2003年8月19日人民日报第13版

第13版(党的建设周刊)
专栏：贯彻“三个代表”重要思想树组工干部形象

　　一封群众来信引发的震撼
　　祖雯
　　开栏的话
　　当前，全国组织系统正在开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，这是把组织部门建设成为学习实践“三个代表”重要思想的表率部门的一项有力措施。
　　坚持公道正派，是做好党的组织工作的客观要求，是组织部门自身建设的迫切需要和组工干部职业道德建设的核心内容。集中学习教育活动紧扣中央的部署，又突出了组织部门的特点，针对性很强。活动开展以来，各部门从实际出发，努力创新活动形式，取得了初步成效。
　　本版从今天起，“贯彻‘三个代表’重要思想树组工干部形象”专栏将陆续推出各地各部门在学习教育活动中好的经验和做法。
　　今天刊登的这篇文章中，“雅雅”的来信发人深思，体现了广大人民群众对组织部门和组工干部的期盼，也反映了集中学习教育活动得到了人民群众的拥护和社会的关注。
　　在开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动中，四川雅安市干部监督信箱中收到了一封署名为“雅雅”的来信。来信写道：“五六年前由于工作上的原因，我曾与市委组织部的同志在工作上打过交道，上至部领导、下至中层干部和一般工作人员都和蔼可亲，不摆‘臭架子’，总是给人谦虚的亲切感和回家的感觉，给我留下了深深的印象，也是非常美好的印象，尽管他们中间有的还在市委组织部工作，有的已经走了……而我近来到市委组织部去，这种美好感觉已荡然不存了，有很多新面孔我确实不认识，但是我看见了也感到了那种‘非常倨傲’的面孔和‘盛气凌人’的气势，一副了不起的样子……”短短的一页纸，引起了市委组织部全体干部心灵上的强烈震撼。
　　读完这封信，市委常委、组织部长张锦明批示：“这封信令人感动，字里行间充满了对组织部的感情，充满了怀念、失望和希望的感情，请大家照一照，从这封来信中，是否看到了自己的影子？自己是属于‘和蔼可亲’的，还是‘盛气凌人’的？”7月8日至7月11日四个下午，在集中学习教育活动的每日学习会上，市委组织部全体干部对照学习《中共四川省委组织部首问责任制和文明礼貌用语规范》，追忆组织部门的传统精神，对照来信进行了深刻剖析，坦诚地分析问题，畅谈认识和体会。
　　市委常委、组织部长张锦明带头发言：“组工干部要有一种集体观、一种团体意识，认识到人与人之间，同志与同志之间互为人际环境。不管是什么人，从事何种职业，人格上都是平等的，没有贵贱之分。要学会尊重人，要换位来思考，尊重领导是天职、尊重同志是本职、尊重下级是美德、尊重所有人则是教养。不能将工作情绪生活化、生活情绪工作化……”
　　“组织部的形象、正气是由组工干部的正气汇聚成的，要让‘您好！组织部’响彻每一个办公室……”副部长杨建光说；“人与人之间的爱是平等的”，“要发挥老同志的传、帮、带传统……”副部长覃建生说；“应该看到这封信是这次作风整顿引起的共鸣……”机关支部书记何成兴说。“要从小处入手，细处抓起，从我做起，一点一滴树形象”，“工作中要更加细致、更加用心”，“我为人人、人人为我”，“耐心和热情是组工干部应有的修养和涵养”……每一位组工干部结合实际说出了自己的感触。
　　7名在市委组织部社会实践的川农大学生党员，旁听了对“雅雅”来信的讨论。“心灵的激荡和思想的震撼或许比组工干部还要大”，这是一位同学的感受。从他们的思维角度来看，“雅雅”的来信反映的虽然只是组织部工作表层的问题，但它恰恰揭示出组工队伍中服务意识还不够明确，还有同志在思想上或多或少地存在着封建的当“官”观念和“干部”观念，还没有把“官”架子放下来。用他们的话说：“组织部年轻同志多，大家都精力旺盛，都精明强干，都是精挑细选选出来的，这是好的一方面；但年轻人同样也容易浮躁、急躁，待人接物上容易给人留下一种不礼貌、不尊重他人的感觉，虽然这或许并非他们本意，但说大一点就是组工干部的修养和工作作风问题。很多单位、很多部门的同志平时并没有时间深入接触了解组织部，往往就是通过这样一些待人接物的小事来给组工干部和组织部门打分。令人欣慰的是，通过这次讨论，不仅仅是组工干部，连旁听的我们都已经开始深深地认识到了这一点。我们相信，我们也有理由相信组织系统的作风转变不会仅仅是一句空话。”
　　通过对照学习，市委组织部机关干部形成了共识。组工干部的素质、形象、品位，一言一行、一举一动已不仅仅代表个人的形象，更代表党的组织工作形象。反思自我，每一名组工干部在不同程度上存在着信中列举的问题，在思想上还不能够很好地适应“两个转变”的需要，在工作上还不能够很好地适应党的改革事业对组织工作的需要，在作风上还不能够很好地适应广大干部和上级党委的要求，在职业形象上距离组工干部应有的形象还有差距。大家表示，要以集中学习教育活动和作风整顿为契机，把学习贯穿始终、把查找问题贯穿始终、把整改贯穿始终，做到边学边思、边思边查、边查边改，使集中学习教育活动见到实效，树立起“对党忠诚、甘为人梯、公道正派、一身正气”的组织工作精神，树立起“公道正派、实事求是”的组工干部内在形象和“稳健端庄、可亲可信”的外在形象，推动组织部门成为“党性最强、作风最正、工作出色”的正气机关。 FNe品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：议论风生

