2003年8月12日人民日报第1版

第1版(要闻)
专栏：

中共中央政治局召开会议 决定召开十六届三中全会
　　中共中央总书记胡锦涛主持会议
　　决定今年10月在北京召开中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，讨论研究完善社会主义市场经济体制问题和修改宪法部分内容的建议
　　新华社北京8月11日电 中共中央政治局11日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，讨论研究完善社会主义市场经济体制问题和修改宪法部分内容的建议。中共中央总书记胡锦涛主持了今天的会议。
　　会议认为，要实现十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的任务，必须进一步推进经济体制改革，促进经济社会全面发展。十一届三中全会以来特别是十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标以来，我国改革开放不断迈出重大步伐，社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成，极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高。为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的新要求，必须加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济社会发展继续提供强大动力。
　　会议指出，深化经济体制改革，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进。坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新。坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性。坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进改革。坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。
　　会议认为，宪法的稳定是国家稳定的基础。我国现行宪法是一部好宪法，总体上适应我国改革开放和现代化建设的需要，应该保持稳定。同时，根据国家经济社会发展的客观需要，依照法定程序对宪法作适当的修改和补充也是必要的。
　　会议指出，开展修改宪法工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，体现我们党和人民在改革开放和社会主义现代化建设实践中取得的成熟经验，为在新形势下继续推进中国特色社会主义事业、维护和发展最广大人民的根本利益更好地提供法律保障。修宪工作要坚持正确的政治方向，切实加强党的领导，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，严格依法办事。
　　会议决定，就完善社会主义市场经济体制问题和修改宪法部分内容的建议进一步深入征求意见。关于修改宪法部分内容的建议经十六届三中全会审议后，依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会审议。
　　会议还研究了其他事项。 Ll0品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

七月份全国工业生产增长16.5％
　当月规模以上工业完成增加值3410亿元
　　本报北京8月11日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：7月份，全国工业生产继续呈现快速增长势头。当月规模以上工业完成增加值3410亿元，比上年同月增长16.5％；与上月相比，增速减慢0.4个百分点。1—7月累计，共完成工业增加值21773亿元，比上年同期增长16.4％。
　　7月份拉动工业生产增长作用最大的是通信设备、计算机及其他电子设备制造业，交通运输设备制造业，黑色金属冶炼及压延加工业三大行业，合计对工业增长的贡献率由上月33.8％上升为38.6％，提高4.8个百分点，拉动工业增长近6.4个百分点。从上述行业主要产品看，电子计算机、微机产量同比分别增长76.6％和74.5％，移动电话机增长64.8％。汽车生产依然保持强劲增势，当月产量达到34.1万辆，比上年同月增长42.1％，增速比上月加快10.3个百分点；其中轿车产量17.1万辆，同比增长70.6％，继续保持高速增长。
　　7月份重工业生产增长继续加快，轻工业生产有所减慢。当月重工业完成增加值2222亿元，比上年同月增长19.1％，增速比上月加快0.9个百分点；轻工业完成增加值1188亿元，增长12.7％，增速比上月减慢2.2个百分点。全国电力生产增长加快，当月发电1699亿千瓦时，比上月多发电185亿千瓦时，同比增长15.2％，增速比上月加快2.1个百分点。但由于工业生产的快速增长，以及许多地区高温炎热，不少地区电力供应仍然紧张。
　　7月份，工业企业实现出口交货值2188亿元，比上年同月增长28.3％，增速比上月减慢1.3个百分点。工业产销衔接水平继续提高。7月份全国工业产品销售率为98.5％。 Ll0品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

