2003年8月24日人民日报第1版

第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛温家宝曾庆红罗干等参观全国“严打”整治斗争成果展
　　胡锦涛强调，政法战线要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，牢固树立执法为民的思想，为改革发展稳定创造更加良好的社会环境，为实现国家长治久安和保证人民群众安居乐业作出新的更大贡献
　　本报北京8月23日讯 记者吴兢报道：党和国家领导人胡锦涛、温家宝、曾庆红、罗干等22日晚来到中国国家博物馆，参观了正在这里举办的全国“严打”整治斗争成果展。
　　20时许，胡锦涛走进展览大厅。他一边听工作人员介绍，一边询问“严打”整治斗争的有关情况。胡锦涛表示，这个展览办得很好。他指出，2001年4月，党中央决定在全国范围内开展“严打”整治斗争。两年多来，各级党委、政府和政法部门坚决贯彻中央的部署，高度重视，精心组织，结合实际，狠抓落实；广大政法干警不怕牺牲，顽强作战，甘于奉献，依法严厉打击各种严重刑事犯罪，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰；各有关部门和广大人民群众积极参与，群防群治，综合治理，取得了明显成效。胡锦涛代表党中央、国务院，向在“严打”整治斗争中作出贡献的广大政法干警及其亲属表示崇高的敬意和亲切的慰问。
　　胡锦涛强调，新形势新任务对做好社会治安工作提出了更高的要求，广大人民群众对政法部门寄予殷切期望。他要求政法战线坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，牢固树立执法为民的思想，继续贯彻“打防结合、预防为主”方针，建立健全社会治安防控体系，认真落实社会治安综合治理的各项措施，为改革发展稳定创造更加良好的社会环境，为实现国家长治久安和保证人民群众安居乐业，作出新的更大的贡献。
　　展览大厅里，一幅幅图片，一件件实物，展现了“严打”整治斗争的生动过程和重大成果。温家宝仔细观看展览，不时了解有关情况。当了解到经过“严打”整治斗争，刑事案件得到有效遏制时，温家宝十分高兴。他强调，各级党委、政府和政法部门要坚持严厉打击、重点整治、加强防范、综合治理的方针，保持对刑事犯罪的高压态势；要加强预防违法犯罪工作，保持良好社会治安秩序；要加强政法队伍建设，提高政法队伍素质和政法工作水平，为保护人民安全，推进经济社会发展，全面建设小康社会创造良好的社会环境。
　　曾庆红边看展览，边同政法部门有关负责同志交谈。他表示，“严打”整治斗争取得的成果充分说明，中央作出在全国范围内开展“严打”整治斗争的决策是完全正确的。政法战线落实“三个代表”重要思想，首先要让人民群众有安全感。对危害社会治安、危害人民群众生命财产安全的各种违法犯罪活动，一定要依法严厉打击。要总结经验，巩固成果，进一步加强社会治安综合治理工作，全力维护社会稳定。
　　在“严打”整治斗争中，广大政法干警冲锋在前，不怕牺牲，一些干警英勇献身，展览大厅内的英烈碑镌刻着他们的名字。在英烈碑前，胡锦涛、温家宝、曾庆红、罗干等领导同志久久伫立并深深鞠躬，向英烈们表示崇高的敬意。
　　王兆国、周永康、贺国强、王刚、李铁映、傅铁山、华建敏、刘延东、罗豪才等也参观了展览。
　　由中央政法委、中央综治委举办的全国“严打”整治斗争成果展共分6个部分，包括正确决策、全民支持，重拳出击、惩治犯罪，齐抓共管、重点整治，英雄辈出、浩气长存，加强防范、重在治本，励精图治、长治久安等内容。据介绍，自7月29日开展以来，已有30多万政法干警和各界群众前来参观。展览受到社会各界的广泛好评。（附图片）
　　8月22日晚，党和国家领导人胡锦涛、温家宝、曾庆红、罗干等来到中国国家博物馆，参观正在这里举办的全国“严打”整治斗争成果展。图为中共中央总书记、国家主席胡锦涛等领导同志正在参观展览。
新华社记者 刘卫兵摄 Qex品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　吴官正致信全国纪检监察信访举报工作会议强调
　　满腔热情地做好信访举报工作
　　本报北京8月23日讯 记者夏长勇报道：中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正8月21日致信全国纪检监察信访举报工作会议。他在信中强调，做好信访举报工作，是一项非常重要的政治任务；要认真学习贯彻“三个代表”重要思想，以对党和人民高度负责的态度，满腔热情地做好信访举报工作，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并讲话。
　　吴官正在贺信中代表中央纪委、监察部向兢兢业业辛勤工作在纪检监察信访举报工作岗位上的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢。他指出，纪检监察信访举报工作是纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带，是纪检监察的基础性工作，是获取案件线索的主渠道。做好信访举报工作，是一项非常重要的政治任务。多年来，各级纪检监察机关信访举报部门全面履行职责，在服务改革发展稳定大局，密切党和人民群众的血肉联系，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入发展方面发挥了重要作用。广大信访干部心系群众，坚持原则，勤奋工作，无私奉献，默默无闻，做了大量卓有成效的工作，也取得了显著成绩。
　　吴官正指出，当前，纪检监察信访举报工作任务十分艰巨。希望各级领导从实践“三个代表”重要思想，贯彻和执行党的群众路线的高度，充分认识做好信访举报工作的重要性、长期性和复杂性，把信访举报工作列入重要议事日程，进一步加强对纪检监察信访举报工作的领导；要转变工作作风，深入基层，深入群众，直接倾听群众的呼声，体察群众疾苦，认真解决群众的问题；要理解和支持信访举报部门的工作，帮助解决工作中的实际困难。也希望广大纪检监察信访干部认真学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步增强责任感、使命感，以对党和人民高度负责的态度，满腔热情地做好信访举报工作，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，不辜负以胡锦涛同志为总书记的党中央对我们的厚望。
　　何勇在会上作了讲话，他要求各级纪检监察信访举报部门解放思想，实事求是，与时俱进，进一步拓宽和畅通信访举报渠道，提供案件线索和重要情况，维护党员和人民群众的合法权益；妥善化解矛盾，维护社会稳定，坚持信访举报工作的法制化方向，紧紧依靠人民群众，充分发挥职能作用，努力开创信访举报工作的新局面。
　　全国纪检监察信访举报工作会议于8月21日至23日在重庆召开。中央纪委副书记张惠新在会上作了工作报告。 Qex品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　巴西运载火箭发射前爆炸
　　至少21人死亡
　　本报巴西利亚8月23日电 记者张卫中报道：巴西第三枚VLS型运载火箭22日下午1时30分在巴西东北部阿尔坎塔拉发射基地的平台上爆炸，并造成人员伤亡。
　　截至记者发稿时，爆炸现场及周围已发现了21具尸体，但无法确定身份。可以肯定的是正在发射平台作技术调试的16名技术人员没有生还的希望。因高温，救援人员无法靠近爆炸现场抢救。马拉尼昂州已紧急抽调救护车辆和人员，准备今天起开展大规模救援工作。
　　巴西国防部长维埃加斯认为，可能是运载火箭主体4个马达中的一个点火装置缺陷引起爆炸的。事故的原因还在进一步调查中。此前该型火箭已分别于1997年和1999年两次发射失败。第三枚VLS火箭的生产成本是650万美元。但目前尚难计算发射场地的损失情况，尤其是发射塔的损失和两颗小卫星的成本。
　　巴西总统卢拉在获悉VLS爆炸的消息后表示，22日是巴西航天计划悲哀的一天。他向遇难的工程技术人员表示哀悼。巴西国防部长维埃加斯、科技部长阿马拉尔和空间局局长目前已抵达发射基地，指挥调查工作。
　　VLS原计划于8月25日发射升空，上面搭载两枚卫星。VLS运载火箭是由巴西航空航天研究所和航空航天技术中心联合研制的。巴西空间局多年来一直努力开发航天技术，希望自主拥有这些技术。 Qex品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：今日谈

