2003年7月29日人民日报第13版

第13版(党的建设周刊)
专栏：立党为公 执政为民

永葆本色 权为民用
本报记者 张强
　　当官为什么？相信每一位领导干部对这个问题的回答几乎都是一致的，然而，在“言”相同的同时却出现了“行”的不同。
　　在老百姓心中，清正廉洁、一心为民的好干部，被称为“清官”，私欲膨胀、只顾一己之利的，被讽刺为“贪官”。
　　的确，同样是党的领导干部，在实际生活中，却有明显的分别。前者把老百姓的事看作比天大，如郑培民；后者把自己的事情看作比天大，如成克杰、李嘉廷之流。前者，无论时间过去多久，人们都会将他挂在心头。一位被郑培民资助过的湘西普通村民至今还说：“他就像我的亲哥哥，我常会想起他。”而后者，至今都为千夫所指：“真黑，那么大的官，还那么贪。”前者一直没有忘记从政为民的初衷。而后者，做官的要义与他职位的升迁，渐行渐远。
　　牢记为民宗旨 永葆公仆本色
　　中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，共产党的干部首先就要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。
　　但是，现在有少数领导干部，他们的言行早已表明，他们的“自我”严重膨胀，早已把“群众”二字排挤在外，乃至走上了违法犯罪的道路。新近报道披露的原广州市委常委、宣传部长黎元江，在担任广州日报社总编辑、社长和广州市委宣传部长期间，涉嫌多次收受他人巨额贿赂和钱财，而且其道德败坏，生活糜烂，长期与多名女性保持不正当的性关系。这样的干部，心里哪里还会有为人民服务、对群众负责的意识？
　　共产党姓“公”而不姓“私”，如果领导干部忘记了党的宗旨，不但不可能干好本职工作，还有可能滑向犯罪的深渊。
　　坚持权为民用 真心为民办事
　　长春军分区原副司令员李守发，退休之后毅然扛起锄头回到农村，带领乡亲们致富。乡亲们说，李副司令暖了一沟人的心。
　　李守发的事迹，说明了领导干部如何对待手中权力的真谛。作为一位部队领导，有职有权，退休就意味着要失去这一切。但李守发退休之后，却干起了同样有意义的事业。因为在真正的人民公仆心中，无论任多高的职、掌多大的权，目的都是为了给人民群众办实事、解难事、做好事：权为民所用，才是真正的乐趣。
　　但是有人说，当官是为了一种感觉。领导一出现，立刻就有人前呼后拥；领导一个眼神，周围的人立刻就心领神会。至于权力带来的种种好处，更会令人趋之若鹜。所以那些有权力，却不为民办事甚至是以权谋私的人，一旦离开领导岗位，自然会痛苦不堪甚至有人会抑郁成疾。
　　因此，领导干部一定要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，权力不是为了谋求私利，而是为了更好地为人民做事。这样，虽然任职的时间是有限的，但为人民服务的事业却永无止境，就会永远感到快乐、充实。
　　关心群众疾苦 绝不脱离群众
　　领导干部怎样才能做到权为民所用？
　　首先是努力发展经济，打开工作局面。为官一任，造福一方。领导干部就是要抓住发展这个执政兴国的第一要务不放松，早日把老百姓致富的愿望变成现实，这是领导干部义不容辞的责任。
　　其次是要切实关心群众疾苦，为群众排忧解难。群众利益无小事，涉及群众切身利益和实际困难的事情更要高度关注。能不能富有成效地帮助群众解决实际困难，是领导干部实践“三个代表”重要思想好不好的重要标准。同时要紧紧依靠广大人民群众做好各项工作，工作中的困难和想法，要及时与群众沟通，各方面齐心合力，就没有解决不了的困难。
　　领导干部还必须深入基层、深入群众，特别是要到最困难的地方去，到工作推不开的地方去，同那里的干部和群众一道，排忧解难，化解矛盾，打开工作局面。只有经常到群众中去，与群众打成一片，才能听到群众呼声，增进群众感情，增强群众观念，才能始终与群众心连心、同呼吸、共命运。 kpi品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：

　　在经历了抗击非典的战斗洗礼后，北京天坛医院党委于近日在全院党员干部中举办“实践‘三个代表’，保持先进性”的主题教育活动。
　　在理论学习的基础上，医院党委特地组织部分党员干部到大寨及西柏坡革命纪念馆等地参观，进行学习大寨精神，增强党性，大力弘扬艰苦奋斗精神和爱国主义教育。
　　图为大寨第一任党支部书记的妻子宋立英老人（右一）向天坛医院的党员和医务工作者赠送大寨简介。
朱丽丽 孟钰麒摄影报道 kpi品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：

