第6版(国民经济)
专栏：
上半年我国城镇登记失业率4.2％
中央财政安排再就业资金47亿元；38万“4050”人员实现再就业；享受失业保险待遇人员同比增长18％
本报北京7月29日讯 记者白天亮从劳动和社会保障部获悉：截至今年6月底，全国城镇登记失业人数为795万人，登记失业率4.2％，比去年底增加了0.2个百分点。全国共有443.5万下岗失业人员领取了《再就业优惠证》及相应证明，其中135万人实现再就业，包括“4050”人员38万人。
据了解，到6月底，全国共有国有企业下岗职工356万人，比上年底净减少54万人。北京、上海、浙江、福建、广东、辽宁已全部关闭再就业服务中心，顺利实现并轨。天津、江苏、山东等地，失业保险已成为下岗失业人员主要保障形式。上半年，全国共有558万失业人员享受到不同期限的失业保险待遇，比去年同期增长18％。
劳动和社会保障部有关负责人介绍，今年以来，各地都采取措施加快推进再就业工作。全国上下初步形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。再就业扶持政策进一步完善。到6月底，全国31个省份和新疆生产建设兵团均已制定出台贯彻中央12号文件的具体实施意见。资金投入力度继续加大。上半年，财政部、劳动和社会保障部共同下达了2003年度中央财政补助地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业专项转移支付资金，其中中央财政安排再就业资金共计47亿元。下一步，有关部门将组织好全国落实再就业政策督查活动，确保政策落实到位。各地还将加大对服务业、非公经济、中小企业等新的就业增长点的扶持力度，保证净增就业岗位任务的实现。
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专栏：
二季度国家药品质量抽检结果公布
化学药品质量较稳定 中药材抽检合格率低
本报北京7月29日讯 记者富子梅报道：今天国家食品药品监督管理局公布第二季度国家药品质量抽检结果。从抽检结果看，流通领域化学药品的质量较为稳定，中药材专业市场的药材质量仍不能令人满意。
中国药品生物制品检定所组织省级药品检验所完成了对阿替洛尔片、倍他米松片、葡萄糖酸钙口服液、维生素A胶丸、盐酸利多卡因注射液等20种化学药品在经营企业、医疗机构的统一抽检工作。共抽检2694个批次，其中，合格批次为2637批次，合格率（批次）为97.9％。
省级药品检验所对17家中药材专业市场抽检时，共抽取样品2259件，涉及药材品种86种。其中，合格件次为1616件，不合格件次为643件。其中重点随机抽查了常用中药材丹参、金银花、山茱萸等15个品种，共抽检1598件样品，合格件次为1079件，不合格件次为519件。除黄柏的合格率为100％、黄连的合格率为97.5％，质量较好以外，其他抽检样品的合格率不高，平均为67.5％。
国家食品药品监督管理局市场监督司赵晓鸣司长指出，从全国17家中药材市场检查结果看，存在的问题主要表现在：部分市场仍存在管理混乱、经营人员流动性大、素质差等问题，抽查中发现的伪劣药品较多，超范围经营中药饮片、炮制品的现象比较突出。这些情况说明，当前急需对中药材市场进行专项治理和整顿。
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专栏：
商务部延长进口苯酚反倾销调查期
本报北京7月29日讯 记者龚雯报道：今天，商务部发布2003年第33号公告，将对原产于日本、韩国、美国和台湾地区的进口苯酚（英文名称为Phenol）的反倾销调查期延长6个月，即截止日期为2004年2月1日。
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专栏：
“中国布艺名镇”浙江省海宁市许村镇积极开拓国际市场，今年前6个月家纺装饰布畅销美国、日本、南非等10多个国家，实现外贸出口额6.19亿元。
图为来自巴基斯坦的一批客商在许村海宁中国家纺装饰布科技工业园看样订货。（沈达摄）
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专栏：
做企业发展的助推器
——北京海关业务改革掠影
尚秀菁 杜海涛
通关改革出高效
