第6版(国民经济)
专栏：
《商业银行服务价格管理暂行办法》发布
银行服务收费有了明确规定
本报北京6月26日讯 记者田俊荣报道：今天，中国银行业监督管理委员会、国家发展和改革委员会发布了《商业银行服务价格管理暂行办法》，对商业银行服务收费做出了明确规定。《办法》自2003年10月1日起施行。
《办法》指出，商业银行服务价格分别实行政府指导价和市场调节价。实行政府指导价的商业银行服务范围为：第一，人民币基本结算类业务，包括：银行汇票、银行承兑汇票、本票、支票、汇兑、委托收款、托收承付；第二，中国银行业监督管理委员会、国家发展和改革委员会根据对个人、企事业的影响程度以及市场竞争状况确定的商业银行服务项目。
《办法》强调，商业银行办理收付类业务实行“谁委托、谁付费”的收费原则，不得向委托方以外的其他单位或个人收费。商业银行不得对人民币储蓄开户、销户、同城的同一银行内发生的人民币储蓄存款及大额以下取款业务收费，大额取款业务、零钞清点整理储蓄业务除外。
《办法》还指出，实行市场调节价的服务价格，由商业银行总行、外国银行分行（有主报告行的，由其主报告行）自行制定和调整，其他商业银行分支机构不得自行制定和调整价格。商业银行制定和调整价格时应充分考虑个人和企事业的承受能力。商业银行实行市场调节价的服务项目及服务价格，由中国银行业协会通过适当方式公布，接受社会监督。《办法》没有对商业银行的外币业务进行直接限定。中国银监会有关负责人称，对商业银行的外币业务，包括外币储蓄业务的定价方式采用市场调节价。
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专栏：
记者紧急采访中国银监会——
银行服务收费对百姓影响不大
本报北京6月26日讯 记者田俊荣报道：《商业银行服务价格管理暂行办法》颁布之后将对普通百姓产生什么样的影响？记者紧急采访了中国银监会政策法规部负责人张元。张元称，《办法》对普通百姓的影响不大。
张元为记者勾勒了这样一幅图画：10月1日之后，商业银行对居民办理人民币储蓄开户、销户不收费；居民在同一个城市的同一家银行的各个网点办理人民币储蓄和大额以下取款不收费，举例说，在工行北京市分行朝阳支行开户的居民到工行北京市分行海淀支行办理人民币储蓄和大额以下取款不收费；居民到银行交水电费、电话费等不收费，由银行向水电企业、电信公司等收费；居民办理支票、汇兑等人民币基本结算类业务要收费，实行政府指导价；居民办理大额取款业务要收费，实行市场调节价，“大额”的额度究竟是多少，银监会将在今后发布的实施细则中做出具体规定；居民办理零钞清点整理储蓄业务要收费，换言之，那些提着一麻袋零钱让银行换成整钱或存入银行的人，银行要对其收费；居民办理外币业务要收费，实行市场调节价。
张元说，目前商业银行竞争比较激烈，所以市场调节价也不会很高。相反，《办法》颁布后，有利于促进银行增加服务品种，满足公众需要，同时鼓励公众对银行服务进行监督，从而提高银行的服务质量，老百姓将会从银行享受更优质的服务，也会从简单的服务接受者转变为服务质量的推进者。
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专栏：
中海油打响建造储油轮品牌
为基地公司建立支柱产业创造了一种新模式
本报北京6月25日讯 记者费伟伟报道：6月22日，一艘海上油田作为储油装置的15万吨储油轮（FPSO）“海洋石油111”在上海外高桥造船有限公司落成下水。与以往通行的做法不同，这条巨轮的投资者不是某个海上油田的作业者，而是为海上油田的作业者提供服务的服务方———中国海洋石油总公司首次以总承包方式建造这一FPSO，然后向油田作业方提供出租、操作与管理服务等，从而为海洋石油基地公司建立新的支柱产业创造了一种新模式。
中国海油近几年先后将主营的海上油气生产业务和10家专业服务公司重组后分别在海内外上市。留下的几家基地公司如何依托主业找到新的发展空间？承建FPSO并向作业者提供服务，就是基地公司依托中国海油主业建立支柱产业的一次成功尝试。
