2003年8月7日人民日报第5版

第5版(视点新闻)
专栏：监督与思考

高考成绩没到录取线又想上大学，肯花钱就能实现梦想，这就是所谓“点招”，所花的钱叫“点招费”。7月1日，成都理工大学副校长尚荣多等人涉嫌贪污“点招费”被依法逮捕。请看——
“点招费”肥了谁？毁了谁？
本报记者 龚金星
　　如果你高考成绩没达录取线又想上大学，肯花钱就能实现自己的梦想。这就是“点招”，你所花的钱叫“点招费”。在四川省也把“点招”称为“点杀”。7月1日，成都理工大学副校长尚荣多等人涉嫌贪污“点招费”被依法逮捕，引起了人们对教育乱收费的更多关注。
　　成都理工大学2001年9月由成都理工学院、四川商业高等专科学校（以下称“四川商专”）和有色金属地质职工大学合并成立。尚荣多等人贪污学生“点招费”的事，发生在四川商专并入成都理工大学之前，他时任四川商专的副校长，同他一样因涉嫌贪污“点招费”先后被逮捕的还有原四川商专党委副书记李域明、学生处长彭义斌。
　　“点招”收费——
　　四川商专收取“点招费”始于1999年；顶风违纪，擅自扩招并大肆收取“点招费”；“点招”学生的数量年年增加，但账面上收的钱却不见增多反而有所减少
　　四川商专收取“点招费”始于1999年。原四川商专财务处长告诉记者，学生处负责“点招”学生并收取“点招费”，每年到底收了多少，财务处无法监控，因为“点招”多少学生，收费标准多少，都由学校领导直接拍板。尽管“点招”学生的数量年年增加，但账面上收的钱却不见增多反而有所减少。
　　2000年，国家计委、财政部、教育部等部委联合发出通知，坚决制止招生工作中的乱收费行为。教育部还派出了检查巡视组，到各省市督促、检查。原四川商专的财务处长清楚地记得，当教育部检查巡视组来到四川省前，省有关部门召开会议强调，招生工作中不准收取“点招费”、捐赠助学等各种费用，谁违反就处理谁。他参加了会议，会后还以公文传阅的形式，把会议的精神传达到各位校领导。但是，当年四川商专仍顶风违纪收取了“点招费”69．1万元，并全部进到小金库的账上。
　　其实，1998年教育部就明文规定：“各有关部门、地方和高校的领导不能擅自决定扩大招生计划，也无权特批未达到录取标准的考生。”2000年以来，教育部、国家计委、财政部等部委连年发出通知，明令禁止“双轨”收费。然而，四川商专的领导却一再顶风违纪，擅自扩招并大肆收取“点招费”。
　　乱支乱用——
　　“点招费”放在财务处另设的小金库里，以逃避审计和财务检查。校领导每年都要从“点招费”中提一笔“发展基金”，80％开支都无原始凭据。违法违纪问题严重
　　据了解，“点招费”收进来后，放在财务处另设的小金库里，以逃避审计和财务检查。学校领导每年都要从“点招费”中提出一笔“发展基金”，供自己请客送礼。仅以2000年收进的69．1万元为例，30余万元发了奖金，其余部分全作了“发展基金”。成都理工大学纪委的调查也证实，“点招费”的开支违纪违法问题严重，80％都无原始凭据。彭义斌在短短4个月时间里花销了7．4万多元，其中5．9万多元无原始凭据。
　　2001年学生处在校领导授意下，“点招”了280多名不够分数线的收费学生，且收费没有统一标准，也未给交费者开具任何凭据，只是在花名册复印件上标明“点招”收费的注记和收费的数额。2002年5月，成都理工大学纪委调查此事不久，当事人就毁掉了花名册复印件这唯一的原始凭据，致使这一年的“点招费”数额成为一个谜。
　　2001年的“点招费”流向何处？据检察机关披露，2001年10月，尚荣多、李域明和彭义斌商议将2001年的一笔巨额“点招费”不上缴，以彭义斌儿子的名义存入银行。2002年春节前，他们3人在成都市的一家茶楼将这笔钱私分。
　　收的违规，用的违法。据反映，四川商专在“点招费”的收取和使用上暴露出来的问题绝非仅此而已。他们为何如此胆大妄为？
　　查处艰难——
　　在很长一段时间内，每当要查彭义斌所掌管的“点招费”时总会有人打招呼，替他辩解，甚至为调查设置障碍。今年2月20日，54岁的校党委副书记兼纪委书记被免除职务，至今未被安排任何工作
　　2001年9月，成都理工大学正式挂牌成立，原四川商专党委书记兼校长被提拔为党委书记，尚荣多则被提拔为党委常委兼副校长。他们极力掩盖原四川商专的违纪问题。
　　2002年2月，成都理工大学纪委收到四川省教育厅纪检组转来的群众来信，反映彭义斌的违纪问题。学校纪委进行了初步调查，基本证实了群众的举报。3月12日，学校召开常委会，纪委汇报了调查情况。党委书记和尚荣多替彭义斌作了辩解。第二天，省教育厅纪检组负责人给学校纪委的一位副书记打招呼：彭义斌的事不要查了。学校对彭义斌的调查处理工作因此停下来。
　　2002年4月2日，成都理工大学召开校务会，学校审计处汇报了对三校合并的财务审计情况，会上提出了对中层干部离任审计的建议，党委书记在会上反对。4月3日，随即就有省教育厅一位负责人给学校有关领导打电话，指示干部离任审计不要搞。一些教职工说，这实际上就是害怕“点招费”的问题进一步暴露。
　　2002年5月初，学校纪委再次向校党委汇报彭义斌涉嫌贪污“点招费”的问题，建议立案查处，未获书记同意，工作无法进行。2003年2月20日，上级对成都理工大学领导班子进行了调整，54岁的校党委副书记兼纪委书记被免除职务，至今未被安排任何工作。成都理工大学的教职员工大都认为，在“点招费”问题即将浮出水面的关键时候，纪委书记突然被免职不正常。
　　现在，由于检察机关的介入，尚荣多、彭义斌等人被依法逮捕。但是，在过去很长一段时间内，每当有人要查彭义斌所掌管的“点招费”时总会有人打招呼，替他辩解，甚至为调查工作设置障碍。这不能不发人深思。
　　编者的话
　　原四川商专个别领导顶风违纪，擅自扩大招生，大肆收取“点招费”，充实小金库，以致结下乱支乱用、中饱私囊的腐败恶果。这种发生在教育系统的违法乱纪行为，严重损害了人民群众的切身利益，败坏了教育工作者的声誉，影响了党和政府的形象。
　　6月26日，国务院7部委联合召开了全国治理教育乱收费工作的电视电话会，要求突出重点，加大力度治理教育乱收费。中纪委也把治理教育乱收费作为今年全国纠风专项治理的重点之一。因此，对发生在四川商专的“点招费”问题，有关部门应该从依法治教和加强党风廉政建设的高度来认识，并态度坚决地认真查处，以举一反三，吸取教训，杜绝类似事件的发生，保障教育事业的健康发展。 p81品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：

