2003年8月22日人民日报第4版

第4版(要闻)
专栏：

　　贺国强在河南调研时强调
　　把以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动扎实有效开展好
　　本报北京8月21日讯 记者董宏君报道：8月18日至20日，中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强在河南进行调研。他强调，在全国组织系统开展的以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，是在组织系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要载体，是把组织部门建设成为实践“三个代表”重要思想表率部门的有力举措，也是继承和弘扬组织部门优良传统作风的有效形式。各级党委及其组织部门一定要精心组织，加强指导，强化措施，把这项活动抓紧抓好，抓出成效。
　　在郑州，贺国强与河南、山西、安徽、山东、湖北、陕西等七省党委组织部长进行了座谈，并到河南省委组织部进行了现场考察。
　　今年上半年，中组部部机关在全国率先开展了这项活动。7月初，这项活动在全国组织系统全面推开。贺国强指出，开展集中学习教育活动，关键是要通过学习教育，加深对公道正派时代内涵的理解，真正做到“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等”。对己清正，就是政治上清醒、坚定，作风上清正、廉洁，堂堂正正做人，规规矩矩做事，清清白白做“官”；对人公正，就是客观公正地考察、评价和使用干部，公道合理地了解、看待和处理问题，坚持原则，实事求是，敢讲真话，主持正义；对内严格，就是要坚持从严治部，严格要求、严格管理、严肃纪律，严把“入口关”，畅通“出口关”；对外平等，就是胸襟开阔，谦虚谨慎，强化服务，平等待人，用组工干部特有的人格魅力增强“党员之家”、“干部之家”、“知识分子之家”的凝聚力和亲和力。
　　贺国强要求，各级组织部门在集中学习教育活动中，一定要在提高认识、解决问题、建章立制上下功夫，在兴起新高潮中树立新形象，推动组织工作开创新局面。
　　贺国强还到漯河市就保持共产党员先进性教育活动试点工作进行了调研。 CUv品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　中国妇女九大举行预备会和主席团第一次会议
　　本报北京8月21日讯 记者胡果报道：将于22日在北京开幕的中国妇女第九次全国代表大会，是我国妇女在新世纪召开的第一次代表大会。今天下午举行的预备会首先通过了大会议程。根据议程，中国妇女九大将审议通过《中华全国妇女联合会章程（修正案）》，并选举中华全国妇女联合会第九届执行委员会。本次大会还将审议通过中华全国妇女联合会第八届执行委员会报告。
　　预备会还通过了中国妇女九大代表资格审查委员会名单、大会主席团和秘书长名单。预备会由全国妇联主席彭珮云主持。
　　预备会后，中国妇女九大主席团举行第一次会议。会议推选陈慕华、彭珮云、顾秀莲、黄晴宜、巴桑、沈淑济、孔令仁、谢丽娟、钱易、韦钰、彭钢、刘雅芝、华福周、陈秀榕、莫文秀、李秋芳、赵少华为大会主席团常务主席。
　　主席团会议通过了代表资格审查报告。代表资格审查委员会认为，全国38个单位推选的1260名代表，符合全国妇联对九大代表选举的规定，代表资格全部有效。
　　会议还通过了大会日程、大会副秘书长名单，审议了《中国妇女第九次全国代表大会选举办法（草案）》。 CUv品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　出席中国妇女九大的代表团全部抵京
　　本报北京8月21日讯 记者胡果报道：出席中国妇女第九次全国代表大会的38个正式代表团和香港、澳门两个特邀代表团全部抵京。1260名正式代表与110名特邀代表满怀喜悦的心情相聚首都，参加新世纪中国妇女的第一次盛会。
　　西藏代表团所有的正式代表都是第一次参加全国妇女代表大会。代表团团长、自治区妇联主席嘎玛表示，要利用好这次机会，宣传西藏妇女事业在党的领导下取得的巨大成就，加强与其他省区市的交流和沟通，努力推动西藏妇女事业的新发展。
　　来自抗击非典一线的代表、广州市第一人民医院护士长张积慧动情地说，奋战在抗击非典一线的医护人员中，有无数优秀的女医生、女护士，自己只是其中一员。她表示一定会发扬抗击非典中形成的伟大民族精神，为维护人民群众的身心健康继续作出贡献。