随着经济全球化趋势的加快，企业与国际市场的联系更加紧密，通关效率的高低成为跨国公司考察投资环境的一项重要内容。
北京海关从改造技术硬件入手，加大投入，为提高通关速度提供坚实保障。H986集装箱检查系统是海关装备的高科技重型武器之一。去年年底，该系统在北京朝阳口岸成功应用，使北京“出海口”的通关速度大幅提高。过去人工检查一只集装箱的时间至少1—2小时，H986系统将检查一只集装箱的时间减少到150秒，费用减少了近九成。首都机场是我国最大的货运机场，北京海关推出了“空中报关”服务，改变了进口货物必须在到港后方可向海关申报的传统作业模式，平均通关时间降到2—3小时之内。到5月底，已受理“空中报关”货物458票，征收税款1460万元。
北京海关还开发运用了“网上支付”和“无纸通关”新模式。实行“网上支付”后，报关员只需在网上轻点鼠标，几分钟内即可完成海关税缴纳全过程的网上支付，不但使企业可以24小时实现支付税费，还节省了1／3的通关时间。而通过“无纸通关”，企业只需要操作计算机，就可以完成对进出口物品的申报，大大节省了人力、物力。
业务监管有新招
对外贸企业进行监管是海关工作的重要任务。如何通过创新监管方式，在提高通关效率的同时，强化实际监管效能，是北京海关思考的另一个问题。
针对加工贸易企业“两头在外”的特点，北京海关启动了加工贸易联网监管模式，从备案、货物进出口、海关审批、核查到企业核销全部进出口流程都实行网上管理，不仅做到了海关监管的严密、高效，还省人、省时又省钱。北京JVC电子产业有限公司副总经理陈东风介绍说，以前，该公司出口一批海运货物的时间需30天，而联网后只需2—3天。由于节省了通关时间，使公司有足够的能力承揽更多的业务。今年，该公司录像机的订单从去年的60万台跃升至160万台。
星网工业园由诺基亚与合作伙伴共同在北京投资兴建，它由一条供应链将各企业联结为一个整体，企业之间按小时进行频繁的深加工结转。为满足星网模式需求，北京海关对星网工业园内几十家企业采取集中统一的管理办法，通过联网，把海关和企业联起来，对企业进行实时监控，实现了严密监管和高效通关的统一，保证了园区供应链的高速运行。如今，星网工业园内的企业已经基本实现了零库存，厂商生产周期也都比以前大幅度缩短。如阿尔贡公司的手机天线生产周期从入园前的26天缩短为7天，资金占压从28.6万美元减少为12.7万美元，分别下降了73％和56％。日前，诺基亚总部已有意将其在华投资向星网集结。
管理服务双跃进
北京海关还通过走访企业，宣讲政策、听取意见、改进工作，为企业提供周到、及时的服务。
北京现代汽车有限公司是去年新建的中韩合资大型汽车企业，今年将5万辆产能、3万辆产销的目标。公司成立之初，由于对海关的一些政策、措施不是很熟悉，在通关环节遇到一些困难。北京海关获此情况后，连续10余次走访北京现代汽车有限公司，关领导还亲自带队进行现场办公，宣讲各项优惠政策，为该公司制定了便捷通关措施，并现场拍板解决通关方面的困难。北京海关还专门为该公司制定了《北京现代汽车有限公司便捷通关实施细则》。北京现代有关负责人兴奋地对记者说：“上午办结手续，下午就能提货，比以前至少快了两三天，北京海关真是帮了我们大忙！”
把管理变成一种服务，把地方、企业是否满意作为衡量工作质量高低的重要标准，这已成为新时期北京海关工作的基本准则之一。为方便各类企业全面、准确、及时地掌握海关政务信息和口岸物流信息，北京海关将政策法规宣传、政务制度公开、案件处罚公布、业务培训，以及运输工具动态信息、仓储舱位运输等应用系统集中整合在企业网门户网站上，受到了企业的普遍欢迎。
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专栏：
中行汽车消费信贷增长迅猛
6月末余额350亿元，同比增100％
本报北京7月29日讯 中国银行宣布，今年上半年，中行汽车消费信贷业务发展势头迅猛。截至6月末，汽车消费贷款余额为350亿元人民币，比去年同期增长了100％，市场占有率已近30％，居同业第二位。中行汽车消费信贷余额占整个零售贷款余额的比重较快攀升，目前占比约17.55％，比去年同期上升了1.61个百分点。
据悉，中行自1999年开办汽车消费信贷业务以来，4年中累计发放贷款达553亿元，汽车消费贷款余额平均每年以160％的速度递增。中行在开展汽车消费贷款业务时，始终坚持“以客户为中心”的服务宗旨，不断强化服务意识，率先在部分城市建立了“汽车消费信贷中心”，联合汽车经销商向客户提供“购车、贷款、保险、登记、公证”的“一站式”服务，并在部分分行创新推出了“先贷款、后买车”的汽车消费信贷，为购车人提供了许多便利。
