第3版(国际)
专栏：记者专访
在“三个代表”重要思想指引下
开创党的对外工作新局面
——访中联部部长王家瑞
本报记者 黄晴 李文云
当前，全党正在兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。在“三个代表”重要思想指引下，党的各项工作迎来蓬勃发展的新机遇。“七一”前夕，本报记者就如何开创党的对外工作新局面等问题采访了履新不久的中共中央对外联络部部长王家瑞同志（上图）。
记者：王部长，在建党82周年纪念日即将来临之际，作为中联部新任部长，请谈谈您对党的对外工作的认识和理解？
王家瑞：中国共产党自成立时起，就是一个拥有世界眼光、重视对外工作的党。无论是在土地革命时期，还是在抗日战争和解放战争时期，我们党一直同国际上各种进步力量保持着友好联系，为中国革命赢得了广泛的同情与支持。党的对外工作为争取中国革命的胜利作出了不可磨灭的贡献。从这一意义上说，党的对外工作从一开始就是我党伟大事业的重要组成部分。
新中国成立后，党的对外工作成为国家总体外交的重要组成部分。我们党通过与各国共产党和工人党的友好交往，为打破国外敌对势力对我们的外交封锁，拓展新中国的国际活动空间，为刚刚站起来的中华民族广泛参与国际事务，发挥了不可替代的作用。
改革开放以来，随着全党工作中心的转移，党的对外工作在指导思想、基本原则、交往方式上也进行了调整和补充。本着为改革开放和社会主义现代化建设服务、为党的自身建设服务的工作宗旨，我们党逐步与世界各国各类政党建立了新型党际关系，不断丰富和深化了党际交往内容，实现了我党对外工作自身的跨越性发展。在新世纪新阶段，党的对外工作同其他各条战线一样，面临着十分广阔的发展前景。只要我们紧紧依靠以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导，始终着眼于全党全国的发展大局，充分发挥自身优势，积极主动地为党和国家的各项事业服务，党的对外工作一定会取得新的更大成就。
记者：请您具体谈谈党的对外工作是如何为党的事业服务的？
王家瑞：党的对外工作是我们党观察世界、了解世界、走向世界的窗口。在世界多极化和经济全球化两大趋势曲折发展的当今时代，分析各国政局跌宕起伏、各类政党兴衰成败的原因，不难悟出这样一个道理：能否敏锐地把握世界脉搏、准确判断时代特征，与时俱进，将直接决定一个政党的政治生命力。在这方面，中联部既要结合学习贯彻“三个代表”重要思想，落实中央对外工作的方针政策，还应及时跟踪研究国际形势和重大国际问题的发展变化，掌握世界上各类政党及政党组织的情况和动态，向中央报送有关情况和对策性建议。党的对外工作为党的事业服务，还有另一层面的意义，就是通过党际交往渠道，使我们党的干部走出国门，走向世界；同时邀请友好政党的朋友访问中国，了解我们国家和我们党。这类“走出去、请进来”活动近年来日益活跃，2001年共300多批，平均每天一批。
政党外交既不同于政府外交，又不同于一般意义上的民间外交。它不拘泥于形式和外交礼仪，而是侧重深入对话和思想交流；它不直接处理国与国之间的具体事务，而是通过增进政治家之间的相互了解和友谊，为国家关系的长远发展奠定基础。
作为党的外事工作职能部门，从事国际问题调研，为国家总体外交服务，是中联部的一项重要职责。近些年来，我们组织力量深入总结了苏东剧变和一些长期执政的大党、老党先后下台的深层原因和经验教训，广泛研究外国执政党普遍面临的新问题和采取的新举措，及时反映当代社会不同政治思潮的理论内涵和最新发展，不断提炼对世界各国政治体制变迁和政党兴衰的规律性认识。这些智力成果为我们党从不同政治文明中汲取营养，推进理论创新和实践创新，改进领导方式和提高执政能力，完善领导体制和工作制度，提供了有益的参考和借鉴。此外，党的对外工作还积极配合国家经济发展战略，通过党际关系为地方经济发展和有关部门的项目建设牵线搭桥、促进合作。
