2003年7月3日人民日报第13版

第13版(国际周刊)
专栏：主持人语

主持人语
　　中东欧国家加入欧盟、回归欧洲，是当前正在发生深刻变化的国际局势中一个引人注目的热点。前不久，欧盟与捷克、塞浦路斯、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚等10个完成入盟谈判的候选国，在希腊首都雅典签署了入盟协议。2004年5月，这10个国家将正式成为欧盟成员国。这10国中主要为中东欧地区国家。
　　按地理概念区分：中欧指波罗的海以南、阿尔卑斯山脉以北的欧洲中部地区，国家包括：波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、德国、奥地利、瑞士、列支敦士登；东欧仅指原苏联的欧洲部分。但也有国际媒体把苏联解体、东欧剧变后这一地区形成的27个国家泛称为中东欧国家。
　　波兰、匈牙利、捷克三国是入盟候选国中的佼佼者。波、匈、捷三国公众对入盟的心态、外界对欧盟“准成员国”状况的客观分析，可谓见仁见智，具有一定的代表性，希望本版刊载的文章对读者了解中东欧国家入盟问题及其现状能有所裨益。 LOM品论天涯网

第13版(国际周刊)
专栏：

捷克 “加入欧盟是一个机会”
本报记者 马剑
　　在捷克就加入欧盟问题举行全民公决前的一段时间，其国内电视画面上一直在描绘着入盟后的美好前景：一位中年人在讲述他在法国南部开的一家酿酒厂；一对退休夫妇在讨论着应该到欧洲哪个国家去度假，享受充足的阳光……
　　这些宣传片实际针对的观众是那些上了年纪的捷克人，而大部分年轻的捷克人几乎已经不需要什么说服了，他们对加入欧盟的好处已经有了切身的体会：他们中许多人在外企工作，到过西班牙或法国旅行，向往欧洲发达国家的生活、工作方式。对于这次全民公决，捷克的年轻人认为那只是对现实的一个确认，他们已经把自己看作欧洲大家庭的成员了。
　　捷克总理什皮德拉：捷克将成为欧盟组织内有自尊的、独立的一员，将有能力参与和影响欧盟的事务。
　　6月14日，捷克国家统计局公布了关于加入欧盟问题全民公决的正式结果，全国55.21％的选民参加了投票，其中77.33％的民众支持加入欧盟，22.67％的人投了反对票。捷克总理什皮德拉在获知公决结果后非常高兴，他表示：“这是具有历史意义的结果，我们决定了自己的前途和命运。”他说，捷克将成为欧盟组织内有自尊的、独立的一员，将有能力参与和影响欧盟的事务。对于该结果，欧盟委员会当天也发表声明，对捷克民众支持政府加入欧盟的决定表示欢迎。
　　去年12月，在结束了与各候选国的入盟谈判后，欧盟最终形成了一份统一文件，以法律形式规定了候选国加入欧盟的具体条件。根据2002年底欧盟哥本哈根首脑会议的决定，捷克等10个候选国将于2004年5月成为欧盟正式成员。3月31日，捷克政府审议批准了加入欧盟条约。今年4月，捷克等候选国在欧盟雅典首脑会议上与欧盟成员国共同签署了入盟条约。
