2003年8月22日人民日报第7版

第7版(专页)
专栏：西部大开发中的宁夏——中卫篇

　　黄河风劲正扬帆
　　——宁夏回族自治区中卫县加快城市化进程纪实
　　周志忠 李超
　　2002年9月，宁夏回族自治区党委、政府《关于加快城市化进程的意见》中提出，到2010年，把中卫建成独具特色的中等城市。由此，开启了中卫县城市化进程的帷幕。2003年初，中卫提出“围绕建设中等城市大目标，加快推进三化进程，做强工业、做优农业、做大城市、做活旅游，实现经济跨越式大发展”的工作思路。中卫县加快了城市化建设的步伐。
　　中卫因沙坡头而闻名，有“沙都”之称的沙坡头不仅以其独特景观驰名中外，而且以丰硕的治沙成果引人注目。联合国授予的“全球环境保护500佳”是中卫人民的骄傲
　　中卫县地处宁夏回族自治区中部西段，宁、内蒙古、甘三省区交界点，“东阻大河、西接沙山”。过去这里因北部腾格里沙漠的“屡屡进犯”而一度被人形容为“千里地不毛，风吹石头跑”。可是中卫县人民在这里不但创造了人进沙退的奇迹，而且这种精神正在延续并在城市化进程中创造新的奇迹。
　　中卫县委书记吴占东坦陈：“实现中等城市的目标，对中卫县的发展来讲，是一件不可估量的大事。这是千载难逢的发展机遇。我们面前只有一条路，就是提速发展。”
　　黄河自甘肃进入宁夏，流经宁夏境内12个市县397公里。作为黄河前套之首的自流灌区，中卫县是为数不多的受黄河惠泽的富庶之县，素有“塞上江南”、“鱼米之乡”之美誉。
　　可是，黄河所给予中卫人的惠泽和毗邻腾格里沙漠所给予中卫人的掠夺是相伴而来的。在中卫县4600多平方公里面积中，沙漠近1／4。新中国成立初期，西北部的腾格里沙漠以每年近500米的速度向东推进，以至逼近中卫城西门外4公里的地方。当国家修建第一条沙漠铁路—包（头）兰（州）铁路后，为保证穿越沙漠地段的铁路免遭风沙威胁，中卫人民试验成功了麦草方格固沙法，并推而广之出半隐蔽式、圆形、三角形、马蹄形、带状等多种固沙法，继而建成15公里长的前沿阻沙带、封沙育草带、草障植物带、灌溉造林带和卵石防火带“五带一体”的治沙防护体系，于1994年被联合国授予“全球环境保护500佳”。集沙、山、河、园于一身的国家4A级自然风景区沙坡头，风沙日已由过去每年330天减少到122天，昔日沙魔横行的腾格里沙漠前沿，如今绿树成荫。
　　“推进城市化，对宁夏来说，是一项新的课题，也是一项长期和艰巨的任务。机遇多，希望大，挑战和困难也很多……”自治区党委书记陈建国如是说
　　宁夏回族自治区党委书记陈建国在对中卫县加快城市化建设的情况作了考察和调研后说，现代化中等园林生态旅游城市不能再走老路，必须树立新的发展观和开发观，走集约化发展、城市化推动的新路子。
　　中卫县委、县政府按照自治区领导要求，靠市场机制加快城市化进程。
　　科学规划。按照建设中等城市的要求，统筹兼顾，聘请国内有实力、有影响的规划单位高定位、高层次、高水平地修编了中卫城市总体规划、区域详细规划和各项专业规划，做到近中远期结合，与经济社会发展水平相适应，符合时代潮流，经得起历史的检验。据此，中卫确定了“一核、两区、四镇”的发展目标，充分体现一条街道一个景、一座建筑一幅画的独特风格，特别是在南环路规划上浓缩出“黄河九曲十八弯”，融合了“鸿蒙初辟”等12个景点为主的“十里景观长廊”，勾画出以“一河、两路、十二景”为内容的城市大道新景观。
