2003年8月16日人民日报第4版

第4版(要闻)
专栏：

　　北京完善再就业政策扶持体系
　　本报北京8月15日讯 记者王建新报道：北京市上半年有27.95万人就业，其中7.37万城镇登记失业人员重新找到了工作岗位。上半年全市实际净增就业岗位15.49万个，已完成全年净增20万个就业岗位目标的77.45％。
　　去年下半年以来，北京进一步加大了制定再就业优惠政策的力度，陆续制定出台了涉及再就业资金、税费减免、社会保险补贴、小额贷款及担保、岗位补贴等各个方面的配套政策11项，基本形成了完善的政策扶持体系。今年上半年，北京劳动保障、财政、税务、工商等部门协调配合，进一步加大宣传力度，抓好政策落实。截止到6月底，全市已向下岗失业人员发放《再就业优惠证》2.15万个，帮助2.45万名失业人员通过自谋职业方式实现了再就业，并为292家企业、4.87万名下岗失业人员拨付各项促进就业经费1亿多元。
　　社区继续发挥就业主渠道作用。物业管理、社区商业便民连锁、城市公共设施维护、保洁保养、家政服务、城市公共秩序维护已成为6条社区就业绿色通道。到6月底，全市共开发社区就业岗位6.92万个，同比增长14％，安置失业人员5.61万人，同比增长12％。
　　针对目前大龄就业困难对象再就业难的问题，北京在已经建立“4050”就业困难人员再就业援助制度的基础上，强化对“4050”人员“一对一”职业指导、求职技巧训练、职业培训等多层次免费服务。据统计，上半年全市共向“4050”失业人员提供日常援助23039人次，帮助9028名“4050”人员实现了再就业。 Bsz品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业

　　湖南前7月城镇23.6万人实现再就业
　　本报长沙8月15日电 记者吴兴华报道：今年1至7月，湖南全省新增城镇从业人员32.6万人，其中下岗失业人员再就业23.6万人。
　　今年，湖南省各级已安排了再就业资金5.59亿元，主要用于社会保险补贴、岗位补贴以及再就业培训和职业介绍补贴。1到7月，全省有10.76万名持《再就业优惠证》的下岗失业人员享受了管理、登记、证照三类收费的优惠，共免收金额4378.4万元；有6.7万名持证人员从事个体经营享受了税收扶持政策，减免税收4224.5万元；有7.94万名持证人员享受了社会保险补贴，补贴金额3250万元；有5.69万名持证人员被服务型企业吸纳，减免税收2427万元，国有大中型企业通过主辅分离和辅业转制安置富余人员2.35万人，减免税收804万元。社区公益性岗位安排原国有企业的“4050”人员，已给予社保补贴935.8万元。目前，全省各级设立小额贷款担保基金8294万元，下岗失业人员小额担保贷款工作正在逐步启动。
　　今年1至7月，湖南已组织11.13万名下岗失业人员参加再就业培训，培训后就业率达到70％。 Bsz品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　为解决享受最低生活保障的大龄失业人员再就业问题，北京石景山区八角街道日前组织了“社区专职社会保障协管员”招聘考试，十一名四十岁以上“低保”人员脱颖而出。他们将协助街道宣传社会保障法规，积极与用工单位联系，开发社区就业岗位。图为即将走上新岗位的协管员们高兴地交谈。
　　本报记者 王景仁摄 Bsz品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　“关爱女孩行动”展开西部行
　将在五省区的6个贫困县举办大型宣传活动
　　新华社北京8月15日电 （胡哲、朱玉）“关爱女孩行动”西部行出发仪式15日上午在人民大会堂东门外广场举行，全国人大常委会副委员长蒋正华为即将奔赴西部的行动组发出出发令。
　　为期3年的“关爱女孩行动”是中宣部等国家十部委联合开展“婚育新风进万家”活动的深入和发展。西部行由国家人口计生委组织，中国计划生育宣教中心与河北、内蒙古、宁夏、甘肃、青海五省区计划生育委员会联合举办，将先后在五省区的6个贫困县举办大型宣传活动，主要内容包括：群众性文艺演出；生殖健康知识展览；医学专家现场医疗咨询；计划生育流动服务车为当地群众开展检查身体等医疗服务；捐赠宣传文化器材；转交北京市中小学生捐赠的文化用品；现场发放有关宣传品和用品；为每个活动点的50余户计划生育困难家庭女孩捐助500元学习费用等。 Bsz品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　电视专题片《台湾往事》在京首映
　　新华社北京8月15日电 （记者陈键兴）8集电视专题片《台湾往事》15日在此间举行首映仪式。全国政协副主席、中国和平统一促进会会长、台盟中央主席张克辉为该片题写了片名，并出席了首映式。
　　该片由中华文化发展促进会所属中国华艺音像实业有限公司和中华全国台湾同胞联谊会、台湾夏潮基金会合作拍摄完成。影片以1895年“甲午战争”到1945年台湾光复的历史为背景，用丰富详实的史实讲述了日本帝国主义强占台湾期间的种种暴行和具有光荣爱国主义传统的台湾同胞抵抗殖民统治的不屈斗争。
　　据了解，在历时两年的摄制过程中，《台湾往事》的主创人员往返于海峡两岸，将许多几近湮灭的珍贵史料重新发掘出来，片中有详实的史料和许多珍贵的实地采访镜头。该片的摄制，得到了台湾大学、台北大学以及许多台湾同胞的大力支持。
　　出席首映式的还有国务院台办、国务院新闻办、广电总局、台盟中央、中华文化发展促进会、全国台联有关部门负责人，以及来自台湾研究会、厦门大学、北京联合大学、中国人民抗日战争纪念馆和台湾夏潮基金会、台湾文化大学、台湾大学、台湾东吴大学、台湾文史工作室、台北问津堂书局的专家学者等。 Bsz品论天涯网

