第5版(视点新闻)
专栏：专访
三峡水库成功蓄水，漂浮物大量堆积的问题也随之浮出水面。对此，三峡库区蓄水期水污染防治现场督察组组长、国家环保总局规划财务司司长周建认为——
三峡“清漂”要建立长效机制
本报记者 赵永新
前车之鉴警示人们漂浮物不可等闲视之
记者：与三峡蓄水后的水污染问题相比，有关各方对漂浮物的问题是否认识不足？
周建：实事求是地讲，三峡库区流域各级政府和国务院有关部门对三峡“清漂”问题早有准备，在蓄水期间及时开展了有效的应急打捞工作。但从我们现场督察的情况看，形势还非常严峻。在三峡大坝前我们看到，漂浮物正与日俱增，聚集成带状分布在大坝边上。在阳光的照射下，树枝、秸秆、枯草等漂浮物呈暗灰色，与漂亮的库区景观极不协调。考虑到漂浮物可能产生的安全问题，原来江上过往的快船只好停运；大船也对漂浮物退避三舍，绕道而行。
中国长江三峡开发总公司的同志告诉我们，最令人担心的是漂浮物大量堆积，可能会对发电机组构成威胁。葛洲坝就是前车之鉴：每年的汛期，长江上游大量农作物秸秆与山地植被，工业、生活垃圾，还有航运事故污染物等集结成的漂浮物就涌向大坝，被拦污栅阻挡在机组进水口前，有的年份堆积高达2—4米，对枢纽的安全运行构成极大威胁。葛洲坝电厂每年都要组织大量人力物力进行“清漂”。目前，漂浮物依然是困扰葛洲坝的一大难题。总体看来，对三峡库区的漂浮物问题决不可掉以轻心，必须给予高度重视，防患于未然。
“清漂”是场持久战三方面入手建立长效机制
记者：目前“清漂”存在的主要问题是什么？
周建：“清漂”工作面临的主要问题是：还没有一个专门机构明确负责三峡库区的“清漂”工作，无论是职责分工、日常运行管理，还是打捞设施配置、专业队伍及经费保障等，都属临时性应急措施。漂浮物问题将长期存在，如果没有长效机制做保障，“清漂”工作将难以持续进行。
国家环保总局在与三峡总公司和库区地方政府、有关部门深入研究后认为，应尽快建立职能分工明确、确保持续运行的长效管理处置机制，以从根本上解决“清漂”难题：
首先，要从源头上采取防控措施，最大限度地减少漂浮物的产生。长江沿途各市、县、镇必须改变长期以来沿江堆积垃圾的陋习，市政环卫部门要按照垃圾“减量化、资源化、无害化”原则做好岸上垃圾的收集和处理工作，再也不能把长江作为天然排污沟随意倾倒垃圾。
其次，对“清漂”工作各部门要明确分工，各司其责。交通部门要负责船舶垃圾的收集，杜绝垃圾入江；三峡总公司负责坝前3公里水域漂浮物的清理；环保部门要依法对垃圾和漂浮物的处置、清理工作进行监督管理。
第三，库区沿线各地方政府要责成市政环卫部门组建专门的水上“清漂”机构，负责辖区内水面漂浮物的打捞和处置。
职责分工固然重要尤其要解决资金保障
记者：常言说得好：“兵马未动，粮草先行”。“清漂”所需资金如何筹措？
周建：这是解决问题的关键所在。只有稳定、长期的资金保障，“清漂”工作才能顺利进行。几经研究我们认为，库区上游的“清漂”经费应按不同渠道予以保障：水面“清漂”运行经费从三峡水库维护基金列支，漂浮物的岸边接收、转运和处置费用应建立合理的收费机制和地方政府财政列支，“清漂”和岸边接收设施建设费用纳入《三峡库区及其上游水污染防治规划》统筹安排并加紧实施，或启动国家专项计划加以解决。
至于大坝前3公里水域内的“清漂”经费，我们认为可考虑如下方案：“清漂”船舶、岸边接收和处置设施建设费用可通过对三峡工程调整概算来解决，其日常运行费用则应列入三峡水利枢纽工程的运行成本即电价成本。
三峡“清漂”问题涉及的部门和环节众多，看似简单，实际解决起来难度很大。令人高兴的是，这一工作得到了国务院领导的高度重视，并责成国家环保总局牵头组织、管理、监督实施。根据国务院领导的批示精神，国家环保总局在前期工作的基础上又进行了专题研究，并正抓紧与有关部门和地方沟通，商定建立“清漂”长效机制的具体事宜。我们将于近期派出专门工作组，赶赴三峡地区进行实地调研，力争早日付诸实施。
