2003年8月5日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

　　思进的南岭
　　本报记者 胡谋
　　近日去深圳市龙岗区南岭村，发现了南岭的新变化——新体制、新面貌、新眼光……
　　民主和民心
　　对于“富”，每一个南岭村的人都看得见、摸得着；可对于“进”，很多人却把眼光盯着村党总支、村委会，“这是领导的事、是‘当家人’的事”。
　　作为南岭村的现任党总支书记、村委会主任，29岁的张育彪明白，群众的目光是对自己的信任，但对于“进”，决不能够只靠“当家人”说了算。
　　谁说了算？张育彪说：“一是群众、二是科学。”
　　在人们眼里，带领南岭由穷变富的“老支书”、“老村长”张伟基是他们多年的“主心骨”，说话分量重。可前不久，在按规划扩建南岭求水山度假村的问题上，德高望重的张伟基提出的方案却被村委会否定，因为大家都认为，张伟基的方案虽说省工、省时、省钱，却减少了绿化空间、破坏了生态环境。
　　在南岭，重大项目建设必须经专家论证，重大事项决策必须经集体表决，重大财务开支必须经村民代表大会通过，已经成为一项“硬”规定。
　　为了南岭的“进”，张育彪拟出了信息化建设、旅游业发展、生态环境建设等15个调研课题，同时多次召开村民代表大会、多次把专家们请到南岭，才最后确定了南岭村“富而思进”的发展规划。
　　面对着10亿元的集体固定资产，面对着数十家外资的、合资的、股份制的企业，南岭人觉得，村委会的管理模式已经难以适应工业化、城市化、市场化的南岭，南岭要“进”，就必须变革旧的管理体制和管理模式。于是，许多新措施出现在南岭：
　　去年1月，南岭规定，除党总支和村委会成员外，对各职能部门负责人、经济实体管理人员和“三资”企业的中方厂长等全部实行聘任制。去年1月，经群众推荐、评议，80余名“村官”走马上任；
　　企业的“岗位考核制”被引进了村党总支、村委会和各职能部门，与企业员工一样，“村官”们每天打卡上下班，每月按岗位实行考核，每年向村民代表大会述职，工作绩效与奖罚挂钩；“政企分离”取代了过去的“政企不分”。南岭村规定：村党总支和村委会成员不得兼任企业负责人、也不得干预企业的生产经营活动……
　　坚持民主，依靠民心，已经成为南岭议事、用人的基本原则。张育彪说：坚持民主，依靠民心，南岭的“进”就有方向、有措施、有保障。
　　外乡客和自家人
　　南岭的巨变，给“五湖四海”的外乡客提供了近万个就业岗位。近3年，“打工仔”和“打工妹”们从南岭汇向“五湖四海”的打工收入累计近10亿元。在来自“五湖四海”的各类人才帮助下，南岭村也更富裕了。
　　于是，南岭村的人打破传统的宗族观念、地域观念，大胆引进人才。用张育彪的话说，只要南岭需要，对人才不问“出处”，为我所用。
　　求水山度假村年营业收入占南岭村年总收入的1／4。为了物色合适的经营管理人才，张育彪等几经考察，最后将目光锁定在瑞士酒店管理学院留学5年归来的硕士李斌。
　　南岭聘用李斌担任度假村的常务副总经理，待遇是工资全村最高，外加一套两居室住房、一辆轿车。这样的“肥缺”给了外乡人，很多村民曾经在心里嘀嘀咕咕。但一年后，村民们服了：求水山度假村全年的营业总收入由4500万元增加到5900万元，并且以国际星级酒店的管理和服务，被旅游部门指定为“深圳乡情一日游”的景点之一。
　　在南岭，许多重要部门、重要岗位的负责人，都不是土生土长的南岭人：外乡来的硕士赵纠、毕业于华南师范大学的外乡人谢惠平……但他们却以自己的才能、以自己对南岭的贡献，让南岭人满意地将他们视为“自家人”。
　　村委会办公室主任是村民心中的“管家人”，而南岭的“管家人”，却是外乡人谢惠平。谢惠平为南岭“管家”，比南岭的“自家人”管得更细、更精、更科学。南岭人觉得，由“外乡人”谢惠平管家比“自家人”更放心。
　　“信息新村”是南岭发展项目的“重中之重”，主持这项工程建设的，是南岭力排众议聘来的“外乡人”赵纠。这位华南理工大学管理系的硕士担任南岭科技开发中心副总经理后，解决了工程建设中的许多技术难题，南岭人觉得，用高工资和一套两居室住房、一辆轿车换得一个人才，值！
　　南岭曾经是一个“村”，有“宗族”、有“大姓”。但张育彪认为，用人靠“宗族”、“大姓”发展不了南岭，南岭要“进”，靠的是“五湖四海”、靠的是各方人才。
