2003年7月21日人民日报第4版

第4版(要闻)
专栏：

　　中组部人事部等五部门联合发出通知要求
选拔优秀大学毕业生到西部基层工作
本报北京7月20日讯 记者丁伟报道：600名已通过公务员录用考试的2003届优秀高校毕业生，将被选拔派往西部12个省、自治区、直辖市，以及湖北省恩施、湖南省湘西、吉林省延边3个自治州的乡镇，从事共青团及其他工作。
　　中组部、人事部、共青团中央、中央机构编制委员会办公室、教育部近日联合发出通知，要求各地相关部门采取自愿报名与考试考核相结合的方式，从全国普通高校特别是西部地区高校中选拔思想过硬、成绩优秀的大学毕业生到西部基层工作，为实施西部大开发战略、全面建设小康社会做贡献。
　　通知明确，被选拔录用的高校毕业生即为乡镇机关国家工作人员，所需行政编制由接收地省级编制部门在本省编制总额内调剂。毕业生到乡镇后按照干部管理权限管理，享受当地行政机关同类人员的有关工资福利待遇。对其中的优秀人才，可根据工作需要选拔到各级共青团或其他工作的领导岗位。
　　团中央有关负责人指出，选拔优秀大学毕业生到西部基层工作，对拓宽毕业生就业渠道，为西部地区培养一批优秀青年干部，推动西部大开发战略和人才强国战略的实施，引导高校毕业生到祖国和人民最需要的地方去，走同人民紧密结合、为祖国奉献青春的成长之路，都有重要意义。
　　这项工作将在7月份组织报名，8月份对报名者考察录用，9月份被录用者上岗到位。各地相关部门正在研究制定具体实施办法，落实岗位需求、组织报名、资格审查及考试考察、体检、录用、培训上岗等工作。 v9p品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　砥柱中流
——记在淮河流域抗洪抢险中的人民子弟兵
新华社记者 李大伟 刘昕 梅世雄
一场特大洪水，使千里淮河两岸亿万人民的生命财产受到严重威胁。
　　一个绿色方阵，在滔滔洪水中又一次写下共和国抗洪史上光彩一页。
　　7月12日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到淮北大堤荆家沟险段，代表胡锦涛总书记、江泽民主席慰问正在抢险的解放军和武警官兵，高度赞扬他们在抗洪斗争中发挥了砥柱中流的作用。
　　面对淮河流域自1954年以来最大的一次汛情，驻灾区的人民解放军和武警部队停止训练，全力投入抗洪抢险。记者在南京军区作战部看到，短短6天时间，军区就6次下发通知，指示部队成建制用于重点地区和关键时刻，并掌握强有力的预备力量，誓保淮河干堤、大中城市和津浦铁路、高速公路的安全。
　　7月3日，国家防汛抗旱总指挥部决定启用蒙洼蓄洪区，安徽省阜阳军分区在两个小时内就集结了3600名基干民兵会同安徽省军区水上抢险分队于第一时间快速机动至蒙洼蓄洪区，连续奋战15小时，将19200
　　名群众转移到安全地带，保证了王家坝按时开闸蓄洪，从而拉开了激战淮河的序幕。
　　7月9日17时25分，安徽省凤阳县临淮关镇一段子堤突然决口90多米，西瓷窑段134米长的堤坝出现裂缝，底部严重外移。处于淮河与濠河交汇点上的临淮关，是千里淮河大堤的险中之险。一旦溃堤，临淮关镇5万居民及下游百万群众的生命财产将面临灭顶之灾。
　　险情就是命令。17时40分，南京军区某舟桥团500名官兵火速赶到现场，在倾盆大雨中展开了“临淮关保卫战”。
　　副参谋长庄金海椎间盘突出，刚动过手术，一直坚持站在激流中传递沙包；新战士任斌扛着比他身体还要重20多公斤的沙袋来回奔跑，全然不顾手脚划满道道血口；连长郭学忠带领60多名突击队员，用血肉之躯筑起一道阻挡洪水的人墙；5名战士累晕在大堤上……
　　官兵们在齐腰深的洪水中连续作战10多个小时，筑起一道长150余米、高9米的外围防护堤，使临淮关化险为夷。目睹这悲壮的一幕，在场的许多群众流下了热泪。
