第6版(国民经济)
专栏：经济时评
防止大规模圈地之风蔓延
——三谈尽快解决农村土地流转中的突出问题
零河
现在一些地方政府鼓励企业大规模租赁农户承包地，有些地方的基层政府部门甚至把农民的承包地强行以反租倒包等方式租给工商企业搞开发。特别需要关注的是，这种租赁，面积动辄数千亩，上万亩，甚至十多万亩；租期有20年的，30年的，甚至有50年的，远远超过了农民土地承包期30年的期限。
他们之所以这样做，可能是出于良好愿望。然而，他们却忽视了未来市场的风险和不确定性，忽视了这可能给农村经济、社会稳定带来的后顾之忧。人们不会忘记，蓝田股份公司落户湖北洪湖后，大搞“圈地运动”。伴随着公司的垮台，7000多名农民成了没有着落的“下岗工”。它警示人们，无论多好的企业都面临巨大的经营风险，谁也不能保证其长盛不衰，决不能将农民的命运系于一家企业。
《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》明确指出：“为稳定农业，稳定农村，中央不提倡工商企业长时期、大面积租赁和经营农户承包地。”不提倡工商企业长时间、大面积租赁和经营农户承包地，这是由我国的基本国情决定的。由于我国人多地少，企业到农村租赁和经营农户承包地，隐患很多，甚至可能造成土地兼并，使农民成为新的雇农或无业游民，危及整个社会稳定。有关专家指出，从1990年到2000年，我国城镇人口净增1.6亿人，此外还有1亿多的流动人口，这是世界上规模罕见的城市化运动。如此空前规模的城市化运动没有引起剧烈的社会震荡，关键是我们实行了土地家庭承包经营制度，即农民拥有一块自己的土地，虽然只有一亩多，但正是这一点点土地保证了中国在经济社会急剧变革中的稳定，并走出了一条具有自己特色的城市化之路。
虽然现在农民外出务工经商的很多，但他们的就业并不稳定。在国家无法为农民提供全面的社会保障前，必须保障农民拥有稳定的土地承包经营权，这是农民家庭保障最基本的经济基础，也是农民最后的一道生活安全保障。更何况，中国耕地稀缺，人均不足1.5亩，即使今后70％的农民能够离土进城，农民人均也不到5亩耕地，户均仅1公顷左右。我们决不能脱离国情，为规模而规模，人为地推行土地集中。
正因为此，《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》还明确规定，农村土地流转应当主要在农户之间进行。工商企业投资开发农业，应当主要从事产前、产后服务和“四荒”资源开发，采取公司加农户和订单农业的方式，带动农户发展产业化经营。农产品加工、流通企业和农业科技单位如果需要建立种苗繁育、示范推广基地，发展设施农业，应当尽量与乡镇农业示范场或国有农场结合，利用其设施和土地，也可以小范围向农户租赁承包地。当然，即使小范围向农户租赁承包地，也要严格按政策进行。
第6版(国民经济)
专栏：经济视点
跨越时空的网络世界，让一些企业在非典时期尝到了甜头。今后，政企双方更应乘势加速——
搭上电子商务快车
本报记者 龚雯
“在线”找到新商机
近几个月，中国南光进出口总公司的员工们越发感觉到网上做生意的妙处。在今春的第九十三届广交会上，他们利用广交会提供的电子商务服务，与外商通过网络进行洽谈，陆续签下了一笔笔订单，大大弥补了现场交易的不足，将公司损失降至最低。
同样，作为国内首家机电类专业网站——中国机电贸易网的会员，中设机电进出口有限公司也从网络世界找到了新的商机。副总经理陈宇说，公司现在的进、出口和招、投标等各项业务已离不开电子商务，借助中国机电贸易网的在线营销、在线交易、在线信息三大平台，中设逐渐打开知名度，吸引了众多国际采购商。正是有了网络这一途径，非典期间，公司业务一切正常。
近年来，我国电子商务方兴未艾，但中途一度因出现泡沫而受挫。一场非典疫情，使电子商务再次迅速升温。据中国外贸中心副主任徐兵介绍，第九十三届广交会上的三大指定网站全球点击数达5900万次，比上届增长48％以上，网上达成确认成交和意向成交3亿多美元。活跃的网上贸易，对特殊时期扩大出口发挥了一定作用，受到境内外客商和参展企业普遍欢迎。商务部电子商务司司长王新培说，非典期间，许多地方和企业积极利用网络手段，提高自身应变能力，中石油、中石化、中国卷烟、中国五矿等大企业开展电子采购、网上销售、视频会议等，不仅克服了非典给商务活动带来的不利影响，而且使企业进一步开拓了市场。
