第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角
我国文化产业尚处于起步阶段，如何满足国内潜力巨大、发展迅速的文化市场需求，是全面建设小康社会所面临的一项重大课题——
政协委员关注文化产业发展
本报记者 王比学
十六大报告提出，“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。”因此要“完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。”
解放思想 更新观念
思想观念滞后是阻碍我国文化产业发展不可忽视的问题，有些人在认识上往往把文化产品的意识形态属性和商品属性对立起来，没有把文化事业和文化产业的发展纳入国民经济发展的总体规划，严重影响了文化领域的结构调整、资产重组和优化文化资源配置的进程，影响了文化生产力的发展，压抑了文化产品走向市场、参与竞争的生机和活力。
来自甘肃的全国政协常委邓成城介绍，甘肃省有7000多个文化单位，除少量娱乐、网络服务、音像制品为自主经营外，绝大多数单位还很难区分其属于文化事业还是文化产业，至今未能出现作为产业主力的文化产业单位。造成这种状态的原因在于自身陈旧观念的束缚，对发展文化产业的重要性认识不足。
全国政协常委翟泰丰提出，加快文化事业和文化产业的发展，在指导思想上一定要贯彻“三个代表”重要思想，坚持先进文化的发展方向。科学界定在文化事业和文化产业发展中的各种复杂的认识关系，把思想统一到党的十六大精神上来。
创新体制 改革机制
当前，发展文化产业遇到的最大障碍是体制问题。我国传统的文化体制是在计划经济下形成的，实行的是计划管理模式，片面强调文化作为思想道德教育的手段和国家意识形态的属性，而忽视了文化作为消费品的商品属性。
十六大报告将文化事业和文化产业作为两个概念提出来，也就是说公益性文化与非公益性文化，经营性文化与非经营性文化要分开。全国政协常委邓成城提出，要打破部门分割、资源分割、业务交错的局面，创造条件筹建文化产业行业协会，将不宜由政府行使的职能逐步移交协会，并建立行业自律机制，发挥协会作用，指导文化产业各门类协调发展。
全国政协委员、浙江省政协主席李金明曾就文化产业和文化体制改革问题深入基层多次调研，近日，他在接受记者采访时说，文化与经济有着深层次的关系，文化体制改革必须区分文化事业和文化产业的不同类型，区分公益性文化和经营性文化，实行分类指导。他建议，公益性文化事业由政府主导，经营性文化产业由市场主导。要把创新体制和改革机制作为发展文化产业的重点，从搞活微观主体入手，着力培育面向市场的竞争性文化产业主体。
加快立法 完善体系
加快文化立法，完善文化产业法律、法规及其政策体系，为文化产业发展创造一个良好的法律和政策环境，是目前我国文化产业在起步阶段得以发展的重要条件。
在常委会上，委员们建议，尽快出台《文化法》，作为我国文化建设的基本法律。在此基础上，针对文化产业所涵盖的不同行业，制订和出台相应的法规，从文化产业发展的形式、内容、管理等方面进行规范，以加快文化市场管理的规范化和标准化建设。用法律规章保证文化产业社会效益与经济效益的统一，用法制化的市场机制来保证文化产业的发展，从而促进整个文化建设事业的发展。
记者手中一份《关于发展文化产业，弘扬先进文化，参与国际竞争，促进有中国特色文化产业快速发展的提案》提到，完善文化产业管理，要通过立法对文化经营单位的开业、经营、纳税等方面的权利义务进行规范，并加大执法监督力度，以保证守法经营。
常委和委员们的建言献策给我们传递了这样一个信息：加快发展我国文化产业，是一项刻不容缓的紧迫任务，需引起有关部门的关注和重视。
（上图为新华社记者张旭摄）（附图片）
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专栏：时代新语
政协工作要让群众知道
建达
