2003年8月30日人民日报第5版

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

据介绍，山西运煤车辆100％超载，超载量一般超过核定载量的2—5倍，有的甚至超载5倍以上。超载导致公路受损，事故频发——
超载：山西公路不能承受之重
罗盘 张纪品
　　山西运城市22名人大代表近日联名提交了两份议案，指出：“超载，已使垣曲县22万人的唯一出山公路横济线无法行走，严重影响垣曲人民的生产、生活……”今年3月22日，一辆超载的大型货车，为逃避检查，强行驶上山西境内209国道的一座危桥，结果压断桥板，翻落桥下，导致铁路运行中断4小时之久。
　　公路“短命”因超载
　　朔州市元元路是一条运煤专用线，由于煤车严重超载，原来核定使用8年的路面，仅仅两年时间就处于全面崩溃状态。来自太（原）旧（关）路的报告显示，由于路损，2001年的维修费用是1400万元，2002年升至1500
　　万元，今年将激增至4000万元，平均每公里27.8万元！山西省交通厅长王晓林痛心地说：“山西公路每年因超载造成的直接经济损失高达7亿元。”
　　山西省公路局局长戴飞介绍：“山西运煤车辆100％超载，超载量一般超过核定载量的2—5倍，有的甚至超载5倍以上，超载导致山西设计路面‘伤痕累累’，大大降低了公路寿命。”据统计，山西由于超载造成的公路险桥多达196座，受损比较严重的国道、省道和农村低等级公路达11300公里以上。按缩短寿命一半计，所有受损公路的损失金额近25亿元，公路“短命”现象触目惊心。
　　半数事故源于超载6月19日凌晨，两辆大货车因严重超载无法制动，在208国道沁县段相撞，造成两车报废、人员一死两伤的重大交通事故。就在同一天同一路段，一辆超载大货车经过一条公路涵洞时，因载货过重，将涵洞压塌，造成一人死亡、损失13万元的重大交通事故。
　　7月13日，一辆大货车严重超载，结果压爆轮胎、方向失灵，撞上了由代县开往朔州方向的一辆小轿车，两车同时翻入路旁的深沟，造成了当场死亡1人、伤5人的重大交通事故。
　　一项调查表明，山西省高速公路去年至今发生的事故中，近50％是因大货车超载所引起。超载，成了引发事故的最大祸首。
　　恶性竞争导致超载7月15日，一辆标有“绿色食品运输车”的车厢内竟然拉满了焦炭。车主解释，他运送绿色食品到太原，返程如不拉点焦炭，连运费都不保。
　　山西省公路局监察室主任王育庆指出：“众多的经营主体竞相进入公路货运市场，导致运价降低，如果不超载，车主就要赔本。结果形成了‘越超载—运价越低—越要超载’的恶性循环。按核定载量10吨、每吨公里0.32元的运价计算，车主完成千吨公里实收320元，而成本则是389.60元，亏损69.60元。超载30％，可基本保本；超载100％，才能盈利86.45元。超的越多，赚的越多。”
　　花样百出为超载
　　为了多赚钱，车主想尽一切办法超载，于是各地出现了一些针对超载的“配套服务”。
　　6月27日，在忻州阳方口超限检测点，记者看到，车号为陕K12455和陕K12483的两辆车严重超限被查获，其车身上赫然标有“山东临清重型汽车改装厂”的字样。据车主说：只要付上几千块钱，厂家就会按照要求进行改装，通过增加轮胎、钢板等等，一辆载重4.5吨的东风车可以改装到18吨左右，而载重量还是按4.5吨标注。许多超载车辆或绕行、或伪装，使出种种伎俩，与交警打起了“游击战”。朔州的大（同）运（城）二级路卡处甚至出现了专为超载车辆服务的车辆，他们把载货的一节车厢挂在空车上，把一节空车厢挂在载货的车厢后，蒙混过关后恢复原样，称作“送一程”。大同的一些车主甚至冒险挂假军车和假武警车牌照进行超载闯关。
　　专项攻坚打击超载
　　面对越来越严重的超载现象，公安部5月31日召开晋、冀、内蒙古、京“治超联席会”，要求各方采取切实措施，坚决消除超载违章。山西省长刘振华也于6月23日指示交通管理局，重点要求组织落实好，形成综合治理长效机制。山西省从6月25日至7月25日，集中1个月时间拉开了一场治超专项攻坚战。
　　山西省公安厅交通管理局和省纠风办在全省各地设立41个卸煤场，全省交警85％以上的警力上路执法，对货运车辆超载30％以上的，一律强制卸货。同时组织4个工作督查组，接连不断对全省11个地市进行暗访。到目前，全省共查扣超载大货车12万辆，卸煤5000余吨，治超工作取得明显成效。
　　治理超载要建长效机制
　　针对愈演愈烈的超载现象，山西交警总队队长宋建华认为：“首先是费用居高不下和无序竞争，导致了‘不超载不赚钱’的怪现象；其次是管理体制没有理顺，检查站点设置不够科学，各部门缺乏配合，孤军作战形不成长效机制；第三是路政和交警内部也有问题，队伍管理不严，执法水平参差不齐，个别站点、个别人员有‘收黑钱’、‘放私车’等行为。”
　　围绕完善长效机制，山西交管局副局长刘敏谈了自己的看法：“治超仅靠交通部门是难以治理的，迫切需要建立健全治理超限运输的法律法规。”“国家还应该尽快颁布汽车业的相关限制性标准，从车辆的生产、改装、牌照发放和年审、使用等环节上，加强对运输车辆的管理。”
　　“治超决不能再刮一阵风！”山西省政府态度坚定。有关领导纷纷献策：“减少各项收费，降低运输成本”、“加强煤炭产、运、销的宏观调控，使其比例协调，减少中间环节，产、销直接见面”、“多建几条超重型的运煤公路，打通我省与外省的联系，提高晋煤外运能力”，等等。
　　副省长梁滨充满信心：“只要我们建立和完善约束机制，强化监督体系，实行运输经营户自我约束，坚持约束和监督相结合，坚持行政手段、经济手段和法制手段相结合，一定能形成一套合理的长效机制。” T80品论天涯网

