第5版(视点新闻)
专栏：热点解读
基准价确定的依据是否合理？机票折扣能不能低过六折？票价降低最终靠什么？在民航价格听证会上，来自各方的代表就新公布的改革方案展开了激烈辩论——
聚焦民航价格听证会
本报记者 白天亮
民航国内航空运输价格改革方案听证会7月15日在北京铁道大厦举行。由于改革方案早在4月份就已向社会公布，人们对方案的分析研究比较充分。听证会一开始，各方代表就针对一些热点、焦点问题展开了激烈辩论。
基准价的确定是否合理———
对航空运输企业有利可图，但所依托的行业平均成本并非合理成本
民航运价新政策重新确定了基准价，价格涨落都围绕基准价进行，基准价确定的标准是否合理成为听证会的热门话题。
主管部门对基准价的解释是：平均每人公里0.75元的基准价是1997年经国务院批准公布的民航境内折扣票价，也是现行航空运输企业在境内执行的国内航线票价水平。从运输成本角度看，这个水平对航空运输企业有利可图。2001年，国内航线平均客座率水平为60.8％，当年国内航线人公里完全成本平均为..62元，加上民航基础设施建设基金和营业税后，为0.68元。与现行票价水平相比，有10％左右的利润率，有利于民航的可持续发展。
但消费者代表对此普遍表示怀疑，并纷纷提出基准价所依托的行业平均成本并非合理成本。来自北京工商局的消费者代表任穗英说，把不合理成本计入价格实际上是让消费者承受了许多额外的负担。国际上航空器的折旧通常是20年，而国内航空公司通常提前到15年，无形中加大了成本。事实上，许多15年以上的飞机仍在飞行。再比如，这两年民航销售市场混乱，价格大战中，航空公司往往支付给代理商大量代理费，并最终将成本转嫁给消费者，而这些代理费完全可以通过完善销售环节降下来。
民航行业平均成本究竟该如何核定？经营方代表也承认目前民航成本偏高，但更强调其中的不可控成本。据介绍，目前航空公司的总成本中，有65％为不可控成本，只有约35％是可控成本。
中国国际航空公司的代表付强告诉记者，目前可控成本压缩的空间已比较小。降低成本应把着眼点放在不可控成本上。民航企业特别希望国家能减免各种偏高的税费，降低油价。国家的改革方案应鼓励经营方千方百计降低这些成本。来自广东的消费者代表周群谈道，航空公司普遍存在冗员严重、管理粗放的弊端，民航职工的工资也普遍较高，由此形成的高成本不应打入票价中。
机票折扣为何不能低过六折——
兼顾了市场的接受程度和扭转票价收入低于成本的不合理状况；折扣下限应以行业内最优秀企业的成本来确定
民航运价新政策最引人注目的地方是规定了航空公司可上下浮动价格，最低可打到六折。在主管部门看来，六折已是一个较低的折扣，考虑了多方面因素，但仍有代表提出，为什么折扣不能更低？比如四折、五折。
有的消费者代表在参加听证会前，特意到市场上进行过调查，发现很容易就能买到六折以下的机票。这是否说明机票仍有进一步降价的空间？如确定了六折的下限，不是相当于变相涨价吗？对此，民航运价改革工作小组负责人谭星禄解释说，票价打到六折，平均每人公里将降到0.45元，只略高于国内航线平均座公里成本水平。2000年、2001年，各航空运输企业国内航线平均客座率分别为60.3％和60.8％。据此推算全行业平均座公里成本分别为0.43元和0.42元。将最大下浮幅度设定为40％，最低销售票价为每人公里0.45元，在飞机座满的前提下，只略高于平均座公里成本，航空公司可保本经营。这既考虑到市场的接受程度，也有利于扭转票价实际收入低于社会平均成本的不合理状况。
消费者则认为，主管部门这样做忽视了老百姓的利益。来自成都的消费者代表赵梅表示，确定下限与核定基准价一样，不能只依据社会平均成本，应以行业内最优企业的成本来确定。不然，政府就是在一定程度上放纵那些管理粗放、大手大脚的企业，最终损害的不仅是消费者利益，且整个中国民航的竞争力都将受到影响。她的观点赢得场内不少代表的认同。在听证会间隙，一位来自消费者协会的列席代表对记者讲，如以厦航等经营比较好的企业成本来衡量的话，低至三折都不会低于成本。现在把六折定为下限，是让那些经营不好的企业高枕无忧；而成本低的企业却受到诸多限制，不能靠降低成本来赢得更大的市场。大多数代表认为，政府应顺应市场经济的发展，不设下限，把决定价格的权利交给市场。
票价的降低靠什么——
竞争，竞争，还是竞争
不论是对基准价的质疑还是对折扣的争论，最终人们盼望的还是更便宜的机票。票价的降低靠什么？“竞争”一词被屡屡提及。
