2003年7月15日人民日报第15版

第15版(综合)
专栏：

玉湖社区党旗红
本报记者 蔡小伟 赵鹏
　　地处闽南金三角的石狮市，有个玉湖社区，它就像一颗璀璨的明珠，镶嵌在这片热土之中。这里曾经是福建省第一个村办工业小区、第一家乡镇企业集团、第一个上市的乡镇企业、第一个亿元村、第一个村级党委、第一个社区科协诞生之地。
　　近几年来，社区党委一班人深入学习贯彻“三个代表”重要思想，狠抓物质文明、政治文明和精神文明建设。到去年底，人口只有1.5万多人的玉湖社区实现社会总产值8亿元，人均收入9800多元，集体固定资产累计1亿元。
　　为民致富求发展
6月暑气浓。一走进玉湖，清风徐徐而来。湖岸边的图书阅览室里已坐满了人，湖对岸的健美舞蹈中心内，3对准备参加7月份全市国标舞比赛的选手，正挥汗如雨地抓紧排练。
　　发展是永恒的主题。在改革开放大潮中，玉湖人在当时的村党支部书记吴助仁等一班人的带领下，将过去一个人均收入不足百元的贫困村建成了今天全省最富村。
　　1997年，玉湖“两委”一班人根据玉湖所在的优越地理位置，决定将发展重点转移到建市场，兴办第三产业，为玉湖群众再造发展机遇上来。思路得到了群众一致赞成，可钱呢？据测算，工程建设至少要投入300万元，而当时的集体流动资金只有20多万元，相差甚远。
　　吴助仁找来村干部们一合计，决定党员干部带头集资。当晚，老吴就把给女儿准备的嫁妆钱和家里要盖房子的存款全部借给了村委会。在他的带动下，几天下来就筹资近百万。但还是不够，最后老吴干脆找来几支建筑队，以自己的家产作抵押，请他们先垫资建设。
　　占地60多亩的果蔬批发花园式市场终于如期建成了。如今这个市场规模、日交易量均为全省之最。它不仅安置了全社区所有居民就业，还吸引外来务工人员1万多人。去年，玉湖实现财政收入900多万元，其中2／3以上就来自这个市场。
　　身正何惧影子斜
　　尽管玉湖经济发展逐步走上了良性循环之路，但一些人开始嘀咕：干部也难免有经济问题。常在河边走，哪有不湿鞋？另有部分群众竟还闹着提出要拆分集体财产！
　　面对群众疑虑，吴助仁冷静一想，要让群众放心，就必须从完善基层民主入手，让权力运行处于公开透明的监督下。
　　2001年，玉湖村整合为玉湖社区。社区党委一成立就做出决定：今后，社区内凡重要事项必须提交党委扩大会、党员大会、成员代表大会讨论决定。与此同时，包括财务管理、福利分配、摊位安排、企业承包在内的12项工作，全部实行“社务公开”。
　　每月5日的党员活动日、每季度一次的社区居民代表大会，是玉湖社区雷打不动的制度。去年7月，针对部分群众要求拆分集体财产的要求，社区党委召开了一次由200多名代表参加的会议，结果所有代表一致认为：集体资产由社区管理比分给个人更让人放心，也更能获得快速发展！最后的表决结果是：100％反对拆分。
　　两年来，玉湖社区先后召开专题会议20次、居民代表大会15次，公布社区事务35期。像规划旧城区改造等一批重大举措，全部得到95％以上群众的赞成支持。
　　文明新风满家园
　　面对着繁荣的市场、人流如梭的商业街、拔地而起的豪华民居，玉湖社区党委始终坚持这样的观点：文化科技和思想境界共同提高，才是真正的富裕。
　　从2001年起，玉湖党委就把精神文明建设作为社区党建工作的一项重点内容。他们率先在全省创办了文明市民学校、文化技术学校、党校，并选派干部上大学深造。2002年11月，玉湖党委还投资300万元，将位于居民区中心的全省第一个农民公园改造为集读书、健身、休闲及文化活动为一体的社区文体中心。
　　“每天下工后，我都愿意来坐一坐，一天的疲劳全没了。”已来此务工多年的安徽青年蒋中厂告诉记者。如今，玉湖外来务工人员已超过1万人，是当地居民的两倍。在社区党委的积极倡导下，健美舞蹈中心、健身活动中心、钓鱼休闲中心、南音协会等10多个由群众自发组建起来的文化艺术团体，活跃在整个社区。 CM6品论天涯网