　　在这份长达5000页的入盟条约中，规定了候选国今后在各领域享有的特别处理及保护性待遇等细节。这个条约还对新成员国在欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会等机构中的地位作了明确的界定。这次全民公决顺利通过使捷克完成了加入欧盟的最后一道程序。
　　47岁的卡万达：我已经失去生命中很重要的一部分时光，但我的女儿不会这样了，她将是一个欧洲人。
　　大部分捷克人对加入欧盟抱着支持的态度，从这次投票77.33％的高支持率就可以看出来。支持者认为，只有加入欧盟才是唯一能够使捷克经济稳定发展、人民生活水平不断提高的途径。此外，加入欧盟可以使捷克重新回到欧洲的主流。
　　家住布拉格的玛特伊索娃今年27岁，是个翻译，她能讲流利的法语、英语和塞尔维亚语，她的想法很能代表捷克的年轻人。谈起捷克入盟一事，她表示非常支持：“我看到的都是积极的事情。”捷克加入欧盟后，她希望能够到国外去工作，增加自己的收入。她也曾经试图说服自己的家人赞同加入欧盟，但她表示对于那些上了年纪的人来说，这不是件容易事。“他们担心加入欧盟会使物价上涨而收入却停留在原地。”她说，她理解老一辈人的担忧，“对年轻人来说，即使出现短期的经济下滑，我们也能等到好转的那一天，能够享受到加入欧盟带来的好处。而上了岁数的人们认为他们可能等不到那一天了。”
　　29岁的马托西克在一家外企工作，从事卡车销售业务。他希望加入欧盟能够减少捷克国内的腐败，提高环保的标准。47岁的卡万达是抱着他两岁的孩子参加公决的，他说：“我已经失去生命中很重要的一部分时光，但我的女儿不会这样了，她将是一个欧洲人。”还有许多捷克人和他们一样对加入欧盟都是这样抱着非常实际的希望，希望改善生活，改善工作，希望有机会到西方发达国家去寻求发展，有的甚至只是为了能够买到一辆好的二手车。
　　捷克《闪电报》：入盟将使捷克走上一条漫长而充满荆棘的道路。
　　不过，并不是所有的捷克人都对未来抱有希望，毕竟只有55.21％的合法选民参加了公决。去年捷克就入盟问题进行的一项民意调查显示，支持捷克入盟的人数由原来的近60％下降了十几个百分点，另有20％的人反对，30％的人持观望立场。支持率下降的原因之一是，捷反对党公民民主党在赞同入盟的前提下，不断批评政府向欧盟让步过多，牺牲了国家利益。持同样观点的捷克人也有不少，一位妇女在投票站前表示：“我是个百分之百的捷克人，我不希望我的国家依赖德国。”对于老年人和低收入者以及农民来讲，他们更担心入盟会使物价上涨，使他们的日子更加难过。
　　政治评论家菲斯特恩对捷克加入欧盟是这样描述的：“欢迎登上‘泰坦尼克’号！”他认为，政府为了迎合欧盟的标准，要进行一系列改革，而这些改革措施会引起经常性的罢工，甚至是社会的动荡。
　　谈到捷克入盟的前途，什皮德拉总理也承认：“加入欧盟并不是一个药方，而是一个机会，我们必须解决自己的问题，实现社会的现代化。”捷克《闪电报》在评论捷克加入欧盟前景时指出，“那将会是一条漫长而充满荆棘的道路。”这些观点都在说明，加入欧盟带给捷克人的不光是喜悦，如何进行自我调节以适应入盟后的新情况，则是捷克人不得不面对的现实。（附图片）
　　捷克姆拉达—博莱斯拉夫“斯科达”汽车制造厂的工人正在组装汽车。 LOM品论天涯网