“务实书记”
王文
　　日前，笔者到黑龙江肇东市采访，听到了不少有关市委书记朱胤的小故事。人们称他为“务实书记”。
　　善识“数”
　　朱胤的信条是百闻不如一见。2002年，各乡镇上报奶牛存栏数。最后汇总，全市突破了7万头。朱胤亲自到农户调查，发现一个乡汇报时说有奶牛2100头，一对号，才21头。朱胤动了真格：“普查奶牛，落户办照。”上百名机关干部驻村入户，逐个给奶牛落“户口”，24名弄虚作假的乡、村干部受到处理。
　　肇东盐碱地多、水源少，栽树成活难。过去不少干部习惯种“数”。2001年秋季造林整地，某乡一把手报捷。朱胤实地查看，走了很远也没见多少树坑。他二话不说就往回走。这名干部回乡后，连夜发动群众，苦干10天，完成造林整地3000多亩。市里成立督查组逐个乡镇、逐片林地核查，并请来专家用卫星定位仪测量。一些干部只好认真开始了造林工作。
　　“官念”新
　　作为市委书记，朱胤的“官念”是：就是要用默默无闻干实事、受群众欢迎的人。
　　2002年初，市土地局局长退休离任。不少干部都希望能接任这一职务。朱胤走访群众时，听到人们对土地局副局长安宝珠评价很高。他亲自走访了安宝珠工作过的几个地方，反响都很好，就建议起用这名政绩突出、群众信任的干部。安宝珠本人也深受感动，因为在此之前，朱书记根本就不认识他。
　　肇东市基层党支部书记很多年龄偏大、文化素质低，有的被老百姓戏称为“无所适从、无所事事、无所作为”的“三无”干部。对此，朱胤提出的紧紧围绕市场和农民增收选拔村党支部书记的“双培”活动，使一批年轻有为的村级干部应运而生。
　　记“小事”
　　多年在基层的摸爬滚打，使朱胤不能容忍干部对百姓的疾苦不闻不问。他认为：“党员干部只有时刻记住群众的小事，群众才会记住你的大事。”
　　宋站镇80多岁的王仁乐老人，是抗美援朝的老战士，生活十分拮据，他几次到镇里上访。朱胤来到了王仁乐家，看到低矮的两间草房，朱胤一阵心酸，他话语沉重地对王仁乐说：“你是功臣，我们对你的生活照顾不周，我有责任。生活上有啥困难，我会在政策允许的情况下帮你解决。”离开时，朱胤掏出了500元钱，放到王仁乐手里……此后，朱胤每到宋站镇，都想着来看看他，两人成了“忘年交”。在朱胤的带动和影响下，全市每名干部都结了“穷亲戚”。 kpi品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：公仆心声

不可有位而无为
中共河北省秦皇岛市委书记 宋长瑞
　　宋长瑞，汉族，河北涿鹿人，理学硕士。1951年5月出生，1968年参加工作。曾任河北省委党校副校长、廊坊市委副书记、石家庄市委副书记等职。2002年12月起，担任中共秦皇岛市委书记。
　　今年年初，我到任秦皇岛市委书记。职位的变动，对我是一个鼓励，更是一个鞭策。面对省委、省政府的高标准要求，面对270万幽燕儿女的热切期盼，我真有点食不甘味。做什么、怎样去做，才能向党和人民交上一份满意的答卷呢？我想了很久，最后感到答案只有一个：把握大局，与时俱进，努力工作，当好“班长”，方能不辱使命，不虚其位。
　　领导职位也是一种社会资源，是用来为人民谋利益的载体，是服务人民、造福人民的平台。作为市委一班人的“班长”，我想自己首先要带头掌好权、用好权，绝不可有位而无为。同时还要以身作则，带领全市广大共产党员和整个公务员队伍履行好自己的职责，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
　　我感到欲成大事需顶天立地。顶天，就是放眼全国、全世界，把握宏观形势；立地，就是实事求是，一切从我市实际出发。基于这一认识，我到任以来主要做了两件大事。
　　第一件大事是，贯彻落实党的十六大和河北省委六届三次全会精神，研究解决在全面建设小康社会的征程中秦皇岛“怎么办、怎么干”的问题，动员全市上下高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，进一步解放思想，开拓创新，为在全省率先实现“小康”目标而努力。我们决定用5年或更长一点时间，把秦皇岛建成产业结构合理、综合实力雄厚、城市功能完善、人居环境优美、人民生活富裕的经济强市。第二件大事是从调查研究入手，同市委一班人进一步确定了秦皇岛的城市定位，决定把我市建设成“园林式、生态型、现代化海滨城市”。作为奥运会足球预选赛赛场之一，秦皇岛将以崭新的面貌展现在世界的面前。
　　在谋划中、长期各项大事的同时，想群众之所想，急群众之所盼，努力解决群众当前迫切需要解决的现实问题。今年5月底，我到国家级贫困县青龙满族自治县调研时了解到，全县有4个乡镇还没有通油路，落后的交通制约着经济的发展。我们研究决定由市、县、乡三级共同筹资2000万元，实施“双通”工程，即要求到年底，全市实现乡乡通油路，村村通公路，使万余村民树上的果子变成票子。在城市区，我们着眼于大多数的利益，着眼于对弱势群体的基本保障，强化就业工作“一把手”责任制，把净增就业岗位、落实再就业政策、抓好再就业服务、加大再就业资金投入、帮助困难群体就业5项具体工作目标，作为考核各级政府和有关部门工作的重要内容，督促落实。
　　有位当有为。作为270万人的“领路人”，除了党和人民的利益我别无所求。身负重任就要倾注全力，拼命工作，为民谋利，造福一方，把党交给的工作做好，以实际行动实践“三个代表”重要思想。（附图片） kpi品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