　　“加减乘除” 农民增收
　　关农
　　农民增收是件大事，也是件难事。千方百计增加农民收入，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的迫切要求。
　　千方百计，归结起来可以有“加减乘除”四计。“加”就是加快发展，依靠发展拓展就业空间，拓宽增收渠道，这是第一位的；“减”就是减轻农民负担，这就要搞好农村税费改革，落实各项政策，保护农民权益，调动农民积极性；“乘”就是深化农村改革，加快科技推广，提高农民素质，加强班子建设，发挥这些工作的乘法效应，促进农业发展和农村繁荣。“除”就是转移农村劳动力，减少农村人口数量，靠规模经营、非农产业发展和城镇化的推进，提高农业效益，发展现代农业。
　　“加减乘除”一起做，做好了，实现农民增收目标就大有希望。 Qex品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　党员干部行动起来 基层党组织活跃起来 党的先进性体现出来
　　赣州市亲民为民富民促发展
　　本报讯 “村里一些农户为了争夺市场，对鱼苗提前催产，成活率低，损害了我们鱼苗孵化专业村的声誉……”江西省赣州市赣县茅店镇洋塘村支部书记谢明扬把了解到的情况记录在“民情日记”本上，及时商讨对策，很快扭转了无序生产的状况。借助记“民情日记”的好形式，解决群众关心的问题，是赣南实践“三个代表”重要思想，在全市乡镇推开创评“亲民为民富民”好班子、好干部活动的一个侧面。创评活动开展半年来，全市共培养选拔了720名优秀党员任村支书，党员干部创办龙头带动型、科技服务示范型基地2000多个和龙头加工企业1400家，广大群众从中受益得到实惠。
　　作为革命老区，赣南全面建设小康社会的重点、难点在农村。在攻坚克难的过程中，乡镇党组织是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，因此，赣州市委年初作出决定，用3年多的时间，在全市乡镇开展创评“亲民为民富民”好班子、好干部活动。记“民情日记”，发“连心卡”，设责任岗，开听证会，已成为赣南乡村干部工作的“必修课”和必不可少的环节。
　　为促进农村发展和农民增收，赣州市引导广大乡村干部在帮助群众脱贫致富奔小康中经风雨、长见识、显才干。于都县402个村党支书采取“分头示范—联户帮带—领办基地—创办公司”的渐进形式，发展了奶牛、食用菌、青梅等五大龙头产业，形成了一村一品的产业格局。兴国县高兴镇长迳村依托盛达兔业公司发展养兔业，年可出笼肉兔6.5万只，仅此一项全村人均可增收155元。目前，全市重点抓了178个产业示范村，46％的村支书有了自己的致富经济实体，农村经济正朝着“农民跟着产业走、产业跟着龙头走、龙头跟着市场走”的新格局健康发展。（张秀峰 罗璘 李国生） Qex品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　人大常委会组成人员分组审议行政许可法草案时强调
　　依法规范行政许可行为 法律草案通过时机已成熟
　 吴邦国参加分组审议
　　本报北京8月23日讯 记者石国胜报道：十届全国人大常委会组成人员今天上午分组审议行政许可法草案时强调，出台行政许可法的时机和条件已经基本成熟。法律的通过，对于依法规范行政许可行为，有效遏制行政审批和许可过程中的暗箱操作，防止以权谋私具有重要意义。
　　吴邦国委员长参加了今天的分组审议。
　　一些委员说，这次法律委员会的审议报告，把前几次提出的问题，做了很好的归纳，广泛地听取了各方面的意见。建议将四审修改稿提请本次常委会会议表决通过。行政许可权是政府实施行政管理的很重要的权力，因为大量的行政管理工作是靠建立在行政许可基础上的管理制度和管理体系来实施的。有些人搞以权谋私，往往也是靠审批权做手脚。所以这部法律应及早颁布实施，这对于规范政府行为，保障公民和法人的合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，都有重要意义。
　　有的委员认为，草案第四十二条第一款规定申请后20天内做出行政许可决定，但第二款规定按照第二十六条的规定，由同一个行政机关内设的多个机构审查行政许可申请的，办理时间不能超过45天，那么这里就有矛盾了，到底是45天还是20天呢？不管行政机关有多少内设机构，有多少层次，都应该规定一个具体时间，要求在这个具体时间内办理完成。在法律条款中不宜决定行政机关内设机构的审批过程。
　　还有委员认为，草案第五条第三款规定，符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得予以歧视。歧视总是对某一类申请人有歧视。作为提出主体的申请人有依法取得行政许可的平等权利，不存在对所有申请人歧视的问题。最后一句规定行政机关不得予以歧视，没有明确对谁的歧视。因此，建议应该对该字句再进行斟酌。因为这一句的本意是，不管哪一类申请人，只要依法取得行政许可的平等权利，就应当一视同仁，不得歧视，不得对某一部分人歧视，对某一部分人不歧视。所以建议改成：行政机关应一视同仁。
　　常委会组成人员还就行政许可法草案的其他条款进行了审议。 Qex品论天涯网