第13版(国际周刊)
专栏：

波兰 “是的，我是欧洲人”
本报驻波兰记者 金钊
　　波兰通过加入欧盟的全民公决已近一个月了，但现在在华沙的主要街道上仍可以看到印有波兰总统、著名演员和运动员头像的大幅宣传画，每张微笑的脸庞都重复着同一句话：“是的，我是欧洲人。”
　　波兰人在此之前似乎从来没有对自己是欧洲人有如此的自信。6月8日晚全民公决初步结果公布后，波兰总统克瓦希涅夫斯基发表电视讲话时兴奋地表示：“波兰回到了欧洲大家庭。”在地理上，波兰位于欧洲的中部，它从来都是欧洲大陆的一部分，波兰总统所讲的回归当然不是地理概念的回归，波兰通过加入欧盟更多实现的是价值观念和心理的回归。
　　对大多数波兰人来讲，加入欧盟是几代人的梦想。
　　在波兰的近现代史上，曾不止一次地由来自西方和东方的外部势力干预波兰的前途。波兰民族更见证了欧洲统一和分裂的历史。加入欧盟被看作是这个经过无数痛苦磨难的民族，在赢得了充分自主权后最终独立做出的选择。据波兰中央选举委员会调查统计显示，波兰公民赞成加入欧盟的最主要理由是———这是我自己的抉择。波兰人通过加入欧盟选择了自己的命运，即重新成为欧洲统一大家庭的成员。10个候选国的入盟被评论家们称为“柏林墙最终的倒塌”。绝大多数的波兰人都认为，对欧盟说“是”是唯一和明智的选择，也正是“我是欧洲人”的心理预期。
　　“我是欧洲人”，对普通的波兰人意味着更多的出国就业和受教育的机会。
　　在通过入盟的全民公决后，波兰人已经可以在欧盟国家注册自己的公司。英国、瑞典、爱尔兰等6国从明年5月1日波兰正式入盟日起就向波兰开放自己的劳动力市场，法国、意大利、西班牙等7国是在波兰入盟的两年之后，而德国和奥地利则是在5年之后向波兰开放劳动力市场。6月底，欧盟已开始在波兰公开招聘行政人员，1.2万多名受过高等教育的候选者在经过包括专业和语言等考试后，他们中的900人有望成为首批欧盟工作人员。近1000万的波兰移民和他们的后代曾因经济和政治原因散居在世界各地，今天，加入欧盟后的波兰人可以名正言顺地走出国门，在欧洲大陆寻找更好的前途和学习就业机会。
　　波兰年轻人是对加入欧盟最缺乏热情的群体。
　　值得注意的是，据波兰社会调查机构对全民公决抽样调查的数据显示，波兰的年轻人是对欧盟最缺乏热情的群体，而60岁以上的老年人对入盟的支持率反而高于年轻人。记者采访过一些上了年纪的波兰人，他们都表示之所以对欧盟说“是”，主要是为了使自己的子孙能够有更好的前途，但年轻人却很不领情。波兰负责欧盟事务的部长对年轻人在全民公决中对欧盟的怀疑和不信任也不得其解，毕竟欧盟的前途掌握在年轻人的手中。
　　全民公决之后，波兰在外交方面立即发出了自己的声音。
　　对6月21日在希腊结束的欧盟首脑会议达成的重要共识，波兰已明确表示不满。在欧盟内部表决制度、常设机构组成和共同防务问题上，波兰也持保留态度。与此同时，欧盟15国的公民对中东欧国家入盟的支持率都有所下降。分析家认为，其主要原因在于中东欧国家出现的亲美情绪。欧盟主要成员国也毫不客气地将中东欧新成员国称为“特洛伊木马”或“第五纵队”。波兰民众开始担心，波兰将为政府在对外政策中无原则地追随美国而付出代价。
　　越来越多的波兰人有了这样的共识，即入盟是一个机会，而不是解决所有问题的捷径。
　　一位当地朋友对波兰加入欧盟作了一个形象的比喻：加入欧盟就像得到了一张“健身俱乐部的会员卡”，有了更好的锻炼场所，也会得到很多来自俱乐部的帮助，但谁也无法保证你的健康，要想拥有强健的体魄最终还得靠自己。
　　“我是欧洲人”的口号，也并不能保证波兰可以坐享其成，波兰目前在不少领域仍未达到入盟标准。
　　波兰入盟后，农业受到的冲击较大。波兰的农业规模、劳动生产力水平都无法和欧盟竞争。波兰现在高达18％的失业率，其中六成以上是农业人口。已有专家发出警告，农业、基础设施和结构基金等都是波兰较落后的领域，将拖住波兰的后腿，使波兰在几年之内只能充当欧盟的二等公民。据波兰统计机构对入盟主要负面影响的调查结果显示，半数左右的波兰人认为入盟后最大的威胁是价格上涨，也有的波兰人担心加入欧盟会导致丧失民族性、农业生产下滑、失业率上升等。对于占总就业人口22％、但仅创造4％的国内生产总值的波兰农民来说，入盟可谓忧大于喜。
　　随着暑期的到来，喜欢离家度假的波兰人已经开始筹划自己的行程，人们照常关心自己的日常生活，但无论如何，波兰人对“我是欧洲人”的强烈心理认同和加入欧盟的既成事实，都将成为波兰历史上的重大事件。（附图片）　
　　波兰总统克瓦希涅夫斯基得知关于加入欧盟的全民公决结果时非常高兴。 LOM品论天涯网