航空公司的不可控成本备受代表关注。经营方代表、深圳航空公司的轩余恩介绍，目前进口飞机航材税占到企业成本5％左右，而国际上大多数国家的飞机、航材进口不用纳税。国内航油销售价格每吨较国际市场价格平均高出1000元。这些不可控成本是机票今后的主要降价空间，而大量的不可控成本恰恰是垄断经营造成的，诸如航油、航材等的垄断经营。来自黑龙江的消费者代表刘文斌提出，听证会谈的是价格，但改革不能只着眼于价格。这次听证会更大的意义在于把航油、航材这些深层次的垄断问题推到前台。目前民航运输市场的竞争度已比较高，下一步国家应在航材、航油等方面打破垄断、引入竞争，以此降低企业的不可控成本，进而降低票价。
消费者代表在提倡竞争的同时，也对政府的管制提出质疑。来自中国消费者协会的代表王前虎表示，充分竞争的市场是航空公司提高效率、降低成本的最大推动力，而政府的过多干预恰恰限制了竞争。
政府该不该干预价格？国家发展和改革委员会有关负责人介绍说，在发达国家，基本上是市场定价，但我国民航市场发展还不成熟，不能完全照搬国外的做法。如不加以限制，有可能出现恶性竞争，一些航空公司为了抢占市场，低于成本价销售机票，挤垮其他航空公司，造成国有资产的流失。
解释显然没能说服消费者。代表赵梅强调，民航市场走向竞争是大势所趋。竞争就是要优胜劣汰，正是这样的竞争法则激励企业不断创新，最终实现社会福利的最大化。政府应鼓励先进，而不是保护落后，在这个过程中必然会有企业不适应竞争而被淘汰，但这正是改革必然要付出的代价。来自黑龙江的代表刘文斌也谈道，出现不顾成本打折的现象，不是竞争的错，而是竞争的环境还不完善，如产权不够明晰。在供给过剩的情况下，如产权明晰，自然会通过竞争优胜劣汰，达到新的平衡；而产权不明，才会出现不计成本拼命打折的怪现象。
显然，一次听证会不可能解决民航运价体系存在的所有问题，但记者相信消费者对充分竞争、降低成本的呼声仍会对民航改革进程产生积极推动作用，进而促进整个行业的健康发展。
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专栏：
人才进京 门槛放低
首批百余外地人获“绿卡”
供需缺口仍较大
据新华社北京7月15日电（记者孙晓胜、李京华）39岁的巩孟龙15日前往北京市海淀区人事局领取了被称为“北京绿卡”的《北京市居住工作证》。首批104名符合条件的申请人如愿拿到了此证。
截至上周末，北京市已有8688家用人单位向人事部门申请为员工办理工作居住证。据介绍，北京市将给持有工作居住证者在子女入学、购房购车、创办企业等方面以市民待遇。对于北京急需的紧缺人才，可以项目、课题、工程为纽带，建立“户口不迁、关系不转、双向选择、智力流动、来去自由”的人才“柔性”流动新模式。
尽管北京实施居住证制度赢得一片叫好，但这份“北京绿卡”仍难满足绝大多数外地人的期盼。比如，没有雇佣单位的自由职业者和没有固定住所的人就难以如愿获得此证。同时，一些人对“有固定居住场所”这一条件表示失望，认为等到拥有商品房后再去申请居住证，时间太长。据北京市人事局预测，符合所有条件并且有申请愿望的大概有2至3万人，而目前在北京的外地人约260多万人。
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专栏：
南京——
焰火晚会拷问市民素质
垃圾遍地设施被毁
据新华社南京7月15日电（田雪亭）庆祝明孝陵“申报世界文化遗产”成功焰火晚会12日晚在南京白马公园举行。数十万人在公园内外观赏了绚丽多彩的焰火表演。第二天一早，公园工作人员上班时发现到处都是垃圾。公园护栏上的灯箱广告牌和鲜花也没有逃过一些市民攀爬的脚掌。
“今天的垃圾实在太多了”，擦着脸上不停滚落的汗珠，一位清洁工告诉记者，他们30多人从早上6点30分开始打扫，一直打扫到上午10点多钟还没有结束。据介绍，平时公园每天早上安排7个清洁工打扫卫生，最多花费1个小时就能将垃圾全部打扫干净。有关人士认为，晚会后垃圾遍地在我国是个比较普遍的现象。举手之劳的小事往往直接拷问着城市的市民素质。
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专栏：服务热线
不良生活习惯危害人体健康
林汉志 朱剑敏 编制（新华社7月15日发）
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专栏：瞬间
四川丹巴武警官兵——紧急搜救失踪者
7月14日清晨，四川丹巴境内爆发大型泥石流，造成重大人员伤亡。上午8时，四川省武警总队甘孜中队官兵迅速赶到现场。图为武警官兵紧急搜救失踪者，一些战士小心翼翼地抠挖泥土石块。刘陈平摄
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专栏：弘扬奉献精神大家谈
等价交换与奉献精神适用范围不同
国防大学 王长存