　　自家和国家1998年，南岭的人均纯收入为6万元；2002年，南岭的人均纯收入为10万元，在全国的村中屈指可数。
　　南岭在“进”。但南岭人说，“进”不只是人均纯收入的简单增长，“进”要的是综合效益、要的是国家利益。
　　在南岭的发展规划中，南岭人身在南岭，目光却盯着“珠三角”、盯着中国和世界；南岭村的人考虑着南岭村的利益，也考虑着国家的整体利益、长远利益：提供更多就业、创造更多税收，加快南岭的科技化、信息化。
　　南岭附近有座荒山，去年，南岭村委会经过调研、论证，决定在这里推山造地，兴建国际汽车贸易城。一些村民认为汽车交易税率较高，南岭投入20亿元巨资“不合算”，但大多数人认为，兴建国际汽车贸易城可每年上缴2亿多元税收，安排1000余人就业。经过几番讨论，终于统一了思想：国家利益第一！
　　为了建设“信息新村”，南岭决定投入500万元建设“数码南岭”，给中外企业提供沟通国内外市场的信息服务平台。有人觉得给外人花钱不划算，但张育彪等人反复向群众说明，“数码南岭”不仅为中外企业，同时也为南岭自己提供了国内外市场的信息渠道，是南岭加快现代化、与国际接轨的需要。经过几番讨论，张育彪终于说服了持不同意见的群众，“数码南岭”开始在南岭起步兴建。
　　在建设“旅游新村”时，南岭村按照规划、旅游、文化专家们的建议，保留了村中现存的旧民居、投资300万元新建了大型雕塑群“长征园”。结果，这些人文景观不仅保持了岭南民间传统，丰富了革命传统教育的内容，又使得“旅游新村”增加了游览项目和旅游收入。
　　说起这些项目中的争议，张育彪说，争议的结果都统一到“为了国家、为了后代，同时也为了南岭”。
　　南岭在“变”，“变”的目的、“变”的结果都是为了“进”：按照南岭的发展规划，南岭要建设成为中国的经济强村、信息新村、文化新村、花园新村、旅游新村、长寿新村，到2005年，南岭村的人均年收入要达到15万元。
　　在“进”的过程中，南岭人同时在思考、在探索。 KWC品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　先进事迹感人至深 伟大精神催人奋进
　抗击非典英模报告团在津举行报告会
　　本报天津8月4日电 记者禹伟良报道：“非典已经过去，但在这场波澜壮阔、艰苦卓绝的斗争中所锤炼和升华的中华民族伟大精神仍将继续，并必将转化为推动中国特色社会主义事业不断发展的强大精神力量。”这是今天参加全国抗击非典斗争英雄模范事迹报告团在天津举行的报告会的1000多名听众的共同心声。
　　今天上午，报告会场座无虚席，由中组部、中宣部等中央九部委共同组织的全国抗击非典斗争英雄模范事迹报告团二分团在这里举行了在天津的首场报告。报告会上，北京市胸科医院临时指挥部总指挥、市卫生工委副书记齐敬宁，解放军302医院教授姜素椿，广东省中医院原护士长叶欣烈士生前同事李丽娜，天津市公安局红桥分局治安科副科长张德海，铁道部北京铁路局T89／90次列车长金媛媛，武警北京总队医院内二科原主治医师李晓红烈士的丈夫刘会昭先后作了精彩的报告。一个多小时的报告深深激荡、震撼着现场听众的心，听到动情处，许多人热泪盈眶。报告27次被如潮掌声打断。
　　“我为英模们临危不惧、冲锋在前的壮举所感动，也为在同病魔作战中热烈迸发的民族精神而自豪。”走出会场，晶莹的泪花还挂在天津市河东区东新街17居委会主任国家文的脸上，这位活跃在社区防治非典工作中的中年男子激情难抑。天津市传染病医院中西医结合科主任苾云强，曾因救治非典患者而不幸被感染，如今已完全康复，正准备申报科研课题。听完报告，联系自己作为医生和患者的亲身经历，苾云强感慨道，只有在中国共产党的领导下，举世瞩目的抗击非典斗争才能在如此短的时间内取得重大阶段性胜利。
　　报告会结束后，不少听众围住报告团成员进行交流。当天下午，天津市还特地组织了全国抗击非典斗争英模与全市各界群众座谈会。
　　报告会前，中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌等天津市领导同志接见了报告团全体成员。张立昌在接见时说，在抗击非典这场没有硝烟的斗争中，各条战线涌现出了一大批具有崇高觉悟和高度事业心的先进人物，表现出奋不顾身、无私奉献的英雄气概，谱写了一曲曲感人肺腑、可歌可泣的时代颂歌。在抗击非典斗争中形成的伟大民族精神，值得深刻总结并进一步发扬光大，必将成为推动我们各项工作的宝贵精神财富。 KWC品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　科学组织调度 群众生活优先