不久前，到一家“窗口”行业交费，面对繁杂的手续和漫长的时间，一位年轻人不满地说：“每年‘两会’，政协委员都对这种交费办法提意见，该改革了！”这种收费办法是否要改，怎么改，另当别论，但是，一个普通市民的想法能够联系到政协委员的意见和建议，这从一个侧面反映了政协工作在群众心中的地位和影响。
一位领导同志谈到政协工作时说过这样的话，政协委员向上建言献策，为决策提供科学依据，这当然很重要，但是，政协工作还应该面向群众，要让群众知道政协委员如何进行政治协商、民主监督、参政议政。事实确是如此，人民政协是人才库、智囊团，政协委员大多是各行各业的专家、尖子，运用好、发挥好政协委员的智慧、经验和力量，对于贯彻落实党的十六大精神，进一步推进民主和法制建设，夺取改革开放和现代化建设的新胜利，具有重大意义。
每年人大、政协会议，人们都能通过媒体听到政协委员协商监督、参政议政的声音。很多公民就是通过“两会”认识人民政协、了解人民政协的。其实，“两会”以后，政协的工作仍旧没有停止。在党中央的高度重视下，经过连续几届政协委员的努力，政协工作已经走上了经常化、制度化和规范化的轨道。全国政协成立的各专门委员会，在政协大会休会期间，就国计民生问题，广泛深入地开展调查研究，大量地建言献策，内容涉及政治、经济、文化、教育、法律、环保、对外交往等各个方面，他们提出的许多意见和建议、反映的社情民意，受到党中央、国务院以及有关部门的高度重视，有的已经体现在重要决策中。如最近召开的政协十届常委会议，与会人员提交了152份书面发言，就深化改革、扩大开放、加快发展和解决当前我国经济和社会发展中的一些突出问题，提出了许多意见和建议，其中不乏真知灼见。各地政协也开展了卓有成效的活动，为当地经济的发展、社会的稳定、人民生活水平的提高做出了贡献。古人云：“广直言之路，启进善之门”，人民政协高举团结和民主两面旗帜，密切了党和政府与人民群众的血肉联系，其积极、有效的作用，是其他力量所无法代替的。
人民政协的工作思路和工作实际，体现了“三个代表”重要思想，突出了立党为公、执政为民的本质。因此，政协工作让群众知道，体现了政治文明，体现了社会主义民主。这不是一种权宜之计，也不是搞形式、走过场，而是要让政协与群众的关系更密切，让群众反映问题、提出建议、要求改革的渠道更畅通，为党和政府的决策提供更多、更好、更科学、更全面的依据。实践证明，在中国，共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有强大的生命力；人民政协这棵大树，会青春不老。这是因为，她植根于人民的土壤里，适应了进步和发展的需要，并且与时俱进，年年都有新变化，岁岁都有新面貌。
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专栏：
河北召开党员领导干部会议通报中央纪委决定表示
务必从程维高所犯错误中汲取教训
本报石家庄8月10日电 记者陈国琦报道：8月9日下午，河北省委召开全省党员领导干部会议，通报中央纪委关于给予程维高开除党籍处分的决定。大家表示坚决拥护中央的决定，决心引以为戒，立党为公，执政为民，开创河北工作新局面。
中央纪委有关部门负责同志宣读了中央纪委报请中央批准的决定，并通报了程维高的主要违纪事实。省委书记白克明在讲话中指出，中纪委决定开除程维高党籍，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持从严治党、惩治腐败的坚强决心。全省各级党员领导干部要正确认识和对待中央的决定，切实把思想统一到中央的精神上来。