“海洋石油111”号由中国海油南海西部公司负责承建，上海外高桥造船有限公司承担设计和建造总包工作；船体设计由上海708所分包；船体上部模块设计由克瓦纳公司承担，建造由海洋石油工程股份有限公司负责。今年9月1日起由南海西部公司以租赁方式提供给番禺4—2／5—1油田的作业者丹文能源中国有限公司使用，并承担其在整个油田生产期间的操作与管理服务。
通过这种投资、建造及运营方式，中国海油一是利用国内建造的优势，将国外通常要30个月以上的建造周期，缩短为从总体基本设计到交船仅22个月，从而节省建造费用10％。二是使基地系统的西部公司获得了新的支柱产业，得到稳定的利润。
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专栏：
火烧毒品
6月26日下午，深圳海关缉私局在位于盐田区大水坑的海上缉私处基地举行仪式，将近年来查获的近4吨走私毒品销毁。图为焚烧现场。
（余朝东 李安摄）
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专栏：经济视点
将“六小”进行到底
农村“六小”工程，是惠及千家万户的“德政工程”。当前抓好“六小”工程建设，还可以使更多的农民获得就业机会，有利于农民增收和社会稳定——
本报记者 夏珺
农民为何集体“拦截”领导？
前不久，湖北恩施市农民群体上路“拦截”乡领导。石桥子村农民何金显、石永月夫妇激动地说：“乡干部无私地帮助我家建沼气池，那么辛苦，可连我家的饭都没吃一顿，要问我们还缺什么，就是干部欠吃我家一顿饭。”透过这个小镜头，可以看出广大农民对沼气建设积极性有多高。
农村“六小”工程是指节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏，这些都与农民生产生活息息相关。相对于重大农林水利基础设施来讲，这些工程具有投资规模小、建设周期短、见效快、覆盖千家万户、促进农民增收效果更为显著等特点。经过近几年的努力，我国农村“六小”工程建设取得了骄人的成绩。
1998—2002年，国家投资对全国247个大型灌区进行了节水改造，形成节水能力110亿立方米，5年全国新增和恢复灌溉面积170多万公顷，改善灌溉面积约390万公顷，显著改善了农业生产条件，提高了农业综合生产能力；5年间，全国共解决了3409万农村人口的饮水困难，国家“八七”扶贫攻坚计划确定的农村人畜饮水解困任务已经完成；2132万无电人口的用电问题得到解决；以沼气建设为重点的“生态家园富民计划”开始实施；全国已有90％左右的行政村通公路，全国农村公路网初步形成，布局日趋完善；全面启动退牧还草工程，草场围栏建设步伐加快。广大农民喝上了清洁水，路通了，电灯亮了，实实在在地感受到了党和政府的温暖。
加大投入力度，中央投资翻一番
20世纪90年代后期，党中央、国务院审时度势，及时作出农业和农村经济发展进入新阶段，必须对农业和农村经济结构进行战略性调整的重大判断和决策。在基本建设投资领域，党中央、国务院从统筹城乡经济社会发展的高度出发，要求预算内投资和国债投资要向“三农”倾斜。针对近几年农民增收困难，农业特别是农村基础设施薄弱，长期制约农村经济社会发展等突出问题，2001年以来历年的中央农村工作会议，都明确要求调整投资结构，把能够改善农业生产生活条件、可带动农民近期增收的农村中小型基础设施作为政府支持的重点，不断加大对“六小”工程的投入力度。
据了解，2001年用于“六小”工程的中央基建投资为100亿元左右，2002年增加到140亿元左右，今年进一步加大了投资规模，特别是针对非典疫情可能对全年农民外出务工收入产生的影响等新情况，国家发展改革委日前决定，调整国债投资结构，继续加大农村“六小”工程投入力度。据介绍，在年初已安排260亿元的基础上，再追加部分“六小”工程国债投资，这样，全年用于“六小”工程的中央基建投资将达到280亿元，比去年增长了1倍。同时，今年还继续扩大退耕还林规模，启动实施退牧还草，加强农村水利建设，加大对农村文化、义务教育、公共卫生等农村社会事业的投入力度，以“六小”工程为重点的农村基础设施和公共服务设施建设进入了一个新的历史时期。