第13版(国际周刊)
专栏：国际回声

国际回声
　　欧盟在进行谈判后发现，中东欧国家面临许多棘手的课题。10个中东欧国家的人口大约是1.05亿，超过了德国，但国内生产总值和人均国内生产总值只有德国的1／6。其中，情况最好的斯洛文尼亚接近欧盟中最差的希腊，除了捷克以外，其他国家再过10年也赶不上欧盟成员国。欧盟成员国国内也有经济相对落后的地区，为什么还要接纳更加落后的中东欧国家？恐怕欧盟难以无视这种朴素的国民感情。
　　——《世界周刊》
准备加入欧盟和北约的东欧国家努力表现出自己不仅对统一的欧洲感兴趣，也希望同美国保持密切联系。它们会不会成为实施新版“马歇尔计划”和“杜鲁门主义”的第二阶段，这要走着瞧。
　　——俄罗斯《莫斯科新闻时报》
欧洲大家庭的建立是为了确保20世纪的两次世界大战不再重演。最近，即将成为欧盟成员国这一事件使得许多候选国的民主过渡和政治改革更加容易。但随着欧盟接受的国家越来越多，承担的责任越来越大，这种无所不包的“欧洲身份”会变得更加模糊难辨。
　　——美国《基督教科学箴言报》
东欧一些国家希望能够加入欧盟，但是，它们也对失去1989年重新夺回来的自主权而深感忧虑。在这种情况下，同美国的关系变得不可或缺。
　　——美国战略预测公司网站
波兰需要一个紧密融合在一起的欧盟，因为一旦欧盟像现在这样分裂，民族利己主义思想就会增强。与法国、德国等主要大国相比，波兰并不善于玩这场游戏。但是在这个世界上，我们不能只依靠一个伙伴。看看地图，我们位于中欧。
　　——波兰前驻德国大使雅努什·赖特尔
加入欧盟对匈牙利来说是一个战略选择，此次全民公决的结果再次表明，匈牙利绝大多数人和社会政治力量在这个问题上观点一致。这也对匈牙利国会今后批准入盟协定，从而使匈于明年5月1日顺利成为欧盟正式成员国具有积极意义。
　　——匈牙利驻华大使白明义
美国打算用南欧和东欧国家来遏制法德的想法是荒谬可笑的，法国和德国是欧盟的创始国，没有它们，欧盟将一文不值。而德国是欧盟的主要经费贡献国，美国的幻梦很快就会破灭。
　　——西班牙《起义报》
好几个欧洲国家的决策者认为，来自原苏联境内的准欧盟成员国虽然在苏联解体后经历了10年过渡期，但事实上依然一心捍卫其国家独立及民族特性。这意味着欧盟新成员国仍然会把美国而不是任何一个欧洲邻国或欧盟本身看作它们年轻的民主制度的主要保障者和创造安全、繁荣的未来的重要政治参照点。
　　——美国《国际先驱论坛报》 LOM品论天涯网