白克明要求，各级党员领导干部务必从程维高所犯错误中认真汲取教训，引以为戒，做到警钟常鸣，要始终坚持立党为公、执政为民，自觉实践“三个代表”重要思想，特别是要正确看待手中的权力，决不能把它当作谋取私利的工具。要不断加强党性锻炼，筑起牢固的思想道德防线。要模范地遵守廉洁自律规定，不仅严格要求自己，而且严格要求配偶、子女和身边工作人员。要始终坚持党的民主集中制，坚持党的集体领导，对重要决策和重大事项，必须集体研究决定，决不能独断专行，搞一言堂。每个党员领导干部，都要自觉接受党组织和人民群众的监督。决不能把自己置于监督之外。他要求各级党组织要引导大家充分认识到程维高所犯错误的严重性和危害性，充分认识到党中央坚持反腐败斗争的坚强信心和重大意义，始终做到同党中央保持高度一致，始终做到讲政治，顾大局，守纪律。他希望广大党员干部和群众认真学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，唱响“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，做到“两手抓，两手都要硬”，切实加强党组织和干部队伍建设，切实加强反腐倡廉工作，全面开创河北经济建设、社会发展和党的建设的新局面。
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专栏：
请无为者让位 让有为者有位
云南5项制度促干部能上能下
本报昆明8月10日电 记者张帆报道：云南省委按照“扩大民主、规范程序、疏通出口”的原则，于日前出台了5项涉及干部人事改革的制度，这5项制度的核心是建立健全干部能上能下的机制，为解决不称职或不胜任干部的去留问题提供了依据。
这5项制度分别是《云南省各级党委常委会议讨论决定干部任免事项投票表决办法（试行）》、《云南省党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法（试行）》、《云南省党政领导干部破格、越级提拔任用办法（试行）》、《云南省党政领导干部任职试用期办法（试行）》和《云南省调整不称职不胜任现职党政领导干部办法（试行）》。
“请无为者让位，让有为者有位”是制定这5项制度的宗旨。在这5项制度中，全委会和常委会票决制度，是扩大干部选拔任用工作中的民主，规范干部选拔任用的程序性的规定。领导干部破格越级提拔办法，是推进干部年轻化进程，规范破格、越级提拔干部的具体办法。调整不称职不胜任现职领导干部办法和试用期制度，是打通干部“能下”出口的实质性措施。这5个制度既坚持以《党政领导干部选拔任用条例》和《深化干部人事制度改革纲要》以及有关规定为基本依据，同时又体现了实事求是、改革创新的精神，具有较强的针对性和可操作性。
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专栏：
日前，西南师范大学35支党员大学生“三个代表”实践服务团，赴三峡库区宣传、实践“三个代表”重要思想。图为大学生向库区群众赠送“三个代表”重要思想学习资料。 黄明生摄
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专栏：
开展“四诺一讲” 实施“三维测评”
安阳北关区党风廉政建设措施新
本报讯 河南省安阳市北关区坚持以“三个代表”重要思想为指导，强化领导干部廉洁自律意识。近年来该区坚持开展的“四诺一讲”和“三维测评”活动，收效明显。
安阳市北关区自2001年率先开展领导干部廉洁自律“四诺一讲”活动，为此还专门下发了《关于在领导干部中开展廉洁自律树标杆做表率“四诺一讲”活动》的文件，制定了领导干部承诺、践诺、监诺、评诺和宣讲的实施细节，要求每位领导干部常思职责对照承诺、常看作用自测承诺、常抓实效兑现承诺。“三维测评”即对领导干部在“德、政、能、勤”方面进行评议，一是在本单位由干部职工进行测评，二是在全区内科级干部的相互测评，三是由区四大班子领导同志对区科级领导进行测评，以此达到多层面的监督，并作为干部选拔、任用、晋职的重要依据。（李优良 胡秉州）
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专栏：
依法维护军人军属合法权益