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当前“清漂”工作的具体分工是：三峡坝前3公里内漂浮物的清理工作由中国长江三峡开发总公司负责，对于由上游以及沿岸入江的大量漂浮物则采取临时紧急措施；在库区沿线，各级政府指定环保部门临时负责或组织清理，虽然环保部门对“清漂”全力以赴，但苦于经费、人力、设施等方面的限制，普遍感到力不从心。
三峡总公司曾在2002年组织对三峡漂浮物综合治理工程做过系统研究，并计划投入5000万元购置两艘专业“清漂”船舶。
第5版(视点新闻)
专栏：服务热线
输血染上传染病如何获赔
问：因输血、献血，感染了乙肝、艾滋病的当事人如何获得赔偿？
广西 郭晶
答：根据中国人民保险公司2002年推出的“血站采供血责任保险”规定：凡是参加了保险的血站，在保险期限（或追溯期）内，被保险人在政府卫生行政部门指定的区域内采血或供血时，因过失造成献血者人身伤害；提供给医疗机构使用的血液，导致用血者人身损害，由献血者或用血者首次向被保险人提出索赔申请，应由被保险人承担赔偿责任时，保险人负责赔偿。每人赔偿限额为：甲肝或乙肝1万元，丙肝或梅毒3万元，艾滋病10万元。此外，根据被保险人的需要，经双方协商，保险人还可提供更高的每人赔偿限额。如因被保险人的故意行为、被保险人未取得输血业务合格证书而执业等原因造成的损失、费用和责任，保险人不负责赔偿。中国人民保险公司责任信用保险部
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专栏：记者来信
专家呼吁——
莫让农民失地又失业
新华社记者 陈先发 包永辉
在沿海地区，随着城镇化和工业化进程的加速，因征地造成农民生活水平急剧下降、就业没有着落的事件时有发生。在一些地方，强制性征地、克扣法定补偿、推诿就业安置等问题，须引起高度重视。
记者来到靠强制性征地近3000亩建起的阜阳机场，停机场空寂一片，候机楼内遍地狼藉、积尘很厚。在机场角落里种苗木的村民嘲弄地说：“一年飞不了三架飞机，飞机场还不如改成养鸡场划算。”
记者在采访时，许多农民提出，中央反复重申，赋予农民30年耕地承包权，让农民吃“定心丸”。可现在基层政府对承包地想动就动、想补偿多少就补偿多少，根本不跟农民商议。
福州市仓山区潘墩村1000多农民中，有700多人因征地失去耕地。失地农民有的去外村承包土地，有的骑摩托车非法拉客，有的则到处上访。该市马尾区儒江村村民倪仕炎说：“承包地全被征掉了。我们现在是农民不像农民，市民不像市民，出门是宽阔的马路，抬眼是工业厂房，虽有路可走，但无地生存。”
基层政府热衷于征地的缘由在于可低征高出、以地生财。湖北襄荆高速公路荆州段给农民的安置补助费是每亩500元，仅为法定最低标准4800元的10.4％。浙江省上虞市2000年土地出让收入为2.19亿元，可付给农民的征地补偿费仅为可怜的591万元，占2.7％。
与此同时，征地补偿费还经常被层层克扣：湖北襄荆高速公路征地补偿费下拨后，被省襄荆公路指挥部克扣837万元、被荆门市指挥部克扣1502万元、被荆门市东宝区克扣190万元、有关乡镇共克扣1192万元。这笔补偿费到农民手中之前已被截掉了45％。
一些干部说到建设，往往只把搞开发区、搞房地产当作建设，反映到征地上，就是认为剥夺农民土地利益是应该的、是城镇化和工业化的必然需要，否则就要耽误发展、错失机遇，因此不惜牺牲农民利益，普遍以压低地价的“优惠政策竞赛”来招商引资。还有的干部只讲“为老板铺路”，不讲“为农民服务”，宁可得罪农民也不愿得罪投资商。在安徽省的一些地区，搞“廉地引商”，普遍低估农民耕地的收入。