　福建全力战“旱魔”
　　本报福州8月4日电 记者蔡小伟、赵鹏报道：已经持续了40多天的高温烈日给福建省造成了严重旱情。为确保全省人民群众生产生活正常，在炎炎烈日下的田间地头、在高温酷热的社区里弄、在挥汗如雨的工厂车间，全省3400多万干部群众，迅速投入到抗旱斗争中，集中全力奋战“旱魔”。
　　入夏以来，福建绝大部分地区出现了历史罕见的持续高温干旱天气，至今全省县市中已有近一半极端最高气温创历史纪录。截至7月底，该省农作物受灾面积已达933万亩，绝收面积超过35万亩。面对严峻的旱情，福建省委、省政府及时提出了“组织安排预先、群众生活当先、科学抗旱领先、顾全大局为先”的“四先”要求。自7月22日以来，福建省省长卢展工先后带领各有关部门领导分别前往全省各地查看灾情和指导抗旱工作。省里还紧急拨款510万元为各地增添旱地龙、抗旱剂等一批抗旱物资。福州、泉州、龙岩等市分别组成由党员干部带队的抗旱服务队，深入田间地头为农民提供抗旱服务，浇灌面积达1万多公顷；三明、莆田、南平等地农村信用社则积极为群众发放抗旱贷款资金，采取科学高效手段合理调度水资源。
　　从7月12日以来，福建省电力部门开始对全省实行限电，最高日限电达1800万千瓦时，还每天增加从省外购电达1200万千瓦时。同时，全省各个企业自备电厂自即日起也全部投入运行，为社会供电。宾馆、饭店等有自备电源的用户也积极发电，努力减轻缺电的压力。另外全省除18家钢铁厂和9家旋窑水泥厂外，其余的高耗能企业及“五小”企业均已全部停电停产。为缓解全省各大城市供水压力，省防汛抗旱指挥部也提出全省各地必须坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”原则，分清轻重缓急，科学配置水资源。 KWC品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　江西紧急动员抗旱保生产
　　新华社南昌8月4日电（记者郭远明）目前江西正遭遇1953年以来最严重的旱灾，抗旱形势严峻。日前，江西省紧急部署抗旱工作，要求各地紧急动员起来，采取各种手段抗大旱保生产。
　　目前，江西省已投入抗旱人数663万人、抗旱资金1.6亿元，临时解决了125万人、90多万头大牲畜的饮水困难。
　　江西省防汛抗旱总指挥部透露，7月以来，江西出现了罕见的高温少雨天气，一些江河断流，1317座小型水库干涸，部分地区出现人畜饮水困难。
　　据气象部门预报，8月份江西全省气温依然偏高，降雨偏少，全省旱情将继续加剧。
　　面对严重旱情，江西省要求各级党政领导把当前抗旱工作当作头等大事抓好，最大限度减少旱灾损失。有关部门也要求各地加强水库调度，加大水毁灌溉工程的修复力度，积极组织人员对灌溉渠道进行清淤维护。
　　目前，江西各地已筹集了大批抗旱剂、抽水机等抗旱物资，组建了各种抗旱服务组织，深入田间为群众开展抗旱服务。一些地方因地制宜开挖新井，开辟新水源；人工增雨工作也在各地有效地开展。7月份最后3天，江西各地开展了125次增雨作业，受益面积达到4.33万平方公里。 KWC品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　昆明建立投资项目审批“绿色通道”
限定在六十个工作日内完成审批
　　本报昆明8月4日电 记者张帆报道：作为行政审批制度改革继续深化、完善的一项重要举措，昆明市今天颁布《昆明市投资项目绿色通道审批暂行办法》，将建立投资项目审批的“绿色通道”制度，并于今年8月11日正式启动运行，此举将进一步改善昆明市投资环境，给投资者创造便利。
　　昆明市政府郑重承诺：今后进入昆明市“绿色通道”审批办理的投资项目，投资者只需到该市政府便民服务中心“绿色通道”窗口集中提交申请。从收到申报者合法、有效、齐全的相关材料后，市政府和所属市级各部门将在60个工作日内完成审批，而此前昆明市对一般投资项目的审批约需332个工作日以上，复杂项目需365个工作日以上，此次审批制度的改革使昆明市的审批效率和服务质量提高了至少4至6倍。