海南建立“一组一庭一站一中心”维权机制
本报讯 海南省通过建立科学、规范、高效的维权机制，妥善解决了包括一批遗留案件在内的400多件涉军维权案件，维护了军人军属的合法权益。
海南省政法、双拥部门经过试点摸索，不断完善，逐步在全省建立了“一组、一庭、一站、一中心”的维权工作机制。即：各级设立军地有关部门领导参加的维权工作领导小组，负责总体协调和指导；各级法院设立“涉军案件合议庭”，专门审理涉军案件；各警备区和、市、县（区）人武部设立“军人军属法律服务站”，负责涉军纠纷的调查与调解；各级司法部门设立“军人军属法律援助中心”，提供法律咨询和援助。与此同时，他们明确了各类维权机构的具体职责，建立了报告、协作、检查、考评等工作制度。省及一些市、县还为此列出了专项经费，推动了涉军维权工作规范化、制度化发展。
在不到4年的时间里，海南省妥善解决了包括亚龙湾、三亚湾、博鳌等开发建设中出现的27起涉及军事设施保护和妨害国防利益的问题，一批永固军事设施得到保护；依法解决了遗留的重大涉军经济纠纷和案件19起，为部队挽回了重大经济损失；及时受理军人、军属起诉150多起，调解涉军纠纷280多起，提供法律援助15例，维护了官兵的合法权益。 （曹绪海 黄启文）
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专栏：基层传真
能否多些暗访
时下，督查部门到基层检查工作，往往采用明察方式，动辄领导挂帅、几家部门联合、报纸电视曝光，每到一处，听汇报、查账表、看现场、访群众……如此检查，看似声势浩大，面面俱到，实则效果并不理想。
现实中，总有一些单位和个人工作华而不实，善做表面文章，“想”成绩，“编”数字，“搞”样板，“树”典型。遇到明察，往往事先安排得天衣无缝，即使有问题、有缺点，也是无关紧要的，是设计出来给督查人员看的。少数单位和个人更是把一次次明察视为塑造“政绩”的好机会，大肆弄虚作假，博取上级部门的好评。
因此，深入基层不妨搞些“突然袭击”，只有这样，才可能一竿子插到底，直接深入到问题比较集中的基层单位和生产现场，让相关人员来不及弄虚作假，才能保证督查结果的准确性和客观性。
山东省郓城县工商局 张友申 孙立相
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专栏：
武警湖北总队8名干部被亮黄红牌
本报讯 日前，武警湖北总队党委研究决定，对3名未通过任期评审的中级专业技术职务干部予以免职；对虽通过任期评审但排名靠后的5名干部实行告诫制度，限定2年内考核达不到称职以上，作免职或转业安排。此举在科技干部队伍中引起不小的震动。大家感到一种前所未有的紧迫感和危机感，工作热情空前高涨，短短几天，有73名干部报名参加各类辅导学习班，上图书馆、学术厅的人数也大大增加。（晏仁富 张名胜）
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专栏：
社旗县加强村支书培训
本报讯 河南省社旗县把村党支部书记教育培训放在战略地位，提高队伍的整体素质，他们充分发挥县、乡两级党校的作用，通过定期办班培训、送教下乡、巡回辅导等形式，有针对性地对村党支部书记进行WTO知识、农产品市场走势、营销策略、经济合同法等培训。去年以来，全县244名村党支部书记已在县农村党员干部培训基地接受4次轮训。（刘伟 周海宽）
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专栏：
修水近万党员为农民担保贷款
本报讯江西省修水县开展“万名党员担保，帮扶万家致富”活动。1—6月份，全县9000多名党员干部、145名村支书、85名先富起来的农业产业大户为全县农民发展产业担保贷款462.8万元。受助对象包括一般农户、专业示范户、符合条件的下岗工人、个体工商户等。农民贷款党员干部担保，深得民心。
（荣茂凡 吴学清）