商务部外贸司副司长朱仲星说，在政府部门的大力推动下，我国电子商务的应用范围越来越广。比如，除广交会的信息化建设外，我国接连实行了纺织品配额网上招标、全国加工贸易联网审批管理、进出口许可证企业网上申请，外贸统计、网上洽谈、物流配送等也已经或正在实现网络化，政企双方都在其中尝到了甜头。
“触电”还有哪些障碍
效率高、成本低、不受时空限制，电子商务的这些显著特点，正使其成为国际流通领域的新宠。据联合国有关报告，2002年世界电子商务交易额比上年增长73％。同年，我国电子商务交易额同比增长66％。权威机构预测，中国加入WTO后，市场更加开放，企业“触电”比例将持续增加，中国将是电子商务在全球发展最快、潜力最大的地区之一。
但是，我国电子商务毕竟尚处起步期，企业信息化水平低，开展网上营销和交易的仍是少数，一些大中型企业未成电子商务主力，特别是行业、地区发展不平衡，部分传统产业和中西部地区电子商务应用率很低。
商务部副部长廖晓淇认为，从政府层面看，当前电子商务发展还面临几个主要问题：一是与美、欧等发达国家相比，我国在电子商务立法方面相对滞后，包括有关个人隐私和企业商业秘密的保护、网上消费纠纷解决等都需通过立法予以规范。二是信用体系建设有待完善，人们上网交易的信心不足，无论是个人的还是企业的信用体系都要下大力气进行培育。三是我们在网络安全技术上虽与国际先进水平不相上下，但安全意识和应用方面仍需切实加强。四是急需建立统一标准，强化互联互通。另外，大部分电子商务的支付手段较落后，即网上营销、网下支付，需要建立健全银行电子支付体系。
乘势提速
对广大企业来说，轻点鼠标，时时在线，已是不容迟疑的选择。以中国机电贸易网为例，现在平均每天有几十家企业自己注册成为其新会员。中国外贸中心副主任徐兵表示，今后要“两条腿走路”，在办好现场展会的同时，充分利用电子商务促进出口成交，把广交会办成“永不落幕的出口商品交易会”。
廖晓淇副部长说，商务部将在现有基础上，乘势提速，继续推动电子商务发展，包括加大宣传力度，帮助企业提高对电子商务的认识，多形式地培养一批应用人才；针对东西部地区的不同特点，以不同方式加强引导和扶持；在各类交易会、洽谈会中推广电子商务，除广交会外，昆交会、哈交会、乌洽会、厦门投洽会、深圳高交会等都应设立“电子商务版”，使网上汇展和洽谈成为企业开展商贸活动的重要渠道；加强国际交流与合作，积极参与国际标准的制定，并通过各种多双边电子商务合作机制，推促国内企业电子商务整体水平的提升。
当然，让更多的企业自愿搭上电子商务这趟快车，还有一点很关键，那就是既要不断完善电子商务基础设施建设，更要不断拓展和创新电子商务的功能及服务，尤其是适应企业各种需求的多元化功能和个性化服务。
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专栏：
中央企业授权经营步伐将加快
本报北京7月11日讯 记者费伟伟报道：国资委主任李荣融在近日召开的中央企业负责人会议上透露，目前正在抓紧制定《企业国有资产授权经营管理条例》，从而使授权经营做到授之有规，授之有权，授之有责。
李荣融指出，国资委要依法履行出资人职责，保证出资人到位，有一个授权经营的问题。授权经营是探索有效的国有资产经营体制和方式的一个重要形式。《企业国有资产监督管理暂行条例》规定，国有资产监管机构可以对所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营。授权经营需要具备什么样的条件，最重要的是看企业的法人治理结构是否规范，是否健全。
李荣融强调，授权经营不等于国有资产监管机构放弃监管。
据介绍，目前我国国有重点骨干企业中实行公司制改制的已达80％，这些企业总体上已形成了现代企业制度的基本框架，但还普遍存在法人治理结构不规范、不完善的问题。
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专栏：
