第5版(视点新闻)
专栏：热点解读
目前，一直喝着河塘水的珠海斗门区三十多万当地居民不仅喝上了“国标水”，且开始享受“国标级”的供水服务，请看——
珠海：水务改革“一龙”胜“九龙”
本报记者 赵京安
广东省珠海斗门区改水工程不久前全线告捷，一直喝着河塘水的30多万当地居民，不仅喝上了“国标水”，且开始享受“国标级”供水服务。珠海建市20多年的饮水难题豁然而解。这得益于水务一体化管理。正是一体化管理这条“龙”在不到两年时间使积重难返的机制转换、城乡缺水、水污染等水资源问题开始从根本上得到解决。
整合资源——把分散的“五指”攥成“拳”
珠海市大镜山脚下，一座刷新过的旧楼挂上了“珠海市水务局”的牌子，细心人会问，与“水利局”一字之差的“水务局”究竟有什么不一样？事实上，一场静悄悄的改革由此拉开序幕，此时的时间是2001年8月。
虽然是经济特区，但管水的“龙王”在珠海，一个都不比内地城市少。建设局负责城市供水、排水管网、排洪及污水处理设施的建设和运行；环保局负责污水排放监督；国土资源局负责地下水资源开发管理；水利局负责水资源管理和农田水利；还有海洋、海事、港务部门和单位，都能和水沾上边。正是这样的“九龙管水”，造成了水行政管理长期处于分割状态，使管水源的不管供水，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管回收利用；职能交叉、责任不清、政企不分、效率低下，水资源得不到充分利用。
看似水源丰富的珠海市，却是一个缺水的城市：每年11月至次年3月，主要靠西江磨刀门水道补给水源的珠海市，由于海水上溯，外补给水量紧缺，造成受咸潮影响长达四五个月，对保障全市的供水以及对澳门的供水带来一定的困难。珠海市委书记方旋认为：城市可持续发展的关键在于水；构筑“环境强市”的平台必须首先高度重视水资源管理。2001年，珠海市“水务一体化改革”借机构改革的推力“浮出水面”。
新成立的水务局按照“安全、资源、环境”三位一体的治水管水思路，行使全市水资源管理、水利建设、水土保持、城镇自来水供给、节水、排水、污水处理等与“水”相关的行政管理职能，统一管理地表水和地下水，是供排水行业及水利的主管部门，可谓“一龙管水”。
如同把分散的五指攥成拳，仅仅将近2年的运作，“一龙管水”的新体制就发挥出巨大的效能，实现了两个转变：从工程建设为主的农村水利，向资源优化配置、环境生态平衡的资源水利转变；从城乡水资源分割管理向城乡水务一体化管理转变。
6月23日，《珠海市水务现代化规划》通过评审鉴定，这部在全国率先进行城市水务管理的现代化规划，被中国工程院院士和中国科学院院士等50多位专家学者认为总体上达到了国际先进水平，对推动国内其它城市水务现代化有重要的借鉴和促进作用。
创新机制——让水利“进城”让供水“下乡”
水务局刚刚成立，没想到会遇上接二连三的考验。台风“榴莲”、“尤特”的袭击正值天文大潮，造成全市江河堤围水位普遍超出警戒水位。但是这非但没有给新成立的水务局来个“下马威”，反而成为“一龙管水”效应的见证，灾害损失被降到了最低限度。
前山河，珠海的母亲河。由于城市的快速发展受到污染而不能饮用。水务局对天文大潮进行预测，将珠海和中山两地的7个闸门联动，有开有合，利用潮汐的变化对前山河进行引水冲污。一次、两次、三次，上流的西江水荡涤着前山河的污泥浊水，仅3天时间就置换水2000多万立方米，昔日的黑水、臭水变清澈了，为咸潮期保障供水水源提供了有利条件。在新体制下，原有的水利设施被赋予了供水的功能；单纯的水利效益发挥了综合效益。水利从此“进城”。
旧体制下的农村供水由水利部门管理，农村地广人稀，规模小、水质差、点分散；管网建设投资大，回报周期长，建市20年来仍有城市边缘和农村居民长期不能饮用达标自来水，严重影响了当地群众生活和招商引资，更给刚运作的水务一体化体制提出了新挑战。水务局及时摸清了市、区、镇三级“水账”，通过对水资源的调配，利用城区供水总公司的优良资产，拿出上亿元资金，对3个小水厂实行兼并整合，新建管网120公里，使珠海斗门6个镇、121个自然村的30
多万人喝上了达标水。随后，水务局又及时实施抄表到户，建立市、区、镇、村、供水企业联动机制。通过进一步整合供水资产，改造供水管网，打破农村供水管理的“中间层”，使供水水价一步到位。到今年9月，珠海斗门将全部实现抄表到户，同城同价。