学习切莫“作秀”
　　现在许多党员干部把学习作为树立良好作风、提高思想认识的契机加以重视。但是少数人却学风不正，把学习当作“作秀”，仅仅是“作”给上级部门和领导看，有的学习只求形式上的热闹，不重内容；有的只注重参加学习的人数，心得体会的字数、篇数，只求应付上级检查，不管是否解决实际问题，等等。这些做法使学习流于形式，不但起不到什么作用，还会影响正常工作，影响党员干部在群众中的形象。
江西省资溪县委组织部 鲁红东 kpi品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

听明白“三种声音”
　　一位才担任领导职务的年轻干部说：要听明白“三种声音”：党中央的声音、干部群众的声音、纪检监察部门的声音。这话听起来质朴，却含义深刻。听明白了党中央的声音，就会方向明确；听明白了干部群众的声音，说话办事就会从实际出发；听明白了纪检监察部门的声音，就会清正廉洁。反其道而行之，则贻害无穷。戚火贵在总结自己犯罪的根源时就说，当时自己位高权重，根本听不进或不愿听上上下下的话。因此，把听明白“三种声音”当作自己的为官之道，大有裨益。
重庆南岸区委宣传部 邓艺 kpi品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

批评不能“零存整取”
　　某单位党员大会上，党支部领导点名批评了一名党员近10次违反单位规章制度的行为，当众宣布支部的警告处分决定。事后，这位领导说，对这样的“刺头”，你天天给他敲警钟，他全当耳旁风，只能“零存整取”，一下子给他算总账，才会收到奇效。笔者对此不敢苟同。我党一贯的宗旨是“惩前毖后，治病救人”。对党员在工作生活中的一些过失行为，单位领导发现后理应及时提醒并中肯地给予批评教育，这既是领导的责任，更体现了对下属的关心和爱护，否则效果可能适得其反，还影响了干群关系。
　　江苏如东县洋口港开发区管委会 管宏图 kpi品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：忆传统 话新风

“人民的生命安全重于泰山”
　　1966年3月8日拂晓，河北邢台发生强烈地震。周总理闻讯后立刻命令军队赶赴灾区，并主持国务院紧急会议，制定抗震救灾的各项紧急措施。在安排好一切后，第二天他便乘直升机赶赴灾区，深夜11时到达震中地区，又于凌晨飞抵石家庄检查省里救灾部署工作，当天下午他重返灾情最重的白家寨，不顾余震危险深入灾区视察灾情、慰问群众。他一个窝棚一个窝棚地查看询问，了解群众的衣食和伤情。20多天后，当邢台又一次地震后，周总理再度前往灾区，把党和政府的关怀送到灾区人民的心坎上。一次，他到群众中鼓励大家团结起来，战胜灾荒，重建家园。当时刮着六七级寒风，工作人员安排周总理背着风讲话。周总理到场后，专门把脚下的箱子调到了迎风的方向，避免寒风吹着群众（见上图）。
　　今年6月下旬以来，淮河流域连降暴雨洪水肆虐，党中央、国务院时刻牵挂着灾区群众，胡锦涛总书记、温家宝总理就抗洪救灾工作多次作出指示。7月12日，温总理出现在安徽省阜南县王家坝大堤上，人们群情振奋。王家坝先后两次开闸分洪，蒙洼行蓄洪区17万人民紧急撤离。总理关切地询问撤离过程中群众有无伤亡。他对身边的干部们说：“要时刻牢记人民的生命安全重于泰山！无论是抗洪抢险、还是救灾防疫，切记要把工作做得实之又实、细之再细，保障群众生命安全和健康。”他走进一顶顶临时帐篷，揭开锅盖，摸摸米袋，握着灾民的手嘘寒问暖。在淮河抗洪的最紧要关头，国务院领导深入抗洪第一线，给灾区人民战胜洪灾和灾后重建增添了信心和勇气。“群众利益无小事”。当人民遇到危难的时候，我们再次看到了党的领导干部视人民的生命安全比泰山还重，与人民群众并肩奋战，迎战天灾和困难考验的风貌。
（中央党史研究室宣传教育办公室供稿 张倔执笔）（附图片） kpi品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：党政干部论坛