　　把握关键。抓住机遇，合理调整产业结构和生产力布局，优化配置生产要素，聚集产业、提升产业。实施工业化和农业产业化带动战略，工业园区、农副产品加工项目进展顺利；封山禁牧和生态建设取得阶段性成果。
　　突出特色。实施旅游特色化带动战略。黄河中卫段两岸百余公里流经地依然保存着纯朴的民风、民俗，人民群众在方言、服饰、生活习惯、娱乐方式及建筑上保留了许多传统；黄河水车、羊皮筏子、岸边稻田等构成的“塞上江南”画卷别具韵味；其人文、自然景观中有细石器文化，秦、汉、明长城，集儒、释、道“三教合一”的寺庙———高庙，险、幽、奇、绝的寺口子，巍峨耸立的香山寺；特别是最具开发价值的沙坡头大漠黄河品牌。中卫在增强城市建设精品意识，保护历史文化遗产，保护和利用自然景观，提高城市文化品位，克服趋同化、一般化倾向，塑造融地方特色、历史特色、民族特色、文化特色、现代气息于一体的城市形象方面走出了新路。
　　梯度推进。就是要学会经营城市，加快城市重点建设的步伐。中卫县把城市资本作为最大的国有资产来经营，强化“经营城市”的理念，将城市的有形、无形资产全部推向市场，实现开放式的发展格局，走以城建城、以城养城、以城兴城的路子。年内将完成滨河大道、南苑路等工程以及备受市民瞩目的五大广场工程、康居工程、医院和中小学扩建等基础设施建设。
　　可持续发展。中卫县在加快向城市化迈进过程中，始终坚持把农民问题放在重要位置，通过农业产业布局的重新调整组合，把农村富余劳动力尽可能多地转移到第二产业、第三产业，促进退耕还林还草和围栏禁牧工作的顺利开展，实现生态效益、社会效益、环境效益的有机结合，为可持续发展创造更加广阔的空间。
　　“如果城市建设的速度慢下来，会影响到中等城市目标的实现，会失去千载难逢的发展良机。”中卫县县长冯晓东如是说
　　中卫加快城市化进程面临着绝好的发展机遇———资源丰富、交通便捷，有着良好的工业、农业基础，文化教育、商贸服务设施功能齐全……”中卫县县长冯晓东详细地向我们介绍中卫加快城市化进程所具有的五大优势：
　　第一是水利优势。已经在建的西部大开发十大工程之一的沙坡头水利枢纽工程和拟建中的大柳树工程已通过论证，特别是大柳树工程在中卫境内可蓄水110亿立方米，发电量78亿千瓦时／年，可利用水库水进行灌溉的面积为2000万亩。
　　第二是交通优势。中卫是全国铁道交通大动脉的西部桥头堡，欧亚大通道“东进西出”的必经之地。太（原）中（卫）铁路明年开工，包（头）中（卫）、包（头）兰（州）、宝（鸡）中（卫）甘武线在中卫汇聚，迎水桥铁路编组站是规划中的亚洲最大的铁路编组站之一。还有纵横交错的公路网，丹东至拉萨的高速公路、青岛至银川的高速路都在中卫交汇，铁路大桥和公路大桥贯通黄河南北。
　　第三是治沙优势。中卫的治沙成果饮誉世界，不久的将来，沙坡头将建成全国沙漠旅游基地，国际治沙学院、沙漠博物馆。
　　第四是西气东输加压站落户中卫，使中卫又赢得了西北能源工业城市的先机。
　　第五大优势就是丰富的资源产业基础。蕴藏在地下的煤炭、石膏、陶土等20余种矿产资源；已经初步形成的以造纸、农副产品加工、建材、化工冶金为支柱的四大工业主导工业产业和1000余种主要产品；生产条件得天独厚的农业，自古生产小麦、水稻、玉米、蔬菜、水果等农作物及鹿、蛇、兔、火鸡等特色养殖业设施功能齐全的商贸、服务业；电话装机容量达4万门，手机用户2万多户，程控电话实现了村村通。