第13版(国际周刊)
专栏：

匈牙利 “为祖国自豪，为欧洲自豪”
区雅竹
　　今年4月12日，匈牙利就加入欧盟问题举行了全民公决，有近84％的投票者赞同加入欧盟。匈牙利总理迈杰希在全民公决结果公布后表示，这次全民公决是“决定匈牙利命运的重大事件”。
　　匈牙利一直是中东欧候选国中的佼佼者之一。这次参加投票的民众当中投赞成票的百分比也很高，但国际社会的分析人士仍然注意到，匈牙利选民参加公决投票的人数还不到50％，这在当时已就入盟进行公决的候选国中是最低的。还有人探究了这一现象所传达的负面信息。
　　英国《金融时报》5月27日推出了一期匈牙利专刊，专刊的头版头条刊登了署名罗伯特·赖特的文章，作者在文章中以谨慎的语气，分析了匈牙利在入盟问题上所面临的跨国公司发展不尽如人意、小农场主的忧虑、移民问题等不确定因素的挑战。专刊在醒目位置刊登的提要指出，在匈牙利准备迈出历史性的一步———明年加入欧盟时，观察家们觉察到了一种不安情绪和内部分歧。公众对成为欧盟成员国是否对匈牙利经济非常有利以及入盟可能产生的影响都不甚了了。小农场主担心入盟后在欧盟的农业政策下，他们可能面临被“剥夺”的命运。随后，作者对上述不确定因素一一作了述评。
　　在作者看来，明年5月1日正式加入欧盟对匈牙利无疑是具有重要意义的，任何怀疑其历史意义的人，只需去看看4月就入盟问题进行全民公决时贴出的海报，就会改变看法。“为祖国自豪，为欧洲自豪”，海报上的这两句口号，点出了强有力的信息：作为欧盟成员国，将治愈匈牙利的历史创伤。参加全民公决的人们，对加入欧盟表现出了很大热情，差不多84％的人投了赞成票。但在明年加入欧盟的10国中，匈牙利还未能全部确认其作为最热情、最有诚意候选国的声誉。尽管占压倒多数的人投了赞成票，但只有46％的合法选民参加了公决投票。迄今为止，这是举行全民公决的国家中最低的投票率。
　　这种低投票率就是一种总体上的不安情绪的自然流露，其最大根源在于经济。在1995年成功实现了一揽子紧缩政策之后，匈牙利人已经习惯于成为中东欧的经济增长明星之一，在2000年其GDP增长率高达5.2％，而同时失业率一直低于6％；大量外国直接投资的涌入成为经济增长的推动力，截至去年底，匈牙利的外国直接投资股本为295亿欧元。
　　但作者笔锋一转，指出匈牙利近两年的发展不大乐观。因为自2001年5月起，匈牙利货币福林对美元增值了29％。再加上飞速增长的工资，使得跨国投资者日子很不好过，而匈牙利现在依赖的正是跨国公司。现在一些大的跨国公司开始撤离匈牙利，另外一些则大幅削减了在匈的劳动力，这也使失业率略有增加。虽然现在大多数投资者还留在匈牙利，其中许多仍然在加深与匈牙利经济的联系，但一些重要公司的关闭，显然加重了公众的不安情绪。匈去年的平均工资增长率为18.3％，远远高于仅为3.9％的劳动生产率增长。工资的增加是随着欧尔班·维克多尔中右政府增加最低工资开始的，该政府在2002年的大选中落选。政府部门工资的增加是在现任社会党政府期间开始的，现任总理迈杰希继续了这一趋势。
　　作者认为，虽然匈牙利是准备得最好的候选国之一，但入盟后是否对匈经济大大有利以及入盟后对匈可能出现的冲击，匈牙利老百姓实际上还并不太清楚。一些匈牙利人认为，匈牙利加入欧盟的转型将会像脱离共产主义时的转型一样具有戏剧性，而那时的转型对许多匈牙利人的经济福利的影响是灾难性的。匈牙利目前最大的反对党——社会党，在其全民公决投票中的宣传战中，就炒作了这种恐惧心理。该党虽然呼吁投赞成票，但却大力宣扬作为欧盟成员国可能带来的消极影响。
　　匈牙利努力要取得欧盟成员国地位，主要是出于经济考虑。《金融时报》这期专刊还给人们传达了这样的信息：农业补贴及落后地区发展，是包括匈牙利在内的所有准成员国都十分关注的问题。但随着入盟后农业政策向更大的生产者倾斜，匈牙利成千上万的小农场主担心，他们可能将损失惨重。此外，匈公众的担心还包括对处理欧盟农业资金分配问题的政府部门能否及时到位。对分配结构性基金、地区发展基金的政府职能部门能否及时成立也同样非常关注，因为在欧盟的预算上它们是除农业之外的第二大支出部分，尽管迈杰希政府一再表示有关职能部门
　　能够使它们及时到位。匈牙利还要接受欧盟的移民政策，这意味着塞尔维亚和黑山及乌克兰的公民，在进入匈牙利时都需要办理签证了。这两国都有成千上万的匈牙利人。一些民族主义倾向严重的匈牙利人在担忧匈牙利文化与文字的命运。
　　在这些不确定因素的背后，是匈牙利长期存在的严重问题：政治体制不成熟。一年前的大选使国家明显分裂成了左、右两派，这是自东欧剧变以来在匈出现的最严重的分裂。大选一年后，幼稚的政治争吵在匈政坛仍非常普遍，令人沮丧。当然，经济不平衡有可能是去年大选期间消费潮造成的短期影响，政治上的紧张也可随着时间的推移和民主的成熟而淡化。随着入盟的日益接近，许多观察家希望，匈牙利目前的经济及其他问题将会得到充分关注。（附图片）
　　匈牙利首都布达佩斯市的标志性建筑——多瑙河上的链子桥。 LOM品论天涯网