2003年8月19日人民日报第5版

第5版(视点新闻)
专栏：

　　房屋定制——流水线上生产的住宅将走近我们
　　据新华社电 （记者杨立新）你只需将“菜单”上的面积、户型、装修等功能条件填好交给房地产公司，就可定制一套令你满意的房子，这套房子不是一砖一瓦盖出来的，而是从工厂流水线上走下来的。专家预测，这种正在北京、上海、大连等城市试点的钢结构住宅，将是未来我国住宅发展的新方向。
　　我国170个大中城市已于今年7月1日开始禁止使用实心粘土砖，这是我国改造传统住宅建造模式，保护有限耕地资源的重要举措。我国建筑主管部门和业内专家极力推动发展钢结构住宅，以替代传统的砖混结构等住宅建造模式。
　　钢结构住宅是以钢材为材料做成受力构件的房屋结构，其建筑主体、外围护墙、内隔墙体体系和楼板体系均采用钢结构体系。钢结构住宅的轻钢骨架等主体结构部件在房屋工厂流水线上制作完成后，再运到施工现场组装。同时，门窗、卫生洁具、厨房用品等全部采用系列化设计，工厂化生产，每一件产品提供菜单式选择，用户甚至可以只通过互联网即可定购符合自己功能需要的房屋。
　　据专家介绍，钢结构住宅建筑体系与传统的砖混结构和钢筋混凝土结构住宅相比具有以下优点：一是户内有效使用面积大，比相应砖混结构和钢筋混凝土结构提高约6％；二是节能效果好，墙体采用轻型节能标准化预制墙板代替粘土砖，保温性能好；三是建筑物抗震性能好；四是建筑总重轻，比砖混结构和钢筋混凝土结构轻1／3到1／2，可降低基础处理费用；五是施工速度快，工期比相应砖混结构和钢筋混凝土结构缩短1／3到1／2；六是环保效果好，施工时大大减少了沙、石、灰的用量，减轻了对不可再生资源的破坏，钢材可全部回收利用；七是具有较高的性能价格比；八是可实现工厂化生产，被称为“从流水线上走下来的住宅”。 Fnb品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：服务热线

　　如何预防虫媒传染病
　　问：如何预防虫媒传染病？
山西长治 马明
答：老鼠、蚊子、虱子、跳蚤、蜱、螨等是虫媒传染病的主要传播媒介，人们在预防虫媒传染病时要做到：了解疾病源地的分布和流行情况，做好灭鼠、灭蚊、防蚊、灭虱、灭蚤等工作，以切断疾病的传播途径；饲养家畜家禽的农村居民，除对家畜、家禽的棚圈应定期喷洒灭蚊灭蝇药物，还要注意与之保持一定的距离；在流行季节前或进入疫区前注射有关疾病的疫苗或服用预防性药物，以起到一定的预防作用；如果有可能应避免到虫媒病流行的地区；大部分虫媒病流行是季节性的，在非流行季节前往上述地区可减少感染的机会；采取个人防护措施，如夏季用蚊帐、蚊香、防蚊油、驱虫剂等；改善居住环境，注意个人卫生，做好针对性的自我防护，从根本上切断传播途径。
　　中国疾病预防控制中心传染病预防控制所 刘起勇 Fnb品论天涯网

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专栏：

　　鄂伦春族——下山定居五十年 民族繁荣人增寿
　　本报哈尔滨8月18日电 记者汪波报道：今天是黑龙江省鄂伦春族下山定居50年的日子。在大兴安岭地区的塔河县、呼玛县、黑河市的爱辉区、逊克县和伊春市嘉荫县所辖的鄂伦春族乡村，欢乐的群众载歌载舞庆幸福。到2002年末，全省5个鄂伦春族乡农民人均收入达到了1659元。鄂伦春族已由一个贫穷落后的游猎民族，发展成为一个自尊、自信、自强、自立的民族，成为中华民族大家庭中的重要一员。
　　鄂伦春族是全国人口较少民族之一，也是黑龙江10个世居民族之一。“风驰一矢山腰去，猎马长衫带血归”，这是鄂伦春族50年前原始游猎生活的真实写照。新中国成立后，党和国家十分关注鄂伦春族人民的生产生活。1953年9月，经各级党委、政府和鄂伦春族同胞的共同努力，全省300多户、1303名鄂伦春同胞实现了下山定居，告别了世代游猎和“衣靠兽皮食兽肉，‘斜人柱’内把家安”的历史，过上了居有定所的幸福生活。
　　50年来，特别是改革开放以来，鄂伦春族经济加快发展，形成了农业、养殖业、畜牧业、特色旅游业多业并举的经济发展格局，实现了由原始游猎的简单再生产向集约和规模发展的转变。目前，鄂伦春族住房已全部实现砖瓦化，90％的农村住户吃上了自来水。5个鄂伦春族自治乡均建有医院，人人享有全额免费医疗，人均寿命由45岁提高到60岁左右，人口由下山定居时的1303人，增加到3800多人。鄂伦春族是黑龙江省完成“普九”验收最早的民族之一。到现在，不仅消灭了文盲，而且培养出本民族的本科生、硕士生和博士生。全省鄂伦春族乡村都实现了通路、通车、通邮、通电。到去年末，全省鄂伦春族干部总数已达236人。这些干部中，既有高级专业技术人员，也有副处以上领导干部，还有一批优秀的女干部。 Fnb品论天涯网

