2003年8月26日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

国务院召开西南六省区市座谈会
　　曾培炎强调把加快发展作为西部大开发的中心任务
　　新华社昆明8月25日电（记者赵承、李自良）24日至25日，国务院在昆明召开西南六省（区、市）西部大开发座谈会。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在会上强调，要认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，把加快发展作为西部大开发的中心任务。继续加强基础设施和生态环境建设，发展特色经济和优势产业，努力提高西部地区自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路子。曾培炎还结合西南的实际情况，对进一步做好退耕还林工作提出了要求。
　　曾培炎说，发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务，也是西部大开发工作的中心任务。经过三年多大规模的基础设施和生态环境建设，西部地区发展的环境有了一定改善。要充分利用好这个有利条件，继续加强基础设施和生态环境建设，同时把发展特色经济和优势产业提到议事日程上来。要充分发挥市场配置资源的作用，加快西部地区的产业结构调整，努力把资源优势转化为经济优势，这样才能进一步发挥基础设施建设的效益，巩固生态环境建设的成果，增强自我发展能力，使西部大开发迈上一个新台阶。
　　曾培炎说，要以改革为动力，加强制度建设和体制创新。继续深化国有企业改革，加快改组改造步伐，大力发展多种所有制经济。要积极转变政府职能，改善投资软环境，努力扩大对内对外开放。
　　曾培炎强调，要把提高人民生活水平作为加快发展的出发点和归宿，努力实现经济社会协调发展。要进一步加大西部地区农村扶贫开发力度，千方百计扩大城镇就业，提高城乡居民收入。加强教育发展和人才开发，提高劳动者素质。落实好国务院关于加强公共卫生建设的统一部署。
　　曾培炎说，通过三年多来的实践，西部开发已经形成了一些行之有效的做法，需要在今后的发展中继续坚持。一是把关系全局的重大工程和关系群众直接利益的中小项目结合起来；二是把生态环境保护和农民增收、农村发展结合起来；三是把加强经济建设与加快社会发展结合起来；四是把重点地带开发、中心城市建设和农村发展结合起来；五是把国家政策支持和发挥市场机制作用结合起来。
　　曾培炎希望大家进一步总结经验，针对西南、西北的不同特点，从实际出发，加强重大问题的研究。
　　座谈会上，云南、贵州、四川、西藏、重庆、广西六省、区、市负责人介绍了西部大开发取得的成绩，并对下一步工作提出了意见和建议。国务院有关部门负责人也发了言。
　　在云南期间，曾培炎深入退耕林区和农民家庭，详细了解退耕农民的生产、生活和收入，以及国家退耕还林政策的落实情况。曾培炎说，退耕还林是西部大开发的一项重要战略任务，要认真总结四年来的工作情况，搞好规划，加强协调，突出重点，完善政策。要进一步研究如何把退耕还林与农业结构调整、基本农田建设、农村能源建设、生态移民结合起来，解决好农民的长远生计问题，保证“退得下、还得上、稳得住、能致富”，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。他希望，各级政府要切实负起责任来，把退耕还林这件直接关系广大农民利益的好事抓紧抓好，抓出成效。 8Dk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