　　中国妇女全国代表大会5年举行一次，本次会议将于8月22日至26日在北京举行。 CUv品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　顾秀莲和总政领导会见军队出席中国妇女九大代表
　　新华社北京8月21日电（记者孙彦新）全国人大常委会副委员长、全国妇联副主席顾秀莲和解放军总政治部领导21日在京会见了军队和武警部队出席中国妇女九大的代表。顾秀莲高度赞扬军队妇女在保卫祖国、建设祖国中所发挥的特殊作用和做出的重要贡献，勉励军队妇女与全国广大妇女一道，在全面建设小康社会中不断取得新的成绩。
　　顾秀莲指出，军队妇女工作是全国妇女工作的重要组成部分，做好军队妇女工作，对在新形势下不断推进全国妇女事业的发展有着重要意义。她希望军队妇女认真学习、全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，在各自的岗位上刻苦学习，勤奋工作，在军队现代化建设中当标兵，在推进全国妇女事业的发展中做模范。
　　受中共中央书记处书记、中央军委委员、总政治部主任徐才厚的委托，总政治部副主任唐天标一同参加了会见。他指出，军队妇女代表要认清使命，切实履行好代表职责；要增强政治意识，正确行使民主权利；要认真执行大会的各项规定，保持军队代表的良好形象；要认真学习领会、带头落实会议精神，与时俱进，开拓创新，努力学习，积极工作，为我国妇女事业的发展，为国防和军队现代化建设做出新的更大贡献。 CUv品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　坚持“四制” 不打折扣
　　李长虹
　　促进农民增收，一个重要的方面就是要最大限度地减轻农民负担。近些年，从中央到各级党委政府，采取多种措施，加大查处力度，取得了显著成效。特别是在实行农村税费制度改革的试点地区，干部群众反映很好，困扰农民多年的乱集资、乱摊派和乱收费现象，得到了明显改善。
　　但是，一些地区的农民负担还很重。被农民称为“无底洞”的行政事业性收费在一些地方还不同程度地存在，农民除交纳农业税外，还要负担一些办水、办电、修路架桥、建校办厂等摊派集资。在有些税费改革的试点地区也出现了新情况。如：一些乱收费行为从农业税费转向行业税费，其中涉及农民生产生活的有证照管理费，像结婚证、身份证、建房证等；涉及农民经营方面的有个体工商管理费、农机监理费等；有的工商所、林业站、派出所、土管所、民政办、计生办、兽医站等乡镇所属行政事业单位，仍然在收取各种费用；一些农村学校的桌椅费、校服费、自行车停放费、统筹费等照收不误；有些地方尽管收费项目少了，但少量收费项目的收费标准却在提高。
　　国家减轻农民负担的各项政策和措施在有些地方难以落实，原因是多方面的。其中一个值得注意的问题就是，一些地方实行的是自己的“土政策”，想方设法将自己的财政困难及历史债务包袱转嫁到农民身上。有的巧立名目，以“国家政策规定”的名义乱集资、乱摊派、乱收费；有的暗箱操作，哪些该交哪些不该交，农民始终蒙在鼓里。这些行为加重了农民负担，侵害了农民利益，是与我们党和国家的方针政策背道而驰的。
　　针对农村税费改革后出现的新情况新问题，国家有关部门提出全面落实“四制”的要求，就是涉农税收、价格和收费采取“公示制”，贫困地区农村义务教育收费采取“一费制”，农村订阅报刊费用采取“限额制”，对违反农民负担政策采取“责任追究制”的四项制度，这是巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹的重要措施。通过对涉农税收、价格和收费公示，使农民知道哪些该交，哪些不该交，让农民交得明白，交得放心，对基层干部来说也形成了有效的监督和制约；在农村学校实行“一费制”、订阅报刊费用采取“限额制”，划定了交费的标准和范围，使交费多少有章可循、有法可依；对违反国家政策的行为实行“责任追究制”，明确了有关部门和领导在减负问题上应负的责任。在实行“四制”中，健全和完善农民负担监督管理机制，完善农民负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等制度，对农民反映强烈的问题进行专项治理，对违纪违规的事件坚决进行查处。