　　小事看官德
　　鞠毓洪
　　百姓群众并非都能直接接触到领导干部，对领导干部的能力有多高、理论水平有多深不是十分了解。但往往可以从干部的言行举止来评论官德。前不久，笔者听一位在企业工作的朋友评议官德时说：如今只听经理在讲台上要职工们勒紧裤带过紧日子，少见经理下讲台后进职工食堂用便餐。难怪群众评议官德口无好言，说是有的领导天天坐着轿车光顾高级消费场所，身穿名牌，抽高档烟、喝名牌酒，对这样的领导，人民群众能信服吗？想想也是，一个企业经理，月月领的也是工资，就算比职工多一倍，也不够天天抽高档烟、喝名酒。
　　小事不小。抽点儿名烟，喝点儿名酒，看似小事一桩，但群众正是从这些小事上看干部的形象，看党的形象。 FNe品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：党政干部论坛

　　创新典型推进机制
　　河南省濮阳市委副书记 李新杰
　　濮阳市通过培养全国优秀共产党员、党的十六大代表、西辛庄村党支部书记李连成这个先进典型，影响和带动了全市农村基层党组织建设的长足发展，实现了由“连成现象”到“连成效应”的转变。这一成功实践，对于探索创新靠典型推进农村基层党组织建设工作机制的路子，提供了诸多启示。
　　充分发挥典型在推动实践中的示范、导向和带动作用，必须创新与之相应的工作机制。从我们市的经验来看，一是要创新梯次推进机制。发展具有不平衡性，典型作用于实践、推动面上的各项工作，不可能齐头并进，同步发展。因此，在实施典型带动战略时，必须从实际出发，选准条件较好的地方，实施突破，进而形成连锁效应，逐步推进，最终实现共同发展。我们按照“典型带动、好村先行、由点到片、由片到面、梯次推进”的工作思路，从全市85个乡镇中选定100个村，进行重点培养，使之率先发展起来，形成强大的“典型带动力”，实现以点带面、推动全市村村都发展起来的目标。
　　二是要创新载体推进机制。农村党建“三级联创”活动，是加强农村基层党组织建设的有效载体，是一个比较规范化、系统化、制度化的推进机制。我们坚持把典型带动与农村党建“三级联创”有机结合起来，充分利用“三级联创”的载体优势，实施典型带动战略，并把工作的着力点放在发展农村经济、增加农民收入上。
　　三是创新责任制推进机制。我们要求各级党委书记当好第一责任人，协调组织、纪检、宣传等职能部门合力开展工作。同时，加强督导考核，实行工作绩效与干部晋级、提升、评先挂钩，兑现奖惩，务求实效。
　　四是创新组织保障机制。我们按照“五个好”的总体要求，采取教育培训、选配调整、整顿建设等措施，多管齐下，分类施治，整体推进，实现了“一类支部上水平、二类支部上台阶、三类支部变面貌、软瘫支部强起来”的目标。 FNe品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