记者：可以说，我们党通过积极广泛的对外交往，更好地了解了外部世界，同时也使外部世界更好地认识了我们党以及我党所从事的中国特色社会主义建设事业。
王家瑞：的确是这样。我可以举一个统计数字的实例：改革开放20多年来，通过中联部接待的外国政党代表团有4500多批，2.6万人次。这其中既有执政党、参政党，也有在野党；既有共产党和工人党，也有社会党、工党和保守党；既有欧、日等发达地区、国家政党，也有亚、非、拉广大发展中国家政党。这些政党、政要通过与我们党开展多种形式、内容丰富的交流和往来，与我党领导人直接会面会谈，亲眼看一看中国，不仅有助于消除误解，增进了解，加深理解，很多人还成了我党的朋友，对该国政府的对华政策产生了积极影响。中联部还与一些未建交国家的政党保持往来，为国家关系的建立做铺垫工作。这些交往不仅对于推进国家总体外交、促进我国与世界各国关系健康、稳定地向前发展发挥了独特而重要的作用，也全面地宣传了我们党的政策，展示了我党致力于和平、发展、进步的良好国际形象。“涓涓细流，汇成江河”。十六大前后，有140多个国家的300多个政党、组织和政要向我们党和党的领导人发来贺电贺函近800件。中国共产党的代表大会，受到如此广泛的关注和祝贺，这在世界政党政治史上是少有的。
记者：展望未来，您对党的对外工作有何设想？
王家瑞：新世纪初，国际形势和世界政党形势都在发生着深刻的变化。各国各类政党都在思考如何适应客观形势，求生存求发展。党的对外工作作为党的事业的重要组成部分，要通过联络和调研工作，更好地为巩固党的执政地位服务。现在全党全国正在掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，这也给发展党的对外联络工作带来了新的机遇。“三个代表”重要思想与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承，是我们党必须长期坚持的指导思想，也必然是中联部工作长期遵循的指导方针。党的对外工作作为党的事业的重要组成部分，今后要更加自觉地把“三个代表”重要思想的要求，贯彻到我们所从事的对外联络、调查研究以及队伍建设等各项工作中去。要通过贯彻和实践“三个代表”重要思想，使政党外交不断开拓新领域，创造新方式，更能体现时代性、把握规律性、富于创造性，为党的建设和国家的发展，为促进人类和平、发展和进步事业作出新的更大贡献。（附图片）
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专栏：
安共同体发表宣言强调
推动南美洲一体化
新华社波哥大6月28日电（记者刘连祥）第十四届安第斯共同体首脑会议28日在哥伦比亚里奥内格罗市基拉马文化中心闭幕。会议通过了《基拉马宣言》，强调进一步加强与南方共同市场的合作，促进南美洲政治和经济一体化早日实现。
与会各国领导人一致认为，推动南美洲一体化进程将使安第斯共同体和南方共同市场在建立“美洲自由贸易区”谈判中的地位得到整体加强。为此，与会各国首脑承诺将加快双方自由贸易谈判，并决定双方最迟于今年12月31日签署自由贸易协议。
为方便安第斯共同体内部人员、服务和资金的自由流动，各国领导人决定成立相关的计划和执行委员会，讨论建立统一的社会和医疗保险以及劳动保障制度，成员国公民可以持身份证在5个成员国自由旅行和工作。
首脑会议还要求各成员国在反毒和打击非法武器走私方面共同承担责任。
第十四届安第斯共同体首脑会议是于27日开幕的。玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉总统和秘鲁副总统参加了会议。此外，巴西总统卢拉作为特邀代表与会。
安第斯共同体成立于1969年，由玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉和秘鲁5国组成，是拉美国家进行经济合作的地区性组织。