　　在灾情最严重的时候，南京军区司令员朱文泉、政委雷鸣球赶赴苏皖抗洪第一线，察看险工险段，现场指挥抢险救灾；由南京军区参谋长徐承云率领的前线指挥所已在阜阳、淮南、蚌埠等地指挥抗洪整整16昼夜。30多名将军和500多名师团领导干部与战士们一起风餐露宿，挥洒血汗。
　　7月10日凌晨，江苏省盱眙县黄岗村境内的淮河支堤突然被洪水撕开一道30米宽的口子，浑浊的洪水像脱缰的野马，以2米多高的落差呼啸着扑向黄岗村，287名群众被大水围困在屋顶上、树枝中、草堆里。
　　危急时刻，江苏省军区副司令员王海棠少将率舟桥旅80名官兵和12艘冲锋舟冒雨赶到。圩内，风大、水急、浪高，将军与士兵乘坐的飞舟，如同一片飘摇的树叶，穿行于电线和鱼网纵横交错的汪洋中。
　　当最后一名困在洪水中的群众被解救出来时，将军与士兵身后那一间间被风雨拍打着的房屋接连倒入水中……
　　人民的安危高于一切，人民的利益重如泰山。7月11日，某集团军接到地方政府通报，安徽省固镇县5个行政村的群众被洪水包围。集团军领导果断决定，立即启用保证战时大部队快速通过江河障碍的浮桥。接到命令，集团军舟桥团以战时速度架设起一座35吨重的“生命之桥”。仅用一天时间就把围困在洪水中的2万多名群众和价值3000万元的生活物资输送到安全地带。
　　被救的群众也许不知，在这支部队里，有700多名官兵的家庭也和他们一样被大水围困。而在整个抗洪部队中，共有5000多名官兵家里遭灾；3000多名官兵家中的责任田、果园被淹；82名官兵的91位亲人受伤，5位亲人死亡。这每一个数字的背后，都有一个个共和国军人舍小家保大家的动人故事。
　　7月6日凌晨4时，正在安徽省怀远县淝河乡抗洪抢险的韩笑闪得知，81岁的父亲在几分钟前永远地离开了他。这位有着近20年从军经历的钢铁汉子强忍悲痛，整了整身上的迷彩服，向着老家的方向，行了一个军礼，擦一把泪水，转身融入抢险的行列中。
　　7月9日，城关镇荆家沟堤坝突然出现管涌，洪水从碗口粗的涌口汹涌地奔向怀远县城。满身泥浆的韩笑闪紧急组织500多名民兵预备役人员率先赶到现场，与随后赶来的南京军区某部200多名官兵一起，连续奋战30个小时，在荆家沟险段垒起一道围堰，死死堵住了洪水的去路，确保了怀远县城的安全。
（据新华社南京7月20日电） v9p品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　青春在奋斗中闪光
陈家兴
在抗击非典的前线，我们看到一个个青春的脸庞；在抗击洪水的堤坝，我们看到一个个年轻的身影。在中国革命、建设和改革的伟大历史进程中，一代又一代青年英勇斗争，洒下汗水，播种希望，留下了闪光的足迹。
　　毛泽东同志说，青年是早晨八九点钟的太阳。在任何一个时代，青年都是社会上最富有朝气、最富有创造性、最富有生命力的群体。他们走到哪里，哪里就洋溢着青春的活力，哪里就呈现生机勃勃的景象。
　　我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，这正是广大青年大显身手，大有作为，实现自己理想抱负的大好时机。实现新世纪新阶段的发展目标和宏伟蓝图，离不开广大青年。青年人是全面建设小康社会的奋斗者，必将看到祖国现代化的灿烂现实。一切有志青年，都应该积极投身到实现社会主义现代化建设的伟大事业中来，以此为自己的神圣职责，以此为自己的人生理想，以此为自己的最大光荣，把青春的诗意写在祖国的蓝天碧海之间、青山绿水之中。
　　青年最可宝贵的是大好年华，青年最重要的是在实践中经受锻炼。青春在奋斗实践中才能放射出异彩。在实践中，所学的知识、技能、本领，树立的理想、信念得以检验。在实践中，发挥自己的才干，干有所成，充分体验着奋斗的幸福和快乐，并找到实现人生价值与服务国家、造福人民的结合点。在实践中，失败、困难、挫折磨砺着心智、筋骨，经历风雨，经受锻炼，不断吸取教训，走向成熟，走向成功。