　　灵丘 流动党员争当“四员”
　　一是争当宣传员，以自己的实际行动塑造灵丘人新形象。二是争当信息员，经常以打电话、发电子邮件的方式准确地向家乡党组织和众乡亲提供一些时效性较强的致富信息。三是争当联络员，情系家乡的建设与发展，为促进家乡跨越式的发展，主动当起家乡招商引资的桥梁和纽带。四是争当领航员，帮助家乡搞建设、促发展，让家乡群众脱贫致富建小康付诸行动，积极创造条件带头返乡投资办厂，带动其他外出人士回乡创业。 ——（山西《支部建设》） FNe品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

　　集安 每月做到“四个一”
　　集安市委组织部坚持每月做到“四个一”：研究一篇好文章。通过研读的方法带动和促进部内调研工作整体水平的提高。学习一份党史资料。重温党的光荣历史、优良传统和经验教训，帮助广大干部提高思想觉悟，增强党性观念，树立正确的世界观、人生观和价值观。观看一部电教片。通过不同题材的电教片，增强干部的法律意识、保密意识，增强全心全意为人民服务的自觉性和拒腐防变能力。开展一次文体活动。调节工作，增强团结，树立积极向上的部门形象和团结奋进的团队精神。
　　——（吉林《党建经纬》） FNe品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

　　津市 建立健全五类档案
　　一是领导干部实名名册档案。包括领导干部的个人基本情况、任职期间的主要成绩和问题、任职变动情况等。二是领导干部任期经济责任情况的审计项目档案。主要包括领导干部在任期内应由其负责的领导行为和经济责任情况。三是“五费”档案。即对全市党政企事业单位主要领导干部报销列支的手机话费、个人所得和单位列支的接待费、车辆油修费和行政性收费等登记在册，便于经济责任审计时对比分析。四是违规违纪问题档案。对每个单位的主要领导任期内经相关部门认可的违法乱纪问题及其处理结果载入档案，制作查处备忘录。五是领导勤政廉政档案。将每个领导干部当年岗位目标责任制考核结果、执行各项纪律和奖惩情况记入档案。——（《湖南组织工作》） FNe品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

　　阿克陶 试行领导干部引咎辞职制度
　　《制度》规定，科（局）级干部，因工作失误出现下列情况的，由本人主动提出辞去现任领导职务。一是所在单位连续两年未能完成目标任务且排名处于全县最后三名的；二是在年度考核中民主测评结果“不称职”票超过30％的；三是盲目决策或违反决策程序给国家和集体造成重大损失的；四是由于工作不负责任，致使管辖范围内发生两起以上的群众集体上访事件的；五是不重视“三级联创”工作，影响对外形象，负主要领导责任的；六是利用职权图谋私利，尚未构成违法违纪而群众反映强烈的；七是因个人品德行为不端造成严重后果的；八是对下属管理监督不力，导致出现严重违法乱纪行为的；九是在职权范围内推诿扯皮，引发矛盾事端，造成负面影响的；十是不能遵守党纪政纪，表露出其他与领导干部身份相悖行为的。——（新疆《支部生活》） FNe品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：