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专栏：
卡西亚诺夫说
俄法谋求建设统一大欧洲
据新华社莫斯科6月28日电（记者董龙江）俄罗斯总理卡西亚诺夫28日在圣彼得堡与到访的法国总理拉法兰会谈后举行的联合记者招待会上说，俄罗斯和法国合作的主要目的是促进建设“统一的大欧洲”。
卡西亚诺夫说，俄法合作的范围包括在欧洲建立统一的经济和法制以及实现互免签证等。他说，没有什么因素能够阻挡俄法两国扩大在经济、政治和文化等领域的合作。
拉法兰说，欧盟和俄罗斯的关系取得了非常积极的进展，并具有广阔的发展前景。在这方面，俄罗斯—欧盟首脑会议对双方关系的发展具有战略意义。他还说，大公司在法俄合作中发挥了重要作用，希望两国的中小企业也积极参与两国的合作。
据悉，卡西亚诺夫和拉法兰在当天的会谈中主要讨论了俄罗斯加入世贸组织以及两国在航空航天和能源领域开展合作等问题。
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专栏：
朝就核问题致函安理会主席
据新华社联合国6月27日电（记者杨志望）朝鲜外相白南舜27日致函安理会本月主席、俄罗斯常驻联合国代表拉夫罗夫，呼吁安理会避免在《不扩散核武器条约》问题上采用双重标准，并要求安理会对美国违反朝鲜停战协定的行为给予应有的关注。
信函说，朝鲜不是留在《不扩散核武器条约》外的唯一国家。如果安理会真正有兴趣扩大《不扩散核武器条约》的覆盖面，就应该要求《不扩散核武器条约》所有非参与国加入这一条约。信函指出，朝鲜是在美方未能履行有关协定的情况下退出这一条约的，故朝鲜也不存在“未能履行核保障协定”问题。
信函还呼吁安理会对美国提出的“邪恶轴心”说和“先发制人”的信条表明立场，并对这些说法及在此基础上产生的美对朝政策是否符合《联合国宪章》的精神作出应有的判断。信函最后希望，如朝核问题被提交安理会讨论，安理会能根据朝方的意见为和平解决这一问题作出公正合理的努力。
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专栏：新闻脉络
英俄关系重新修好
本报驻英国记者 施晓慧
俄罗斯总统普京对英国进行的国事访问于6月27日结束。对于这次访问的结果，英国首相布莱尔和普京都给予了很高的评价。布莱尔称，今天英俄两国的关系，包括在政治、安全和经济方面，都是多年来最强有力的关系。英国《每日电讯报》的文章说，布莱尔与普京公开表示，双方已从对伊拉克问题的分歧中走出，并誓言要共同解决未来的危机。
在伊拉克问题上找到共同点，是英俄关系修好的关键标志。从日程上看，在普京的4天访问中，与布莱尔只有30分钟的会谈和一次工作午餐，但双方在寻找共同点方面的交谈相当深入。布莱尔说，尽管我们在伊拉克问题上有分歧，但我们在国际社会面临的恐怖主义、大规模杀伤性武器、争取世界的和平与稳定等一系列问题上的合作非常紧密。我们讨论了伊拉克问题、伊朗问题、印巴问题、中东和平进程问题，以及世界范围内正在上升的极端主义特别是宗教极端主义问题，当然也讨论了英国与俄罗斯的国内形势、俄罗斯的经济和车臣问题等。
英俄关系在普京出任总统后一度十分密切。2000年3月，布莱尔访问俄罗斯，成为普京任代总统以来首次接待的西方国家领导人；4月普京访英，是普京当选总统后首次出访的西方国家。双方称，英俄之间已经建立起“新型的战略伙伴关系”。2001年，英明确表示支持俄打击车臣极端组织，支持俄加入欧洲的努力，并提议成立俄罗斯—北大西洋理事会等。但在伊拉克问题上，英俄立场发生严重分歧，英国追随美国在没有联合国授权的情况下发动对伊战争，俄则坚持在联合国框架内解决伊拉克问题的立场。