（田俊荣 萧宇）
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专栏：
建设绿色矿山
——鹿泉市“环保型开发”走可持续发展之路
李东顺 郝振华
河北省鹿泉市大力实施“环保型开发”战略，走出了一条可持续发展之路。
矿藏多采200年
鹿泉市的水泥灰岩矿和石英岩等矿产蕴藏丰富，由于品质好、交通便捷，使建材业发展迅速。但是，数百家小水泥、小石渣厂由于生产工艺落后，不但浪费资源，还对环境造成了严重污染。上世纪80年代以来，鹿泉市在资源合理开发与环境保护等方面进行了探索。
保护型开发首先要摸清家底，鹿泉市邀请地质勘探单位探明了本地区矿产资源的储量，编写出了矿产资源分布图和开发规划。90年代，制订了《矿产资源开发与地质环境保护规划》。规划了5个水泥灰岩保护区、4个水泥灰岩后备矿山、6个规划采石区和6个禁采区。
按照“控制总量，提高质量，上大关小，规模办矿”的思路，鹿泉市规定在水泥灰岩保护区内禁止开采建筑石渣，保证大型骨干水泥企业生产。为保证年产150万吨的鼎新水泥厂的原料供应，该市一次就搬迁、关闭了17家小石渣厂。来自外地的3家水泥厂共用一个矿山，采富弃贫、采易弃难现象严重。国土资源局积极协调，促使这3家企业联合组建了“水泥灰岩矿产开发有限责任公司”，实行统一开采，统一管理。仅此一项，就节约矿产资源1100万吨。
2001年5月31日，河北省首次矿产资源采矿权竞标拍卖在鹿泉市敲响了第一槌。竞标拍卖的是一座储量为138.8万立方米的建筑石灰岩采石场，18个竞标人经过十几轮的激烈竞争，起拍价为10万元的采矿权最终以150万元的价格拍出。市场化配置矿产资源，为保护性开发打下基础。截至目前，该市已经成功地拍出16宗采矿权，成交采矿权价款3345万元。
据该市国土资源局局长李喜梅介绍，采矿权市场的建立和完善，实现了矿产资源管理方式和利用方式的根本转变，促进了矿产资源开发利用与环境保护协调发展。经测算，保护性开发使鹿泉市的矿产开采期延长了200年。
政府、企业、市民三得利
由重开发转向重保护，由管矿山到管环境，这是鹿泉市的一个成功之处。1997年10月，矿业协会的18家企业发出倡议，大力开展以“防治污染、美化环境、造福子孙”为宗旨的植树绿化活动，所有企业积极响应，保证每个企业每年在采矿区植树50棵。5年来，共植树75000株，沙棘10万株，植树面积800余亩，在太行山前已经形成了一条绿化带。
鹿泉距省会石家庄15公里，由于地处太行山东，上百家碎石企业每年向大气中排放数万吨粉尘，严重影响了石家庄市空气环境。1999年，该市国土资源局组织专业人员研制成功密封袋式抽尘工艺，经检测，工艺改造后烟尘浓度由每立方米7855毫克降为51毫克。而且，改造投资少，每台碎石机仅花费1.6万元。令厂长们更高兴的是，用此方法回收的粉尘，还可用做造纸、油毡等的辅助材料，当年可收回除尘改造的投资。2000年，136家碎石企业全部进行了除尘工艺改造，实现了无尘碎石。今年，该市又开展了对废渣尾矿的综合治理。大力鼓励尾矿再利用，对不能利用的，要平整种树、垒石筑坝、护坡植草，使其尽快恢复绿色植被，矿尾公园的雏形已经在这里显现。
环保型开发使政府、企业、社会多方受益。采石场数量减少，保持了石渣总量均衡，避免了价格上的恶性竞争，每立方米石渣的价格上涨一倍多，老板们当然是喜不自禁。环保专家说，空气质量好转与鹿泉市减少粉尘的排放有重要的关系。
开发资源与保护环境达到最佳结合，鹿泉市地方经济得到持续发展。1995年，该市建材企业242家，实现总产值10.38亿元，占该市GDP的23.5％。2002年，企业已经减至104家，产值27.5亿元，占GDP的34％。2003年，将达到59家，建材产值30.8亿元，占全市GDP的34.6％。
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专栏：
中美海关签署“集装箱安全倡议”合作原则声明
本报北京7月29日讯 记者杜海涛报道：根据中美两国领导人达成的共识，中国海关总署署长牟新生今天与来访的美国海关与边境保护局局长伯纳在北京签署了中美海关“集装箱安全倡议”（CSI）合作原则声明。