　　“党员先锋号”
　　南昌铁路局上饶机务段东风4型1317“党员先锋号”机车，日前荣获铁道部“火车头奖杯”。该机车成立7年来，在运输生产中狠抓“严”字，强调“细”字，累计安全行驶198万公里无事故。节约燃油1264吨。
　　王冶洪 苏国婷摄影报道 FNe品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：党建新书推介

　　倾听来自底层的真实声音
　　——傅学俭与他的《盛世诤言》
　　张全景
　　《盛世诤言》一书，自1998年8月出版发行以来，已两次再版。最近，作者根据广大读者的要求，又一次对该书作了认真修订，并收录了10多篇新作。
　　《盛世诤言》全书共40万字，由三个部分组成，第一部分“忧思进谏”，第二部分“理论探讨”，第三部分“人民呼声”。每篇文章都从不同时期、不同侧面反映了一个共同主题，即党与人民的血肉关系。其中大部分篇幅是讲各级领导干部要正确认识和行使人民赋予的权力。
　　作者提出，在新时期，特别是社会主义市场经济条件下，每个领导干部的价值观念都要经历前所未有的国际性震荡，都面临着权力——市场——商品的严峻考验。只有以党章为标准，加强“官德修养”，不断增强党性，牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，并自觉接受组织、群众、法纪、舆论的监督，才能经得起执政与权力、改革与开放以及金钱与美色的考验，防止手中权力变成商品，这是一切拥有权力者的一个永恒主题。
　　这部著作字里行间充满了共产党人的可贵批评与自我批评精神。作者自党的十一届三中全会以来的20多年间，深入群众调查研究，写了大量调查报告、批评、建议和理论探讨文章，如实把人民群众的呼声反映给各级党组织和政府，其中有10多件直呈党中央、国务院，许多问题引起了领导的高度重视，得到了圆满解决。1998年12月，作者把欧阳海库区数万移民反映最强烈的生存与发展问题，经过深入调查，以《一份官僚主义的备忘录》为题，报告湖南省委。新任省委书记杨正午读了这份沉甸甸的报告，当即批示省政府：“组织专门力量，进行专题研究，抓紧时间，妥善解决”。经过29天的紧张工作，这个拖了20多年的移民问题终于妥善解决了。该书二版时，收录了这个调查报告，读后使人很受感动。
　　《盛世诤言》的作者傅学俭同志在人大工作，曾任三届湖南省人大代表，两届人大常委会委员、农业与农村委员会主任委员。
　　全书贯穿了党中央三代领导核心一贯注重“倾听来自底层的真实声音”的思想，都是发人深省的“大实话”。作者在三版后记中，以“谁教导我们讲假话”为题，进一步剖析了说假话、办假事的社会和思想总根源，给人以新的启迪和警示。廖汉生同志在为本书所作的序中说得好：这本集子的全部价值就在于一个“真”字。“从书中可以看到一个共产党员所具有的可贵的忧乐观，可以听到一个人民代表所表达的赤诚的真情话。”
　　（作者系全国党建研究会会长） FNe品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：

　　在“三个代表”重要思想学习教育活动中，安徽省南陵县委改变以往“干部台上讲，台下群众听”的传统模式，组织开展了“面对面、心贴心、实打实——与您同行”活动，与群众代表面对面座谈交流，倾听群众的意见和建议。图为宣讲团与农民代表座谈。　　殷云山 张跃庭摄影报道 FNe品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：