国土资源部提供的数字表明，2002年上半年群众反映征地纠纷、违法占地等问题的占信访接待部门受理总量的73％，其中40％的上访人诉说的是征地纠纷问题，其中又有87％反映的是征地补偿安置问题。国家信访局去年受理土地征用的初信初访达4116件，大部分聚焦在失地失业问题上。从地区分布看，浙、苏、闽、鲁、粤五省占了41％。这意味着城市化和工业化速度愈快，失地农民难题就愈突出。
安徽、江苏等省土地问题专家和基层群众普遍认为，货币化安置的通行做法不能使农民“失地有业”，农民也无法用这么低的补偿去创业。因此，按市场机制配置土地资源，进行征地制度创新，解决好失地失业农民问题已刻不容缓。
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专栏：
抗非勇士的迟到婚礼
7月9日，来自北京同仁医院、北京市急救中心、中日友好医院等10家抗非典定点医院的10对新人在风景秀丽的北京市房山区十渡风景名胜区喜结良缘。他们都因参加抗击非典一线战斗而推迟了婚礼。有关部门特为他们举办了富有民俗风情的“天使之吻”婚礼庆典。图为当日，北京市急救中心医生张欣（右）与北京垂杨柳医院医生于海梅乘快艇进入婚庆会场。
新华社记者 王呈选摄
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专栏：乡村新事
江西萍乡木马村
——昔日“穷山村” 今朝“手机村”
余清楚 胡冬青
走进江西省萍乡市下埠镇木马村，有两幅景象总是强烈撞击外来者的“眼球”：一幅是林立的瓷厂窑道；另一幅是村民腰间别的各式各样的手机。
年轻的女村支部书记李水萍爽言快语地向我们诉说了昔日“穷山村”、今朝“手机村”的变迁。
“干死蛤蟆，饿死老鼠”是木马村昔日的写照。近10余年来，全村大力开发当地的瓷土资源，纷纷兴办瓷厂。只有3100多名村民的山村如今规模不一的瓷厂达36家，不仅吸纳本村劳动力1000余人，而且引来邻近村民1000多人打工，全村人均纯收入达到4200元。
市场活了，一些企业主率先购手机，接通外面的世界，使产品更加适销对路，不断扩大市场，大多数农民通过上田岸“当工人”，逐步富裕了。如今全村拥有手机达500多部，大大超过“手机村”（300部）的标准。
如今，山村农民也像城里人一样，每月开始接收话费账单了。
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专栏：各地新闻点击
南京
连日暴雨造成明城墙3处坍塌
据新华社南京7月9日电（记者姚玉洁）因连日暴雨，有600多年历史的南京明城墙近日有3处坍塌，分别位于定淮门、廖家巷和下关狮子山西南侧，其中以狮子山坍塌情况最为严重。整个城墙坍塌了近20米，且缺口旁还有一条巨大的裂缝，很可能导致二次坍塌。南京市文物管理局城墙管理处处长葛维成说：“这是大雨冲刷，山体移位冲击城墙造成的。‘治城先治树，治树先治水’，明城墙几年来重大险情无一例外都是由水和树引起的。”
第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击
新疆
22家“文明单位”被摘牌
本报乌鲁木齐7月8日电 记者王慧敏报道：文明单位不搞“终身制”。日前，新疆维吾尔自治区文明委决定对一批名不副实的“文明单位”撤消荣誉称号，停发文明单位奖金，收回文明单位牌匾，并在全疆予以通报。被撤消自治区级文明单位荣誉称号的单位有：自治区外（侨）办机关、新疆第三机床厂、新疆涤纶纤维厂、自治区对外贸易运输公司等22家。
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专栏：各地新闻点击
河南沁阳
发现文冠果树自然生长群落