有人说，无私奉献与市场经济通行的等价交换原则相矛盾，在市场经济条件下再提倡发扬无私奉献精神已经不合时宜了。在这次抗击非典斗争中、在近日的抗洪抢险中，广大医务人员、解放军官兵和许多干部群众为保护人民生命安全表现出来的无私奉献精神，以胜于雄辩的事实证明了新时期无私奉献精神仍然具有重要社会价值和强大生命力。
大家知道，任何道德准则都有自己特定的反映对象和适用范围。无私奉献与等价交换属于两个不同领域的准则，各有自己特定的反映对象和适用范围，既不能相互替代，又不是水火不容，在社会主义市场经济条件下完全可以并行不悖。
等价交换是商品交换领域通行的原则。在市场上做买卖，只能讲等价交换，而不能要求买卖的任何一方无私奉献。否则就不符合市场经济的运行规则，就是不公平、不道德。但也应看到，等价交换并不是所有社会关系领域普遍适用的原则。在社会主义市场经济条件下，人与人及个人与社会的关系也是多种多样、多侧面的，并非都是商品交换关系。例如，我们党内同志之间及个人与组织的关系、党与人民群众的关系都不是商品交换关系。处理党内关系和党与人民群众的关系，就不能讲等价交换。再如，亲情友情、扶贫济困、见义勇为等等体现的都不是商品交换关系，都不能简单照搬等价交换原则。
无私奉献精神反映和体现的是社会成员对国家、集体及其他需要帮助者的一种纯洁高尚的道德义务关系。不仅以全心全意为人民服务为宗旨、以实现共产主义为最终目标的共产党人应当发扬这种精神，就是普通社会成员，在市场活动之外的许多情况下，也需要和应该发扬这种精神。如果一个人在任何事情上都讲等价交换，斤斤计较个人得失，他就是个毫无社会责任感的自私自利之徒，不仅不符合共产党人应有的道德，也有悖于普通老百姓为人的情操。
从上述分析不难看出，如果不分场合和具体情况，把市场上通行的等价交换原则引入非商品交换领域，就会导致社会关系的商品化、庸俗化，严重败坏社会风气。必须把商品交换领域与非商品交换领域明确区分开来，严格防止把商品交换原则引入其他社会关系领域。而弘扬无私奉献精神正是抵御和防范商品交换原则侵入其他社会关系领域的一个最强有力的精神武器。
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专栏：弘扬奉献精神大家谈
利己与利他要辩证看
人民网网友 吴石璞
我们正在发展社会主义市场经济，市场经济讲等价交换，弘扬无私奉献精神和发展市场经济是不是相悖呢？
所谓等价交换，其实也就是等量的、不同质的劳动相交换，也是人们相互提供服务的过程，只是这种服务是有偿的、等价的。在讲究等价交换的条件下，还会有无私奉献吗？在很多人看来，市场经济只能驱使人愈发利己。我认为不然。商品是用于交换的，商品首先是为别人而不是为自己生产，生产者必须时刻考虑别人的需要、别人的好恶，是不是也可以说商品生产会驱使人愈发利他呢？唯物史观告诉我们，一个社会的物质生产和物质生活水平决定这个社会的道德水平。随着经济的发展，物质生活水平大幅度提高，直接的结果是人的道德水平大幅度提高，人们将更加自觉去做他们应该和必须要做的事情。关于这一点，可敬的白衣战士已经在抗击非典中用行动做出了回答。因此，我们不能认为市场经济会妨碍弘扬无私奉献精神，相反，经济发展会有助于弘扬这一精神。
人是需要互相帮助的。人们之间的帮助常常有这样的特征：对于提供帮助的一方，常常只是举手之劳，或并不很难；而对于接受帮助的一方，这样的帮助却十分重要。这样“拔一毛利天下”，何乐而不为？比如，一个人拉车遇到上坡，靠自己的力量无论如何也上不去，坡成了他不可逾越的障碍，但旁边有人稍稍帮一把，很容易就上去了。再比如，在公共汽车上，对平常人来说有座和无座差别不大，但对“老弱病残孕”乘客，有座和无座却有天壤之别。
可以肯定，随着市场经济的发展，等价交换将进入越来越多的领域。这其实是一种进步，因为这会使人们之间的相互帮助更加机制化。比如，上面举的第一个例子，如果那条路上经常有人拉车上不了坡，就可能使帮助推车上坡成为一个职业。这其实没什么不好：帮推的人付出劳动得到报酬，拉车人也不怕上坡了。
但是，同样可以肯定，等价交换不可能进入所有领域。比如，我们上面举的第二个例子。即便是等价交换能进入的领域，当有人没有能力为自己的正当需要支付报酬时，他也同样应当得到帮助。因此，无论商品经济如何发达，无私奉献都是不可或缺的，商品经济社会同样需要弘扬这一精神。
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专栏：弘扬奉献精神大家谈 来稿撷英
企业家也需要奉献精神