新疆——
坚决清理“高考移民” 2200余人抱憾出局
　　本报乌鲁木齐8月6日电 记者王慧敏报道：截至目前，今年新疆共清理出“高考移民”2200多名。据悉，为防止高考移民最终“混迹”于录取考生中，区招办纪检委在招生工作一开始就给全疆各地州发函，要求人口较多的地州对高考成绩在前100名的考生、人口较少的地州对高考成绩在前50名的考生，再重新确认他们的报考资格。6月初，自治区招办开通了高考监督电话；工作人员对每一电话都认真调查处理。7月10日，自治区招办首次公布有36名“高考移民”在录取期间被取消投档录取资格。他们中最高得分为594分。 p81品论天涯网

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专栏：

征用耕地进行公益事业是否给予补偿
　　问：去年，县政府在我们村修建乡级公路，征用了我们承包的耕地，但没有给我们任何补偿，理由为修路是公益事业，我们也是受益者。难道征用耕地进行公益事业就可以不予补偿了吗？ 河南濮阳县梁庄村 李群利
答：《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定：国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用；第四十七条规定：国家征用土地，应当按照被征用土地的原用途给予补偿。根据上述规定，征用耕地进行修路等公益事业，仍需给予补偿。其中，土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的6至10倍，安置补助费为每人4至6倍，经省级政府批准，可以适当增加安置补助费，但土地补偿费和安置补助费之和最高不得超过30倍。此外，征地时还应支付地上附着物和青苗的补偿费。 中国土地矿产法律中心 李炜 p81品论天涯网

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专栏：瞬间

藏族男护士荣获南丁格尔奖
欢迎你，巴桑邓珠！
　　8月6日，第三十九届南丁格尔奖获得者巴桑邓珠回到成都。巴桑邓珠是四川省甘孜藏族自治州人民医院副院长牞是全州惟一的藏族男护士，从事护理工作30年，把整个身心都倾注在民族护理事业中牞受到患者，特别是农牧民患者的赞誉。他成为我国获得该奖项的第一位少数民族护士。图为载誉归来的巴桑邓珠在机场受到热烈欢迎。 钟日摄 p81品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：人物

