2003年8月26日人民日报第13版

第13版(党的建设周刊)
专栏：

从一则贪官妄语说开去
刘家云
　　报载，江苏省射阳县人大常委会在讨论该县粮食局局长刘平的任免事宜时，考虑到刘平业绩平平，且当地百姓对其所作所为早有不满，多数委员投了反对票。但刘平随后被任命为粮食局党委书记。为此，刘平不无得意地说：“人民不要，党要。”时隔不久，刘平因腐败问题案发，最终因受贿罪被开除党籍和公职，且被审判机关依法判处有期徒刑14年。
　　刘平的结局咎由自取，无须赘述。但，难道真如刘平所说的那样“人民不要，党要”吗？我们的党是代表人民的利益的，人民群众的眼睛是雪亮的，党和人民最终将这个败类清除出党。
　　《党政领导干部选拔任用工作条例》决不是一纸空文，只有严格按照规定，切实把好选人用人关，才能真正还吏治之清廉和党的肌体之健康。 VV5品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：贯彻“三个代表”重要思想 树组工干部形象

时刻不忘“公道正派”
——铁道部开展“树组工干部形象”活动纪实
本报记者 姜洁
　　8月13日，铁道部大楼的会议室里，司局级干部代表、处级干部代表和知识分子代表热烈座谈，分别对铁道部人事司（政治部组织部）及其工作人员提出意见和建议。他们为了广泛征求意见，还专门向部属各单位组织人事部门发出征求意见表，在组织人事网页上和铁道部办公大楼一楼大厅设立了征求意见箱，目前已收到意见、建议500多条。这是铁道部贯彻中组部在全国组织系统开展“树组工干部形象”集中学习教育活动的要求，在集中学习教育阶段安排的活动之一。
　　自中组部发出通知后，铁道部党组高度重视，认真贯彻落实，迅速研究部署，在铁路组织人事系统全面掀起了一次“学习理论、树立形象、提供保证”的高潮。一进入铁道部大楼的一楼大厅，就可以看见右侧的灯箱宣传栏里，整个铁路系统开展“树组工干部形象”活动的情况一目了然。其中最吸引记者的，是部党组书记、部长刘志军在人事司（组织部）《关于在全路组织人事系统开展“学习理论、树立形象、提供保证”集中学习教育研讨活动的通知》上近400字的密密麻麻的批示。批示不仅肯定了此次活动，还详细地对如何搞好活动作了具体的指示和要求，提出铁路系统要走在全国的前头，创造好的经验，紧密联系铁路跨越式发展的实际，安排好活动的时间、步骤、内容、方法，注重实效。
　　在部党组的高度重视下，此次活动在铁路组织人事系统迅速有效地开展。为加强对活动的组织领导，部党组专门成立了由刘志军任组长的领导小组，研究解决活动中的重要问题。部党组、政治部几次召开全路电视电话会议，进行动员部署。刘志军强调，中组部决定开展“树组工干部形象”集中学习教育活动，为铁道部加强组织人事队伍建设，为铁路跨越式发展提供组织人才保证创造了难得的机遇，各级党政主要领导、组织人事部门的负责同志一定要增强机遇意识，把集中学习教育活动作为铁路党建工作的重点来抓，既要承担起抓好活动组织的责任，又要带头参加活动。
　　为使活动取得实实在在的效果，活动领导小组在深入调研的基础上，有针对性地制定了活动方案，把活动分为宣传动员、学习研讨、查摆整改、总结完善四个阶段，并将四个阶段的活动分解细化为16项具体工作，规定了达到的标准和完成的时间。各部属单位也按照这一总体方案和实施要点，制定了详细的推进计划，做到了任务明确、分工具体、责任到人。
　　“公道正派”是“树组工干部形象”活动的主要内容。在铁道部人事司（组织部）每个办公室的墙上，这四个大大的红字被挂在最显眼的地方，提醒每位组织人事干部时刻不忘这一准则。
　　“挂在墙上只是第一步，更重要的是要把这四个字牢牢地镌刻进每个组工干部的心里。”铁道部人事司司长（政治部组织部部长）张岩说，“全路组织人事系统都动起来了，认真学习贯彻‘三个代表’重要思想，坚持边查边改，切实转变作风，解决了一些突出问题。”
　　他还告诉记者，在8月18日举办的第一期“树组工干部形象”组工干部轮训班上，部党组成员、政治部主任何洪达亲自作动员讲话，拉开了全铁路系统10450名组工干部轮训学习的帷幕。除集中轮训外，此次活动的学习形式还包括个人自学、交流研讨、上党课、请老同志讲传统、到爱国主义教育基地接受革命传统教育、开展征文活动、电化教育等。同时结合实际，提炼出符合各部门自身特点的行为规范，把提炼过程作为升华认识、改进工作的过程。记者在参观人事司各处室时发现，每个处初步提炼出了具体的标准，印在每位组工干部的名牌背面。例如领导干部二处工作人员的名牌背面，就印着“出以公心不徇私情严于律己平等待人”16个字。
　　铁路系统各单位也在实践中不断摸索、探讨开展“树组工干部形象”活动的形式，把活动推向高潮。沈阳铁路局人事处（干部部）对自身的学教活动做了充分的准备，制定了《全局干部人事部门开展“树组工干部形象”集中学习教育活动实施意见》和局人事处（干部部）集中学习教育活动《阶段推进计划》，并建立了签到、请假、笔记抽查等制度，分劈6个调研课题到各科，确保按期拿出调研成果。
　　济南铁路局组织人事部门在部规定的必读篇目的基础上，结合自身实际增加了学习量，编印了23万字的《“学习理论、树立形象、提供保证”集中学习教育活动学习资料选编》，全局组织人事干部人手一册。按照规定的学习篇目，规定周六或周日为全体人员集中学习时间，集中学习分5个专题进行，每个专题确定中心发言人。同时在《济南铁道报》、济铁电视台分别开辟了集中学习教育活动专栏，进行专题报道，增强了学习教育的效果。 VV5品论天涯网