最高人民法院负责人介绍
法院将推出二十三项司法为民新举措
　　本报北京8月25日讯 记者吴兢报道：最高人民法院近期将建立和完善10项制度，推出23项司法为民新举措。这是最高人民法院副院长曹建明在全国高级法院院长会议上介绍的。
　　曹建明说，建立和完善10项制度包括：办理申诉来信来访工作制度；案件审判流程管理制度；民事、行政诉讼指导制度；民事诉讼风险提示制度；人民法院开庭便民制度；方便人民群众旁听庭审制度；司法解释向全国人大常委会通报备案制度；审判庭庭长、副庭长岗位职责制度；法官廉政谈话制度；法官职业保障制度。
　　23项新举措则致力于扎扎实实为群众办实事。曹建明说，这23项具体措施包括：
　　1.认真做好群众申诉来信来访工作，限时回复人民群众申诉来信来访；
　　2.对申诉来信来访进行摘报，及时反映和解决群众关注的焦点热点问题；
　　3.加强申诉来访场所的硬件建设，改善申诉接访条件；
　　4.依法及时审查申诉和再审请求，符合立案条件的及时立案；
　　5.最高人民法院在9月底之前将积案清理完毕，地方各级人民法院在11月底之前将积案清理完毕；
　　6.实行繁简分流机制，依法适用简易程序，减轻涉诉群众诉累；
　　7.加强诉讼调解工作，提高诉讼调解结案率；8.推进人民法院开庭便民建设，通过巡回流动办案等方式审理涉及消费者、旅游者权益纠纷案件，就地立案、就地审理，当即调解、当庭结案；
　　9.对涉诉群众在民事、行政诉讼中的诉讼权利和义务以及申请执行等诉讼行为进行指导，使群众正确掌握法律武器保护自身权益；
　　10.向涉诉群众提示诉讼请求不当、丧失诉讼时效、举证超过时限、拒不执行等方面的法律风险，减少涉诉群众不必要的损失；
11.严格执行刑事诉讼法，保障被告人诉讼权利的正常行使，有罪则判，无罪放人，杜绝超期羁押现象；
12.对进城务工人员维护自身合法权益的案件，快立案，快审判，快执行，依法制裁职业中介机构的欺诈行为和用工单位拖欠工资的行为；
13.依法审理行政案件，为行政机关整治地区封锁和部门行业垄断行为提供司法保障；
14.扩大司法救助范围，切实执行诉讼费的减、缓、免制度；
15.按照《法律援助条例》的规定，对符合法律援助条件的当事人，依法指定承担法律援助义务的律师代理诉讼；
16.改革执行收费制度，形成既符合执行工作特点，又最大限度地保护债权人利益的执行收费制度；
17.培训人民调解员，加强对人民调解组织的指导，提高人民调解的质量；
18.进一步加强少年法庭建设，保护未成年人的合法权益；
19.注重对家庭暴力引起的刑事和民事案件的审理，加强妇女、儿童人身权益的保护；
20.加强对涉农案件的审理，依法制止“乱收费、乱罚款、乱摊派”，打击和制裁坑农、害农行为，保护农民权益；
21.对于关系人民群众切身利益的司法解释，在发布前，通过各种形式，广泛征求人民群众的意见；
22.方便人民群众旁听案件，公民持身份证可以旁听法院公开审理的案件；
23.加强法官职业行为约束，规范法官和律师在诉讼活动中的关系，确保司法公正。 8Dk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

刘明康在在华外资银行负责人会议上提出
　　银监会将提升外资银行监管水平
　　本报北京8月25日讯 记者田俊荣、韩国飚从中国银监会获悉：今天，银监会在上海召开了在华外资银行负责人会议。银监会主席刘明康在会上提出，银监会将从四个方面入手提升外资银行监管水平：一是借鉴国际先进监管经验和巴塞尔银行监管委员会《新资本协议》的原则，跟上国际金融业务和监管技术的发展；二是通过建立科学的评级体系和实施综合并表监管，提高以风险为本的持续性审慎监管能力；三是规范监管工作，提高监管工作透明度和监管效率；四是建立国际监管组织的合作协议与机制，在信息共享和交流的基础上更好地实施监管。
　　刘明康还表示，外资银行监管要强化以风险监管为核心，实现五个方面的转变，即：合规监管向风险监管转变、“头尾分割”式监管向法人整体风险监管转变、“一次性”监管向持续性监管转变、业务监管向法人治理结构和内控有效性监管转变、定性监管为主向定性监管与定量监管相结合转变。
　　刘明康指出，银监会仍将继续坚持稳步推进对外开放的政策，按照加入世界贸易组织的承诺，逐步开放各项人民币业务，取消客户对象限制和扩大开放地域；加快统一中、外资银行业务审批标准和方式，体现国民待遇原则；公开外资银行准入和监管的法律、法规和程序，提高监管透明度；鼓励外资银行通过参股中资银行等方式更广泛地参与我国银行业的改革开放。据悉，截至2003年7月末，外资银行在华营业性机构已达184家。 8Dk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

银监会与香港金管局签署合作文件
　　本报上海8月25日电 记者韩国飚、田俊荣报道：今天，中国银行业监督管理委员会主席刘明康与香港金融管理局总裁任志刚在上海签署监管合作谅解备忘录。这是银监会继8月22日与澳门金融管理局签署谅解备忘录后，与其他监管当局签署的第二份监管合作文件。
　　据介绍，银监会与香港金管局本次签署合作谅解备忘录，有助于两地银行机构的跨境分行、代理机构、代表办事处和附属机构按照审慎经营的原则开展业务；有助于两地商业银行的总行或母行对其境外分行和附属机构的经营情况进行充分有效的控制；有助于两地监管当局相互协助，对其银行机构的跨境业务进行持续有效的并表监管。备忘录的内容，包括监管当局定期磋商机制、定期交流信息机制、对对方在本辖区进行现场检查的互助机制等。
　　签字仪式结束后，刘明康介绍了银监会积极落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）的各项措施，表示银监会已开始受理符合条件的香港注册银行进入内地市场的有关申请，并与香港金管局保持沟通，随时向香港注册银行提供政策咨询和帮助。 8Dk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