原则声明的主要内容包括：中方支持CSI倡议；CSI合作应最大限度地促进双边和国际贸易；作为试点，美将在上海港和深圳港派驻海关官员，两国共同制定工作计划；美方人员尊重中方主权，遵守中国法律和法规；中国海关根据对等原则可以在美港口派驻人员。原则声明附件还就美派驻官员的职责范围、工作程序等做出了具体规定。
双方一致认为，中美“集装箱安全倡议”合作是中美反恐合作的重要组成部分，双方在此领域的合作有助于推动两国建设性合作关系的发展，也有利于推进国际反恐合作进一步深化。牟新生在致辞中希望尽早启动该项合作的具体实施工作，确保有关港口的正常贸易秩序和高效运作。
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专栏：
国家电网公司加快电网建设
预计全年完成跨区送电300亿千瓦时
本报讯 记者冉永平从日前召开的国家电网公司年中工作会上获悉：国家电网公司将加快电网建设，适度超前发展电网。
国家电网公司总经理赵希正指出，电力体制改革后，电网既是各电网经营企业的主要经营业务，也是电力市场的基础载体。贯彻“西电东送、南北互供、全国联网”方针，就要进一步加快电网建设，坚持适度超前发展，以电网发展来引导电源建设，尽早形成联系紧密的国家电网。
据悉，近来我国不少地方出现电力紧张局面。但是有关专家指出，目前的电力紧张很大程度上是区域性、阶段性、季节性的，除了加快电源建设缓解紧张压力外，加快联网步伐，调剂省间、区间余缺也很重要。国家电网公司近期在继续加快各电网骨干网架和配电网的建设，解决供电紧张地区电网“卡脖子”和迎峰度夏问题的同时，将加快跨区联网和跨区送电工程的建设，预计全年将完成跨区送电300亿千瓦时。
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专栏：
降雨将驱走酷热天
本报北京7月29日讯 记者朱隽报道：7月28日，我国出现了入夏以来范围最大的一次高温天气。河北中北部、京津地区、黄淮南部和西部、汉水流域大部、重庆、华南中北部等地均出现了35—38摄氏度的高温，其中浙江、江西大部、福建北部、湖南东部的日最高气温达39—41摄氏度。北京市日最高气温为38摄氏度；上海市最高气温达到37摄氏度以上；长沙最高气温40摄氏度，为近30年来的最高气温。
来自中国气象局国家气象中心的消息称，从今天开始，北方将有一股冷空气东移南下，受冷暖空气的共同影响，西北地区东部、华北、东北、黄淮将先后出现一次明显的降雨过程。预计7月29日到8月1日，华北、东北、黄淮北部和东部的降雨量一般有10—30毫米、部分地区40—70毫米，其中西北地区东南部、华北、东北地区南部局部地区的降雨量可达80—120毫米，并有短时雷雨大风或冰雹等强对流天气。此次降雨过程将会使上述地区的高温天气得到缓解，大家会觉得凉快一些。
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专栏：
人保财险承保第七届少数民族运动会
本报北京7月29日讯 记者曲哲涵报道：中国人民财产保险股份有限公司今天获得第七届全国少数民族传统体育运动会的独家承保权，保险金额约19亿元人民币。此外，为支持本届民族运动会的成功举行，人保财险公司将提供服务车辆、工作人员、志愿者、裁判员服装等费用、服务和实物赞助。
据了解，人保财险公司（包括其前身、股份制改革之前的中国人民保险公司）一直关注并积极支持地方经济建设，关心支持我国体育事业的发展，在社会上树立了良好的企业形象。
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专栏：
有效控制风险 积极提供服务
上半年中国信保业务高速增长
本报北京7月29日讯 记者龚雯报道：今年上半年，中国出口信用保险公司全力以赴支持扩大出口，帮助企业获取银行融资，有效控制收汇风险，使公司业务迅速增长，1—6月，中国信保实现保险金额21.8亿美元，同比增长90.3％，相当于去年全年保险额的近80％。其中短期险完成16.5亿美元，同比增长1.18倍；中长期险完成5.1亿美元，同比增长44.2％。上半年累计实现保险业务收入..4亿元，同比增长33％。