此次访英期间，普京虽仍坚持上述立场，但他又表示，“对于伊拉克问题，我一直认为，而且再次肯定，我们能够和应该一起合作”。他说，安理会最近全票通过的伊拉克问题决议，就是最好的证明。普京透露，事实上，这个决议中最基本的因素是在布莱尔访问莫斯科期间双方商定的。但当时不能把谈话结果告诉新闻界，因为他们对能否说服其他安理会成员还没有把握。后来的事实证明，他们成功了，国际社会的合作是完全可能的。他说，阿富汗战后重建中的国际合作也是一个很好的例子。对于外界风传普京曾在布莱尔访问莫斯科时用“是否找到大规模杀伤性武器”的问题取笑他，普京坚称没有任何开玩笑的意思。他说，他也认为伊拉克是否存在大规模杀伤性武器是一个非常严肃问题。假如它们存在，我们需要知道它们藏匿在哪里，知道谁有权使用这些武器。因为破坏性的组织可能使用这些武器，这对世界安全是一个威胁。他认为，包括在伊拉克的英国军队，应该尽一切可能解决这个问题。俄罗斯希望有机会合作，愿意为此做出贡献。国际社会应以建设性的态度合作解决世界共同面临的问题，是这次英俄首脑会谈取得的最大共识。
关于开展经济合作，是普京这次访英取得的另一重要成果。在普京访问期间，俄英签署了关于建设一条将俄罗斯天然气输送英国的海底油管线合作协议。这条英方投资57亿美元的输油管线将从圣彼得堡附近的港口开始，穿过波罗的海海底，经德国通往英国，全长1900英里。站在画有管线的欧洲地图前，布莱尔评价道，当管线建好的时候，那将是一条看得见的、非常实在的纽带把俄罗斯与英国、甚至与欧洲连在了一起。英俄关系对两国未来利益具有重要的战略意义。另外，一项由英国石油公司收购俄罗斯TNK石油公司一半股份（总值67.5亿美元）、建立TNK—BP能源公司的协议也已经达成。普京说，这项计划将在英国启动，英国作为俄罗斯经济中第一位的投资者将得到关注。
普京的英国之行，被英国媒体认为“享受到最高礼遇”，显然也重新续起俄与英国王室中断百余年的交往。普京一直强调，俄罗斯文化是欧洲文化的一部分，恢复和加强与英国王室的关系，将是俄罗斯推进其欧洲文化战略的一部分。（本报伦敦6月28日电）
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专栏：
信守承诺保障人权 6月27日，中国政府在日内瓦向联合国提交了《经济、社会及文化权利国际公约》
（以下简称《公约》）首次履约报告。这是我国在人权领域采取的一项重要举措，进一步体现了我国一贯重视人权和倡导国际人权合作的积极态度。
《公约》是国际人权领域最有影响的文书之一，与《世界人权宣言》及《公民权利和政治权利国际公约》并称为“国际人权宪章”。《公约》于1966年12月16日由联合国大会通过并开放签署，1976年1月3日生效，目前共有146个缔约国。《公约》共31条，核心内容包括民族自决权、男女平等、工作权、儿童权利、受教育权、免受饥饿权等。《公约》把经济、社会及文化权利以法律形式予以确认，并将其与公民权利和政治权利摆到同等地位，推动了生存权、发展权等集体人权概念的形成、发展和完善，具有重要历史进步意义。
中国政府于1997年签署《公约》，中国全国人大常委会于2001年批准。2001年6月27日，《公约》正式对我国生效。根据《公约》规定，我国政府应于今年6月27日提交首次履约报告。中国此次提交的报告由序言和12部分正文组成，共8万余字。序言部分主要介绍中国批准《公约》有关情况及我撰写报告的依据和原则。正文第一部分简要介绍了中国实现国家独立及在经济领域的改革情况。第二部分介绍了中国有关法律对促进经社文权利的规定、中国开展国际合作及保护外国人在华权益方面的措施。第三部分主要介绍了中国保护妇女权益的法律和实践。第四至六部分介绍了中国在促进就业、加强工会建设和改善工作条件等领域的工作。第七、八部分介绍了完善社会保障体系、保护婚姻家庭及妇女儿童权益的法律规定和实践。第九至十二部分介绍了中国增加粮食产量、加快住房建设、促进发展医疗卫生、科技教育文化事业取得的具体成就。