温家宝总理与斯里兰卡总理会谈
　对中斯关系未来发展提出三点建议
　　本报北京8月11日讯 记者王小光报道：国务院总理温家宝今天下午在人民大会堂与来华进行工作访问的斯里兰卡总理维克勒马辛哈举行了会谈。
　　温家宝指出，中斯两国有着悠久的友好交往史。早在2000年前，海上丝绸之路和佛教交往就将两国人民联系在一起。两国人民又在各自争取民族独立和解放的斗争中相互同情和支持，结下了深厚情谊。建交46年来，中斯关系发展平稳，两国政治互信不断加深，在各领域的交流与合作日益扩大，在国际事务中的相互配合明显增强。中斯关系经受了时间和风浪的考验，彼此已成为可以依赖和合作的伙伴。
　　温家宝强调，中国政府所奉行的“与邻为善，以邻为伴”的睦邻外交政策不会动摇，重视发展对斯关系的政策也不会改变。中方认为中斯友好的社会基础坚实，合作潜力很大。相信在双方共同努力下，两国关系必将大步向前发展。
　　在会谈中，温家宝对中斯关系未来发展提出三点建议：一是巩固和发展传统友谊。中斯应继续保持高层互访，加强议会、政府部门、政党的往来，扩大民间交流，使两国友好世代相传。二是加强经贸关系。中斯经贸合作需要进一步开拓新的思路、开辟新的途径。两国政府应积极鼓励各自企业到对方去发展，为它们开展投资、工程承包、资源开发等提供便利。双方还可推动在农业和旅游等领域的合作。三是加强在国际事务中的协调与配合。中斯应继续发扬两国共同倡导的万隆精神，携手应对当前国际形势巨大变化带来的挑战，全力维护发展中国家的正当权益，为推动建立公正合理的国际政治经济新秩序做出新贡献。
　　维克勒马辛哈表示，斯中建交以来，两国关系取得了长足进展。斯方感谢中方在不同历史时期向斯里兰卡提供的支持和帮助。他说，中国一直支持斯里兰卡维护主权和领土完整，帮助斯里兰卡进行经济重建。中国是斯里兰卡可信赖的朋友。斯方希望继续加强和发展与中国多层次、多领域的友好合作关系。
　　维克勒马辛哈赞同温家宝提出的发展两国关系的建议。他表示，斯里兰卡国内和平进程取得重要进展，这为中国企业与斯方的经贸合作创造了条件，提供了商机。斯方希望与中方研究制定新的双边经贸协定，加强双方在相互投资、人力开发、旅游和民航等领域的合作。同时，也希望推动双方在文化、宗教等领域的交流。
　　双方还就国际形势和共同关心的地区热点问题交换了意见。
　　会谈后，双方签署了两国政府经济技术合作协定、关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定等五个文件。温家宝和维克勒马辛哈出席了签字仪式。（附图片）
　　8月11日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与来华进行工作访问的斯里兰卡总理维克勒马辛哈举行会谈。 新华社记者 饶爱民摄 Ll0品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

坚持经济建设中心不动摇
本报评论员
　　通过抗击非典斗争，我们更加深刻地认识到，无论在什么情况下，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇都十分紧要，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断增强我国的综合国力，为战胜各种困难和风险提供雄厚的物质技术依托。
　　面对非典疫情，我们坚持经济建设这个中心不动摇，统筹安排、促进发展，为战胜困难提供了强大的物质基础。各级政府迅速拨出资金，对农民和城镇困难群众患者实行免费救治，迅速建立遍及城乡的定点医院和发热门诊，迅速启动针对非典的大批科研项目，迅速组织各种物资的生产和调运，有力保障市场的稳定供应，所有这一切，从根本上说，得益于改革开放以来我国通过发展形成的雄厚物质技术基础。各地区各部门按照中央“两手抓”的重大战略决策，坚持不懈地抓经济发展，及时加大对受非典冲击较大行业的扶持力度，努力把非典造成的不利影响减少到最低限度。抗击非典的斗争有力地说明，以经济实力为基础的综合国力，是我们战胜一切困难和风险的根本物质保障。
　　当前，我国的国民经济继续保持较快增长的好势头，改革开放有序推进。经济形势比预料的要好，成绩来之不易。总的看，尽管非典疫情对我国经济造成很大冲击，但并没有改变经济增长的总体格局。当然，越是在好的形势下，我们越要保持清醒的头脑，看到经济生活中还存在不少问题和困难，采取有针对性的措施妥善解决。这样，才能始终掌握经济工作的主动权。
　　党中央、国务院对下半年经济工作作了深入研究和全面部署。总的要求是，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。要按照“扩大内需、调整结构，深化改革、推进开放，统筹兼顾、协调发展，促进就业、改善生活”的思路，安排好各项工作，把各方面加快发展的积极性引导好、保护好、发挥好，真正把主要精力和工作重点放到调整经济结构、提高经济增长质量和效益上，放到深化改革、扩大开放上，放到促进经济社会协调发展上。同时，正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。当前，坚持以经济建设为中心，做好经济工作，就要认真贯彻落实这个总的要求。
　　非典疫情给一些地区和行业的发展带来了不利影响，尤其是旅游、民航、旅客运输、商贸、餐饮业受到的影响比较大，中小企业受冲击更为严重，由此也给就业和再就业、增加农民收入等工作带来了新的困难。因应情况的变化，中央制定了一系列促进发展的措施，采取了一些特殊政策扶持受影响较大的行业。各地区各部门一定要结合各自实际，迎难而上，把各项工作抓紧抓实。要坚持扩大内需的方针，保持政策的连续性和稳定性，特别是要在增加农民收入、扩大就业和再就业、加强重点工程建设、扩大居民消费、加强对外经贸合作和技术交流、开展增收节支、关心群众生产生活、深化各项改革等方面采取有效措施，促进经济社会发展，确保今年经济社会发展目标的实现。 Ll0品论天涯网