第15版(综合)
专栏：

科技防腐显神威
——浙江省直单位运用科技手段预防职务违纪违法工作纪实
王中淼 陈德才 鲍洪俊
　　浙江一些省直单位利用科技手段有效开展预防职务违纪违法工作的做法，令人耳目一新。
　　网络管理：防腐败“过滤器”
　　一项名为CTAIS系统的计算机网络技术正在浙江省国税系统显示防腐威力。
　　几年前，金华县爆出惊天税务大案：仅2年时间，金华县218户企业开出专用发票65536份，价税合计63.1亿元，直接涉及虚开专用发票的犯罪分子154人，涉及党政干部、税务干部24人。
　　浙江省国税局领导班子冷静反思：金华县税案中，犯罪分子就是通过与税务干部相勾结，在手工作业的条件下，实施偷税犯罪的。手工操作，自由裁量权过大，这是导致税务干部与犯罪分子勾结的重要原因，如果将手工操作改为计算机操作，让机器来管人呢？
　　2001年1月1日，全省国税系统实行计算机网络管理。税务工作的每个环节均由计算机来控制，管理部门通过网络对操作人员的每个环节进行监控；在计算机操作中一般操作人员无法越权行事，即使犯罪分子欲将各环节税务人员全部“摆平”，也能在短期内发现。
　　去年初以来，全省通过报税系统累计采集存根联数据2866万条，综合采集率已连续15个月达到99.99％以上；通过认证系统采集抵扣联数据2109万条，查出涉嫌违规发票5390份，涉及税额1亿元；全省共有2093万条抵扣数据参与稽核比对，相符率达到98.6％。
　　浙江1998年后税收逐年上升，2002年达到688.17亿元。而税务系统受刑事和党纪政纪处分人数却呈逐年下降趋势，2002年比1999年下降了61％。
　　网上审批：在阳光下运行
　　“门难进、脸难看、事难办”，审批项目“跑部钱进”，审批过程“暗箱操作”，这些现象曾困扰着政府计划审批部门。如何改变这一状况？
　　2001年7月30日起，浙江省发展计划委员会启动“阳光工程”——对所有的审批事项和项目实施网上审批，对需要审批的事项（保密事项除外），审批内容、审批范围、审批条件等，都在网上公开，接受公众监督。
　　“阳光工程”从根本上减少了计委干部职务违纪违法的产生环节，解决了以往那些审批过程不规范、审批者自由裁量权过大的问题。截至目前，省发展计划委已受理网上审批项目9361件，其中完成审批8024件。
　　电子警察：盯牢每笔收支
　　电力系统拥有大量建设资金。挪用公款、私设小金库等现象一度屡有发生。仔细剖析，发案单位的首要问题是对资金缺乏有效的监控，作案人员很容易得手。
　　省电力公司对症下药：组织财务管理和计算机专业人员进行科技攻关，研制出一个先进的财务管理信息系统，从而控制滥用职权行为的发生。目前，该系统已经覆盖了省电力公司本部和所有直接管辖的运管所。省电力公司也由此对系统的资金流量实现了有效的监控，在年度流通资金100多亿元的情况下，没有发现资金管理上的违纪违法现象。
　　杭州海关针对原来执法程序中自由裁量权失控和业务操作不透明的状况，开发了包括通关职能监督、加工贸易监控等7大子系统的“杭州海关内控管理系统”，对各职能部门和人员拥有的大量事权、财权、人事权等进行全方位的限制，得到了海关总署纪检组、监察局的肯定。
　　科技防腐成为浙江省直机关党风廉政建设的一大特色。省直机关，尤其是那些掌握人、财、物、资金、项目审批权力的机关运用科技手段预防职务犯罪，效率高，防范性能好，是新时期从源头上防治腐败的新探索。 CM6品论天涯网

第15版(综合)
专栏：

暑假体验军营生活
　　7月14日，山东省齐鲁少年军校的小学员们在快乐地拉歌。2003年暑期以来，已有1000多名山东各地的小学生报名参加齐鲁少年军校，体验军营生活。
新华社记者 徐速绘摄 CM6品论天涯网

