2003年7月6日人民日报第4版

第4版(要闻)
专栏：

践行“三个代表” 送去党的温暖
　徐州关心关怀农村老党员
　　本报讯 近年来，江苏省徐州市各级党组织努力践行“三个代表”重要思想，带着党性、带着感情、带着责任，多方筹集资金，完善相关政策，认真落实待遇，全力解决农村老党员的生活、住房和就医等困难，使他们老有所养、老有所居、老有所乐，安度晚年，让农村老党员切实感受到了党的温暖。
　　徐州地处苏鲁豫皖结合部，是著名的革命老区。在徐州农村，新中国成立前入党的老党员现有4729人。他们中的一些人由于年老体衰，疾病缠身，生活拮据。据调查，居住草危房和无房户的有1179名。经过深入细致的调查核实，最后确定给917户老党员建新房。在省财政按每户2000元下拨的基础上，市、县两级财政多方筹措资金，按每户1000元和500元给予追加。
　　与此同时，为切实解决农村老党员的生活困难，徐州市采取了一系列行之有效的措施。一是从实际出发，不断提高他们的生活补助标准。红军时期老党员每人每月不低于110元，抗战时期的每人每月不低于60元，解放战争时期的每人每月不低于40元。在省里每年下拨经费的基础上，市县财政每年拨出近20万元用于老党员一次性生活补助。目前，全市享受补助人数2618人，占总人数的61.2％。
　　加强政治上的关怀，也是徐州市关心农村老党员的一个亮点。市委和各基层党委坚持把走访慰问老党员作为党委日常工作的重要内容，经常深入到他们中间听取意见和建议，并在全市普遍建立了老党员活动室。
　　行之有效的措施，无微不至的关怀，使农村老党员备感温暖和鼓舞。徐州新沂市老党员王玉田在自家的安居房门口贴上了这样一副对联：“红砖红瓦红心柱，越思越想越谢党。横批：永跟党走”。
（邢丽 徐鹏 胡劲松） icG品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

商洛出台党员领导干部警示训诫制度
　　本报西安7月5日电 记者郑少忠报道：陕西省商洛市日前对9名干部实施警示训诫。这是该市在新形势下，对已经跨越了思想道德防线，违反基本纪律要求和道德规范但尚未构成违纪，或虽有违纪行为但情节轻微的党员干部，通过教育挽救，促使他们改正错误、健康成长的新举措。
　　商洛市纪委近日出台了《党员领导干部警示训诫制度》，规定对有违背基本社会道德规范问题，群众意见较多的；工作方式、方法存在不足，群众反映较大的；犯有纪律条规列举的错误行为，情节轻微的；违反行业、单位规章制度，群众意见较大的；不能发挥模范带头作用，言行举止与党员干部身份、要求不一致的；管辖范围内不正之风有苗头倾向，群众有反映的；所属地区、单位存在重大事故隐患或发生一般性责任事故以及其他需要警示的党员领导干部，要实施以询问、告诫为主要内容的警示提醒教育。对违反基本社会道德规范，造成一定事实后果，已产生不良社会影响的，以及错误行为轻微尚不构成违纪的党员领导干部，实施以训示、限期改正为主要内容的批评教育。
　　训诫限改期一般为3个月，延期最多不超过6个月，在限改期内训诫对象不能评为先进、优秀，不得提拔。 icG品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

