，挂牌拍卖土地使用权19宗，政府获得土地净收益13.6亿元。
位于城市中心区的哈尔滨车辆厂是国家“一五”期间兴建的老工业企业，多年来经营不景气。但企业占地98.6万平方米，资产潜在价值巨大。去年6月，市政府组织开发部门，对该企业拆迁后的土地进行整理，统一挂牌拍卖使用权，置换土地资产27亿元；政府实现净收益3.5亿元。
上海爱建集团计划投资78亿元，在这一地块上兴建住宅、金融区和购物中心。项目建成后，这里将成为全市最大的绿色人居工程和新商业圈，年税收可达5亿元。哈尔滨车辆厂则获得发展资金，将工业装备升级换代，适应铁路提速需求，开发新机车车型。 （夏珺 刘志杰）
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专栏：
农业部草原监理中心成立
本报讯 农业部草原监理中心日前正式成立。草原监理中心的主要职责是执行草原法律法规，开展草原资源与生态监测预警、草原防火防灾工作，监督检查草原保护和建设项目执行情况等。目前，全国草原面积较大的省（自治区）都已建立了草原监理机构，全国县级以上草原监理机构共有六百多个，草原监理人员近六千人。 （夏珺）
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中铝公司上半年增势强劲
本报讯 中国铝业公司今年上半年生产经营继续保持强劲增势。氧化铝、电解铝、铝加工材产量同比分别增长百分之八点七七、百分之二点０九、百分之十八点０五，技术经济指标持续优化，有十八项刷新历史纪录，实现销售收入一百三十八点五五亿元，同比增长百分之四十点三。生产成本持续下降，目前已达到世界平均先进水平。 （费伟伟）
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专栏：
“交通安全从我做起”宣教计划启动
本报讯 中国道路交通安全协会与梅赛德斯—奔驰中国有限公司日前达成合作协议，双方共同启动“交通安全，从我做起”宣传教育计划，从九月起，“奔驰杯”道路交通安全儿童绘画比赛等系列活动将陆续展开。该计划旨在提高交通安全意识、鼓励规范化的道路行为、减少交通事故。 （王燕）
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专栏：
湖北神龙麻棉纺织工业园开园奠基
本报讯 由福建神龙集团投资建设的湖北神龙麻棉纺织工业园近日奠基。该工业园占地四百三十亩，在二至三年内完成建设，预计总投资三点五亿元，建成投产后年产纱三万吨，产布三千万米，实现工业产值五亿元，销售收入四点二亿元。 （刘维新 程胜利）
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专栏：
绵阳市开发区加快体制创新
本报讯 四川绵阳经济技术开发区树立经营新思想，加强体制机制创新，把开发区当成一个大企业，加强市场化运作。他们以三江投资公司为载体，加快分配制和土地经营、科技孵化、项目开发机制的创新。他们还成立企业服务局、投资服务中心、产业化服务中心，促进了干部由管理型向服务型转变。
（彦彬）
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专栏：
民生银行开展非凡理财活动
本报讯 中国民生银行“非凡理财万里行”大型推介会——企业财务革新计划·客户关怀大行动近日在北京举行，民生银行向社会各界和该行的近千家客户推介最新的金融产品、金融解决方案和企业财务革新计划。
民生银行始终致力于金融产品、服务与营销的创新，把满足客户需求、创造客户价值，作为不断创新的根本出发点。经过7年多的发展，目前民生银行资产规模逾3000亿元，不良资产率有效控制在3％以内。
（晓流）
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