　　青年是祖国的未来，民族的希望。实践证明，把远大的理想与建功立业的实践结合起来，成为中国特色社会主义的建设者和中华民族伟大复兴的推动者，这是一切有志青年成长成才的必由之路。我们要树立正确的世界观、人生观、价值观、名利观，从自己做起，努力做中华民族传统美德的传承者，做体现时代进步要求的新道德规范的实践者，做新型人际关系和良好社会风尚的倡导者，成为引领社会风气之先的力量，做传播先进文化的先锋。
　　莫等闲，白了少年头！躺在前辈创造的功劳簿上，贪图安逸，不思进取，生命的花朵终将枯萎。面对社会上一些不良的现象，只知愤世嫉俗，丧失信心和斗志，青春的颜色必将黯淡。面对困难，面对或许并不舒适的生活、工作环境，只知忧郁、退缩、畏惧，与伟大的时代精神格格不入。投身火热的实践，用自己的双手去创造生活，用不懈的奋斗去绘就未来，用青春的激情去谱就生命的欢歌，在建设中国特色社会主义的伟大征程中，我们的青春之歌必将更加豪迈，更加壮美。 v9p品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　丁石孙在黑龙江调研时强调
　共同发展离不开老工业基地的振兴
新华社哈尔滨7月20日电（记者梁书斌）全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁石孙近日在黑龙江调研时强调，东北地区老工业体系的改造和振兴，将为我国的国企改革、老工业基地的全面改造和振兴提供大的思路和具体经验。
　　丁石孙说，东北老工业基地的改造和振兴，是党中央、国务院高度重视的一个问题。从区域发展的观点看，共同发展离不开每一个大的经济区域的发展，尤其离不开东北这样的老工业基地的振兴。东北地区在我国工业生产力布局中占有重要地位，在我们谋划中国在东北亚经济圈的发展中扮演什么角色的时候，东北地区的战略地位尤其重要。东北地区老工业体系的改造和振兴，在我国改革进入攻坚阶段时的全局工作中占有重要地位，将为我国的国企改革、老工业基地的全面改造和振兴提供大的思路和具体经验。
　　丁石孙一行于7月15日至20日先后在黑龙江省的大庆、哈尔滨、伊春等地进行了调研。他们考察了当地的大中型国有企业，与有关部门负责同志进行了座谈。 v9p品论天涯网

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专栏：

　　共青团十五大代表陆续抵京
本报北京7月20日讯 记者胡果报道：出席共青团第十五次全国代表大会的40个代表团陆续抵京。1539名代表满怀喜悦的心情汇聚北京，参加新世纪共青团第一次盛会。
　　北京站、北京西站、首都机场，代表驻地京西宾馆、京丰宾馆、铁道大厦，到处悬挂着欢迎的横幅。河南代表团第一个抵京。代表团团长李亚说，这是共青团在新世纪召开的第一次全国代表大会，对进一步团结带领广大青年为全面建设小康社会而奋斗具有重要意义。
　　新疆代表、团区委副书记张文全连续3届参加团代会。他说，新疆团每位代表都将认真开好会议，为新疆的建设和发展作出新的贡献。 v9p品论天涯网

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专栏：

　　长沙理工大学在暑期组织了“三下乡”青年服务队，来到湖南通道侗族自治县开展社会实践活动，受到当地群众的欢迎。图为建筑专业的学生们在分析当地城建课题。 段吉林 李清菊摄影报道 v9p品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　香港各界表示继续支持董建华依法施政
香港舆论认为香港当务之急是维护稳定发展经济