洪雅通过多种途径密切党群关系
　　本报讯 今年3月以来，四川省洪雅县委在学习贯彻“三个代表”重要思想过程中，采取“党员专用信封”、开通“书记热线电话”、建立定期下访制度等多种途径，进一步沟通了县委与基层党组织和基层党员的联系。
　　“党员专用信封”由县委组织部统一发放给全县每个共产党员，党员均可通过书信直接向县委书记反映情况，寄信人免付邮资，收信人为“中共洪雅县委书记”。“书记热线”由专人24小时值守，全县各级党组织和广大共产党员以及干部群众均可通过热线电话反映情况和问题。定期下访制度则规定：县委书记每月至少深入乡镇和企事业单位1次，听取他们对县委的工作意见、党的建设的建议，积极帮助解决实际困难和问题。其他县级党员领导干部每月至少到所联系单位下访1次。
　　广大群众对县委的一系列举措表示赞赏，纷纷拿起手中的笔和电话，反映有关问题。对所有来信、电话，县委书记封昌明亲自签阅批示，责成有关部门限期办理和回复，做到了件件有落实。据了解，截至6月30日，洪雅县委已收到党员来信210封，书记热线电话80个，全部给予了落实和回复。（罗大佺） icG品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　七月五日，北京地坛医院抗非一线的白衣战士和中国青年报部分记者在北京八达岭长城脚下为“北京抗击非典纪事碑”举行揭幕仪式。
　　新华社记者 刘宇摄 icG品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

两挪会场
范青 任耀利
　　7月4日傍晚，美丽的天山在夕阳的辉映下，更加巍峨壮观。
　　在天山脚下参加野外驻训的新疆军区某部官兵紧张训练一个星期后，迎来了欢乐的周末。吃过晚饭，大家相聚在一起，有的在戈壁滩上踢足球，有的在帐篷外练节目，有的在树荫下打扑克……
　　这会儿，驻训指挥组召集参训部队和机关部门领导参加的训练形势分析会也开始了。与会的20多人刚在二连帐篷前的空地上围成一圈坐下，帐篷后面“民族连”的战士就弹起了吉他、冬不拉，小锣鼓也有节奏地敲响。参加会议的“民族连”维吾尔族连长木拉提坐不住了，刚要起身去制止，部队政委孙永涛拦住了他。
　　“让战士们乐吧，我们换个地方！”孙永涛对木拉提说。
　　于是，会场转移到一连帐篷的右侧。可会议只开了不到5分钟，一个足球便“啪”地一声落到了与会人员围成的圈子里。接着，几名战士喊叫着跑来找球。他们走近一看，吓了一跳，看着皮球捡也不是，走也不是，很是尴尬。与会人员都把目光悄悄瞟向孙永涛。二营营长王疆站起来，捡起球递给战士，刚想冲战士说什么，被孙永涛制止了。
　　“战士们难得这么开心，不要扫了他们的兴，我们再换个地方吧！”孙永涛再次提议。会场又挪到闷热的帐篷里。
　　孙永涛对与会人员说：“我们经常说机关要转变作风，关心士兵利益，开会挪个地方不算啥！”大家频频点头称是。
　　空寂的天山山谷、戈壁大漠，闪现着战士们尽情欢乐的身影；歌声、欢笑声在山谷间回荡……（新华社乌鲁木齐7月5日电） icG品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