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专栏：

　　全国人大常委会加强法规备案审查
　实行被动审查与主动审查相结合
　　本报北京8月15日讯 记者吴兢报道：为进一步加强法规的备案审查工作、维护我国法制的统一，今天举行的十届全国人大常委会第六次委员长会议通过了对法规备案审查工作程序的修改，增加了对备案法规有选择地进行主动审查的程序，实行法规审查工作的被动审查与主动审查相结合。这是全国人大常委会加大立法监督的新举措。
　　据介绍，立法法关于法规审查程序的规定带有一定的被动审查色彩，即通常所说的原则上“有告才理”，国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人大常委会认为法规同宪法和法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出审查要求；其他国家机关和社会团体、企事业组织以及公民认为法规同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人大常委会提出审查建议。但立法法并不排斥对法规的主动审查。修改后的《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》把主动审查的程序明确下来，在“有告才理”的基础上新增一条：“专门委员会对备案的法规认为需要审查的，可以提出书面的报告，经常委会办公厅、法工委研究，报秘书长同意后，进行审查。”并规定在专门委员会审查后，由法律委员会进一步确认法规同宪法或者法律是否相抵触，以确保备案审查的严肃性和准确性。
　　根据立法法，这一程序还规定，专门委员会一般应在收到秘书长批转的审查要求、审查建议或专门委员会书面报告后的3个月内，提出书面审查意见。法律委员会和有关专门委员会审查认为法规同宪法或者法律相抵触而制定机关不予修改的，可以向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常委会会议审议决定。法规审查工作结束后，常委会办公厅可以根据需要将审查结果书面告知提出审查要求和审查建议的单位和个人。
　　对于法规备案工作，根据立法法，这一工作程序规定，国务院制定的行政法规，省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规，自治州和自治县制定的自治条例和单行条例，经济特区根据授权制定的法规，应当在公布后的30日内报全国人大常委会备案。 Bsz品论天涯网

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专栏：

　　中国抗日战争暨世界反法西斯战争胜利58周年纪念活动在卢沟桥畔举行
　　本报北京8月15日讯 记者王建新报道：今天上午，中国人民抗日战争纪念馆举行以“忆抗战史、勿忘国耻、振兴中华”为主题的纪念活动，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利58周年。
　　58年前的8月15日，中国人民经过8年浴血奋战，终于打败了日本侵略者，取得了抗日战争的伟大胜利。今天上午9时，在庄严的国歌声中，参加纪念活动的代表向在抗日战争中牺牲的先烈及死难的同胞敬献了花篮。枣庄铁道游击队展览馆馆长潘福安向中国人民抗日战争纪念馆捐赠了中国军队在台儿庄大捷中抗敌使用的大刀、铜盔和铁道游击队队员当年使用的武器、木船等文物和一组珍贵史料。曾是铁道游击队队员的刘宗仁回忆了当年活跃在鲁南的铁道游击队抗击日本侵略者的英雄历史。
　　今天，来自全国各地的各界各族群众冒着大雨，自发来到卢沟桥和抗战纪念馆参观，缅怀为国捐躯的先烈。 Bsz品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　“八·四”事件受害者增至四十一人
　　新华社齐齐哈尔8月15日电 （记者吴晓东、梁冬、王茜）记者从解放军第203医院获悉，截止到15日上午11时，“8·4”事件的受害者已经从39人增加到41人。
　　新增加的两名病人叫龙国安和杨树茂，分别是齐齐哈尔市民族车队的装卸工和大民镇的农民。42岁的龙国安是在装卸北疆工地现场残土时染毒的；而39岁的杨树茂则是在用北疆工地残土垫自家院子过程中中毒的。他们两人都有明显的中毒症状，被收治住院治疗。
　　目前病危的两名受害者的病情又发生了变化。李贵珍的病情有恶化的趋势，由原来的“病危中的相对稳定”转入病危状态。医院称，李随时都可能有生命危险。而王成目前已经脱离危险期，由病危转入病重状态。
　　截止到15日上午，解放军第203医院收治的41名受害者中，有1人病危，9人病重，31人病情稳定。 Bsz品论天涯网