本报郑州7月8日电 记者王明浩报道：河南沁阳市神农山省级风景名胜区近日发现一处珍贵树种——文冠果树自然生长群落，面积约50亩，果树多达500多株。
据植物专家介绍，这次发现的文冠果树自然生长群落面积之大、数量之多、分布之集中，均属国内罕见，对研究太行山植被分布和植物区系变化，具有极高的科学研究价值。文冠果为我国特有树种，又名文官果，分布于东北及华北地区，是观赏兼油用的珍贵树种。此前，国内仅发现了4株文冠果树，被列为国家重点保护树种。
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专栏：弘扬奉献精神大家谈
把奉献精神融入各项工作
河北省枣强县委 邹立基
奉献是中华民族的优良传统，是共产党人的素质要求。发展是执政兴国的第一要务。在全面建设小康社会的伟大征程中，党员领导干部讲奉献，关键是要把经济搞上去，让群众富起来。
“三个代表”重要思想是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。践行“三个代表”，最根本的是要坚持“立党为公、执政为民”，时刻把最广大人民的根本利益摆在各项工作的首位，以奉献社会、服务人民作为自己的最大追求。从这个意义上讲，领导干部讲奉献，不仅仅是一般层次上的道德约束，而是必备的基本品质，是衡量领导干部称职不称职的重要标准。
奉献在不同时代、不同层次的人群中有着不同的涵义。党员干部作为社会先进分子的代表，不仅要做到爱岗敬业、尽职尽责，更要站在时代高度，着眼工作大局，真正把奉献精神融入到改革、发展、稳定的各项工作当中去。特别是经济欠发达地区，要发展经济，赶超先进，领导干部需要付出更多的汗水，奉献更多的辛劳，靠艰苦创业和科学决策，不断引导和带领当地群众加快经济发展，推进共同富裕。只有这样，才能真正做到“为官一任，造福一方”；也只有这样，奉献精神才会得到新的升华，人生价值才会得到新的体现。
空谈误国，实干兴邦。脱离了实干，奉献就是纸上谈兵，发展最终也将落空。因此，要坚决摒弃各种形式主义和官僚作风，不图形式，不事张扬，不摆花架子，真正把功夫用在打基础、增后劲上；真正把奉献落到实实在在的行动上，落到日新月异的发展上。
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专栏：弘扬奉献精神大家谈
分层次弘扬奉献精神
人民网网友 李俭
我很赞成罗国杰教授的看法，即奉献是有层次之分的：无私奉献是最高层次的，爱岗敬业是第二层次的，助人为乐是基本层次的。奉献的层次性是客观存在的，因此，我们在倡导和弘扬奉献精神的时候也要根据不同群体提出不同层次的要求。
在共产党员中，应该大力弘扬最高层次的奉献精神，即“无私奉献”。这不是分外的要求，而是与中国共产党的宗旨完全吻合的，是党员义务所要求的。谁是共产党员、谁想当共产党员，谁就应做好随时无私奉献的准备。
在国家公职人员，特别是国家公务员队伍中，应该倡导“爱岗敬业”的奉献精神，并将其作为公职人员的职业准则，不想如此和不能如此的，就不能当公职人员。
在全体人民中，应该着力推广“助人为乐”这种基本的奉献精神。近些年的“1＋1助学行动”、“志愿者行动”、“爱心救助行动”等等，就是这种奉献精神的体现。这说明这种层次的奉献精神，在广大人民群众中有很好的基础，应该结合贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导，使之向广度和深度发展。
不同层次的奉献精神，适合在不同人群中倡导。但只要共产党员和国家公职人员队伍比较好地发扬了较高层次的奉献精神，则基本层次的奉献也就能够得到很好的弘扬。鉴于此，我们应把重点放在前两个群体上。
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专栏：弘扬奉献精神大家谈