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专栏：各地新闻点击

四川宝兴　截肢大熊猫生活无忧
　　2001年2月26日，四川省宝兴县两位农民在蜂桶寨国家级自然保护区内发现了年仅1岁多的熊猫“戴丽”。当时，“戴丽”的左后肢被猛兽严重咬伤，已经感染化脓。四川农业大学兽医院专家为其做了截肢手术。如今“戴丽”身体健康，并已能使用三条腿又快又稳地行走。图为“戴丽”在饲养员黄陶的照料下悠闲地吃竹子。新华社记者 杨三军摄 T80品论天涯网

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南京　农村小学生乘“校巴”上学
　　本报南京8月29日电 从9月1日起，南京8000余名居住偏远的农村小学生将能坐“校巴”上学放学了。近3年来，南京市累计撤并中小学877所，学生上学的路相对远了。为此，很多学校、家长不得不租用三轮车甚至拖拉机等接送学生，存在安全隐患。南京市教育局决定首批购买100辆“校巴”，专门用于接送农村学生。　（顾兆农 沈粤） T80品论天涯网

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甘肃　推行就业准入制度
　　本报兰州8月29日电 记者王方杰报道：今后，甘肃省将大力推行劳动预备制度和就业准入制度。就业前必须接受职业培训并拿到相应的资格证书。用人单位招录职工时，凡属国家规定实行就业准入制度的职业（工种），必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用；属于一般职业（工种），必须从取得相应的职业学校学历证书、职业培训合格证的人员中优先录用。从事个体工商经营的，也必须接受职业教育和职业培训。 T80品论天涯网

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山东蓬莱　出现海市蜃楼奇观
　　据新华社济南8月29日电（徐冰、刘运娇）素有“海上仙山”美誉的山东省蓬莱市，29日出现了海市蜃楼奇观。
　　据目击者介绍，29日清晨约5时20分，在蓬莱阁东北方向的海面上红光乍现，出现了一条光亮的带状物。一会儿颜色变紫，形状犹如郁郁葱葱的原始森林，从东到西绵延几十公里。逐渐地又有山峰依次隆起，层层叠叠。诡秘绮丽的海上奇景持续了大约90分钟，在海边晨练的市民和外地游客数千人目睹了这一大自然的造化美景。 T80品论天涯网