据新华社香港7月20日电 中央领导人会见赴京述职的香港特别行政区行政长官董建华并发表重要讲话后，香港各界反应热烈。他们纷纷表示要继续支持董建华为首的特区政府班子依法施政，努力振兴香港经济。
　　全国人大常委会委员曾宪梓表示，中央领导这次高规格会见董建华，显示中央政府对香港的高度重视。从胡锦涛主席、温家宝总理的说话中表明：中央政府将一如既往地坚持“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，全力支持以董建华领导的特区政府依法施政。
　　城市大学副校长黄玉山表示，香港特区行政长官董建华是经社会各界人士组成的选举委员会依法选举产生，具有广泛的代表性。董建华施政6年来，在处理香港与内地关系、落实“一国两制”、“港人治港”等方面，都做得相当不错。
　　行政会议成员梁振英说，中央政府及国家领导人一向都支持董建华及其特区政府的各项工作，希望香港人更加团结，互相谅解，充分发挥与内地经济互补的优势，早日让香港踏上经济复苏之路，使香港社会更加和谐。
　　据新华社香港7月20日电香港报纸20日纷纷发表评论，高度评价中央领导人会见董建华时的讲话，认为香港当务之急是维护社会稳定，努力发展经济。
　　《文汇报》发表评论说，国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝等中央领导人19日分别会见了抵京述职的香港特区行政长官董建华，向香港特区人民及全世界昭告，中央政府将一如既往地坚持“一国两制”、“港人治港”、高度自治的基本方针，贯彻香港基本法，全力支持行政长官董建华领导的香港特区政府依法施政，坚决维护香港的社会稳定，并将尽最大努力帮助香港恢复经济，实现长期繁荣和发展。
　　《大公报》发表评论认为，中央强调香港必须稳定，是为了确保全体香港人最大的共同利益。香港回归6年来，中央落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，严格依照基本法办事，不干预香港特区自治范围内的事务，并全力支持和帮助香港克服各种风险和困难。
　　《香港商报》发表评论说，要谋求经济发展，就必须保持政治与社会的稳定，两者是相辅相成的，没有经济的发展是难以保持政治与社会稳定的，同样，没有政治与社会的稳定也不可能有良好的经济发展。 v9p品论天涯网

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专栏：

　　切断“法轮功”传播渠道
本报评论员
上海警方经过严密侦查，挖出了被“法轮功”组织利用的非法国际电信业务转接平台，既震慑了扰乱电信市场秩序的犯罪活动，保护了消费者权益，也有力打击了“法轮功”邪教的嚣张气焰。
　　我国对电信业务实行经营许可证制度。《中华人民共和国电信管理条例》明确规定：“基本话音通信服务属基础电信业务。经营基础电信业务，须经国务院信息产业部门审查批准，取得《基础电信业务经营许可证》。”“任何组织或个人不得采取租用电信国际专线，私设转接设备，擅自经营国际电信业务。”合法运营企业在经营国际电信业务时，与国际运营单位有正常的结算方式，结算金额属于国家和合法电信运营企业的利益。而非法经营者，在不具备电信业务经营许可证的情况下，违反国家规定，采取租用国际专线、私设转接设备或其他方法，擅自经营国际电信业务，进行营利活动，牟取暴利，使得本应属于国家和合法运营企业的收入进入了个人腰包，无法实现正常的国际结算。这种行为严重扰乱了我国电信市场管理秩序，偷逃税款，给国家和电信企业造成巨大经济损失，危害了国家信息安全，触犯了我国法律，已构成非法经营罪。
　　信息安全直接关系国家安全和社会稳定。近几年，“法轮功”邪教组织利用现代通信手段，多次从事违法犯罪和违反有关国际公约的活动。如：攻击民用的鑫诺卫星，破坏有线电视传输设备，利用互联网散布歪理邪说等，影响恶劣，破坏性极大。如今，境外“法轮功”组织又利用非法经营国际电信业务私设的转接平台，恣意拨打骚扰电话，从事邪教宣传活动，传播有害信息，严重侵犯消费者权益。这一事实再次证明，“法轮功”组织贼心不死，一有机会，他们就会利用各种渠道进行违法犯罪活动。