在企业经营管理中，奉献精神也可以发挥巨大作用。现在国内诸多著名企业都在推进企业文化建设，积极倡导包括奉献精神在内的企业精神。其结果是大大提高了企业凝聚力和核心竞争力。有关专家对民营企业家的成长分析也发现，这批人在创业之初往往会以挣钱发家为目的，但在物质需求得到较大满足之后，必然要追求包括奉献精神在内的更高精神境界。如果企业家达不到这种境界，企业就很难继续做大做强。
——《海军企业政工研究》 丛培军
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这样的“奉献”要少搞
奉献决不是一种刻意的行为。但有不少人也常搞一些“奉献”活动；然而他们的这种“奉献”，往往是与报纸联姻，与电视攀亲，去时下级开道，记者做伴。这样的“奉献”，是一种变味的奉献，是一种只为自己“作秀”的自私的“奉献”，但愿我们社会中少一点这样的“奉献”。
——江西赣县县委宣传部 巫兴燕
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按劳分配与奉献
我们积极倡导弘扬奉献精神，不是要人们抛弃一切个人利益去过“清教徒式”的生活。我党允许并鼓励人们通过诚实劳动获取收入，逐步提高生活水平。只有把弘扬奉献精神与最终实现全体人民共同富裕的大目标统一起来，才能激发人们辛勤劳动，创造美好未来。弘扬奉献精神，不能与“劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配”的原则对立起来。弘扬奉献精神对于个人来说，最重要的就是毫无保留地把自己的知识、智慧和才能贡献到工作当中去，由此而获得相应的报酬。如果用奉献精神的价值去否定分配中的物质利益原则，就只能导致继续吃“大锅饭”，最终使奉献变成空洞的说教。当然，我们同样也不能用按劳分配原则去否定奉献精神的价值。两者是统一的。一方面要大力弘扬奉献精神，用奉献精神去带动全体人民形成尽职尽责、奉献光荣的良好社会风尚；另一方面，要通过进一步深化改革，克服分配上的平均主义，使奉献的劳动价值和社会价值不仅在精神荣誉上得到体现，而且也能在物质利益上更充分地体现出来。——吉林交通报社 许迈
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北京 “头顶”上少了个大“沙盆”
据新华社石家庄7月15日电（记者乔云华）直接危害北京的沙源地——黄羊滩，经改造已成绿洲。沙滩已被一道道林带紧紧封闭，被纵横交错的灌草林网牢牢覆盖，放眼望去满目葱绿。环保专家说这意味着“风沙直逼北京城”的状况已开始转变。总面积达14万亩的黄羊滩位于河北省宣化县境内永定河上游的一级支流洋河流域内，距北京官厅水库仅55公里。
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香港 启动“输入内地人才计划”
据新华社香港7月15日电（记者王燕萍）香港“输入内地人才计划”15日启动，以取代原有的“优才”及“专才”计划，并从即日起接受申请。新计划规定不设行业限制及不设配额，允许受聘内地专才带配偶及其18岁或以下子女来港，居港满7年可申请成为香港永久居民，受聘者留港期间可申请转职。
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澳门 历史建筑群列“申遗”首选
据新华社澳门7月15日专电 来自澳门特区政府新闻局的消息说，在巴黎举行的世界遗产委员会第二十七届会议上，“澳门历史建筑群”的申报文本已被世界遗产中心技术审查合格并给予受理，更被列为中国2005年“申遗”的首选项目。“澳门历史建筑群”包括妈阁庙、港务局大楼等12项文物，体现了中西文化交融的特色和历史文化价值。
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河南殷墟 首次完整发掘平民村落
据新华社郑州7月15日电（记者桂娟）考古工作者最近在殷墟遗址的西部边缘首次较为完整地发掘出一处殷商时期的村落遗址，发现半地穴式建筑27套70间，建筑时代为公元前1200年左右。这在殷墟乃至夏商周三代考古史上还是第一次，为更深入更多层面地研究商代社会提供了全新材料。
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成都 身长1.8米的秦“壮士”出土
据新华社成都7月15日电（记者周俏春）成都市龙泉驿区14日在发掘出的8座秦代古墓清理出1000多枚秦半两钱、弩机等兵器及大量生活用具，出土了一具身长180厘米的秦人骨骸。骨骸尽管出现炭化现象，但头盖骨、肋骨及腿骨保存都十分完好，脚趾骨清晰可见。
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