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专栏：专论

国有企业如何打造人才“航母”
郑虎
　　国有企业的发展离不开人才，离不开坚持不懈地抓好人才队伍建设，而人才的吸引、培养更需要企业的发展。只有发展才能给人才以用武之地，才能吸引造就人才，才能打造人才“航母”，充分发挥企业的人才优势。
　　面临新形势和新挑战，国有企业必须结合企业的发展，适应跨国经营、增强国际竞争力的需要，创新人才工作机制，消除人才屏蔽障碍，建立和完善人才培养、吸引、使用的制度和机制，激发各类人才的活力，创造事业留人、感情留人、政策留人、待遇留人的良好环境。
　　在人才培养培训工作创新上，应以企业发展需要的人才队伍能力建设为重点，瞄准国际先进水平，重视培养各类拔尖创新人才和复合型人才，既注重培养培训经营管理人才、专业技术人才，又注重培养培训操作技能人才；不断加大人才培养培训的投入，理顺培养培训体制，优化培训资源，不断探索适应企业发展要求、符合人才成长规律的培养培训新途径。
　　在人才管理工作创新上，要根据企业的发展战略，制定人才战略规划，坚持以人事制度改革为动力，以人才队伍结构调整为主线，以改善用人环境为重点，通过公开选拔、竞争上岗等措施，形成新的用人导向和富有活力的选拔任用机制。
　　国有企业大力吸引造就人才，实施人才强企战略，是提高企业核心竞争力的必然要求。为此，首先必须认真落实十六大关于“四个尊重”的方针，树立全面的人才观。认真处理好核心人才队伍建设与基础人才队伍建设的关系。深化人才队伍的横向开发，全方位开发企业发展需要的各类人才；深化人才队伍的纵向开发，集中力量培养企业急需的拔尖创新人才，把企业发展牢固地树立在比较雄厚的人才基础之上。
　　其次，努力营造人尽其才，才尽其用的良好环境。进一步深化企业改革，努力营造公平竞争的环境，为人才提供创新、创业的舞台；建立健全市场化人才选用机制，完善各类人才考评机制，改进考核方法；建立健全物质激励与精神激励相结合的人才激励机制，按照劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，改革完善收入分配制度。
　　最后，加快调整优化人才队伍结构步伐。国有企业必须根据企业发展战略和生产经营实际需要，引导人才合理流动、合理配置。建立人才队伍结构调整与企业结构调整相协调的动态机制，适应企业发展和国际化竞争需要，不断探索与加强国际化生产经营人才的开发与使用，积极引进海外项目急需的各类人才，制定并实施与国际接轨、符合国有企业实际的人才培养、吸引、使用的各项管理制度。（作者为中国石油天然气集团公司党组成员、副总经理） VV5品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：