　　我司法机关对这一案件的处理，再次表明了我国政府遏制国际电信非法经营活动的蔓延，维护通信市场正常秩序，维护国家利益的态度，也表明了我国政府严厉查处和打击“法轮功”邪教组织利用各种手段传播邪教的决心。这一案件再次告诉人们，同“法轮功”组织的斗争是长期、艰巨而复杂的，必须始终保持高度警惕。 v9p品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　蠹虫毁灭记
——一起非法经营IP国际电信业务案始末
新华社记者 邬焕庆
7月3日下午，上海市黄浦区人民法院第二法庭。
　　肃穆的国徽下，身着黑色法官服的审判长庄严宣判：被告人张宁犯非法经营罪判处有期徒刑4年，并处罚金人民币50万元；被告人慕力炜犯非法经营罪判处有期徒刑4年，并处罚金人民币50万元；被告人陈海生犯非法经营罪判处有期徒刑3年，并处罚金人民币40万元；被告人王炜犯非法经营罪判处有期徒刑1年3个月，并处罚金人民币1万元。
　　随着一声重重的法槌声，张宁、慕力炜、陈海生、王炜等4人非法经营IP国际电信业务案初步尘埃落定，一群以“信息走私”危害国家信息安全的蠹虫被绳之以法。
　　做案，起于贪欲
20多岁、大学毕业、聪明能干……这几个词组合在一起只能用4个字形容：风华正茂。但是，风华正茂的张宁、慕力炜、陈海生、王炜4个年轻人，却由于自己的贪欲葬送了花样年华。
　　张宁、慕力炜两人是宁夏大学物理系信息工程专业的同班同学。大学毕业后，志趣相投的他们一起来到上海，准备用自己的智慧和才能打拼出一片天空。经过奋斗，张宁、慕力炜合伙在1999年底在浦东成立了自己的公司：上海天同科技有限公司，从事IP电话卡、拨号器等的销售和服务。2001年3月，同为宁夏大学校友的王炜加盟天同公司，专门负责技术工作。
　　在浦东这片希望的热土，3个年轻人本可以凭借自己的聪明才智开创出美好的明天，然而在市场经济大潮中，他们对于财富的渴望却由于欲望过度膨胀被扭曲，一夜暴富的梦想让他们走上了一条邪路。
　　2000年5、6月份，与天同公司一门之隔的某公司由于非法经营国际电信业务被查处，暗中与这家公司有勾结的张宁、慕力炜作为“投资”放在人家那的几台电脑被作为做案工具没收。
　　前车之覆，并没有引起张宁、慕力炜的警示，相反那家公司非法经营获得的巨额利润引起了他们的兴趣。在重新换了经营场所后他们也将罪恶的目光盯在了国家严格控制的IP电话国际经营业务上。
　　为了保障国家的信息安全，包括IP电话在内的国际电信业务是属于严控的经济活动，特别是进行IP国际电信业务必须获得国家有关主管部门的经营许可，并在国家严格控制下进行。为打击非法经营国际电信业务，最高人民法院于2000年4月专门颁布了《关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》，明确了刑罚。
　　贪欲掩盖了对法律的畏惧。为“慎重”起见，张宁、慕力炜等找到了非法经营IP国际电信业务的老手陈海生，向他讨教生财之道并商量如何“共同致富”。经过密谋，张宁等人将黑手伸向了IP国际电信业务这片国家专控的禁区，干起了“信息走私”的罪恶勾当。
　　贪欲，酿造邪恶
2001年初，密谋策划很久的慕力炜、张宁等来了第一单大买卖。在浦东富丽堂皇的香格里拉饭店，慕力炜与国外某公司达成合作经营IP国际电信业务的协议，当慕力炜将自己中国银行的账户号提供给对方作为收款专用的一刹那，他觉得自己眼前一片金碧辉煌。