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专栏：

警惕经济运行中的盲目重复建设
——国家发改委有关负责人就当前经济形势及热点问题答本报记者问
本报记者 朱剑红
　　问：请谈谈对当前经济运行的总体评价。
　　答：今年是党的十六大召开后全面建设小康社会的第一年，各方面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的热情高涨。尽管突如其来的非典疫情给经济和社会发展带来了严重冲击，但在党中央、国务院的正确领导下，按照一手抓防治非典这件大事不放松、一手抓经济建设这个中心不动摇的部署，全国上下万众一心，扎实工作，夺取了抗击非典、促进发展的双胜利。国民经济在严峻考验中依然保持了良好发展态势，经济增长明显加快，结构调整积极推进，经济效益大幅提高，企业自主增长能力进一步增强。上半年国内生产总值增长8.2％，增长速度是近几年同期最快的。工业企业实现利润同比增长56.7％。
　　总的来看，经济运行呈现了速度与结构、质量、效益相统一的良好势头。这是我们期盼已久的，成绩来之不易，应倍加珍惜。但越是形势好越是要保持清醒头脑。要看到当前经济运行中，一些行业如钢铁、建材、有色、汽车等，在投资、生产快速增长的同时，结构性矛盾日益突出，需要引起各方面的高度重视。
　　问：怎样看待钢铁、建材、有色、汽车等行业投资、生产快速增长的情况？
　　答：去年以来，在市场需求拉动下，钢铁、建材、有色、汽车等行业快速增长。客观地分析，当前我国工业化、城镇化进程加快，消费结构不断升级，加上在经济全球化背景下国外产业加速向我转移，这些行业的快速增长有其合理性和必然性，也满足了经济较快增长的需要。但必须看到，目前我国社会主义市场经济体制还不健全，竞争秩序尚不规范，优胜劣汰的机制未能得到有效发挥，上述领域里盲目重复建设的情况也明显加剧。
　　今年上半年，我国钢铁生产和投资在去年快速增长的基础上又分别增长21％和1.3倍。但在总量快速增长的同时，结构性矛盾不仅没有缓解反而更加突出。一些已经关闭、淘汰的落后小高炉、小钢铁又恢复了生产，还有一些企业利用大中型钢铁企业技术改造过程中淘汰下来的落后设备，易地搞重复建设。上半年，中小钢铁企业钢产量增长近1倍，大大高于大中型企业的增幅。新增钢产量中有一半以上是小型材、中厚板和线材等，其中有不少是国家明令禁止生产的质量低劣的产品，而供不应求的冷轧板、镀锌板、彩涂板、硅钢片等仍需大量进口。在水泥生产中，落后的立窑水泥产量占到60％，新上项目中有不少仍在采用这种落后的技术。电解铝行业已出现产能大于产量、产量大于销量的情况，在建能力还有近400万吨，但一些地方仍在盲目新上项目，这将导致产能过剩的矛盾更趋突出。汽车行业规模小、布局散、自主开发能力差的问题比较突出，目前我国有123家整车厂，产量1万辆以下的有70多家，有的仅有百十辆。
　　与盲目重复建设相关的一个问题，是不少地方开发区过多过滥，一些地方甚至出现“乡乡建园、镇镇办区”的情况，违规圈地、乱占耕地等现象突出。这既助长了一些行业的盲目扩张和重复建设，又严重侵害农民利益，影响社会稳定。