　　冯晓东颇为自豪地告诉我们，国家“西气东输”加压站、大柳树水利枢纽工程、中（卫）太（原）铁路、中（卫）宝（鸡）铁路复线等一批国家和宁夏大型项目将落户中卫，届时，中卫将成为宁、甘、内蒙古毗邻地区的商贸城市和西北能源工业城市、西北交通枢纽城市。
　　选择什么样的发展战略、建设一个什么样的城市，离不开发掘和利用自身优势。中卫县县委书记吴占东一语中的：“坚持从本地特色资源优势出发，把旅游业的龙头舞起来，加快城市化进程，是中卫加快发展的捷径”
　　漫步中卫街头，不论是本地人还是外来客都能明显地感觉到这里的变化。6横9纵的公路网已经拉开了城市建设的大框架，城市面积由2001年的10平方公里扩大到现在的32平方公里，城内星级宾馆夺人耳目，工业区引来科技含量高、环境污染少的项目和19亿元资金的注入。鳞次栉比的高层建筑使人宛若置身大都市；大商场、步行街和风格各异的广场，使人心旷神怡。及至一些细微处，也能使人体味到中卫人所付出的辛劳———设计考究的公交候车亭、精巧豁亮的街头电话亭、造型别致的果皮箱、满足人们精神需求的阅报栏。
　　2002年，中卫县国内生产总值完成178381万元，同比增长11.2％；地方财政收入完成10039万元，同比增长9.6％；社会固定资产投资完成85000万元，同比增长15.1％；农民人均纯收入完成2850元，同比增长4.9％；城镇居民可支配收入完成5686元，同比增长10.1％。
　　吴占东对中卫县加快“一核、两区、四镇”的建设目标充满信心：到2010年，中卫将建成30平方公里的核心区；23平方公里的工业区和27平方公里的旅游区；发展宣和、常乐、镇罗、迎水四个中心集镇，城镇人口达到20万以上；城市化水平由目前的36.9％提高到52％，人均公共绿地面积达到10平方米。
　　发掘自身优势，中卫县2003年预计规划在城市基础设施和环境建设方面的总投资达10亿元以上，城市重点建设围绕园林生态旅游城市的定位展开，由此带动第三产业快速发展。
　　全力做大做强黄河大漠品牌，积极发挥沙坡头国家4A级自然风景区的龙头作用，加快发展黄河两岸核心区和北部沙漠旅游带、黄河水上旅游带；今年集中实施43个旅游建设项目，总投资2480万元；新开辟沙坡头—南长滩60公里漂流线路，举办首届黄河漂流节；在南北长滩利用其“世外桃源”的独特风光，开发建设新的度假村；开展与外省区合作的健身攀岩、山地探险等旅游项目。
　　重点抓好三个景区建设，组合三条精品线路：以沙坡头为龙头的4A级旅游区、以高庙为龙头的城市观光旅游区、以寺口子为龙头的香山旅游区；集中整合沙漠探险、黄河漂流、健身攀岩三条精品旅游线路。通过景区建设和旅游线路的整合，到2006年，沙坡头将建成全国沙漠旅游基地；到2010年，中卫旅游产业在全县GDP中的比重将提高到7％。
　　全力构筑发展大格局，狠抓重点经济工作。加快工业化进程，再造工业经济的新优势，工业在GDP中所占比重将由目前的39％提高到41.5％；加大农业产业化进程，推进农业和农村经济结构调整，主攻畜牧业和蔬菜瓜果两大主导产业，坚持科技带动战略、流通带动战略、加工企业带动战略，建立稳定持续发展的农业，推动一、二、三产业快速协调发展。（附图片）
　　黄河水道中最著名的景观之一美利渠白马拉缰。
　　中卫县用麦草方格治理沙漠。 rsO品论天涯网