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专栏：各地新闻点击

　　湖北　“郧县人”头骨复原有突破
　　经过一年多的努力，中、法两国的研究人员运用先进的计算机技术，对距今100多万年前的“郧县人”2号头骨进行了复原研究，测算出“郧县人”的脑量值为1065毫升，接近“北京人”的平均值1075毫升，这为“郧县人”可能处于比较原始的“直立人”阶段的推测提供了进一步的佐证。“郧县人”2号头骨是在湖北省郧县发现的，是我国“直立人”阶段保存最为完好的整块头骨化石。图为头骨模型的三维定位图。　　新华社记者 郝同前摄 Fnb品论天涯网

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专栏：各地新闻点击

　　重庆　大一学生可参加就业实习
　　据新华社重庆8月18日电 （王俊勇、李永文）缺乏实践经历、不懂面试技巧、职业定位不准……针对大学毕业生在求职过程中暴露出来的种种不足，重庆人才大市场日前推出大学生“就业前置”计划，使大学一年级的新生也可以利用寒暑假机会，到用人单位实习，积累经验，为毕业后的就业铺好道路。
　　据悉，“就业前置”计划推出一个月来，已有多家单位表现出极大兴趣，希望能通过这个计划招聘到未来的员工。 Fnb品论天涯网

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专栏：各地新闻点击

　　河北昌黎　将培养首批葡萄酒专业硕士
　　据新华社秦皇岛8月18日电 （记者张毅）我国开始培养首批葡萄酒专业硕士研究生，以改变葡萄酒专业高级专业人才缺乏的现状。18日成立的中国农业大学长城葡萄酒学院研发中心首期将招收20名葡萄酒专业硕士研究生。
　　由中国农业大学和中国粮油食品进出口集团共同投资组建的这一研发中心设在我国干红葡萄酒的故乡河北昌黎。 Fnb品论天涯网

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专栏：各地新闻点击

　　成都　百龄寿龟接受“口腔”手术
　　8月17日，在成都一家动物医院里，一只足有9公斤重的老乌龟接受了一次“口腔”手术。医生忙乎了近一个小时，终于从龟嘴中夹出一枚至少有5厘米长的鱼钩。据介绍，乌龟是被人钓起来的，已有一个多月不肯进食。专家介绍，该乌龟至少已超过百岁。　　谢辉摄 Fnb品论天涯网