　　农村稳，天下安；农民富，天下足。这是一条重要的历史经验。“公示制”、“一费制”、“限额制”、“责任追究制”，这“四制”符合国情，顺乎民意，是加快农村发展、增加农民收入的具体措施。“三个代表”重要思想是为了人民、代表人民、造福人民的理论。立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质。我们要从这样的高度，认识并解决好减轻农民负担问题。对“四制”必须不折不扣地执行，巩固农村税费改革成果，确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保党在农村的各项政策得到贯彻落实。 CUv品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　下岗女工闯市场
　　8月21日，上海市下岗职工陆彩娣（右二）在自己开设的冰宝宝速食铺里为顾客调配饮料。由于厂里效益下滑，2000年，年近40的陆彩娣离开了她热爱的岗位，东拼西凑了5万元，开始了创业之旅。通过总结经验，把握市场需求情况，陆彩娣找准了适销对路的大众饮食品种，现在，小店里有50余个奶茶品种，许多食客慕名而来。 新华社记者 陈飞摄 CUv品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业

　　江苏：扶持政策与岗位开发相结合业
　湖南：9万余大龄下岗人员再就业
　　本报南京8月21日电 记者龚永泉报道：江苏省把扶持政策与岗位开发结合起来，上半年全省净增就业22.7万人，下岗失业人员实现再就业18万人。
　　目前，全省已基本完成了政策公示、发放优惠证、建立服务平台三项任务。通过进一步建立健全政策公示、联合办公等制度，切实为吸纳下岗失业人员的用人单位和自谋职业的下岗失业人员提供全方位的服务，真正把税费减免、社保补贴、小额贷款、工商登记等各项促进再就业扶持政策落到实处。同时，结合优惠证的发放，主动向下岗失业人员宣传再就业政策，使每一位下岗失业人员了解再就业优惠证的作用，激发其勇于自主创业和自主就业的积极性。
　　江苏把净增就业人数，有效控制减员幅度、失业和岗位流失作为政府工作的重要任务，并列为考核的主要指标向社会公布。从今年5月起，该省对13个市定期通报再就业工作目标完成情况和政策落实效果，各市也对所辖县、区落实情况进行定期通报。同时，进一步健全政府和部门自上而下的监督检查机制，建立社会和群众自下而上的监督举报机制，完善督查和奖惩机制。
　　本报长沙8月21日电 记者吴兴华报道：湖南开展再就业援助，今年1至7月，全省9.38万“4050”人员实现再就业，获得社会广泛好评。
　　到去年底，湖南全省有“4050”就业困难对象29.78万人。今年以来，湖南省各级党委和政府把“4050”人员作为再就业援助的主要对象，优先提供就业岗位、职业介绍等各种援助，并由省财政给予每人每年1000元岗位补贴等多种帮助。今年“七一”前后，在全省开展“送政策、送项目、送岗位、送培训、送服务”为内容的“五送”再就业援助行动，帮助4.28万名大龄就业困难的下岗失业人员实现了再就业。长沙市在社区组建治安巡防队，由政府出资安排6000名“4050”人员担任治安巡防员。湘潭市由市政府购买公益性岗位872个，安置“4050”人员。 CUv品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　山西建设生态功能区为河流“排毒”
　　本报太原8月21日电 记者罗盘报道：随着汾河源头、沁河源头生态功能保护区的正式启动，山西省将重点实施河流“排毒”工程，所有导致水源生态功能退化的恶性开发、人为破坏活动和产生严重环境污染的工程项目建设都将喊停。
　　山西省地处太行、吕梁两山之间，干旱少雨，土地沙化、荒漠化、草地退化等生态环境形势依然十分严峻。为此，山西省决定对汾河、滹沱河、浊漳河等生态功能区实行抢救性保护，对生态良好区采取积极有效的防治对策，加强自然保护区管理；对重点资源开发区加强区域内水、土地、森林、草原、矿产等重要资源的管理；对重点生态功能区，如汾河源头、沁河源头、沿黄流域等，坚决杜绝人为生态破坏。
　　雁门关地区是山西省汾河、滹沱河、桑干河等主要河流的发源地，既是山西的“水源”，又是京津地区的“沙源”。生态功能区的建立，不仅能保证雁门关生态畜牧经济区的建设，而且对改造山西生态环境、构筑京津地区生态屏障有重要意义。
　　同时，山西省加紧生态示范区建设，内容包括生态经济、水土流失治理、生态农业、城市化生态示范、生态旅游、农工商一体化、生态恢复等。在国家环保总局近日公布的第八批全国生态示范区建设试点中，山西省目前有20多个国家级生态示范区，总面积已达3.7万平方公里。 CUv品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　李肇星致电巴西外长