　　为进一步规范税务人员的公务行为，切实加强税务部门廉政建设，江苏省丰县国税局把上级“六条禁令”等税务条规条纪汇编印制成小册子，让税务干部随身携带，随时学习，做到警钟长鸣。图为该局税务人员在一起畅谈学习感受。王印 马勇摄影报道 VV5品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：议论风生

狠刹“不正家风”
　　俗话说，家风连着党风，面对新世纪的新形势和新任务，领导干部一定要按照党的要求，切实搞好家风建设，特别是要狠刹五股“不正家风”：
　　一刹“枕头风”。领导干部中有不少是被家属、子女的“枕头风”给吹下深渊的。这些领导干部的家人见到一些人凭借权势得到了好处，便吹起“枕头风”要为自己和家人谋取私利。
　　二刹“炫耀风”。家庭中出了一个领导干部，家人“夫贵妻荣”、“父贵子荣”等封建思想渐渐滋生，使家人有一种高人一等的感觉，容易在同事和朋友面前炫耀，为人处世常常摆出盛气凌人的架式。
　　三刹“奢侈风”。有的领导干部或其家人认为地位改变了，生活条件应得到相应的改变。追求生活和物质上的享受，丢弃艰苦朴素和勤俭节约的美德，住的条件要优越，吃的东西要高级，家里的设施要新潮……这样就容易由奢及贪，走上违法犯罪的道路。
　　四刹“攀比风”。个别领导干部及其家人易与别人攀比。但攀比的不是工作成绩的大小，而是工作和生活条件的好坏。个别领导干部一旦升职，其家属或子女的工作也会很快调动，甚至有些领导干部的家人主动找单位领导要官做，要份好的工作。
　　五刹“后门风”。一些拉关系、走后门者不是通过正面向领导干部行贿，而是利用拉拢领导干部的家人的途径，利用与其家人的关系达到行贿、谋利的目的。
　　领导干部千万不要忘了对家庭和子女进行家风党风教育，一定要狠刹“不正家风”，严格要求他们，遵纪守法，真正勤勤恳恳为民，堂堂正正做人。 VV5品论天涯网

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专栏：公仆心声

以解放思想为总抓手
中共山东青岛市市北区委书记、区长 马世忠
　　马世忠，1962年6月生，1981年7月参加工作，1985年6月加入中国共产党。2001年4月任山东省青岛市市北区人民政府代区长，2002年2月任山东省青岛市市北区人民政府区长，2003年6月任山东省青岛市市北区区委书记。
　　全面落实经济社会发展各项战略目标，必须发扬“敢闯、敢试、敢冒”的精神，把民心凝聚起来，把各阶层的积极性调动起来，把各方面的力量集中起来。
　　一是实现大项目建设的新突破。没有大项目、大投资，就没有大跨越、大发展。目前我们对已确立的在谈、在建的29个大项目，全部建立了责任制度、调度制度和督查考核制度，每一个项目都由区级领导挂帅，成立专门的指挥部或工作组，全过程跟踪，全方位督查，多层次考核。
　　二是实现各项改革的新突破。坚定不移地推进企业改革，使企业普遍建立起现代企业制度。工业企业已经完成改制任务，工作重点是抓好体制和机制的升级问题。有限公司要向股份制公司发展，股份制企业向上市发展，重点抓好企业上市工作。要淘汰传统二产，突出高新产业、外向型产业和新兴产业，大力发展都市型工业。
　　三是实现经济发展环境建设的新突破。以深化政府管理体系“五项工程”、创建“四型机关”为主线，充分利用得天独厚的城区环境，以第一位的精力搞好环境建设，着力营造政策、执法、服务等与国际接轨的优良环境。
　　四是实现干部人才队伍建设的新突破。制定关于加强领导班子和干部队伍建设的意见，研究制定具体的激励、约束、监督等方面的办法，力争在提高干部执政能力和水平上实现新的突破。制定关于改进和加强干部识别、评价及选用办法的意见。（附图片） VV5品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：