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专栏：热点解读

　　我国实行多年的城镇供热体制将进行重大改革，将停止福利供热，实行用热商品化、货币化；逐步推行按用热量分户计量收费办法。改革后，会不会加重居民负担？低收入家庭交得起费吗——
　　城镇供热怎么改
　　本报记者 朱剑红
　　最近，建设部等八部委联合印发的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，提出了城镇供热体制改革试点的基本思路，有四个要点：一是停止福利供热，实行用热商品化、货币化，建立符合我国国情和市场经济体制要求的城镇供热新体制；二是逐步推行按用热量分户计量收费办法，确立热能消费意识，提高节能积极性，形成节能机制；三是采取扶持政策，加快城镇现有住宅节能改造和供热采暖设施改造，提高热能利用效率和环保水平；四是实行城镇供热特许经营制度，引入竞争机制，深化供热企业改革，积极培育和规范城镇供热市场。
　　变“单位交费”为“家庭交费”，同时把对职工采暖的“暗补”变为“明补”，总体上不会增加职工负担；还将采取办法解决生活困难居民的采暖问题
　　记者了解到，在将采暖费用从单位统包，改为居民家庭直接向供热企业交纳的同时，还要将目前各级财政和单位用于职工采暖的各种费用转化为补贴，以货币的形式直接向职工和离退休人员发放，也就是变“暗补”为“明补”。建设部副部长仇保兴认为，只要这种资金循环方式的改革到位，总体上不会增加职工负担。
　　由八部委组成的全国城镇供热体制改革试点工作部际协调领导小组要求，各地在制定试点方案时，一定要把工作做好做细，积极稳妥地试行职工采暖补贴。要综合考虑职工住房标准、城镇供热平均价格、采暖期限、职工收入水平、地方财政承受能力等因素，合理确定总体的补贴水平。另外，要通过改革建立起真格的供热价格听证会，按照保本微利的原则确定供热价格。
　　从理论上说，冬季采暖费用是寒冷地区城镇居民基本生活费用的重要组成部分，应当把城镇困难群众的采暖费用问题纳入社会保障体系之中，在社保开支项目中应含有采暖项目的列支，经济补偿金也应考虑这个因素。但目前我国社会保障制度还在不断完善中。现有的城镇居民最低基本社会保障费中，还没有考虑这部分费用。对此，各地将认真研究和落实解决的措施。
　　仇保兴告诉记者，保障低收入家庭的采暖问题，是我们各级政府的责任和义务。城镇供热保障对象既要包括“低保”户，又要包括“低保边缘户”，也就是实际收入稍高于最低生活保障线，但仍然很低的群体。在当前社会保障体系还不完善的情况下，必须采取财政补贴和社会救助相结合的办法来解决生活困难居民的采暖问题。决不能使这些低收入家庭用不起热。这是改革是否成功的底线。
　　改革后，将不再按建筑面积而是按实际消耗的热量来交费。对现有的共用建筑和民用住宅，要逐步进行改造，安装分户计量、温控装置
　　现在按建筑面积而不是按实际消耗的热量来收取采暖费，这种热费与热耗相脱节的买卖关系造成采暖用户没有节能的积极性。其实我们许多人都有这样的体会：冬天暖气太热还要开窗散热，家中长时间没人也照样开着暖气。据测算，目前我国民用建筑耗能量占全国商品能耗总量的25％，其中60％为采暖能耗，相当于发达国家在同等条件下的采暖能耗的3倍。
　　我国采暖能耗高，一方面是因为建筑的保温隔热和气密性能差，热量损失大；另一方面是室内采暖系统缺乏热量计量和温度调控的功能，用户不能自行调节室温，用热效能低。
　　改革后，将不再按建筑面积而是按实际消耗的热量来交费。今后新建的共用建筑和民用住宅必须设计、安装具有分户计量及室温调控的采暖系统，设施费用计入房屋建造成本。对现有的共用建筑和民用住宅，要逐步进行改造，安装分户计量、温控装置。
　　从北京、烟台、大连、长春等地的试点情况看，现有住宅采暖系统的改造，比如增加温控计量装置、对管道作相应的改造等，平均成本约20元—30元／平方米。但如果有一个好的资金融通机制，按照“谁受益、谁投资”的原则，是可以解决资金来源的。
　　据介绍，改造后的节能效益不仅可以弥补上述投入，还可以减少总的采暖费用。据波兰建筑部提供的资料，波兰自20世纪90年代开始对城镇住宅采暖系统改造后，住户采暖用能平均节约20％，居民家庭采暖费支出占物业管理费的比例，由改造前的70％下降到改造后的47％以下。天津的凯立花园试行热量分户计量收费后，实际耗能降低了46％。
　　“单位包费、福利供热”的体制基础是住房福利制度以及单一的住房公有制。经过房改，这个体制基础已经不存在了，供热旧体制实际上已陷入恶性循环
　　仇保兴说，“单位包费、福利供热”的体制基础是住房福利制度，以及单一的住房公有制。我们房改这么多年，这个体制基础已经不存在了。全国城镇80％以上的住宅已经归城镇居民所有，单位不再拥有住房的产权。随着职工的流动和住房的交易，许多单位原有住房的使用者已经不再是原单位的职工，再由单位承担采暖费用已不合理。所以，一些单位不愿或拒绝交纳热费。加上三北地区老工业基地多，不少企业处于停产、半停产状态，甚至进入破产程序，为职工支付采暖费的能力大大降低。以沈阳、哈尔滨、齐齐哈尔为例，2002年这三个市累计分别欠费22亿元、12
　　亿元、1.2亿元。由于欠费严重，供热企业资金严重短缺，供热难以正常进行，无力进行设施的维修、改造，造成供热设备老化，管网超期服役等问题，影响供热质量，影响居民生活。所以说，供热旧体制实际上已经陷入恶性循环。
　　城镇供热体制改革不仅牵扯到千家万户的利益，还涉及单位和企业的利益。同时，它还需要多项相关的政策支持和技术支持。所以必须先试点，摸索出成熟经验后，再全面推开。记者了解到，今年的主要工作是，在采暖期到来以前，各地将要选择出不同规模、有代表性的城市进行改革试点。 Fnb品论天涯网