学生奶奶源升级计划启动
本报讯 记者张毅从农业部获悉：国家“学生饮用奶计划”部际协调小组办公室近日启动“学生奶奶源升级计划”，决定从源头抓起，提升学生奶品质。
国家“学生饮用奶计划”从2000年11月正式推出以来，取得了重要进展，到今年3月已经在全国28个省会和重点城市的4500所中小学校供奶，日供学生奶近200万份。但当前我国奶业发展面临着养殖规模小、单产水平低、原料奶微生物含量超标等问题，远不适应液态奶加工的要求，也成为制约学生奶发展的瓶颈。
“学生奶奶源升级计划”的目标是：借鉴国内外先进经验，探索、建立一套与国际接轨、符合中国国情的奶源管理体系和生产规范，建立示范基地，提高奶牛养殖者的技术素质、奶源管理水平和原料奶质量，为学生饮用奶提供充足的优质奶源和产品质量安全保证，对全国奶业生产发挥示范和辐射作用。
据了解，“学生奶奶源升级计划”预计进行3年，先用半年左右时间，进行普及性技术培训，同时开展全面调研，深入了解奶牛养殖生产中存在的问题，完善和提高培训教材，制定生产标准和管理规范；然后用一年左右时间建立示范基地，并对部分技术骨干进行提高性培训，使其充分发挥示范作用；最后再用一年左右时间进行检查验收和推广、普及。
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专栏：
下图：山东省枣庄市山亭区水泉镇政府，积极引导农民从施肥、喷药、采收、包装等农业生产的各个环节，推行无公害标准化生产，大大提高了农产品质量。
图为该镇红火的甜油桃交易市场一角。刘明祥摄
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专栏：
上图：7月10日，广西武鸣县双桥镇双桥村的韦日清捧着沉甸甸的龙眼满面笑容。他种植的60多亩龙眼估计产量可达2万公斤。
武鸣县是广西龙眼种植大县，今年14.7万亩龙眼预计产值1.8亿元。
新华社记者 周华摄
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专栏：
央行统计公报显示
当前货币供应量增长处于较高水平
本报北京7月11日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行今天发布的统计公报显示，上半年我国金融运行变化显著。从总体上看，当前货币供应量增长已处于一个较高水平。
6月末，广义货币供应量（M2）余额为20.5万亿元，同比增长20.8％，增幅比上年同期加快了6.1个百分点；狭义货币供应量（M1）余额为7.6万亿元，同比增长20.2％，增幅比上年同期加快了7.4个百分点；市场货币流通量（M0）余额为1.7万亿元，同比增长12.3％。1—6月现金累计净回笼321
亿元，同比少回笼270亿元。上半年各项贷款增长幅度较大，贷款周转速度加快。6月末，全部金融机构本外币各项贷款余额为15.9万亿元，同比增长2..9％。1－6月各项贷款累计增加1.9万亿元，同比多增加1万亿元。人民币各项贷款余额为14.9万亿元，同比增长23.1％，增幅比上年同期提高10.9个百分点；1—6月各项贷款累计增加1.8万亿元，同比多增加9511亿元。金融机构外汇贷款余额为1173亿美元，同比增长19.5％，上半年累计增加148亿美元，同比多增加101
亿美元。上半年银行信用社累计发放贷款8.3万亿元，比上年同期增长53.1％，贷款周转次数为0.99次，比上年同期加快0.17次。
6月末，全部金融机构本外币各项存款余额为20.7万亿元，同比增长21.9％。1—6月各项存款累计增加2.3万亿元，同比多增加8593亿元。人民币各项存款余额为19.4万亿元，同比增长23.3％，增幅比上年同期加快了6.8个百分点。今年前6个月各项存款累计增加2.3万亿元，同比多增加8939
亿元。其中：企业存款余额为6.7万亿元，今年前6个月累计增加6719亿元，同比增长24.6％，增幅比上年同期提高13.1个百分点，同比多增加3703亿元；城乡居民储蓄存款余额为9.8万亿元，1—6月累计增加1.1万亿元，同比增长19.5％，增幅比上年同期提高2.1个百分点，同比多增加2655亿元。金融机构外汇各项存款余额为1511亿美元，同比增长4.4％。6月末，全部金融机构本外币居民储蓄存款余额为10.5万亿元，比上年同期增长18.4％。