今年以来，中国信保改善了限额管理制度，提高了限额的使用效率和审批速度；调整了费率机制，费率更加灵活并贴近市场；推出了10多项新产品，市场反应良好。此外，还在贸易融资、商账代追、资信评估等业务领域进行了探索，使业务结构更趋完善；加强了与进出口商会、行业协会、银行和其他保险公司的合作，拓展了业务渠道。目前，他们与工行、招行等10多家银行开展了出口贸易融资等中间业务的合作，与华泰保险公司开展了为企业提供从财产保险到出口信用保险的一揽子服务合作，与机电商会等建立了共同服务出口企业的密切合作关系。
中国信保进一步推进了“关键客户”战略和服务战略。他们为关键客户量身定制产品，共同防范收汇风险，许多国内知名大型出口企业成为他们的关键客户。今年5月，他们与中化集团达成了统保协议，中化集团将占其出口总量60％以上的下属5个分公司的出口业务统保出口信用险。中国信保积极为客户提供跟进式服务，帮助企业建立风险控制体系，提供信息支持和延伸服务。
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专栏：
工行与南航签署全面合作协议
本报讯 近日，中国工商银行与中国南方航空股份有限公司在北京举行了全面银企合作协议签字仪式。根据协议，工行将在授信业务、存款、网络资金汇划、人民币远期结售汇、电子商务等各个方面为南航提供金融服务，南航将选择工行作为金融业务的主要往来银行。（谢泰峰）
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专栏：
临沂海关全力支持地方外贸出口
本报讯 今年上半年，山东临沂市进出口总值实现四点九亿美元，同比增长百分之七十八点二，其中出口三点三亿美元，增长百分之七十九点四，增幅居全省第一位。临沂海关采取提前报关、担保验放、加急通关、快速转关等便利措施，为绝大多数守法企业创造快捷通畅的通关环境，对促进临沂市外向型经济发展注入了推动力。（李怀雪）
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专栏：
社会信用体系建设座谈会召开
本报讯 中国信息协会近日在北京召开了社会信用体系建设座谈会，专题研讨社会信用体系现状以及如何建设信用体系等问题。与会的代表提出，由于法制不完善等原因造成的我国社会信用制度的缺失，阻碍了经济良性运营。完善信用制度不仅要打破信息市场的“诸侯割据”局面，更重要的是创造健全的法制环境以及政府职能的转变。（姚瑜坪）
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专栏：
北京推出“世纪宅”集成住宅
本报讯最近，在北京中国建筑文化中心建成了一个名为“世纪宅”的“集成房超市”，这个由建设部住宅产业化促进中心推出的房地产交易新模式，既是展示中心，也是购房者选购房子的超市，更是一个住宅集成商，不但集成了建筑商、设计师、材料商多重身份，而且集成了先进的建筑材料、装饰装修材料等。（虞建华）
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专栏：
国际会议设备系统博览会将举办
本报讯 中国（海南）国际会议设备系统博览会将于十一月十九日至二十一日在海口会展中心举行。该博览会由中国贸促会海南分会、中国旅游报主办，旨在推动会议设备系统在政府、金融、教育、旅游及会展产业等重点领域的应用。届时将同期举行研讨会。（晓丁）
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专栏：
安徽省城市建设重视老龄工作
本报讯 安徽省在加快城市建设中，重视老龄工作，把老年人的活动中心纳入规划，既美化了城市环境，又充分体现了城市的人情特色。合肥、巢湖等市要求在新建小区中设计室内室外老年人活动中心。六安市目前已建有老年人活动中心二百八十五所。（高勇）
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专栏：
合力公司推出新型绿色隔音窗
本报讯 广东合力经济发展有限公司日前推出新型系列绿色隔音窗，该产品在塑钢或铝合金制作的窗外壳结构中安装净化通风隔音等装置，确保在新鲜空气进入室内的同时，能有效祛除可吸入颗粒物和空气中的细菌等有害物质，防蚊、防水、防潮、防噪音效果十分明显。（宗伟）
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