指导实践才是目的
江西省赣县县委 谢荣培
在学习“三个代表”重要思想的时候，有的党员干部笔记本记得密密麻麻，谈起体会来口若悬河，头头是道，满口“要无私奉献”、“要全心全意为人民服务”。可是，一到具体操作、贯彻落实，却把党的各项工作与实现人民的利益脱离开来，有的时候甚至对立起来，形成错位现象。有的党员干部完成各项工作的目的与党的要求不相吻合，他们做工作、办事情不是为了解决人民群众的实际问题和实现人民群众的利益，而是为了做给领导看，为自己捞“政绩”，以利于提升。于是，出现了一些官僚主义、形式主义、弄虚作假、欺上瞒下的现象。有的党员干部做工作不是为了党的事业，而是一切从小团体利益、个人利益出发。于是，对自己、对亲友有利的事情就争着做；反之，就推诿、拖拉，出现“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。有的党员干部做工作完全与党的宗旨背道而驰，专横跋扈、徇私舞弊、贪赃枉法，到了令人民群众难以容忍的地步。
其实，这些党员干部并没有在根本上树立为民服务、为民奉献的意识。学习“三个代表”重要思想，就要深入领会其内涵，把握其精神实质，变为自己的东西，发挥其对实践的指导作用。换句话说，学习“三个代表”重要思想，一定要入脑入心，见诸行动，对其理解得越深刻，在实际工作中就越能自觉运用，解决的实际问题也就越多。只有用于指导实践才能体现出学习“三个代表”重要思想的成效。
那些把学习作为一种应付检查的手段、作为一种包装的人，是还不明白学习的目的完全在于指导实践。只有树立起为人民奉献的意识，才能把“三个代表”重要思想化作踏踏实实的具体工作，才能体现党的全心全意为人民服务的宗旨。
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专栏：来稿撷英
党员干部应立足本职作奉献
具有奉献精神并有实际行动，是党员干部践行“三个代表”重要思想的题中应有之义。不同岗位的党员干部，应该是立足本职作奉献。比如一名检察官，公正执法是其最基本的职业操守，坚持公正执法并不能说是奉献，但是，如果他为了依法办案而不畏一切，甚至不惜以牺牲生命来捍卫法律的尊严，这就完成了从忠于职守到奉献的升华。每个党员干部的岗位都不同，但立足本职却是践行“三个代表”、无私奉献的基础。 贵州省金沙县人民检察院 周江春
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专栏：来稿撷英
党员教师应做教育改革先锋
教师是先进文化的重要传播者。科学技术是第一生产力，科技发展的基础在教育。党员教师实践“三个代表”重要思想，应树立“一切为了学生”的思想，做教育改革的先锋。党员教师应当比非党员教师少一些功利心，多一些进取心和实事求是的态度，应当具备一种“待到山花烂漫时，她在丛中笑”的奉献精神，学习新的教育理论和文化知识，提高业务能力，把学生素质的全面提高作为自己毕生为之奋斗的终极目标。
湖北省大冶市汪仁镇大冶九中 卢杰斌
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专栏：来稿撷英
正视人的两面性
同一个人可能既有积极进步的思想，又有消极落后的思想；既有对个人利益的考虑，又有社会责任感。遇到具体问题，还常常出现两种思想动机的矛盾和斗争。这种两面性为我们在群众中培育奉献精神提供了可能性。只要方法得当、坚持不懈地教育培养，党员又能发挥带头作用，长年累月就能使奉献精神在人们心中不断增长，并在全社会发扬光大。
国防大学 王长存
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