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专栏：

　　外交部发言人发表谈话
　要求日本正确对待侵略战争
　　新华社北京8月15日电 外交部发言人孔泉15日在回答记者提问时说，正确认识和对待日本军国主义发动的侵略战争有利于中日关系的发展，也符合日本自身的利益。
　　有记者问：据悉，数名日本内阁大臣今天参拜了靖国神社，中方对此有何评论？
　　孔泉说，日本军国主义发动的那场侵略战争，给中国和其他亚洲国家造成空前深重的灾难，日本人民也深受其害。正确认识和对待那段历史，以史为鉴，面向未来，有利于中日睦邻友好关系的健康稳定发展，有利于日本与邻国和睦相处，最终也符合日本自身的利益。 Bsz品论天涯网

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专栏：

　　外交部发言人发表谈话
　对美加停电地区人民表示同情
　　新华社北京8月15日电 外交部发言人孔泉15日在回答记者提问时对美国、加拿大停电地区人民生活受到影响表示同情。
　　孔泉说，美国和加拿大部分地区发生大范围停电，中方对当地人民工作生活因此受到影响表示同情，希望有关地区的供电能够尽快恢复正常。
　　14日下午约4时20分开始，美国东北部和加拿大部分地区发生大面积停电。初步调查显示，停电是由于纽约一家发电厂遭雷击起火所致。目前，部分地区已经恢复供电。 Bsz品论天涯网

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专栏：

　　就中国公民过境法国机场受虐一事
　外交部向法方交涉
　　新华社北京8月15日电 （记者黄富慧）记者15日从外交部获悉，外交部官员14日约见法国驻华使馆有关负责人，就中国一公民最近过境巴黎戴高乐机场遭受法警方虐待一事进行交涉。
　　外交部官员向法方转交了受害公民的抗议信，并表示，今年以来，中国公民在巴黎机场屡遭粗暴对待，影响极坏。中方已就此多次向法方交涉，但此类事件仍时有发生。
　　外交部表示，中方要求法方恪守承诺，保障中国公民正当过境法国机场时的合法权利，并严格约束法国警方的执法行为。法方答应立即向国内汇报并希望与中方协商，争取尽快解决此类问题。中国驻法使馆也已经向法方就此提出交涉。
　　外交部再次提醒中国公民：在国外机场遇到困难时应立即向中国驻当地使领馆求助。 Bsz品论天涯网

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专栏：

　　外交部提醒赴俄团组注意安全
　　新华社北京8月15日电 （记者黄富慧）记者15日从外交部获悉，鉴于目前俄罗斯的治安状况，外交部提醒中国赴俄罗斯团组及人员注意安全。
　　外交部官员说，最近一段时期以来，中国赴俄罗斯团组及人员被殴打、抢劫事件时有发生。针对上述情况，中国驻俄使领馆多次与俄罗斯外交部及其他主管部门进行交涉，要求俄方采取有效措施，确保中国赴俄团组人员的人身、财产安全。
　　外交部官员表示，鉴于俄罗斯的治安现状，外交部提醒有关团组人员在俄罗斯期间提高警惕，注意安全，随身少带现金及贵重物品，早晚不宜涉足偏僻区域。遇到问题，请及时与中国驻俄使领馆及当地警方联系。 Bsz品论天涯网