利用城市供水优良资产与农村丰富水资源相结合的发展理念，使水利“进城”、供水“下乡”正在珠海成为现实。
推向市场——水务一体化的必然趋势
珠海市在全国率先开放污水处理市场。2002年7月，珠海市政府与法国威望迪亚洲水务有限公司、珠海市华电股份有限公司正式签订合约，以项目融资的方式合作建设、经营污水处理项目，标志着珠海环保治污市场化运营开始启动。签约投资总额3.4亿元，特许经营期为30年。项目完成后，将使珠海目前污水处理能力由18万吨／日，提升到35.6万吨／日的水平，污水处理率将从50％提高到65％至80％。
7月1日，全市实行提高后的污水处理收费标准，由原来的0.3元／立方米调整为0.6元／立方米，得到社会各界的理解和支持。污水处理价格的调整可为珠海市部分弥补污水处理设施运营经费。未来两年内，珠海市将逐渐使水价达到全面补偿水成本的要求，污水处理费与供水价格统筹，使水资源的高效运作为全市可持续发展带来效益。
珠海市水务局局长梁社新说：“城市水务基础设施作为市政工程，以往一直都是由政府投资、建设和管理，政府财政可支配部分及有限借贷容量承受着巨大的压力。城市水务基础设施因此运转艰难，管理、技术滞后。因此必须从政府建、政府管的传统模式中跳出来，引入集投融资、建设、运营管理于一体的新机制，把水务基础设施项目推向市场。”
“一龙”治水胜“九龙”。珠海市的水务一体化管理的实践说明，城市水务必然走向市场。只有水务的市场化，才能最终真正成为一体化的城市水务。从体制上提供保障，从根本上解决城乡缺水、水污染等水资源问题，于国于民有利。
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专栏：
我国科学家公布最新研究成果——
南极陆地首次检测出有机物污染
全球惟一无污染地区在消失
据新华社杭州7月11日电 （傅丕毅、陈荣发）我国两位极地生态学家11日在杭州公布了最新研究成果，他们从南极乔治王岛的海鸟粪便中首次检测出有机氯农药污染物质。据了解，这是迄今所获全球性有机污染波及南极陆地的新的重要证据。科学家认为，这项研究表明南极作为全球唯一无污染地区的意义正在消失。
公布这项研究成果的两位科学家是国家海洋局第二海洋研究所研究员、德国耶纳大学博士生导师王自磐和第二海洋研究所女研究员卢冰。
由于污染物质经过生物循环后最终会在海鸟或海洋哺乳动物等生物体内富集，所以海鸟栖息地粪土层已经被国内外科学家确认为评价南极环境的一种新特殊材料。
王自磐和卢冰在长城站所在的南极乔治王岛上，采集了4种海鸟及海豹的200多个粪土样品，经德国和中国的实验室严格化学分析后表明，动物粪土层有机氯农药检出值明显偏高，其中六六六为0.35—0.76纳克、滴滴涕为0.29—2.01纳克、多氯联苯为0.91—3.85纳克。
科学家认为，这类有机污染物化学结构稳定，较难降解，而且毒性高，极易在生物体内积累，对生物体造成长期的危害，通过生物流进而成为全球性生态公害。因此，自20世纪80年代以来，世界各国相继停止使用。但是，滞留在大气层和海洋中的污染物质的输送和传递过程仍在继续。
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专栏：瞬间
双台村村民受困洪水 武警医疗队送医送药
7月11日，武警安徽总队阜阳市支队医疗队带着党和政府的关怀，冒雨为被洪水围困的颍上县双台村村民送医送药。图为医务人员正为村民诊疗疾病。
本报记者 雷声摄
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专栏：
我国手机行业隐忧丛生
进口组装过多，自主研发薄弱
价格竞争加剧，利润大大缩水
质量服务下降渐成投诉热点
据新华社北京7月11日电（张松）信息产业部的统计数字表明，到今年4月，国产手机全国市场份额达到51.3％。但专家指出，这个数字的背后隐藏着大量国产手机由进口成套散件组装而成的事实，虚假的市场占有率背后，是我国手机产业面临的众多隐忧。
电子信息产业研究院通信产业研究所的调研结果显示，手机制造业的利润水平已不足10％。而目前，还有许多家电和电脑企业正积极向有关部门申请，希望得到手机生产许可。随着手机价格竞争的进一步激烈，质量成为“定时炸弹”。中国消协公布的2002年投诉报告显示，去年受理的69万多件投诉中，手机首次排名第二。