　　为实施非法经营计划，张宁找到陈海生商量如何设置“转接平台”。转接平台，就是IP电信业俗称的“网关”，这是转接语音来话并进行话务内容监控的关键设备，一般是由国家指定经营的大电信公司设置并管理、对来话信息进行监控。经过商议，陈海生决定利用自己属下的上海新熠公司与上海某公司签订代理电信业务的机会，以虚假名义在这家公司机房内私设转接平台。
　　当一切密谋都“圆满”地按计划实现后，从2001年3月21日至2001年10月20日，张宁、慕力炜、陈海生伙同王炜共经营IP国际来话273.4万分钟，造成国家电信资费损失达人民币430.6万元。
　　发财的梦想看上去“进展”异常顺利。2001年4月，张宁、慕力炜、王炜又与另一国外公司商谈好合作经营IP国际电信业务的买卖，仍通过陈海生以虚假名义在上海某公司机房内私设转接平台。从2001年4月21日至7月20日期间共经营112.8万分钟IP国际电信业务，其中来话业务16.9万分钟，造成国家电信资费损失人民币27.2万元。
　　此外，2001年5月1日至2002年5月31日，张宁、慕力炜、陈海生还伙同王炜和上海东方网络中心的宋晓东（另案处理）、北京星际通网络公司的徐翌（另案处理）等，分别在上海和北京经营同一外国公司的IP国际电信业务。
　　随着合作项目越来越多，张宁等人的荷包也是越来越鼓，非法赢利的美元从海外不断汇入他们的银行卡上，他们自诩又创造了一个当代发财“神话”。当张宁开着价值近百万元的宝马越野车在浦东的大道上兜风的时候，司法机关的恢恢法网也已经向他们张开。
　　邪恶，危害社会
2002年7月的一天，上海黄浦区福佑路的一位居民突然收到了骚扰电话，电话的内容全是“法轮功”邪教的聒噪。这位居民迅速向公安机关报案，引起黄浦区公安分局的高度重视。
　　事实上，自2002年年初以来，“法轮功”邪教组织通过在境外使用IP电话拨号、群发的方式，向国内的电话用户拨打电话、强行播放非法录音，非常恶劣地扰乱了人民群众的正常生活，引起了人们普遍的反感和愤怒。仅2002年一年时间，全国公安机关就接到群众有关这种骚扰电话的举报达数万起。
　　上海市公安机关经与上海市有关电信部门密切合作，查明骚扰电话来自上海东方网络中心的一台网络服务器。而经进一步审查，有关部门发现这台服务器属于暗中与“法轮功”关系密切的北京宇通公司所有并在服务器上截获了7000多条“法轮功”的骚扰电话信息。在侦查过程中，有关人员还发现，除了宇通公司外，东方网络中心还同时设有许多网络服务器，其中就包括天同公司所有的一台服务器，这些服务器都在非法经营IP电话国际业务。
　　经过缜密、细致的侦查，一起重大非法经营IP国际电信业务案浮出水面。
　　当张宁、慕力炜、陈海生、王炜等4人还沉浸在发财美梦中的时候，正义的利剑斩断了他们的黑手。2002年8月23日，张宁、慕力炜和王炜被依法逮捕，同年11月5日陈海生也落入法网。4人最终为自己的行为付出了惨痛的代价。
　　上海市黄浦区人民检察院主诉检察官指出，张宁等4人违反国家法律法规，在不具备电信业务经营许可证的情况下，利用互联网擅自跨境传送IP话音并设立转接设备，将国际话务转接至我国境内公用电话网或转接至其他国家，构成了非法经营罪，依据刑法有关规定和最高人民法院《关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》进行严惩符合国家利益。非法经营IP国际电信业务严重扰乱了电信市场秩序，造成了国家电信资费的巨额损失，同时对国家信息安全和电信业的健康发展都造成了较大的危害。上海市公安机关近期破获的一起境外“法轮功”邪教组织利用IP电话向国内播放骚扰电话录音的案件，就是通过宋晓东非法经营的IP国际电信业务这个途径实施的，这足已说明这种行为的危害性。
　　有关部门同时表示，为保护国家财产和安全不受损害，司法机关今后将继续对非法经营IP国际电信业务等违法犯罪活动进行严厉打击。
　　（新华社上海7月20日电） v9p品论天涯网