第15版(综合)
专栏：

用激情和生命诠释信念
——记优秀共产党员、济南军区某高炮旅军医顾凤
　　济南军区总医院内，鲜花织成了一条长长的彩带，人流汇成了一条蜿蜒的长龙，彩带和长龙从一间普通的病房一直延伸到走廊的尽头。攒动的人群是为了一个罹患结肠癌的普通军医而来。
　　她叫顾凤，济南军区某高炮旅卫生队军医。一个多次荣获“优秀共产党员”称号的优秀军人；一个被全国妇联授予“三八红旗手”称号的出色医生；一个曾经出席全军和全国学雷锋先进集体先进个人表彰大会的“全国学雷锋先进个人”。
　　“作为一名医生，要把患者视作自己的亲人”
　　顾凤是一个有着亲和力的女性。官兵们亲切地称她为“大姐”，大爷大妈们深情地喊她“闺女”。战士刘玉波患有夜尿症，因为这病，在人面前他总是抬不起头来。顾凤得知后，主动找他了解情况并找到连队干部，嘱咐他们安排夜间站岗的同志按时叫醒小刘，并亲手为他熬制中药。经过两个多月的治疗，小刘的夜尿症终于痊愈了。
　　去年夏天，一名战士突患流行性出血热死亡。当时，死者七窍出血，面目恐怖，许多人不敢靠前。顾凤到达现场后，立即上前为死者整容。死者的父母感激地拉着她的手说：“孩子得了这种病，别人躲都躲不及，您却这样周到，孩子地下有知，也该瞑目啦！”
　　“作为一名军人，就不能患得患失”
　　顾凤从医30多年，由于一直工作在部队基层，编制受限，至今还是中级职称。她并非没有晋升的机会。1985年，她到济南军区总医院耳鼻喉科进修，她过硬的医术和良好的医德赢得大家一致赞赏。这个科的庄主任多次动员她留下，但顾凤最终还是放弃了。她说：在大医院，像我这样的医生比比皆是，而基层却少之又少。
　　这些年，顾凤在治疗胃病、牛皮癣、训练伤等方面达到很高的水平，特别是女性绝育粘堵术，成功率达100％。驻地许多大医院千方百计地来“挖”
　　她。2000年8月，一位在胜利油田医院任业务院长的老同学找到她：“如果你愿意，到我那儿工作，年薪10万。”面对丰厚的年薪，顾凤含笑婉拒。她说：“你不了解军人，这事，咱们以后再说吧！”
　　“作为一名共产党员，就要坦然面对生死”
　　2000年10月25日，病倒的顾凤被军区总院确诊为结肠癌。上午11时，顾凤向队里交接自己管辖的器械和工作，准备到总院住院治疗。就在大家为她送别时，一位来自沂蒙山区的妇女要做绝育手术。这位大嫂是慕名而来，进门就点名要顾军医做。顾凤得知后径直走进手术室。手术完毕，顾凤身体虚脱得几近昏厥。从手术室出来几小时后，顾凤也被人推上了手术台。
　　今年4月，非典疫情在一些地区蔓延，按照上级部署，顾凤所在的高炮旅卫生队成立了发热门诊和隔离病房。顾凤主动请缨，担任了抗击非典技术指导小组组长。按照医嘱，此时正是顾凤化疗时间，可她对此守口如瓶，每天带领相关人员送药上门，消毒到户。直到5月中旬，非典疫情缓解，她才到医院化疗。
　　作为医生，顾凤清楚自己的病情。自查出患结肠癌的那天起，她就开始撰写“感受癌症”日记。三年来，她写下了两万多字的治疗笔记，为结肠癌患者的治疗提供了第一手资料。她说：“即使我死了，也要给后人留点有用的东西。”
（据新华社济南7月14日电） CM6品论天涯网