提高领导干部执政能力的思考
宋清渭
　　提高党的领导干部的执政能力，就是提高实践“三个代表”重要思想的能力，意义重大，涉及到方方面面。笔者认为应在以下八个方面进行努力。
　　提高审时度势的能力，抵御防范各种风险和挑战。现在，有的领导干部缺乏执政的忧患意识、竞争意识和机遇意识，不思进取，这是绝对不行的。这就要求各级领导干部必须充分认识提高审时度势能力的极端重要性，洞察各种风险和困难的先机，切实采取积极有效的措施，抵御和防范政治的、经济的、社会的以及突如其来的各种风险和挑战，始终立于不败之地。
　　提高用党的理论武装头脑的能力，打牢思想理论功底。要有计划、有重点地研读一些马克思主义的经典和毛泽东以及邓小平同志的著作；刻苦学习党的基本理论和基本路线；学习国内外政治、经济、历史、管理、科学文化以及党性修养等方面的知识。真正成为懂理论、懂专业、会执政的行家里手。要密切联系实际，学以致用，切实解决学与做，说与干“两张皮”的问题，真正把理论水平转化为执政能力，不断提高新形势下的思想理论水平和领导水平。
　　提高加快发展经济的能力，把实现富民强国作为首要任务。提高加快发展经济的能力，就得遵循客观的经济规律。在制定发展经济的政策、措施和目标时，要善于把握领导发展经济的一般规律和特殊规律，不是凭长官意志甚至是头脑发热来制定。衡量是否有领导发展经济的能力，不在于提了什么口号，作了什么承诺，定了多少措施和指标，而是看你管辖的地区范围，观念是否更新了，措施是否到位了，经济是否发展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏实实发展经济上。
　　提高依法行政的能力，把执政行为和方式纳入法制轨道。各级领导干部应不断树立法律至上的观念，带头学法、懂法、用法；认真学习和掌握社会主义市场经济方面的法律法规；认真学习业务方面的法律知识；还要认真学习世贸组织的规则，并把学到的法律知识运用到执政的实践中去，保证各项工作都依法决策、依法行政。
　　提高民主决策的能力，确保决策的正确性科学性。提高民主决策能力，首先要树立良好的民主作风。尤其是一二把手，更要始终把自己看成班子中的一员，尊重别人的民主权利和意见。特别是在决策热点敏感问题时，更要强化集体领导的作用，坚持没有调查研究不决策、未经咨询论证不决策，自觉把自己置于集体领导之中。善于把不同意见和矛盾化解在会下，切实使酝酿过程成为学习政策规定、沟通不同意见、比较各种方案的过程，在思想碰撞中寻求最佳决策。
　　提高做群众工作的能力，不断巩固和扩大执政根基。提高做群众工作的能力，就要把自己担负的工作与党的历史使命联系起来，正确地看待和行使人民赋予的权力，真心实意为民排忧解困，实现好人民的切身利益。每一位领导干部，都应把为大多数人谋利益，作为做群众工作的出发点和归宿，认真解决当前群众真正关心的、迫切需要解决的实际问题，让人民群众从内心里感受到党和政府的温暖。面对不同群体的不同利益要求多样化的趋势，需要充分认识、认真对待、积极适应。通过改革调整，做到既能激发广大人民群众的动力和活力，又能保持整个社会的平稳有序；既要善于统筹、顾全大局，维护国家和人民的根本利益，又要认真考虑和兼顾不同阶层的利益。
　　提高选人用人的能力，造就高素质的领导干部队伍。提高选人用人的能力，应建立一整套科学完善的干部制度，做到选贤任能。同时要树立责任意识，保证使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特点，把干部用到最需要、最能发挥作用的地方，做到人尽其才，才尽其用。对一些违法违纪、渎职腐败的行为，要实事求是地严肃处理，做到赏罚分明，不搞下不为例。
　　提高修身从政的能力，增强执政的凝聚力和感召力。领导干部要提高执政能力，担当起领导责任，说话办事有号召力、说服力和感召力，最重要的就是铸造好自身的形象，具有修身从政的凝聚能力。应牢固树立正确的权力观。各级领导干部要清醒地意识到，自己手中的权力是人民给的，是为人民群众谋利益的，人民是权力的所有者。对领导干部而言，权力只意味着责任和义务，权力越大，责任也就越大，而决不能以权谋私、权钱交易。要把精力倾注在党的事业中，用好的思想、好的能力、好的作风、好的形象，带动和凝聚广大人民群众共同奋斗。（作者为全国党建研究会顾问，济南军区原政委、上将） kpi品论天涯网