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专栏：人物 再就业明星

他发明了“社区就业服务消费卡”，为一千二百多人次下岗失业人员提供了社区服务就业机会——
黄跃佳：社区服务拓展就业空间
本报记者 周立耘
　　“您的一个电话，也许就是下岗职工的一次就业机会。”这是长沙万众和社区服务网络有限公司发行的“社区就业服务消费卡”上的广告词。这张看似普通的消费卡，引领着下岗职工在城镇社区中开拓服务项目，扩展就业空间。
　　根据卡上的服务热线，记者找到了“社区就业服务消费卡”的发明人黄跃佳。中等身材，略显清瘦的黄跃佳，浑身上下充满了活力与坚毅。1985年，黄跃佳从北京理工大学电子技术专业毕业，分配进湖南电视机厂，先后担任工序管理员、质量管理员、班长、总师办副主任、供应处副处长、供销部经理等职。正当他的事业发展蒸蒸日上的时候，工厂却在激烈的市场竞争中被淘汰。1999年7月，黄跃佳与妻子随湖南电视机厂的1000多名职工一起下岗，随后进入了再就业服务中心，成了一名下岗职工。
　　“下岗并不可怕，关键不能失掉信心”
　　黄跃佳与记者见面后说的第一句话就是“下岗并不可怕，关键不能失掉信心”。下岗后，黄跃佳到一家小型连锁店——白天鹅洗衣店谋了一份差事。一年后，黄跃佳凭借在洗衣店学得的经验，在亲戚朋友的帮助之下，创办了一家小型社区服务企业——长沙万众和家政服务有限公司。他发现，社区服务领域的利润虽然微薄，但投资较少，技术难度小，进入门槛低，正是下岗职工理想的就业场所。
　　如何把社区服务业做大做强，为下岗职工提供更加广阔的就业空间？黄跃佳开始了为期2个多月的市场调查。他先后到北京、上海、杭州、张家港等全国31个城市的社区服务中心、家政服务公司、连锁洗衣中心、鞋类护理中心、小商品配送公司进行调研。调查中发现，传统的社区服务中心大多由财政拨款，政府操办，没有引入市场机制，不能持久健康发展。而新兴的社区服务企业能提供给消费者的大多是简单劳务，而且基本上是坐店经营，等米下锅。
　　与社区服务业发展现状极不相称的是迅速增长的社区服务需求。据不完全统计，湖南省约有66％的城镇居民家庭需要社区提供各项家政服务。黄跃佳从中看到了希望。
　　在劳动保障部门的直接指导下，黄跃佳创办了万众和社区服务网络有限公司，首次推出了一种新型劳务消费卡——“社区就业服务消费卡”
　　2000年，黄跃佳在劳动保障部门的直接指导下，创办长沙万众和社区服务网络有限公司，首次推出了一种新型劳务消费卡——“社区就业服务消费卡”。
　　起初的“社区就业服务消费卡”分J、P两种，J类卡使用年限为2至3年，价格在1188至9888元之间，持卡可消费万众和所有服务项目；P类卡的使用年限则为1年，价格分120元和248元两种，持卡只能消费万众和服务项目指南中的前12个项目。凡持卡消费的顾客，只需一个电话，万众和公司就可安排专人上门提供优质服务。
　　“社区就业服务消费卡”的推行并不是一帆风顺的。黄跃佳带着他一手发明的“社区就业服务消费卡”跑社区、进家庭，参加各种形式的职业介绍会，宣传“消费卡”包涵的服务项目。但效果并不理想。黄跃佳及其助手经过一番调查后发现：首先，习惯了一手交钱，一手交货的城镇居民，在劳务消费上显得更加谨慎；其次，消费卡涵盖的服务项目是有限的，难以适应社区服务需求多样性的需要；再次，劳务市场虽然异常活跃，但缺少规范。劳务欺诈、劳务事故时有发生，令消费者望“卡”却步。
　　为扩大“社区就业服务消费卡”的发行，万众和公司推出了一系列优惠措施，拓展服务领域、提高服务质量。在公司内部实行全员劳动培训：公司的每位员工必须参加50个课时劳动技能培训和66个小时的实际操作培训，方能上岗服务；全方位拓展服务领域，开发服务项目。公司要求每位员工在实际服务过程中，肩负起市场调研的重任，寻找新的服务项目；定期举办客户座谈会，征询顾客意见。
　　目前，万众和公司服务的项目已涵盖20多个行业，开发了包括洗衣、鞋类护理、日常居家、卫生保洁等29个大项60多个小项目，为持卡者提供了一个广阔的劳务选择空间。
　　“社区就业服务消费卡”为下岗失业人员提供了广阔天地
　　湖南省劳动和社会保障厅负责人告诉记者：“‘社区就业服务消费卡’像一座桥梁，它一头联系着有服务需求的城镇居民，另一头联系着需要工作的下岗失业人员。”
　　“社区就业服务消费卡”推行一年后，经万众和社区服务网络有限公司安排和推荐再就业的人员由原来的不足100人，增加到900多人，公司登记的求职、建档的人数更是比以前翻了5倍。下岗失业人员进入“万众和”就业，享受固定工资、社会保险等待遇，有了安全感和归属感。目前，“社区就业服务消费卡”已增至1.8万张，累计提供了22万多个服务工时，为1200多人次下岗失业人员提供了社区服务就业机会。
　　黄跃佳说，“社区就业服务消费卡”加快了“家务劳动社会化”的进程，把零散的劳务消费市场统一规范起来，为下岗失业人员提供了广阔天地。为此，湖南省政府日前做出决定，将在全省50个社区就业重点联系街道推行这一促进下岗失业人员社区就业的新模式。 T80品论天涯网

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专栏：瞬间

河南沁河——万人出动紧急抢险
　　8月27日，黄河河南境内支流沁河出现较大洪水，大堤多处出险。沁河孔村险工处出现斜河，堤内滩地严重坍塌。险情发生后，黄河防总和沁阳市组织两万多人的抢险队上堤抢险。图为8月29日凌晨，抢险人员在沁河孔村险工处抛投石块抢险。新华社记者 朱祥摄 T80品论天涯网