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　　“事实不容抹杀”
　　——“8·4”事件中日双方谈判记
　　新华社齐齐哈尔8月15日电 （记者吴晓东、王茜）随着“日本方面承认齐齐哈尔伤人毒剂桶为日本遗弃化学武器”消息的传来，“8·4”事件受害者舒了一口气，参与谈判的中方人员也舒了一口气。
　　一位参与鉴定工作的中国防化专家介绍，中方在此之前进行了3次不同类型的鉴定，鉴定的结果是，这5个毒剂桶系日军遗弃化学武器，内装芥子气。由于毒剂桶内毒剂的泄漏，目前导致齐齐哈尔市已有40人中毒并住院治疗。
　　8月9日，日本外务省一行4人，在中方专家组的陪同下，来到富拉尔基区日本遗弃化学武器托管库，对封存的5只毒剂桶进行鉴定。
　　在深埋地下半个世纪之后，这5只毒剂桶已经严重锈蚀变形，日方就桶的高度及残留物的重量等方面提出异议。但我国防化专家认为，由于长时间的锈蚀和渗漏，变化的可能性是存在的，这给鉴定工作带来一些难度，但并不影响鉴定的准确性。在检测毒剂的性质时，日本的检测仪器既检出了芥子气，又检出了路易氏气。
　　一位参与此次检测全过程的地方官员告诉记者，在当天进行的磋商会上，日方第一次调查后，得出的4点结论与中方的调查结果有差异：一是因桶上有残留物，使日方未开装检查；二是桶身两个吊环的检验与中方有异；三是与现有的资料记载有出入；四是封口上没刻印。所以，日方认为，在现阶段认定是日本遗弃化学武器有困难，但同时也不排除是日本遗弃化学武器的可能。他们强调，认定是日本遗弃化学武器证据不足，但并不是说这不是化学武器。
　　对此，中方代表表示不能接受日方的这种鉴定结论，认为如果数据不足，可再次详细测量有关数据，进行重新鉴定。
　　8月10日上午，日方再次到富拉尔基的托管库进行鉴定。在对毒剂桶进行反复测量，并将其数据与日方的有关资料进行比照后，结果非常接近。在这次鉴定的过程中，日方没有检测出路易氏气。
　　日本外务省代表川上文博在此后的会谈上表示，上午的鉴定是在昨天鉴定的基础上再进行的鉴定。鉴定的结果是，被鉴定的两个毒剂桶分别是一型和二型，与日方已有资料中关于毒剂桶的尺寸和型号进行对照，初步认定，这些桶与已发现的装有日本遗弃毒剂的容器基本一致。他还表示，在中国停留期间，要正式向中方进行通报。确定之后，将尽快通过外交途径向中方通报。
　　中国外交部的官员在会谈中提出，希望日方在这次调查结果的基础上，迅速向日本国内作出报告，以最快的时间，通过有关渠道向中方正式通报，同时请调查团将中国齐齐哈尔市政府及受害者的合理要求带回日本国，认真对待。 Bsz品论天涯网

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　　“法轮功”邪教组织再次非法攻击鑫诺卫星
　　新华社北京8月15日电 记者15日从信息产业部国家无线电监测中心获悉，8月12日21时05分和8月13日20时23分，鑫诺卫星再次受到“法轮功”邪教非法信号的攻击，中国教育电视台和中央电视台、10个省级电视台的多套节目先后被严重干扰，观众无法正常收看远程教育节目和其他电视节目。这一消息也得到了教育部和广电总局有关部门的证实。这是“法轮功”邪教组织违反有关民用通信的基本准则，干扰广播电视正常播出、侵犯公众权益的又一新罪行。
　　鑫诺卫星公司负责人指出，“法轮功”邪教组织公然践踏国家法律和民用通信的基本准则，多次恶意攻击民用通信卫星，是对社会秩序和现代文明的挑战，是高科技时代的信息恐怖行为和强盗行径，也严重侵害了卫星公司的权益，损害了卫星公司的声誉。鑫诺卫星公司保留对“法轮功”邪教组织追究法律责任的权利。
　　广电总局负责人表示，“法轮功”邪教不顾社会公德，多次干扰电视正常播出，再次暴露了“法轮功”邪教祸国殃民的本质。在背后支持和纵容邪教的势力对“法轮功”的非法行径负有不可推卸的责任，并终将养痈遗患，自食恶果。
　　在收看电视节目时受到干扰的观众对“法轮功”邪教组织这种恣意践踏民意的行径极为愤慨。他们认为，现在全社会都在关注着国家的社会主义现代化建设，而“法轮功”却一再实施卫星干扰，剥夺群众正常收看电视的权利，扰乱群众的安定生活，与人民为敌，与社会为敌。必须严惩邪教，才能保护人民利益。
　　鑫诺卫星于1998年由长征三号乙运载火箭发射升空，服务广电总局“村村通”广播电视工程、中国教育电视台节目传输、中国海上石油、中国气象局、中国联通和中国网通等数十家用户。2002年6月至11月，“法轮功”邪教组织曾多次从台湾省台北地区发射非法信号对鑫诺卫星实施攻击。 Bsz品论天涯网