　　对德梅洛遇难表示慰问
　　新华社北京8月21日电 中国外长李肇星20日就联合国伊拉克问题特别代表德梅洛（巴西籍）在巴格达爆炸事件中遇难一事，向巴西外长阿莫里姆致唁电表示慰问。
　　李肇星在唁电中说：惊悉德梅洛先生以身殉职，我谨向阁下，并通过阁下向其家属表示沉重哀悼和衷心的慰问。中国政府谴责这一针对联合国人员的恐怖袭击事件，强烈呼吁有关当局采取措施，切实保证在伊拉克联合国人员的人身安全。 CUv品论天涯网

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专栏：

　　北京六方会谈各代表团团长确定
　　新华社北京8月21日电 中国外交部发言人孔泉21日在此间宣布，外交部副部长王毅将作为中国代表团团长出席8月27日开始举行的北京六方会谈。其他五方代表团团长分别是：朝鲜外务省副相金永日、美国助理国务卿凯利、俄罗斯副外长洛修科夫、韩国外交通商部次官补（长官助理）李秀赫和日本外务省亚大局局长薮中三十二。 CUv品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　王家瑞分别会见罗马尼亚和菲律宾客人
　　新华社北京8月21日电 中联部部长王家瑞21日在钓鱼台国宾馆先后会见了罗马尼亚外交部长、社会民主党副主席米尔恰·杰瓦讷和菲律宾外交部长布拉斯·奥普莱。 CUv品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　发展时代展亮丽人生
　　——写在中国妇女九大开幕之际
　　本报记者 胡果
　　一代母亲影响一代孩子，一代孩子决定一段未来。
　　妇女素质牵连一个民族的整体素质，妇女发展关乎一个国家的综合国力。
　　跨入新世纪，面对妇女发展这个重大的时代命题，面对前所未有的挑战和机遇，亿万中国女性积极应对、勇敢实践，在寻求自身发展的同时推动社会进步，在全面建设小康社会的伟大实践中挥写多姿多彩的亮丽人生。
　　维权，夯实发展根基
　　马克思曾说：“社会的进步可以用女性的社会地位来精确地衡量。”
　　尊重妇女，保护妇女，是文明社会应有的法律规范和道德风尚。
　　“全党全社会都要树立马克思主义妇女观”，“把实现男女平等作为促进社会发展的一项基本国策”——世纪之交的中国共产党人，格外重视妇女的发展和进步。
　　《婚姻法》修改，《农村土地承包法》制订，反家庭暴力等地方性法规出台，《妇女权益保障法》贯彻实施，保护妇女儿童权益的法律体系初步形成。2001年5月22日，《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》颁布实施，提出本世纪头10年妇女儿童发展的主要目标。“一手抓维权，一手抓发展”，从参政到就业，从人身权利到婚姻家庭，妇女权益保障工作渗透到妇女发展的各个领域，妇女儿童生存和发展的社会环境进一步优化。
　　妇女参政，是妇女政治权利的重要体现。
　　5年来，妇女参政渠道日益通畅，参政能力不断提高。一大批年富力强、德才兼备的女性走上领导岗位，越来越多的人大女代表、政协女委员积极建言献策。目前，有7位女性担任党和国家领导职务，国务院29个组成部门中有正副女部长14人，全国省、地、县三级党政领导班子中担任领导职务的女干部为5056人，地方人大代表选举中女性参选率达73.4％。
　　保障就业，是提高妇女经济地位的关键。
　　恩格斯曾经指出：“妇女解放的第一个先决条件就是一切女性重新回到公共的事业中去。”面对社会转型期就业与再就业的巨大压力，党中央、国务院高度重视，各级政府、有关部门加大力度，保障妇女就业与再就业，赢得越来越多的共鸣和实实在在的支持。
　　上海、青岛、沈阳推出“4050”工程，辽宁拿出1000万元专款作为“巾帼再就业循环金”，各级妇联组织扶助下岗失业妇女领办的社区服务实体达7万多个，城乡妇女就业人数从1990年的2.88亿增加到2000年的3.3亿，占据全国就业人员总数的半壁江山。
　　健康状况，是妇女人身权利的鲜明指标。
　　2001年至2002年，中央财政拨出2亿元专款，在西部12个省区市的378个县开展“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目。5年来，全国妇幼保健站发展到1486个，比5年前增加972个，孕产妇保健覆盖率达86％；妇女住院分娩率达78.8％，比5年前提高12个百分点；妇女平均预期寿命为73.6岁，高出男性3.8岁……一串串数字，勾勒出中国妇女地位与时俱进“步步高”的生动轨迹。