争当“廉内助” 树立“好家风” 歪风难进门
　　沈阳“家庭助廉”促干部自律
　　本报讯 辽宁沈阳市在全市党员领导干部家庭中深入开展“家庭助廉”活动两年来，得到了全市党员领导干部和家属的积极响应，有力地构筑了反腐保廉家庭防线，抵御了容易滋生腐败的“关系风”、“枕边风”，促进了领导干部廉洁自律工作。
　　为推动活动深入开展，沈阳积极组织领导干部及配偶听警示教育报告；学习有关政策、法规、纪律；观看案例教育片，举办反腐倡廉座谈会；与家属签订廉政建设责任书。
　　开展“家庭助廉”活动，使全市党员领导干部及家属的廉洁自律意识和遵纪守法观念大大增强。许多家属主动从自身做起，纷纷争当“廉内助”，自觉抵制腐败行为，不让歪风进家门。（赫安泽 李顺瑜） VV5品论天涯网

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专栏：

为了老书记的遗愿
吴麟
　　在河南人民的心中，有一个响当当的名字——史来贺。在2003年4月23日因病逝世前，他是新乡县七里营镇刘庄村的村党支部书记。
　　建设社会主义现代化新农村是史来贺毕生的心愿。刘庄村，解放前是一个贫穷落后的“长工村”、“佃户村”。1952年史来贺当上了村党支部书记，在他的带领下，全村上下齐心协力，刘庄终于“旧貌换新颜”，50多年来一直走在全国农业战线的前列。
　　史来贺走了，他倾注一生心血的刘庄下一步该怎样发展？在刘庄党委召开的全体党员大会上，113名党员直接选举产生了新一届党委领导班子，刘庄村农工商总公司总经理史世领以全票当选为党委书记。为落实老书记描绘的宏伟蓝图，为让刘庄这面旗帜更加鲜艳，史世领带领新的领导班子采取召开座谈会等多种形式，理思路，定措施，达成了共识：继承老书记的遗愿，坚持发展集体经济，坚持按劳取酬、合理差别、共同富裕的分配制度。
　　如何让刘庄这面旗帜越来越鲜艳？新乡市委书记连维良在刘庄调研时就指出，在刘庄下一步的发展中，关键是要继承史来贺克己奉公的优良传统，学习他开拓进取的创新精神，进一步推进项目建设，取得更好的经济效益。他说，加快刘庄的发展，重点要在六个方面下功夫。一是要培养、引进人才，以人才促发展。二是要积极开展对外合作，以合作促发展。三是要提高经营管理，以管理促发展。四是要发展项目，以项目促发展。五是要用好政策机遇，抢抓机遇促发展。六是要促进全面进步，实现刘庄村各项社会事业的发展。
　　刘庄，是一本书，一本理论与实践相结合的书，是一本“三个代表”重要思想的实践篇章。刘庄新一任领导班子正在以实际行动来读好这本书。现在，刘庄上下干事业、谋发展的氛围更加浓厚：投资3亿元的华星抗药厂扩建工程正紧锣密鼓地进行，160套户均472平方米的新村公寓已经封顶，现代化的学校即将动工…… VV5品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：