　　昆明市政府承诺并细分了相关时限和责任，企业设立阶段的4个部门在5个工作日内审结；规划用地建设许可阶段的12个部门在35个工作日内审结；建设工程项目施工许可阶段的11个部门在20个工作日内审结；而整个项目审批累计所需时间将不会超过60个工作日。
　　超越市级权限的项目，由“绿色通道”窗口负责协调组织有关部门上报省级有关部门审批或登记备案。审批项目办结后，由“绿色通道”窗口统一把有关证照发给投资者。 KWC品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　民航成立新机构受理旅客投诉
　　本报北京8月4日讯 记者白天亮报道：今后消费者对航空运输企业、机场有哪些不满，可以直接找民航总局进行投诉。记者日前从民航总局了解到，民航总局将成立消费者事务中心受理相关事宜，以更好地维护消费者合法权益。
　　据介绍，该中心成立后，将负责受理消费者对航空运输企业、机场的投诉，并将投诉情况及时反馈给相关运输企业及机场，监督检查被投诉对象对投诉的处理情况。中心将接受政府委托，负责调查处理重大消费者投诉案件，并对投诉情况进行汇总和整理，定期向社会公布。中心还负责对消费投诉意见的分析研究，向政府主管部门提出建议。 KWC品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：百姓身边事

　　分餐制“昙花一现”
　“面子”与卫生孰重孰轻
　　本报记者 何勇
　　非典肆虐时期，许多饭店纷纷推出分餐制；出于自身安全考虑，顾客也多选择分餐制。遗憾的是，记者近日在济南采访时发现，非典警报解除后，无论是饭店还是食客都恢复了非典以前的用餐习惯。
　　“分餐制？非典不是没了吗？除非客人特别要求，我们一般不会主动分餐。”济南市英雄山路上，山东省最知名的两家海鲜饭店服务员的回答几乎雷同。走进这两家饭店，所有房间均觥筹交错，却鲜有实行分餐制者。两家年营业额在1亿元左右的特大饭店尚且如此，更不要说普通餐馆了。5月，济南旅游局曾联合20家饭店、宾馆倡议推行分餐制，可如今这20家宾馆自己也早不实行分餐制了。
　　是什么原因使分餐制“昙花一现”？
　　直接原因是分餐制大大增加了餐饮企业的成本。年营业额在1亿元以上的净雅大酒店张经理介绍说，分餐制大大增加了酒店运营成本，这是许多餐饮企业不愿主动推行分餐制的重要原因。按照目前的“会餐”方式，1桌客人一般只需1个服务员服务。如果采用分餐制，每个饭桌至少要配备两名服务员；况且还要增加大量餐具，延长服务时间。这样一来，服务员人数至少要增加一倍。
　　分餐制难以融入中国传统饮食文化。中国烹饪协会早在1993年就正式向全国饭店餐饮企业发出了推行分餐制的号召，但迟迟不能推广。更深层次的原因是，饮食文化其实就是一种饭桌上的礼仪文化。采访中，许多“食客”认为分餐制破坏了这种氛围；如果是熟人聚会，“面子”上也过不去。
　　“面子”与卫生，孰重孰轻？山东大学医学院刘教授认为，人类许多常见的传染疾病，如非典、肺结核、流感，还有乙肝等都可以通过唾沫传染，而目前的“一个盘，八双筷；一个盆，八个勺”的用餐方式极易传染疾病。近日，在山东某高校就有这样的例子：今年春季，感情较好的10余个临毕业学生多次聚餐“话别”，其中1人感染乙肝，其他人查体时发现也有不少呈阳性。 KWC品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　奥运会徽纪念品受欢迎
　　8月4日是北京2008年奥运会会徽揭晓后的第一天。在北京王府井百货大楼、长安商场、燕莎友谊商城等地，T恤、纪念章、棒球帽等首批会徽纪念品开始公开限量销售。上午8时，在王府井百货大楼，前来购买纪念品的群众就已经排起了长队。9时，百货大楼的工作人员特地在一楼开辟出专门柜台销售会徽纪念品。据介绍，由于奥运会会徽刚刚公开，纪念品的品种还非常有限，再加上购买的顾客众多，所以工作人员不得不针对个人限量销售。随着市场的进一步开发，有关方面将尽量满足消费者的需求。
　　图①：人们排队购买纪念品。
　　图②：一位老年消费者在展示刚刚购买的衣服。
　　图③：市民在向工作人员咨询。 刘春杰摄影报道 KWC品论天涯网