卫生部宣布
　全国血吸虫病疫情出现反复
　　新华社北京8月25日电（朱玉、胡涛涛）卫生部宣布，近年来全国血吸虫病疫情出现反复，局部地区疫情明显回升。目前，全国慢性血吸虫病病人报告数为81万，居高不下。据专家估计，实际病人数可能达100万人以上。急性血吸虫病感染也呈上升趋势。
　　据卫生部提供的数据，2001年和2002年全国新发现钉螺面积分别为590万平方米和1151万平方米，钉螺扩散明显，阳性螺分布范围扩大，人畜感染危险增加。
　　截至今年8月15日，全国报告急性血吸虫病感染病例329例，比去年同期有较大增加。根据疫区各地汛情和春季疫情监测结果，预计今年沿江各省急性血吸虫病将比往年有所上升，如控制不力，部分地区将可能发生急性血吸虫病暴发流行。
　　近年来，全国新发现疫区不断增加，部分已经达到血吸虫病传播控制和传播阻断标准的地区相继发生钉螺大面积回升和急性血吸虫病感染暴发流行。据统计，已有28个达到血吸虫病传播控制和传播阻断标准县（市、区）疫情出现了明显的回升，并逐步向城市蔓延。 8Dk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

“跨栏”应去运动场 行路当走人行道
希望类似现象少些，少些，再少些
上图：姜雪摄于哈尔滨站前广场
左图：沙浪摄于郑州市二七广场西侧的正兴街上 8Dk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

我国首个液化天然气项目进展顺利
　　广东LNG项目可望二○○六年建成投产
　　本报北京8月25日讯 记者费伟伟从中国海洋石油总公司获悉：由中海油控股的我国第一个液化天然气（LNG）项目——广东LNG项目下游购气买家已基本落实，11家主要用户中目前已有9家签署售气协议，其余2家的谈判也接近完成。上游购气协议以及运输协议备忘录此前已经签署。
　　广东LNG项目是广东今年开工建设的十大重点工程之一，是国家天然气战略的重要组成部分，对补充广东省能源供应、实现社会和经济的可持续发展具有重要意义。目前，开工前各项准备工作正加紧进行。项目业主已通过招标选定法国／意大利的STTS集团作为LNG接收站工程设计、采办和建造的总承包商，并启动项目的场地平整。另外，输气主干线的详细设计招标也在进行之中。
　　作为项目主力用户的电厂项目也进展良好。惠州电厂、前湾电厂和东部电厂的主设备已经订货，场地平整基本完成。香港电灯公司的9号发电机组计划于2005年中投产，先用轻油过渡，等广东LNG站线项目投产后转用天然气，并正积极研究10号机组用气计划。有关人士认为，目前整个项目进展顺利，可确保按可行性研究报告中设定的目标时间——2006年6月建成投产。 8Dk品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

当强台风经过之时
本报记者 李维平 郑盛丰
　　“天有不测风云”。8月25日下午6时，当我们进入广西防城港市时，正是“科罗旺”强台风横扫该市的时候。街道两旁，满眼都是东倒西歪甚至连根拔起的树木。见不到原先约定的人——市委书记、市长等都到抗洪救灾指挥部去了！
　　“这是一次‘遭遇战’，但我们已做好了充分的准备！”市委书记朱军和市长尹建国见面时没有任何客套，此刻，他们肩负的责任使他们必须珍惜分分秒秒！
　　老天爷对这座城市开了个不小的玩笑：原先气象部门预告，台风的登陆地点是广东阳江至湛江一带。但到傍晚，狡猾的“科罗旺”却一闪身，台风中心从防城港市所辖的东兴市与越南鸿基市之间登陆，比预告西移了300公里，而台风风力最强的中心边缘正好席卷防城港市！
　　港口，是重点防护的对象。匆匆扒过几口饭，朱军便一头钻进越野车，消失在风狂雨急的如墨夜色中。尹建国也赶赴人口密集的防城区。在港口，从货场到码头，朱军与副市长叶时湘一道，身披雨衣，打着手电，顶着11级左右的阵风，仔细询问和察看民工的安危。
　　同行的市委常委、秘书长戴毅的手机此时难得有片刻的空当。各种灾情和抗灾信息不断传入：白龙港有一位被大风围困的养殖姑娘已被边防部队救起，企沙港有一位漂浮20公里的渔民也已被救起，一位副市长守候在送变电站指挥所，一位副市长坐镇东兴市，防城区8条主要街道都有领导干部分别把守……
　　截至夜里10点半，记者得到消息：目前全市尚无人员死亡报告。 8Dk品论天涯网