构建新型征纳关系
——记吉林省四平市国税中央路分局
本报记者 张玉来
　　初夏时节，记者来到吉林省四平市国税中央路分局采访。这个分局是在国家税务总局提出新的征管模式，实行征收、管理、稽查三分离之后，于1999年成立的，专门负责市区税务征收。2000年以来，该分局先后被国家税务总局、中央文明委、共青团中央命名为全国青年文明号集体、全国青年文明号信用建设创建示范单位、全国税务系统先进集体、全国精神文明建设先进单位。中央路分局从着眼于对纳税人的监督检查，到着力为纳税人提供优质服务，反映了税务机关征收理念的转变，管理模式从“监督打击”型向“管理服务”型的转变。
　　纳税人：以往我们好像都是偷税漏税嫌疑人，如今成了税务人员优质服务的对象
　　走进分局办税大厅，只见一个办税桌旁，申报室主任李静正在帮市电工绝缘材料厂会计、年过六旬的郭秀英老大妈填写纳税申报表。老人对记者说，她高度近视，每次来纳税申报，都是税务人员帮助她填表，办税厅的姑娘小伙子们又热情又周到。
　　“与三四年前相比，那真是天壤之别！”三红轴承公司经理张成有说，以往税务人员给人的印象多为高高在上，“税老大”派头十足。正常的事儿似乎靠正常途径办不了，不跑个三四趟办不成事儿。过去纳税人好像都是偷税漏税嫌疑人，如今我们成了税务人员优质服务的对象。
　　市平开矿用电气公司经理温玉英与记者谈起来分局办税的感受：“纳税人渴望了解的，需要得到帮助的，分局都替我们想到了。我们没有想到的，他们也替我们想到了！”纳税人从多媒体查询系统可以便捷地查到各种涉税信息，所办事项由哪个窗口负责，由谁办理，有何具体要求一目了然。累了有长椅，渴了有饮用水……
　　分局局长李宗元告诉记者，为建立新的纳税服务工作机制，创造良好的办税环境，分局确定了“主动热情、礼貌待人、高效迅捷、遵章守纪”的服务规范，对二十几项征管业务如何操作，各岗位的办税标准、时限均做出明确规定，形成了较为完整的制度保障体系。这些规范、制度的实施，为纳税人架起了“无障碍办税通道”，亮起一路“绿灯”。
　　征税人：以往倡导的职业美德，如今成为我们法定的行为规范
　　记者采访李宗元局长时，恰遇四平市郊小塔村饲料厂会计周文学拿着一面锦旗走进局长室。据周会计介绍，今年3月22日是周六，饲料厂做了两笔总计达12万元的生意，需要开两张发票，不巧发票刚刚用光了。眼见两笔大生意可能要泡汤，情急之中，周会计想到了中央路分局发的“特殊服务卡”，试着给发票室主任王晓飞打了手机，王晓飞爽快地答复说：“请您马上来服务大厅，我马上就到！”难题就这么迎刃而解了。
　　记者细看“特殊服务卡”，卡的正面注明“当您在公休时间遇到特殊情况急需办理涉税事宜时，请与我们联系。”卡的背面列有局长、三位副局长和四个办税室负责人的手机、传呼。副局长吉立新解释说，我国节假日制度改革之后，公休日大为增多，可许多企业在公休日照样进行经营活动。
　　市红嘴轧钢厂开票员韩丽英谈起去年一个长假期间发生的事儿，至今仍抑制不住内心的激动。假日的头一天，厂里的防伪税控机器便出现了故障，机器锁死，无法开具发票。焦急万分的韩丽英找出“特殊服务卡”，给分局金税工程室主任曲天舒家打电话。曲天舒接到电话，二话没说，很快来到厂里为IC卡解锁，使开票机恢复正常运行。这个长假，企业开具了20多份发票，实现销售额1460万元，税额达221万元。
　　中央路分局还相继推出了延时服务、上门服务、全程服务等优质服务制度，使纳税人在八小时以外无论何时需要，来国税局都能办成事儿；不论有何种特殊需要，都能随时随地得到优质服务。据介绍，近几年，该局的税务干部都有过应“国税110”召唤，为纳税人排忧解难，解燃眉之急的经历。分局每年都要为纳税人提供三四百次特殊服务。
　　税务机关：以机管票、以机管罚、以机管税，让纳税人心平气顺、心悦诚服
　　“以往纳税人最担心、最不满意的就是某些税务人员‘暗箱操作’。构建新型征纳关系，必须充分尊重纳税人的知情权和监督权。”李宗元说，分局从转变职能那天开始，就全面推行政务公开，与纳税人权益相关的涉税问题，全都在“阳光下作业”。
　　分局与政务公开相伴出台的还有计算机参与税务管理。计算机是如何参与管理的？“现在我们是应用‘发票发售软件’发售发票。”王晓飞边在计算机键盘上为记者演示边说，企业来买发票，需先将企业的发票领购卡插入计算机接口，电脑会立即显示出该企业包括是否正常纳税在内的各种纳税信息。企业如有欠税，电脑就会显示“由于您有欠税，您的发票已被停售。”出现这种情况怎么办？王晓飞接着演示，计算机屏幕出现这样的提示：“您如急需发票，请您缴清欠税或提供还欠计划，方可开机售票。”
　　其它违法处罚也是由计算机把关。“电脑认理不认人，是个‘黑脸包公’，被罚了也心悦诚服！”几位纳税人说。
　　分局已自行研制开发了发票发售、违法处罚、受理申报等27个软件程序。计算机参与管理，实现了以机管人、以机管票、以机管罚、以机管税，既提高了工作效率，又大大减少了人为因素，铲除了税务人员寻租条件，使征税工作步入程序化、规范化、法制化的轨道。分局违法处罚正确率连续4年达100％，税务人员没有发生一起违法、违纪行政行为。
　　依法纳税已经成为这里纳税人的自觉行为，李宗元兴奋地列举了一组数据：分局1999年罚款额为13.6万元，涉税违法纳税人380户次；2002年罚款额锐减为1.07万元，涉税违法纳税人只有46户次。2002年全市实现税收4.4亿元，比4年前翻一番，遵期入库企业达98.8％。 icG品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