我国与欧洲空间局合作，将于今年11月用长二丙运载火箭发射地球探测双星。火箭发动机研制任务就落在中国航天科工集团第六研究院。研制发动机的领衔人物就是年仅34岁的——
贺军科：力推双星上九天
　　他喜欢蓝天，高考时，填写了国防科技大学航天技术系；他也喜欢绿色，毕业时，选择了条件艰苦的内蒙古大草原；他更喜欢创新，学的是液体发动机专业，最终挑起了我国固体火箭发动机研究院院长的重担——2002年6月28日，33岁的他被任命为中国航天科工集团第六研究院院长。当时他正在莫斯科学习，任命是通过电话通知的……
　　他，就是贺军科。
　　北京、西安等地的多家科研单位向他伸出欢迎之手，他却偏偏选择了藏身塞北大草原的六院牷第一个月的工资买完生活用品后，只剩下5块钱牷与他一起来的40多名大学生，只留下五六个……他带着自己的航天梦留在了大草原
　　“喜讯”从天而降时，贺军科感到更多的是责任和压力。但压力没有让在农村长大、卖过西瓜、采过石头、修过公路的贺军科退缩。他说：“年轻人，就要有一种闯劲，越是到艰苦的地方，越能体现一个人的价值，越能磨练一个人的意志。”
　　在贺军科的眼里，草原很美，一望无际，充满生机。然而，真到了内蒙古，面对的是意想不到的困境：冬天寒冷，风沙大，生活不习惯。
　　条件差点，生活苦点，他不怕。北京、西安等地的多家科研单位曾向他伸出欢迎之手，他却偏偏选择了塞北大草原，选择了六院。这里是我国固体火箭发动机的摇篮，曾成功研制了“长征一号”运载火箭末级固体发动机，把我国第一颗人造卫星“东方红一号”送入太空；成功研制了返回式卫星用制动火箭发动机，连续17次使卫星安全返回地面。六院研制的系列火箭发动机，曾荣获航天系统唯一“优质固体火箭发动机”金牌，并连续31次保持100％发射成功率的辉煌成绩。
　　没想到报到不久，六院就陷入了没有新型号牵引、没有预研课题、没有技改资金的窘境。他第一个月的工资买完生活用品后，只剩下5块钱，连最低的生活费都保障不了。与他一起来的40多名大学生，只留下五六个，其他的都走了。
　　他带着自己的航天梦留在了大草原。他要和暂时的困难比一比，看谁更有决心，更有韧劲。
　　在贺军科主持下，六院科研“三大创新工程”出台，科研量化管理实施，20多个型号的产品陆续下线……所研制生产的固体发动机在所有试验中保持着100％的成功率。航天领域的许多老专家感慨说这是个奇迹！
　　10年间，随着我国国防工业的调整，六院迎来了空前的发展机遇，贺军科也从一名普通大学生成长为航天系统最年轻的厅级干部。面对这一切，贺军科感慨地说：“搞科研，就要有一种严谨的态度，来不得半点虚假。你付出的是汗水，回报你的是硕果。”
　　一次，研究院承担了某新型火箭发动机的开发任务，面对科研人员报上来的设计方案和预研计划，他感觉数据上有些疑点。重新计算，花了11天，果然查出了一个错误数据，误差只有0．12毫米。他对课题组的研究人员说，我们从事的是尖端技术，是国防科研，要的是一丝不苟，不能有半点马虎！
　　严谨的科研态度，源于对航天事业的赤诚。
　　别人托门子找关系往外调，他一头扎进档案馆，刻苦钻研固体发动机知识。两年时间，翻阅了档案馆全部的发动机设计资料和论证方案，为他从液体专业知识到固体专业的转行奠定了坚实基础。
　　扎实的专业知识，长期在机关综合管理岗位上的经验积累，使他担任六院41所所长不久，就主持创下了一个奇迹：从论证、立项到拿出设计图纸仅用18天。而此前，这项工作一般都需要4到5个月。他在科研中大胆推行项目管理和并行工程，按市场配置资源，实现了人力、资源的最佳组合，程序简化了，效率提高了，工作也进入了快车道。
　　也正是在他严谨的科学态度感召下，他们研制生产的固体发动机，在近两年参加的所有试验中，次次成功，保持了100％的成功率。航天领域的许多老专家感慨地说，这应该是个奇迹，是创新的奇迹，是跨越的奇迹！
　　一次，批量生产的某型号产品使用中出现故障，理论计算故障率不足1％，远优于用户要求。他亲自查找原因。30多个不眠之夜，几十套产品交叉验证，一个个推断和猜测相继提出，又被一一否定。最终找到了一种概率极小的故障原因，立即召回所有产品逐一检测
　　面对赞誉，贺军科虔诚地说，航天人，就要有一种不断超越自我的精神，只有在超越中创新自我，发展自我，才能将梦想变为现实。
　　根据中国科学院和欧洲空间局的合作协议，长二丙运载火箭将在今年11月发射地球探测双星。承担这一火箭发动机研制任务的就是六院。
　　这次任务，意义重大。它是我国第一次与欧洲空间局合作。与发射铱星相比，对发动机的性能和精度都提出了更高要求。
　　为确保这一型号发动机的创新点符合国际要求，贺军科亲自审阅试验方案，亲自坐镇试验，亲自参加论证，亲自推算性能数据……
　　一次次的试验，一次次的跨越，艰辛没有白费。发动机通过专家鉴定，各项研究指标达到国际先进水平。
　　贺军科常说，发动机就是火箭的动力，射程远近，全部取决于发动机，因此每一种发动机型号的研制，都是一次艰难的“跨越自我之旅”。
　　航天工业属于尖端技术，对产品的质量有着很高的要求。贺军科知道，六院要想跨越自我，就必须打造过硬的产品。
　　一次，批量生产的某型号产品使用中出现故障，按理论计算，故障率不足1％，远远优于用户的要求。有人建议他用统计数据搪塞一下就行了，不要自曝“家丑”。贺军科回答：精益求精，决不回避。哪怕有0．1％的失误，也要尽100％的努力去克服！
　　他亲自查找原因。计算、论证、试验，没睡过一个囫囵觉，鬓角也陡添了几茎白发。贺军科明白，后退，就意味着被挤出市场。
　　30多个不眠之夜，几十套产品交叉验证，一个个推断和猜测相继提出，又被一一否定。
　　终于，一种概率极小的故障原因被找到了。他们立即召回所有产品进行逐一检测，确保了产品的质量。
　　一次次的成功和跨越，贺军科没有满足。他的目光又盯在了与国际技术接轨上，他知道自己的担子有多重！
　　少年得志不张狂，翱在蓝天志飞翔；扎根边疆不言悔，军科领域写辉煌！带着老领导写给自己的诗句，带着航天人对自己的信任，茫茫草原深处，贺军科领着他的六院继续翘望着浩浩太空，翘望着灿灿祖国航天梦！ p81品论天涯网