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专栏：社会扫描
一个离异的家庭，一个身染沉疴的儿子，一个在生活重负下“绝地反击”的母亲，爱让这个母亲做出了一个超常的决定——捐肾救子
这是心的呼唤……
李加林 贺德全 张正松
福建建阳市饮服公司一位普通的母亲王小萍，决定捐出自己的肾，来挽救刚刚大学一年级、怀揣着人生梦想的儿子张玮旻。
1999年9月初，张玮旻不负母亲期望，考入省建筑工程学院。上学后，他没有忘记自己困窘的家境，暗下决心，要成为有用之材。在第一年考试中，张玮旻的物理成绩名列全年级榜首，可灾祸不期而至，从2000年5月初起，张玮旻时常感到浑身无力，眼冒金星，面庞浮肿，便溺带血。到医院就诊，被确诊为慢性肾小球肾炎，并因慢性肾功能衰竭导致尿毒症。
远在家乡的母亲获悉此讯，犹如晴天霹雳。此后，在两年的求医路上，母亲王小萍为拯救儿子的生命，倾家荡产，先后支付了9万多元医药费。9万元，几乎全靠一分一毛四处告贷筹来，这个单亲家庭被压得几近崩溃。去年底，张玮旻辗转求医未果，被迫辍学，回到建阳治疗。望着身子羸弱、面色苍白的爱子，王小萍茶饭不思睡眠不安。听说白茅根熬汤可以利尿解毒，她上山去挖；听说做血透可以暂时替代肾功能的排泄功能，她不惜昂贵代价，每周两次送他去做。血透治疗，连同各种昂贵药品，平均每月需4000余元。王小萍已于今年初将自己的住房用于抵押贷款，她将贷款来的3.5万元用于还债和支付儿子的治疗费，仍有6万余元债务无法偿还。而今，月薪仅有370元的王小萍，每月却要缴给银行386元抵押贷款利息和部分本金。王小萍为救爱子，已倾尽心力和财产。
张玮旻患病的消息传开后，省建筑工程学院的师长同学纷纷解囊，王小萍所在单位的职工也伸出援助之手。南平市第二医院考虑到王小萍一家经济困难，在挂号、注射方面给予照顾，免去了很多费用；主治医师兰行远竭尽救治，主管护师李丽萍等细心护理，周围的人一直在鼓励张玮旻战胜疾病。
尽管如此，张玮旻的尿毒症病情仍未能得到有效缓解。医生告诉王小萍救张玮旻的惟一办法就是换肾。而要换肾，肾又从何而来呢？况且在我国目前医疗条件下，换肾至少要花20万元，而且术后的抗排斥药物亦将是一笔不小的数字。可不换肾孩子的生命又悬在一线，“换肾换肾……”这个念头一直在王小萍心中盘旋。当王小萍听说一位同病患者在杭州成功施行了换肾手术时，她捐肾救子的决心又一次被激发起来。她把这一想法告诉兰医生，兰医生感动地说：“您伟大的母爱确实令人钦佩。但是器官捐献和骨髓移植不一样，骨髓是可以再生的，并不影响捐献骨髓人的健康，而人体器官却是不可再生的。像捐肾这类器官的移植，必然影响到捐赠者的寿命和今后的生活质量。”年近半百的母亲想到爱子在饱受病魔的折磨，她义无反顾。换肾并不是一件简单的事，还需测定双方的肾组织相容性是否吻合。近日，王小萍已与南京军区福州总院联系，准备启程到福州体检，王小萍知道这一次她将踏上为儿驱赶死神的征程。
当卧病在床的张玮旻闻悉母亲要为自己捐肾，他想到母亲含辛茹苦把自己拉扯大，到现在还没有过上舒适的日子，他想到日渐年迈的母亲身弱体虚，实不忍心看着母亲作出这样的抉择。可这位充满幻想和未来希望的年轻人，又怎能不渴望幸福健康的生活呢？他渴望有一天能重返校园，即便在患病期间，他依然坚持学习。他告诉记者：“母亲与我相依为命，吃苦不少，我实在不忍心母亲再次为我损伤身体。为了筹得治疗疾病的巨款，我希望并决心预支我的未来。我拜托新闻媒体，为我代言：如果有哪家企业或好心人愿意先期支付我的医疗费，我立即可以与他们签订协议，在我出院和毕业后，我愿不求索取一分报酬地为之效力，以报答他们在我最困难时的慷慨援助！”
王小萍母子联系电话：0599—5831875
通讯地址：354200图 福建省建阳市饮食服务公司 王小萍
单位电话：0599—5822876或者通过本报国内政治部转交
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