6月末，国家外汇储备余额为3465亿美元，同比增长42.7％，增长幅度比上年同期提高8.5个百分点。人民币汇率继续保持稳定。
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专栏：
工商收费将实行“四公开”
本报讯 记者李丽辉报道：在近日召开的国家工商总局党风廉政建设联席会议上，国家工商总局局长王众孚指出，要严厉惩治工商系统的执法腐败，严肃查办失职渎职行为。对乱收费等老毛病，必须要着重治理。要增加收费透明度，实行收费依据、标准、项目、收费去向“四公开”。
王众孚强调，工商系统要把执政为民作为重要内容，开展廉洁从政教育、遵纪守法教育、警示教育，做到防范在前，警钟长鸣。领导班子和领导干部要发挥表率作用，要以身作则，带头廉洁从政。要深入开展惩治执法腐败、查处违反干部人事纪律、查办失职渎职行为、治理“三乱”、纠正不正之风等5项治理工作，通过认真治理和解决以上5个方面的问题，努力树立良好的工商执法形象。
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专栏：
广发行北京分行启动“启明星”计划
本报讯 记者朱伟报道：为了进一步加大对民营企业的支持力度，广东发展银行北京分行推出广发民营100“启明星”计划，并与首都百家民营企业举行银企合作签约仪式，广发行将为签约的民营企业在融资、担保、理财等方面提供全方位的金融服务。
按照“启明星”计划，广发行北京分行将在未来的3年内，对首都民营企业每年新增100亿元累计提供300亿元人民币授信额度，通过直接的信贷投放、贷款承诺、信用证等方式，为民营企业发展提供有力的融资和信用担保支持，并将重点扶持一批民营企业成为首都的明星企业，推动民营经济的发展。
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专栏：
海上起重船首次出国作业
本报讯 记者费伟伟报道：亚洲起重能力最大、由中国海洋石油总公司投资1亿多美元于2001年建成的“蓝疆”号起重铺管船，目前正在韩国东海进行作业。这是该船首次承揽国际项目。
“蓝疆”号满载排水量58000吨，装有起重能力达3800吨的全回转电动起重机。起重能力不仅居亚洲第一，在世界上也屈指可数，采用了变频自动化控制等多项国际领先技术。此次承揽项目中，包括重量分别达6400吨和3300吨的导管架和组块。
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专栏：
北京首家沃尔玛会员店开业
本报北京7月11日讯 记者刘歌报道：全球最大的连锁零售商美国沃尔玛百货有限公司在北京的第一家商店——北京山姆会员店11日开业，这是沃尔玛在中国开设的第五家会员制商店。
沃尔玛北京山姆店占地面积3万多平方米，营业面积1.8万平方米，是一座仓储式商场，卖场分为两层，仓库和卖场合二为一。沃尔玛中国有限公司的高层人士表示，此次进驻北京是沃尔玛在中国长期发展战略的重要步骤。
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专栏：
中国移动世界五百强排名上升
本报讯 记者冉永平报道：7月8日，美国《财富》杂志发布了2002年度世界500强最新排名，中国移动通信集团公司以年业务收入197.83亿美元的成绩排名第230位，排名较上年大幅度提升57位，在中国上榜企业中位居第三。据悉，目前中国移动网络容量达到1.82亿户，客户总数达到1.38亿户，规模在全球移动通信运营商中名列第一。
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中国移动推出高速无线上网业务
速度超过普通宽带
本报讯 记者冉永平报道：中国移动最近推出随e行无线上网业务，通过这种服务，用户只需插上一个无线网卡，笔记本电脑或PDA终端就可以通过GPRS或WLAN两种无线上网方式实现对互联网的高速访问，最高速率可以达到11MB每秒，比一般宽带的速度还要快。