　　问：盲目重复建设对经济发展全局会造成什么样的影响？
　　答：从总体来看，上述这些行业中存在的盲目重复建设目前还是局部性的，但也要清醒地认识到其中潜伏着很大的危险。如果不加以合理的调控和引导，任其发展下去，必然会进一步加剧一般加工工业生产能力的过剩，资源消耗大、技术水平低、安全条件差、污染严重的矛盾也会更加突出。这不仅延缓我国结构调整和产业升级的步伐，而且也造成资金和资源配置上的重大浪费。一旦市场需求发生变化，势必导致这些行业和相关企业经营困难，银行呆坏账进一步增加，并可能引发较大范围的下岗失业，形成新的不稳定因素。那时，局部问题就可能会演变为全局问题，影响经济发展的大局，造成经济的大起大落。在这方面，我们已经有过多次深刻的教训，付出过很大的代价。
　　问：解决盲目重复建设需要采取哪些措施？
　　答：解决盲目重复建设，关键是要树立正确的经济发展观，要克服单纯追求增长速度的倾向，切实把工作的着力点放到调整经济结构、提高经济增长质量上来。对于当前经济运行中出现的问题，要区别情况，对症下药，不搞一刀切。一方面要鼓励和支持这些行业中的优势企业兼并重组，做大做强。另一方面要采取经济的、法律的、技术的手段，辅之以必要的行政措施，抑制盲目重复建设。采取必要措施的落脚点是，促进这些行业持续健康发展，把各方面加快发展的积极性保护好、发挥好、引导好。
　　抑制盲目重复建设，不能简单地靠强化行政审批，必须充分发挥市场机制的作用，加强调控和引导。一是要加强规划和政策引导，及时发布相关行业市场供求和在建能力的情况，引导地方和企业的投资方向。二是要抓紧制定并完善行业准入的技术、质量、环保、安全、能耗等标准，严格市场准入制度。对无生产许可证、质量低劣、污染严重、危害人民健康的企业，要坚决依法淘汰和关闭。三是要实行最严格的土地保护制度，强化对土地使用的审批和监督，制止违反规划批地和超规划用地，严肃查处违法违规侵占农民集体土地的行为。清理和整顿各类开发区。四是要完善信贷管理，加强商业银行和宏观调控部门之间的协调和配合，规范审贷程序，强化信贷审核。从严控制对能耗高、污染重、安全条件差、技术水平低的企业的贷款。
　　这位负责人说，国家发展和改革委员会近期还将陆续发布有关行业生产、建设和市场走势等方面的情况，以引导社会投资和相关行业健康发展。 Ll0品论天涯网

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专栏：

　　罗马尼亚总统将访华
　　新华社北京八月十一日电 外交部发言人孔泉十一日在北京宣布，应国家主席胡锦涛的邀请，罗马尼亚总统扬·伊利埃斯库将于八月十九日至二十六日对中国进行国事访问。 Ll0品论天涯网

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专栏：

绿色西海固
　　近3年来，宁夏西海固地区加大封山育林力度，先后退耕还林184万亩，并大量种植紫花苜蓿等优质牧草，使昔日黄土高坡披上绿装。图为西海固地区西吉县沙沟乡林场一角。 新华社记者 刘泉龙摄 Ll0品论天涯网