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专栏：

　　拉萨的周末
　　目前正是高原古城拉萨旅游休闲的黄金季节，周末时人们纷纷采取过“林卡”（即郊游）、逛公园及动物园等方式休闲避暑，享受轻松生活。图为8月23日，拉萨市民和外地游客在拉萨布达拉宫前的湖中泛舟游玩。
　　新华社记者 蔺以光摄 Qex品论天涯网

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专栏：

　　异地扶贫造福群众
　　宁南千余山民迁徙平原
　　本报银川8月23日电 8月20日早上9时许，银川市郊南梁农场张灯结彩、锣鼓喧天，宁夏回族自治区政府有关部门以及南梁农场的近千名干部职工聚集在这里，欢迎来自南部山区泾源县新民乡燕家山村75户300名移民。政府为每户家庭建起了住房，而且每人分配2.5亩田地，每户分配2亩枸杞地，娃娃们还可就近入学。
　　燕家山村辖有3个自然村，185户村民，他们世代住在燕家山半山腰上，吃水难、行路难是村民感受最深的事情。为了让75户移民顺利搬迁，早在10天前，泾源县就对移民登记造册，通过各种信息机构租车。19日下午6时，由8辆载人的客车和25辆装载家什的卡车组成的生态移民车队从燕家山脚下启程，20日一早抵达银川。
　　据悉，此次从宁夏南部山区移民搬迁的共有1100人，除燕家山村300村民外，还有西吉县火石寨乡蝉窑村的800村民，他们将迁入盐池县陈席滩、红寺堡和自治区农垦系统的长山头、渠口。近年来，宁夏已经实施的异地扶贫搬迁移民达5.2万人。（周志忠 金兰） Qex品论天涯网