全国人大法工委负责人就香港基本法第二十三条立法发表谈话
　　新华社北京7月5日电 全国人大常委会法工委负责人5日就香港基本法第二十三条立法问题发表谈话。
　　这位负责人说，今天香港特别行政区行政长官董建华先生就基本法第二十三条立法问题发表了重要讲话。我完全同意董先生所说的，第二十三条立法是香港市民和特区政府履行基本法、维护国家安全的神圣职责，是“一国两制、港人治港”成功实施的前提。特区政府在对基本法第二十三条立法过程中，始终注意听取和吸纳广大市民的意见，始终遵循基本法第三十九条的规定，切实维护香港居民的权利和自由，这次又决定对公众存有较大疑虑的条款作进一步修订，这种做法是恰当的，相信公众对此是认同和接受的。
　　这位负责人表示，希望特区立法会的议员，以及社会各界，从香港的根本和长远利益着想，积极支持和配合特区政府如期完成立法。 icG品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

董建华就基本法第二十三条立法发表讲话
　　新华社香港7月5日电 香港特别行政区行政长官董建华在5日下午召开的新闻发布会上，就基本法第二十三条立法问题发表讲话。董建华说：我多次强调，基本法第二十三条立法，是香港市民和特区政府履行基本法、保卫国家安全的神圣责任。
　　董建华强调，基本法第二十三条立法亦是关系到国家尊严、民族荣辱的大事。维护国家安全，是“一国两制、港人治港”能够成功实施的前提，是维系香港与内地良好关系的要素，是香港经济振兴的基本条件和保障香港长远利益的必要工作。在这样一个大是大非的原则问题上，特区政府的立场和态度，是十分明确和坚决的。
　　董建华说：我也多次重申，特区政府对第二十三条立法的目的、原则，是非常清晰和明确的，第二十三条立法是绝对不会影响市民的权利和自由的。
　　他说：经过将近一年的广泛讨论和咨询，特区政府充分吸纳了市民的各种意见和建议，对国家安全条例草案作了修订。根据当前社会上对条例的修订意见，行政会议特别会议决定再一次修订有关条文，进一步消除部分市民的疑虑。国家安全条例草案将如期在7月9日提交立法会恢复二读及三读。
　　董建华强调说：香港过去的成功，最重要的一个前提，是稳定。我建议大家对于如何维持香港的稳定，要多作理性的思考，妥善处理好维持香港稳定的一些基本关系，包括处理好香港与内地的关系，处理好香港与国际社会的关系。这是维持香港稳定的必备条件。香港当前最关键的问题，是尽快恢复经济。我呼吁香港社会，尽快完成国家安全条例的立法，集中精力，团结奋进，为经济恢复共同努力。 icG品论天涯网

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专栏：

贺国强率中共代表团出访三国
　　新华社北京七月五日电 应奥地利社会民主党、乌克兰最高苏维埃和匈牙利社会党的邀请，中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强率中国共产党代表团，五日离京赴奥地利、乌克兰、匈牙利进行友好访问。
　　代表团成员有中共中央候补委员、中组部副部长李景田和中联部副部长马文普等。 icG品论天涯网