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专栏：

预防城市地质灾害
我国开始城市地质调查试点
　　据新华社沈阳8月29日电（记者任鹏飞）当前我国一些城市地下设施事故时有发生，专家认为这与忽视城市地质调查密切相关。目前我国已在北京、上海进行城市地质调查试点，以预防城市地质灾害的发生。
　　城市地质调查，是在城市及其周围地区或潜在城市化地区的特定空间范围内，综合考虑各种地质要素，研究其对城市发展提供的资源、施加的约束条件以及城市发展对各种地质要素产生的影响，为城市规划、大规模城市建设和城市管理提供基础数据。据介绍，发达国家已把加强城市地质灾害研究列为21世纪的重要工作。
　　恶劣的地质条件可使城市消亡。有专家认为，著名的楼兰古城消亡的可能原因之一就是因为滑坡导致孔雀河改道而丧失水源。开展城市环境地质调查，查明城市规划和治理发展运营中的地质环境条件及可能出现的环境地质问题，才能从地质角度避免“楼兰悲剧”。
　　日前在沈阳参加省部合作项目的中国地质调查局基础部主任王平说，随着城市建设由平面开发转向立体开发，打破了地质环境原有的平衡，城市地质灾害等问题日渐突出。城市的地下空间利用、地下安全、地下紧急事故处理都需要地质部门提供详细的数据资料。 T80品论天涯网

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专栏：

爱心捐赠岂是儿戏 企业违诺遭到起诉
　　本报北京8月29日讯 日前，中国红十字总会以违背“公益事业”承诺为由，将北京一家生物科技开发公司告上法庭。中国红十字总会在诉状中称，该企业违背了其捐赠500万元用于开展“中华骨髓库”系列宣传募捐活动的承诺。
　　中国红十字总会在诉状中称：2001年8月14日，北京一家生物科技开发公司与中国红十字总会签订了一份捐赠协议书，双方共同开展“中华骨髓库”的系列宣传募捐活动，所募资金全部用于“中华骨髓库”的建设。双方约定，协议生效后，该公司先期拨付启动资金500万元，用于共同开展“中华骨髓库”的宣传募捐活动。为此，中国红十字总会于2001年9月13日上午，在人民大会堂举行了中国造血干细胞捐献资料库接受爱心捐赠暨“慈善大使”授予仪式，同时授予该公司法定代表人“中国红十字勋章”。而该公司及法人代表在获得以上殊荣后，没有按照协议规定向中国红十字总会捐赠善款。
　　原告中国红十字总会认为，捐赠协议是在双方平等自愿的条件下，经协商达成的。现被告不守信誉，是对公益事业的不尊重，也是对社会公众的欺骗，同时也给原告造成了一定的经济损失和声誉的巨大损害。故向法院提起诉讼，要求法院判令该公司支付捐赠款人民币500万元，并交回从原告处获得的“中国红十字勋章”等证章、证书、牌匾。
　　目前，此案正在审理之中。（阎晓明 胡沛） T80品论天涯网

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专栏：乡村新事

河北昌黎——农民建起家庭酒堡
武卫政 朱润胜 王瑞军
　　近几年，河北省昌黎县干红葡萄酒产业发展迅速，乡土能人也不甘寂寞。十里铺乡耿庄村41岁的农民耿学刚，是有名的“葡萄迷”，先后带头搞过葡萄窖藏、葡萄保鲜和葡萄种苗繁育，为乡亲们开辟了一条条“甜蜜”的致富路。
　　2000年，耿学刚自费到西北农业大学葡萄酒学院学习了酿造葡萄酒的全套技术，回来后在自家庭院试验酿酒获得成功。去年，他又投资40多万元，建成了600多平方米的欧式酒堡。由于在选料和酿造工艺等方面精益求精，耿氏干红葡萄酒不用上市场就被一些葡萄酒专家买光了。
　　去年11月，耿学刚自费考察了法国、意大利等几个欧洲国家的酒堡产业，更加坚定了他发展家庭酒堡的信心。回来后，他立即从奥地利客商投资的朗格斯酒庄买了20个橡木桶，用于地下室储酒，进一步充实了家庭酒堡。
　　在耿学刚的带动下，邻近各村的农民纷纷把目光投向了家庭酒堡。对于前来求助的乡亲们，耿学刚总是毫无保留地传授技术，并深入各家工地现场指导。目前，十里铺乡又有6户农民建起了欧式家庭酒堡，还有20多户农民也打算近期建造酒堡。 T80品论天涯网

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专栏：金台数据

全国医疗保险参保人数突破一亿 刘小青制 T80品论天涯网