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上海打造“城在林中”美景
8月6日记者拍摄的绿荫掩映下的上海西区居民生活区一隅。据上海市农林局报告，目前上海的森林覆盖率为12．2％。到2005年底，全市森林覆盖率将达到20％以上，到2020年，将达到30％至35％。届时，上海将呈现出“城在林中”的美景，市民人均可享有森林近140平方米。新华社记者 张明摄 p81品论天涯网

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哈尔滨“世纪婴儿”面临入托难
　　据新华社哈尔滨8月6日电 （王姝）哈尔滨市的一些幼儿园近日传来一片告急声：“今年报名的孩子太多了。”据了解，2000年哈尔滨诞生的“世纪婴儿”数量较多，新生儿数量为6．1622万人，而1999年的数字是5．8724万人，导致“入托难”现象。哈尔滨道里区红霞幼儿园计划招收两个班，每班约30人，可报名的孩子是招生计划的三四倍。道外区崇俭幼儿园报名首日就报满了有限的90个名额。一些往年招生欠佳的社区个体幼儿园今年也出现了少有的“满员”情况。经统计，这些孩子绝大多数都是2000年出生的。 p81品论天涯网

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厦门新车可上网自助登记
　　本报厦门8月6日电 记者余继军报道：以往排长队办理车辆注册登记手续的现象在厦门消失了。这得益于厦门市交警支队车管处不久前推出的自助式“车辆注册登记网吧”服务。自助式“车辆注册登记网吧”由十几台电脑联网组成。目前，经审核，首批共有8家车行获准进入“网吧”。一般一辆新车从缴税到完成上牌至少得花上1至2天时间。而自助式“车辆注册登记网吧”使挂牌程序大为简化，车行的挂牌人员只要在网吧输入车辆信息后，民警马上就能查询到相关内容，随后及时对车辆的各种信息进行审核，一切合格后便准许车辆挂牌，车辆注册登记流程被缩短至15分钟。 p81品论天涯网

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银川“葡萄长廊”甲天下
　　据新华社电 （记者陶明）8月6日，一群游客在宁夏银川玉泉葡萄大观园参观“葡萄长廊”后赞叹不已。宁夏西夏王葡萄酒业集团公司投资兴建的3公里葡萄长廊是目前我国最长的葡萄长廊，长廊里栽种了世界各地50多个品系、160多个品种的葡萄，成为名副其实的“葡萄博物馆”和当地一道独特的风景。 p81品论天涯网