　　8月20日，商人屠昌忠（左一）正在浙江温州乐清行政服务中心办理建筑工程施工许可证。公章下放后，这个许可证一天就可办完，一个原本需要数个部门及领导审批的项目现在只需要2到3个工作日就可以完成。
　　新华社记者 徐昱摄 VV5品论天涯网

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专栏：一周党建新闻评点

　　8月21日《人民日报》消息：近日，河北省各级党组织以程维高严重违纪被开除党籍为反面教材，开展多种形式的警示教育，并制定完善的廉洁自律制度和措施。
抓教育更要建机制
崔士鑫
　　痛定当思痛。一名“重量级”的领导干部因严重违纪而受查处，自然会在人们的思想上引起震动，抓住这个机会进行警示教育，正当其时。不过最重要的还是要在建立完善的机制上下功夫。踏踏实实地讨论清楚问题出现的深层次原因，建立相应的制度和措施，比仅限于表面上轰轰烈烈地搞教育更为重要。 VV5品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：一周党建新闻评点

　　据8月20日《江淮晨报》报道：原任安徽省阜阳市委常委、组织部长的韩希鹏，19日被带上了被告席。在他主动交代的受贿事实中，有不少是“拿人钱财，帮人谋位”的活儿，检察机关当庭列举此类事实就达到十来件。
别忘了自己的职责
盛若蔚
　　身为组织部长，竟敢大肆“拿人钱财，帮人谋位”，听着就让人心惊。有一句话，叫打铁先得自身硬。作为“管干部的干部”，组工干部的公道正派，首先就应体现在选贤任能上。倘若任人唯亲、任人唯钱，不仅谈不上秉持职业操守，恐怕最后也难免重蹈韩希鹏的覆辙。 VV5品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：一周党建新闻评点

　　据8月17日《中国青年报》报道：江西省九江市推出“心连心再就业小额贷款”政策，以党政干部的工资作保，为下岗职工筹措小额贷款，并要求干部担保不能一“担”了事，提供担保的干部要帮助贷款人创业获得成功。
干部担保不能一“担”了事
姜洁
　　用工资作担保，让下岗职工顺利获得二次创业的“第一桶金”，确属雪中送炭。但同时也应看到，如果光是给他们担了保就不闻不问，就未必知道受助方是否合理投资，是否能用这“第一桶金”挖出更多的效益来。这样也有悖于帮扶下岗职工尽快脱离困境的本意。看来，干部担保不能一“担”了事。 VV5品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：一周党建新闻评点

　　据8月18日《中国纪检监察报》报道，福建泉州市将群众“上得起学、看得起病、打得起官司”作为纠风工作的重点，通过具体、有效的措施，让群众得到实惠。
关键在于重视程度
夏长勇
　　中小学乱收费，药价虚高、医生收受红包，这些现象在许多地方不同程度存在。这些“小腐败”，直接损害群众切身利益。整治有没有效果，关键看党委、政府的重视程度，真正重视了，就会像泉州市一样，把这件事列为大事、要事，拿出治理良策，拿出具体措施，真正让老百姓得到实惠。 VV5品论天涯网

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专栏：一周党建新闻评点

　　据8月15日《光明日报》报道：自今年1月1日起，湘潭市在全省率先推行上缴礼金送礼人实名登记，对受礼者和送礼者“双管”齐下，从源头上狠刹行贿受贿之风。今年以来，该市已登记拒收礼金320多笔，拒收金额达97万多元。
让权力更加透明
张向永
　　乍一看，这一做法有因有果，确能解决一些问题。但仔细想来，仍有疏漏。上缴礼金，还要登记是谁送的，何时何地送的。试问，如果受礼人觉悟高、自律严，他会成为受贿者吗？要根治腐败，还得靠完善法制，推进党务政务公开，让官员手中的权力更加透明化，让权钱彻底失去交易的平台。 VV5品论天涯网