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专栏：专访

　　《婚姻登记条例》将于十月一日起施行。民政部有关负责人近日就《婚姻登记条例》修订的原因、主要内容和群众关心的热点问题接受了记者的专访——
　　婚姻登记条例修订 蕴涵浓浓人情味
　　新华社记者
　　国务院总理温家宝日前签署第387号国务院令，《婚姻登记条例》
　　（见今日本报第十二版）将于10月1日起施行。婚姻登记条例的“变脸”，折射出时代的变迁和社会的进步，更让无数相恋的男女感受到了严肃的法规后面蕴涵的浓浓人情。
　　与时代接轨人情味更浓
　　原有的《婚姻登记管理条例》是1994年经国务院批准、民政部发布施行的。这一条例对规范婚姻登记工作、保护婚姻当事人的合法权益发挥了积极作用。但是，随着社会经济的发展，尤其是2001年婚姻法的修改，《婚姻登记管理条例》已经不能完全适应新形势的需要。
　　新修订的条例充分体现了政府转变职能、强化服务意识、坚持执政为民的宗旨，是政府部门重视社会事务管理、搞好公共服务的具体体现。条例取消了内地居民办理结婚、离婚登记需要由单位或村居民委员会出具证明的规定，要求登记机关对符合条件的申请人当场予以办理（原条例规定，离婚在一个月内办理）。同时，修订条例也是保障婚姻法贯彻实施的需要。九届全国人大常委会2001年4月通过的新婚姻法，增加了补办结婚登记、无效婚姻和可撤销婚姻等内容，这就要求作为配套的行政法规必须补充上述内容并从程序上加以规范，使婚姻法贯彻实施更具有可操作性。修订条例也是婚姻登记工作与时俱进、改革创新的需要。《婚姻登记管理条例》实施已有9年，其中的有些规定已经不能适应社会经济的发展和人们思想观念的变化。因此，新修订的条例取消了一些不合时宜的规定，更加以人为本，并将行之有效的改革经验在条例中加以明确。
　　从强制到自愿婚检不作硬性规定
　　旧条例规定，在实行婚检的地方，申请结婚的当事人必须到指定的医疗保健机构进行检查并向婚姻登记机关提交检查证明。在婚检制度实施过程中，由于婚姻法规定的“医学上认为不应当结婚的疾病”一直未能明确，这就带来两方面的问题。一是婚姻登记机关根据婚检机构出具的检查结果无法认定当事人是否患有不应当结婚的疾病，是否可以办理登记。二是由于检查没有针对性，这就造成婚检中存在检查项目多、收费高等问题，群众反映强烈。因此，在医学上认为不应当结婚的疾病尚未明确的情况下，目前不宜把持有婚前医学检查证明作为结婚登记的必要条件，那样既流于形式，又增加群众负担。如果结婚当事人从双方健康的角度考虑，可以自愿到医院检查身体。
　　农村婚姻登记乱收费有“药”可治
　　旧条例规定，婚姻登记管理机关在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。为了从体制上解决农村婚姻登记长期存在的搭车收费、违法登记等问题，进一步规范婚姻登记工作，民政部在农村试行了由县级人民政府民政部门集中办理婚姻登记的做法，有效遏制了搭车收费，提高了依法行政水平，改善了婚姻登记环境。
　　根据各地的试点经验，同时考虑我国农村在交通、地域等方面存在较大差异的实际情况，《婚姻登记条例》规定：内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。
　　单位“土政策”必须撤销
　　尽管婚姻法规定了婚姻自由，禁止一切干涉婚姻自由的行为，但当前某些地区、某些部门仍以落实计划生育政策、保证低生育水平为由，制定了一些与婚姻法规定不一致的有关结婚年龄限制政策，如擅自提高结婚年龄，规定男25岁、女23岁始得结婚；某些系统和行业也以种种理由限制符合法定结婚条件的公民办理结婚登记。一些地方借婚姻登记搭车收费现象有禁不止，如婚检乱收费，办理婚姻登记时需要交纳计划生育押金和户口迁移保证金等，使得群众不堪重负，无力结婚。
　　这些“土政策”都与新修订的婚姻法和《婚姻登记条例》相违背，必须尽快废止，否则就谈不上依法治国、依法行政。 Fnb品论天涯网

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专栏：金台数据

　　我国关税和进口环节税征收增长迅速
　　1至7月 中国海关征税和进口环节税净入国库2085．02亿元，比去年同期多收716．14亿元，上升52．38％ 刘小青／制 Fnb品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

　　10岁女孩成功横渡琼州海峡
　　8月18日下午4时11分32秒，来自北京的10岁女孩王一妍经过10小时05分的奋力拼搏，终于登上海口市海甸岛，成为世界上横渡琼州海峡年龄最小的选手。王一妍是今晨6时06分在广东省徐闻县下水的。据介绍，横渡的直线距离是21.8公里，由于受潮向和海流影响，她今天至少多游了10公里。海南某公司的8名横渡高手全程陪游。图为王一妍在横渡过程中。
　　古月摄 Fnb品论天涯网