此外，根据“一国两制”原则，香港特别行政区和澳门特别行政区分别撰写其报告并交由中央政府一并提交联合国。
中国在《公约》对中国生效两周年之际如期提交首次履约报告，具有重要意义。首先，体现了中国政府信守承诺，严格履行国际条约义务的一贯立场。近年来，中国政府积极开展国际人权合作，加入了包括《公约》在内的18项国际人权文书，并严格履行条约义务。如果说两年前中国批准《公约》是向国际社会作出的庄严承诺，那么今天向联合国提交履约报告、全面介绍中国执行公约情况，则体现了中国人“言必信，行必果”的传统美德，向世人展示了中国政府自信、务实、开放和负责任的良好形象。
第二，体现了中国政府对人权的尊重，向国际社会介绍了中国人权状况。中国一贯重视促进和保护人民的各项人权，承认并尊重国际社会关于人权的普遍性原则，同时认为人权普遍性原则必须与各国具体国情相结合。我们一贯倡导生存权、发展权是最基本的人权，认为经济、社会及文化权利与人民生活息息相关，对包括中国在内的广大发展中国家尤其具有重要现实意义。新中国成立后，特别是改革开放20多年来，我们根据本国国情，以经济建设为中心，努力发展经济，提高人民生活水平。经过不懈努力，中国经济社会发展取得显著成就，国内生产总值年均增长9.4％，综合国力显著上升，人民生活水平不断提高，受教育水平和文化素质明显提高。可以说，中国的人权状况发生了翻天覆地的变化。全国人民对此深有体会，国际社会也有目共睹。
第三，体现了中国政府不断提高人民享受各项人权水平的坚定信心。《公约》对缔约国实现经济、社会及文化权利提出了较高目标。考虑到世界各国情况各异、发展水平不同，《公约》也规定缔约国可“逐步履行有关义务”。尽管近年来中国经济和社会发展取得很大成就，但我们清醒地看到，中国人口多，底子薄，发展不平衡，总体发展水平还比较低，要完全实现《公约》确定的目标还需要进行长期艰苦的努力。此次提交的履约报告，明确了我们今后努力的方向，表明中国政府将继续作出不懈努力，实现《公约》规定的目标。
当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。中国政府和人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进、开拓创新，在更大范围、更广领域和更高层次上实行对外开放，大力实施科教兴国战略、西部大开发战略和可持续发展战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。我们相信，在新一届中国政府领导下，在全国人民共同努力下，中国的经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，中国的人权事业也必将不断取得新的辉煌。
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安南呼吁向利派遣多国部队
据新华社日内瓦6月28日电 正在日内瓦访问的联合国秘书长安南28日呼吁联合国安理会授权向利比里亚紧急派遣一支多国维和部队，以制止利比里亚局势进一步恶化。
安南在一封致安理会主席的信中说，安理会应该立即采取行动授权向利比里亚派遣一支“训练有素和装备精良的多国部队”，以防止该国发生“严重的人道灾难”，并帮助稳定利比里亚局势。
安南指出，目前大约有100万人，也就是利比里亚1／3的人口聚集在该国首都蒙罗维亚躲避战祸，而那里的医疗等方面的服务却不足以应付这一局面。
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专栏：
6月28日是乌克兰“宪法日”。当天，在乌克兰基辅市中心的独立广场举行了一场主题为“光荣属于你———我的乌克兰”的露天音乐会。图为身着民族服装、手持民族乐器的乌克兰艺人正在高唱乌克兰国歌。