　　南海上的“流动党支部”
　　张向永
　　在海南省临高县，有个海上”流动党支部“。渔业乡镇各村党总支每天通过电台与海上党支部联系一次，及时了解渔情和海上党支部的工作情况；每月通过海上电台定期把上级党委、政府的工作决策、任务和有关要求及时传到船上。
　　为促进临高县渔业快速发展，县委、县政府号召加大渔业生产投入，发挥党员“造大船、闯深海、捕大鱼”的带头作用。渔民党员在这股热潮中走到了前头。党员林胜群筹资160万元新造一艘160吨位的大渔船，从事特大型灯光围网作业。3年来，正是在党员的带动下，调楼镇渔民多方筹资1.69亿元，新造80吨位以上渔船260艘，仅2002年，全镇渔业总产量就达到了148037吨，实现产值9.57亿元，海上人均收入14087元。
　　海上流动党支部的广大党员在肩负着繁重的海上作业任务的同时，还义不容辞地履行渔船海上事故的抢险救援使命。
　　在三亚港，一提起海上流动党支部，渔民黄运高就抑制不住激动，“没有海上流动党支部，我就没有今天。”
　　2002年1月25日下午，黄运高的琼临高04082号渔船在新盈镇龙昆渔港附近的海滩上触礁搁浅，船底被撞裂，船舱进水。此时，海上流动党支部接到求救讯号，立即向岸上报告，并迅速组织起救援人员赶向出事现场，为抢救渔船赢得了宝贵时间。 FNe品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：公仆心声

　　用真心赢得民心
　　山西省黎城县县长 陈鹏飞
　　陈鹏飞，1961年9月出生，山西沁县人，研究生学历。曾任山西省沁县团县委书记、新店镇党委书记、农委主任，潞城市委常委、组织部长、副市长。现任山西省黎城县县长。
　　在担任县长两年的工作实践中，我深深体会到，在基层实践“三个代表”重要思想，必须立足实际，牢牢把握发展这一执政兴国的第一要务，真心实意为群众办实事，让人民群众在发展中切实得到实惠。只有这样，才能真正体现立党为公、执政为民的本质要求。
　　刚上任不久，我带领政府一班人结合黎城发展现状，经过深入调查研究，确立了“变作风、创环境、引资金、上项目”的工作思路。为打开工作局面，县四套班子领导带头走出去，多方洽谈，积极招商。2002年5月，引来投资商，投资1.2亿元在我县西仵乡新上两个20万吨的炼铁项目。一切准备工作就绪，但群众硬是把平整场地的施工队拦在了地边。群众的思想还没有转过弯来，舍不得祖祖辈辈耕种了多年的这块土地。为了做通群众思想工作，我和县四套班子领导进驻西仵村，挨家挨户上门做工作。在其间召开的全体村民大会上，我掰着指头一笔笔向农民算对比账：种地与建厂、吃饭与发展、当前与长远……三天三夜，一眼未合，群众的脑筋终于转过弯来了，终于变反对为支持。
　　我们在抓农村工作的过程中体会到，坚持不懈为民办实事，是党和政府对群众最直接的关怀，是在农村实践“三个代表”的具体体现。2001年，黎城县在山西省率先基本实现了村村通水泥路。除了通路，群众最需要的，还有什么呢？带着这个问题，我一次次深入农村进行调研。一次在程家山乡一农户家喝水时，发现碗里的水竟浑浊得看不见底。群众喝的就是这样的水？我正纳闷，洗锅的大嫂告诉我：“能吃上这水就不错了，到了大旱天连这水也吃不上。”我还了解到，这个乡9000多口人就有7000多靠天吃水！全县偏远山区仍有3万口人在靠天吃水。一周之后，县政府作出了用三年时间在全县基本实现村村通自来水的决定。目前全县已有150个村吃上了清洁卫生的自来水，占到全县总村数的60％。
　　群众最讲实际、最讲感情，也最公道、最公正。2002年底，由黎城县人大牵头，政协、纪检委、老干局、工商联等部门共同参与，在全县开展了“万人问卷评政府”活动，向全县16万群众发放调查问卷3万余份。群众对政府班子成员的满意率均在95％以上，对政府各部门的满意率均达到了85％以上。面对群众如此的厚爱，我深感沉重，这既是对我们的肯定，更是对我们的鞭策。（附图片） FNe品论天涯网