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专栏：金台数据
上半年我国金融运行变化显著
熊德 冯印澄/编制（新华社7月11日发）
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专栏：乡村新事
山西朔州八十道洼村——
家家兴建“羊别墅”
本报记者 罗盘
山西省朔州市平鲁区西北40公里的八十道洼村，村前的大片空地建起了一排排白墙红顶的“羊别墅”。
八十道洼村骑在山垄上，没矿缺水。全村32户、145口人整日“土里刨食粮，越刨越饥荒”。两年前，几位村干部合计着买回了7只小尾寒羊，放到5户党员干部家中搞示范，不到一年时间，7只小尾寒羊平均产羔5只，按种羊出售，收入相当可观。村民李万泽屈指一算，养一只成年小尾寒羊，抵得上正常年景种20亩土地的收入。他一次购买小尾寒羊10只，一年下来，共出售小种羊30多只，毛收入达1.2万元。
平鲁区也出台优惠政策，对实行圈养大户，凡建100平方米畜棚者，政府帮助贷款1万元，每平方米落实67元补助款，统一规划修建舍饲畜棚。市人大驻村扶贫工作队资助3万元，村民自筹4.5万元，购回了140只乌珠穆沁羊，加上原有的土种羊、小尾寒羊和绒山羊，全村养羊总量达1000只，户均30只，人均7只。崛起28户圈养大户，按统一规划修建舍饲畜棚1200平方米，前来购买小种羊的外地农民络绎不绝。目前，全村又贷款16万元，落实兴建羊圈补助资金14万元，广建“羊别墅”。
养羊带动了退耕还林、生态保护。全村种紫花苜蓿650亩，种草莜麦100亩，昔日的荒山荒坡变成了今朝的草盛林丰人小康。
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专栏：人物
一位普通的中国上海公民，与60个国家的近90位领导人“有约”，以邮展呼唤世界和平——
陈人：痴心不渝的“维和信使”
本报记者 王明浩
一位普通的中国公民，从1985年至今的18年间，征集了60个国家近90位领导人的和平祝词与签名照片，以举办和平邮展的方式，痴心不渝地宣传世界和平。这位不平凡的普通人就是陈人，原交通部三航局船队的一名轮机员。
这两天，56岁的陈人比过去任何时候都要忙：接到政府批复后，他正为筹建上海和平展览馆的事跑前跑后。这个展览馆就设在他老家———上海市虹口区公平路220弄2号。
和平的梦想——
向各国首脑征邮，以获取他们对世界和平的宣言，并通过举办署名邮展的方式，呼吁人们热爱和珍惜和平
“战争的罪恶打小就给我打上了深深的烙印。”反对战争，为和平事业尽绵薄之力，成了陈人心中的最强音。
1984年7月28日，14岁就沉迷于集邮的陈人，给纽约的姨婆寄去一枚自制的实寄首日封。可等了4个月，“回收”的首日封竟漏盖了当地的“落地戳”！倔强的陈人写信给纽约市邮政局长要求把“落地戳”补上。结果出人意料：陈人收到了一封致歉信——对方不但表示愿意补盖，还附了几张美国的首日封纪念卡。这使陈人百感交集：“我深切地感到，在世界上理解是多么可贵！”
“是否可以向各国首脑征邮，以获取他们对世界和平的宣言，并通过举办署名邮展的方式，呼吁人们热爱和珍惜和平呢？”陈人激动地想。正当此时，联合国决定把1986年定为“国际和平年”。陈人满怀激动与希望，将一封封写着中英两种文字的航空信投入墨绿色的邮筒……
1985年6月22日，陈人像往常一样回到家里，一封信映入眼帘。他小心翼翼地用剪刀裁开信封：David.Lange——落款处的署名再清晰不过！“这是新西兰总理戴维·朗伊的信！”
“尊敬的陈人先生：非常荣幸收到您最近的来信”，朗伊总理在信里写道：“获知您将举办这样一个展览会，这确实是一个振奋人心的计划，您的成功在于您的勇敢。”
接着，伊朗等国首脑也相继寄来信件，表示支持他这个“振奋人心的计划”……
梦想的实现——
和平邮展超出了展览本身的意义，已经成为“一项很有价值的和平活动”
1986年11月16日，上海交通大学。主题为“理解是和平的基础———部分国家首脑署名邮品展”呱呱坠地。比利时驻沪副领事蓝春霞、英国驻沪文化领事步天鑫等出席了开幕式。这次免费向公众开放的邮展，虽然只有来自9个国家、国际组织的首脑邮品，但却刮起了一股强劲的“和平旋风”。