（本报记者 黄晓东摄）
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专栏：
五角大楼官员承认
美军在伊死亡人数逾200
本报华盛顿6月29日电 记者任毓骏报道：据美联社最新报道，五角大楼官员28日证实，两名于本月25日在伊拉克失踪美军士兵的尸体已经找到。美国总统布什5月1日宣布在伊拉克大规模军事行动已经结束后，至少已有63名美军士兵丧生，而在此之前，美军已经证实有138名士兵死亡。这样，自从今年3月20日伊拉克开战以来，美军死亡总数已超过200人。
自从伊拉克战争大规模战事结束以来，美军在伊拉克受到了一系列攻击，已有23名美军因遭到袭击而死亡，另外还有40人在非战斗意外中丧生。美军一位高级军官说，在那里得到最明确信息就是战争并没有结束，他们所有人都明白这点。另外一名军官说，发动此类攻击的是伊拉克复兴社会党的残余力量，他们试图卷土重来。
在过去仅仅3天内，伊拉克就发生了一系列袭击和破坏事件：一名美军士兵在巴格达购物时面部中枪身亡；一名美国宪兵在靠近南部城镇纳杰夫调查偷车时被杀；在伊拉克首都西南部发生的冲突导致一名美国士兵死亡，8人受伤；袭击者用炸弹在路边炸毁一辆美国军车；一辆驶往机场的美国车辆被人用火箭筒袭击，一名伊拉克司机丧生；一条输油管被破坏。而6月24日一天之内，美军在全伊拉克境内总共遭遇多达22次连环袭击。
另外，24日，6名英军士兵在伊拉克南部被杀，8名受伤。到目前为止，共有42名英国士兵在伊拉克死亡。
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秘鲁总统改组内阁
秘鲁总统托莱多二十八日对内阁进行重大改组，任命了新的部长会议主席和教育、卫生、农业等五位新部长。新内阁成员已于当天下午宣誓就职。新的部长会议主席由比阿特丽斯·梅里诺女士担任，她也因此成为秘鲁历史上第一位女部长会议主席。除教育、卫生、农业等五个部任命了新部长外，原内阁其他十个部的部长继续留任，但其中两位部长的职位被调换。
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哈巴斯同意有条件对以停火
巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）二十九日在加沙地带发表联合声明，宣布从即日起三个月内有条件地停止袭击以色列目标。此前曾有报道，哈马斯、杰哈德以及阿拉法特领导的巴勒斯坦主流派别法塔赫将发表联合声明宣布停火。但法塔赫官员二十九日表示，该组织内部仍然存在分歧，所以将于晚些时候单独发表声明。另据报道，解放巴勒斯坦人民阵线（“人阵”）和解放巴勒斯坦民主阵线（“民阵”）拒绝对以停火。
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美国一公寓楼阳台坍塌
美国芝加哥市一座三层公寓楼顶层的木结构阳台二十九日凌晨坍塌，并导致下面两层阳台也相继塌落。这次事故造成十二人死亡，四十五人受伤，其中至少十人伤势严重。二十八日晚，一批高中毕业生在这座位于芝加哥郊区的公寓楼举行晚会，每层阳台上都挤满了人。午夜刚过，顶层阳台由于人多不堪重负而坍塌，并引发连锁反应。（据新华社电）
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克什米尔发生袭击事件
两名身着印度军服的武装人员二十八日袭击了位于克什米尔印控区的一座印度军营，打死十四名印度军人，另外击伤七人，两名武装分子在交火中被击毙。一个较小的伊斯兰极端军事组织宣称对此次袭击行动负责。（张静宇）
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