　　今天，中国女性所享有的政治权利，不仅大大超过中国历史上任何朝代的妇女，也超过了当今世界上一些发达国家的妇女。今天，中国女性所获得的前所未有的社会关注和日益优化的社会环境，将使她们勇敢应对发展中的种种挑战，迎来新的更大发展。
　　素质，催生发展硕果
　　妇女发展取决于社会环境，也取决于女性自身素质。
　　拥有符合时代要求的素质，才能尽展时代女性风采。
　　从促进人的全面发展出发，以人力资源开发为重点，各级妇联组织团结动员亿万妇女姐妹积极投身“三个文明”建设大潮，妇女发展的主体意识不断增强，综合素质日益提高。“自尊、自信、自立、自强”的精神辉光，点亮当代女性完善自身、支持改革、贡献社会的孜孜实践。
　　5年来，“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”三大主体活动不断深化，“科技致富”、“社区服务”、“家庭文明”、“女性素质”四大工程扎实推进，为当代女性加强能力建设搭起广阔平台。
　　——科技培训、科技服务、科技示范三大网络相继建立，537万农村妇女脱盲，近1亿农村妇女掌握了1至2门农业新技术，460万农村妇女摆脱贫困，妇女成为农业产业结构调整的重要力量。
　　——“三八绿色工程”、“妇女·家园·环境”活动大力推进，登上联合国发展署“环球500佳”的领奖台。当代女性在积极参与可持续发展战略中，赢得更加广阔的视野和胸怀。
　　——31个省区市建立妇女再就业信息指导中心，500万人次下岗失业妇女接受培训，200万妇女实现就业和再就业。积极转变观念，勇敢应对挑战，当代女性为改革、发展、稳定大局作出了特殊贡献。
　　——“巾帼文明示范岗”、“五好文明家庭”、“家庭文化节”、“亿万妇女健身”、“不让黄赌毒进我家”……丰富多彩的精神文明创建活动蓬勃开展，当代女性用自身的文明进步促进家庭的文明进步，推动着社会健康发展。
　　发展的时代呼唤女性的发展，改革的大潮需要女性的改革。
　　勤奋学习，更新观念，拓宽视野，顽强拼搏；社会上弘扬新风，工作中尽职尽责，家庭里尊老爱幼。从依靠科技增收致富的农村妇女，到驰骋赛场为国争光的铿锵玫瑰，从科教战线勇攀高峰的知识女性，到敬业爱岗的城镇女工、自主创业的下岗女工……当代中国妇女，正以开放进取的飒爽英姿、自强不息的奕奕神采、勤劳善良的亲和魅力，赢得独立的人格尊严，实现完整的人生价值。
　　创新，开拓发展空间
　　西海固，干旱、贫瘠的土地。
　　母亲们只有一瓢浑水煮饭，孩子们从不知洗澡的滋味。
　　从2000年起，中国妇女发展基金会组织实施了“母亲水窖”工程，短短两年募集2亿元资金，为西部地区80万母亲及其家庭解决了饮用水，发展起大棚种植。涓涓清流，滋润着西部母亲的梦境，也浇灌着偏远山乡的未来……
　　飞速发展的中国，仍是发展中国家。妇女的发展和进步，还面临不少问题。
　　维护妇女权益的法律政策体系与保障机制有待完善；妇女参政的程度依然偏低；妇女就业和再就业形势严峻；教育、卫生、保健和婚姻家庭领域中的妇女问题不容忽视；歧视妇女的社会观念依然存在。特别不能忘记，在广大农村和西部地区、贫困地区、少数民族地区，还有许多母亲和孩子，面临着最基本的生存与发展问题。
　　实现社会的全面进步和人的全面发展，离不开妇女的进步和发展，离不开两性的平等、协调发展。解决妇女发展问题，既呼唤女性自身高扬“创新、创造、创业”精神，也期待全社会站在实现民族伟大复兴的高度，与时俱进，开拓创新，热切关注，扎实建设。
　　为了救助遭受家庭暴力、暂时无家可归的妇女儿童，辽宁省2000年成立了全国首家“妇女避救站”，共接收避救妇女上百人，使受害妇女物质上得到帮助，心理上有了安慰。
　　2000年3月，湖南省人大常委会高票通过全国第一部反家庭暴力地方性法规，首次将家庭暴力纳入法治范畴。目前，全国已有10个省区市、30个地市制定了预防和制止家庭暴力的地方性法规……
　　妇女儿童占我国总人口的2／3。没有妇女儿童的全面小康，也就没有全面建设小康社会目标的最终实现。在“三个文明”的协调并进中，逐步缩小两性发展差距，促进女性与男性、女性与经济社会的协调发展，是妇女发展的必由之路，也是全面小康的必然要求。
　　未来20年，正是全面建设小康社会的战略机遇期，也为妇女的发展进步提供了难得机遇。回首过去5年，展望未来20年，我们信心百倍：法律规定的男女平等，必将成为事实上的真正平等。当代中国女性，定会在一个发展的时代迎来更加广阔的发展空间！ CUv品论天涯网