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专栏：

襄樊：重建生态环境
龚达发 胡立华 张鹤
　　经过近半个世纪的筹划，南水北调工程于去年底顺利开工。其中，与湖北省襄樊市密切相关的中线工程，将于今年10月份正式开工。然而不少专家学者、有识之士却忧心忡忡：作为汉江湖北段的临江大城市的襄樊，若不尽快采取积极行动，调水后将面临一场生态灾难。
　　汉江是襄樊的母亲河，在襄樊境内全长195公里，流域面积为1.68万平方公里，占全市总面积的85.6％。是襄樊工农业生产、生活用水的主要水源。按水利专家的说法，丹江口水库及以上的汉江上游河段，被称为中线调水的“贡献区”，丹江口大坝以下的中下游河段则为“损失区”。
　　“损失区”中首当其冲者，自然是与丹江口市毗邻的襄樊市。南水北调，究竟将给襄樊的生态环境带来哪些影响？专家认为，以年调水95亿立方米计，丹江口水库下泄水量多年平均减少26.9％，将对襄樊的生态环境造成多重负面影响。如水环境容量减少、沿江土壤质量下降、水生生物物种资源将遭受沉重打击、水质恶化加剧等。
　　襄樊市发展计划委员会卜崇军说，采用亚洲开发银行推荐的方法测算，调水后襄樊生态影响的价值损失高达116.38亿元。
　　面对已经响起的“生态警钟”，襄樊决策者把目光放到了一个叫崔家营的地方。崔家营位于襄樊市区汉江下游17公里处，被列为汉江（夹河以下）9个梯级开发中的1级。经水利、电力、交通专家多方科学论证，襄樊市政府决定上马崔家营枢纽工程。
　　“这是一项一举多得的水源补偿工程。”襄樊市水利局局长张克启介绍，崔家营枢纽建成后，总库容4.59亿立方米，动态投资17亿元，其回水将在襄樊城区上下游形成一个长度达33公里的“人工湖”，南水北调带来的生态问题将迎刃而解。
　　崔家营枢纽工程最显著的效益是，每年可减少4亿立方米用水计划。这样，丹江口水库每年向襄樊送水计划可减少4亿立方米，支持北京、天津用水。不止于此，为配合崔家营枢纽工程建设，重建生态环境，襄樊市同时启动了多项汉江流域综合开发工程。据估算，数十项配套工程总投资达30多亿元。
　　面对这种状况，襄樊市委、市政府下定决心，为了造福襄樊世世代代的人民，自力更生，调动一切积极因素，克服困难，上马崔家营。
　　目前，崔家营枢纽工程可行性研究报告已经编制完成。湖北省水利、电力部门已达成共识，为崔家营枢纽上马出力。6月中旬，湖北省省长罗清泉明确表示，省政府全力支持襄樊上马崔家营枢纽工程。如今，支持南水北调，重建襄樊生态，已成为襄樊人民的共识和一致行动。 CM6品论天涯网

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鼎城：少生孩子多养“珠”
　　本报讯 湖南省常德市鼎城区利用洞庭湖治理以及退田还湖工程，鼓励计生户大力拓展珍珠养殖产业。他们提出：要想富，少生孩子多养“珠”。该区用3年工夫将不到1万亩的珍珠养殖面积扩大到今年的10万亩，吊蚌上亿只，年产量从几吨猛增到上百吨，年产值上亿元。
　　地处西洞庭湖畔的常德市鼎城区由于沅、澧水营养价值高，各种微量元素丰富，水泽清明，水质优良，为珍珠养殖提供了优越的自然条件。鼎城区委、政府及计生部门下大力扶持一批计生户，发展珍珠养殖业。他们在政策上给予优惠，在资金上给予贷款，在技术上给予指导。该区中河口乡富兴村熊仁华兄弟4人，都是计生户，他们兄弟4人，从3年前的5亩珍珠养殖中获得了可观的利润后，去年，从4户扩大到12户参股，投资150多万元，养殖1200多亩珍珠。最近他们还在扩大股东人数和养殖面积。预计今年年底，该村将有70％的计生户参与到珍珠养殖业和加工业之中来。
　　据统计，鼎城区湖区农村计生户中，目前有5万只以上的珍珠养殖大户就达300多户，产值超百万元的大户有58户，过千万元的有2户。
（韩小云 谭发南） CM6品论天涯网

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专栏：

尾山：亚麻拉动大产业
　　本报讯 黑龙江省尾山农场以市场为导向，加快种植业结构调整，实现了“小亚麻拉动大产业”的目标，取得了良好的经济效益，三年累计种植亚麻10.12万亩，实现利润1784.4万元。
　　该农场原来是以麦、豆为主要品种的农业企业。2000年在产业结构调整中，根据亚麻的生长特点，选择土质肥沃、保水保肥性好、地势平坦的黑土地、大豆前茬地，试种了从法国进口的“阿里亚娜”为主要品种的亚麻1.8万亩，通过科学管理，当年全场亚麻平均亩产雨露干茎300公斤，亩产麻籽34公斤，实现亩产值542元，全场亚麻获利346万元。
　　产业结构调整使农场喜尝甜头。农场改变传统的经营方式和手段，按照“公司＋基地＋农户”的产业链，建立了稳定的亚麻种植基地。同时还扶持内部职工自筹资金新建日产15吨打成麻的股份制企业，提高了亚麻出麻率和质量等级，有效地降低了种植亚麻的市场风险和自然风险，构造了强有力的竞争优势。
　　（敬文龙） CM6品论天涯网