陈人并没有就此止步。主题邮件展可以为世界和平事业注入新的活力！这一创意令陈人激动。
随后，主题为“促进世界和平与了解”、“对话是和平的基础”、“反对战争，谴责恐怖暴行”等邮展相继推出，外国首脑的署名邮品越来越多，一些国家驻沪领事馆纷纷派官员出席开幕式。
和平邮展的效果是让人欣慰的：越来越多的人签名支持陈人对和平事业的追求，越来越多的人寄来信件表示要参与和平行动……
洛杉矶时报一位女记者曾经指出，陈人的和平邮展超出了展览本身的意义。实际上，它已经成为“一项很有价值的和平活动”。
埃及驻沪总领事安泽鼎表示，陈人的邮展非常有助于促进和平，愿意帮助他在埃及举办展览。
梦想与现实——
一些人的非议、多数人的理解；生活的压力、家庭的支持……而他，还有一个更大的梦想……
人们给予陈人的，并不都是理解。“这小子是吃饱了撑的！”、“那些洋玩意挺值钱吧？”、“邮展也能促进和平？真是异想天开！”单位一位领导说，办邮品展览影响了工作，陈人的岗位因此从机动轮调到非机动轮……
陈人也感到了来自生活的压力。拿第五次展览来说，开销高达5000多元。这对陈人是个不小的数字。为节省开支，每次展览的标题字样，全是陈人和妻子手工做的。在他家里，卧室与厨房用挡板隔开，马桶上连盖子都没有，水龙头更是锈得不成样子……
令陈人感到庆幸的是，妻子陈秀芳，一名上海衬衫四厂的退休工人，非常理解一个普通中国公民对和平的献身精神。写得一手好字的她为陈人抄写致各国首脑的信件。至于打字、排版的活，则由女儿担了起来。“现在又有女婿和外孙女帮我”，陈人自豪地说，“我的家就是一支‘维和部队’啊！”
“地球现在越来越小，人类正在走向未来，我们每个人手中都应该有一束鲜花，奉献给和平，奉献给生活。”陈人说，他有一个更大的梦想，就是把邮展办到美国纽约、办到联合国总部，在那里为世界和平鼓与呼！
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北京 今夏凉爽宜人胜往年
据新华社北京7月11日电（记者全晓书）在我国江南、华南大部分地区热浪袭人，淮河流域又饱受涝灾之苦的时候，北京的天气却一直凉爽宜人。气象专家预测，北京今夏总体上来说将比往年凉爽。随着我国主要降雨带的北移，华北在7月中下旬将进入雨季，气温不会太高，15日以后的高温天气很快就会过去。
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天津 社区就业三成为家政
据新华社天津7月11日电（杜继昌、田瑞芳）近年来，天津市家政服务业得到迅速发展，并成为下岗和失业人员再就业的“亮点”。据劳动管理部门测算，可提供社区就业机会中有1／3以上为家政服务的岗位。从1997年至2001年间家政服务支出以每年16.5％的速度增长。
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江西 进口废铜含有害生物
据新华社南昌7月11日电（张敏、邬翌）江西出入境检验检疫局日前对进口废铜进行例行检测时发现，在废铜的包装中，普遍存有活的拟松材线虫、滑刃线虫、小杆线虫和组丝核菌等有害生物。据介绍，江西今年上半年进口废铜1万多吨，约600余个集装箱，货值2000多万美元。
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云南 锂电池材料有望国产
新华社昆明7月11日电（记者李自良）国家高技术产业化示范工程项目年产800吨钴酸锂产品的生产线，将于年底在云南省个旧市建成，这将填补我国在锂离子电池材料行业的空白。钴酸锂是便携式电器广泛使用的锂离子电池的材料，价格较高，每吨数十万元，长期以来我国全部依靠进口。
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成都 出土8座秦代古墓群
据新华社成都7月11日电（记者周俏春）成都市龙泉驿区近日发掘出8座秦代古墓群。考古人员10日刚刚清理出1座墓葬，出土近800枚秦“半两”钱及弩机、铜斧等兵器。像这座古墓中一次性出土数量如此之多的秦“半两”钱，且发现保存完好的弩机，在成都地区尚属首次。棺木呈黑色，散发出特有的香味。制棺所用的木材是整块的楠木。
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