据介绍，达到11MB网速的是基于WLAN的随e行。目前中国移动通信已在全国范围近700个热点地区，包括机场、酒店、会议中心和展览馆等场所提供了WLAN的网络覆盖。GPRS接入方式提供30KB到40KB每秒的接入速度，使用数据加速系统后可以达到60KB到80KB每秒。GPRS网络已经覆盖了全国31个省的200多个城市。两种接入方式各有特点，用户可以根据自己日常使用的需求进行选择。同时，最新推出的GPRS／WLAN双模网卡同时支持两种接入方式，可以实现GPRS网络和WLAN网络的自由切换。
WLAN和GPRS两种接入的计费方式也不相同，WLAN按实际通信时长计费，资费价格暂定为0.20元／分钟；GPRS接入则沿用了按流量计费的方式，0.03元／KB；用量很大的用户，则可以选择200元不限流量包月的商务套餐。
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专栏：
桂平国税上半年税收增势猛
本报讯 今年以来，广西桂平市国税系统以抓好干部队伍整改为切入点，以强化税收管理为对策，积极采取各种有力措施，狠抓组织收入工作，税收收入取得了显著的成绩。一至六月份共组织各项税收入库五千七百三十八万元，同比增长百分之三十，完成年度计划的百分之五十七。一至六月该局还通过依法采取加收滞纳金、税收保全和强制执行等措施共收入欠税六百多万元。
（邓毓华 罗伟庆）
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太和县整治药品经营秩序
本报讯 安徽省太和县各执法机关采取措施，严厉打击制售假劣药品犯罪行为。六月二十日以来，全县已取缔无证零售药店六十家，取缔地下药品仓库七处，查封药品二千八百六十九件，涉案金额一百五十八万元。
公安机关在缜密侦查的基础上，对十四名涉嫌制售假药的大要案犯罪嫌疑人分别予以逮捕、刑事拘留，有效地净化了药品经营环境。
（孙建国）
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专栏：
河北十一家报社组建广告航母
本报讯 经有关部门批准，由十一家地级市报社联合筹建的国内首个区域性报业联盟——河北报联传媒广告有限责任公司近日在石家庄市宣告成立。由石家庄日报社、沧州日报社、廊坊日报社等河北省内十一个地市党报成立的这家广告有限责任公司，主要以经营品牌广告为主，在不影响各成员广告创收的前提下，兼营其它广告业务。 （李东顺 王凤贵）
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广西口岸首票便捷通关货物通关
本报讯 日前，广西防城港新海油脂工业有限公司进口的四千零一吨菜籽在防城海关成功验放，这是该公司取得海关便捷通关企业后进口的首单货物，也是广西口岸首票走便捷通关通道担保验放顺利通关的货物。便捷通关措施包括提前报关、联网报关、快速转关、上门验放等。
（戴志强）
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金马牌雪蛙油软胶囊通过鉴定
本报讯 吉林省通化金马药业集团研发的金马牌雪蛙油软胶囊产品近日通过专家鉴定。该产品以长白山野生林蛙油为主要原料，采用先进制剂工艺，按GMP标准生产而成。专家对雪蛙油软胶囊的抗病毒、抗疲劳、滋阴养颜、润肺止咳等功效给予了肯定。 （彭燕）
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专栏：
科华研究所研制成功“液氮”灭火装置
本报讯 辽宁营口市科华特种消防设备研究所日前研制成功“液氮”灭火装置。“液氮”灭火在国内尚属新课题，该装置突破了目前灭火材料主要是水和泡沫的局限，解决了“液氮”难以贮存的难题，具有稳定性好、成本低等优点，可降低火场氧浓度，快速灭火。 （亚会 宗伟）
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