把好事办好
全面建设小康社会，重点和难点都在农村。加快以“六小”工程为重点的农村基础设施建设，对逐步改变城乡二元经济格局，缩小城乡、工农差距，全面建设惠及十多亿人口的小康社会，具有重要意义。国家发展改革委农村司司长杜鹰指出，应从城乡统筹和经济社会发展统筹的高度，积极调整国民收入分配格局，始终围绕农民增收，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步增加农村基础设施投入，研究从体制机制创新、改革投融资体制等多方面采取有效措施，推进“六小”工程建设有一个大的发展。
首先，按照公共财政的原则，进一步强化各级政府在农村“六小”工程建设方面的责任，把加强农村小型基础设施建设作为为农民办实事的重要职责，制定规划，列入预算，切实抓好。要逐步把农村“六小”工程建设纳入政府投资的重点领域，扩大投资规模，并不断充实建设内容。发挥政府投入的导向作用，通过采取资金补助、财政贴息、优惠贷款等方式，引导各种经济成份投资建设农村“六小”工程，解决资金不足的问题。
其次，加快体制机制创新，改革农村“六小”工程管理体制和运营机制。按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，鼓励农户、联户和其他社会力量投资和经营“六小”工程，明晰相关主体的所有权、经营权和收益权，明确责权利，加强管理维护，提高工程建设、管理和运营效率、效益，使其在经济上能够自我维持，实现可持续发展。
再次，继续坚持“以人为本”，广泛动员广大农民的参与，完善农村“六小”工程建设机制。注意解决好“六小”工程与农民实际需要的关系，让广大农民真正参与项目的决策、建设与管理，加强农民投资投劳与自身受益之间的关联度。同时处理好“六小”工程与农民实际承受能力的关系，坚持量力而行，尊重农民意愿。通过努力，逐步建立起让农民广泛参与的农村公共设施建设管理制度，充分调动广大农民群众的主动性和创造性。各级政府和农村干部应增强公仆和服务意识，真正按照“三个代表”的要求，时刻把广大农民群众的利益放在第一位，防止一味追求“政绩”，搞强迫命令，把好事办成坏事。
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专栏：
四部门联合发布紧急通知
严厉打击非法捕捉和经营利用水生野生动物
本报北京6月25日讯 记者张毅报道：为加强水生野生动物保护管理，积极配合传染性非典型肺炎防治工作，倡导饮食文明，农业部、国家工商行政管理总局、海关总署、公安部6月18日联合发出《严厉打击非法捕捉和经营利用水生野生动物行为的紧急通知》。
通知要求，各级渔业、工商行政管理、海关、公安部门要高度重视水生野生动物保护工作，针对水上、码头、集贸市场、餐馆等重点地区存在的捕捉、交易、加工、食用水生野生动物泛滥现象，要密切配合，组织专项行动，对非法捕捉、杀害、加工、贩卖、走私等违法犯罪行为进行认真查处，严厉打击。除经批准的科学研究外，禁止捕捉、捕捞、伤害、出售、收购国家重点保护的水生野生动物及其产品。严格禁止食用国家重点保护的水生野生动物。暂停审批发放国家重点保护水生野生动物的《捕捉证》、《驯养繁殖许可证》、《运输证》、《经营利用许可证》。
通知要求，各级渔业行政主管部门会同工商、海关、公安部门，组织对驯养、展览、加工、利用水生野生动物单位的持证情况进行全面的检查、清理、整顿。对未经批准从事驯养、展览、加工、利用水生野生动物的，要依法从严处罚；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对查获的水生野生动物，要及时进行救治或野外放流，妥善处理。
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专栏：
中国保监会主席吴定富指出
出口信用保险要为外贸再发力
本报北京6月26日讯 记者曲哲涵报道：中国保监会主席吴定富今日在中国出口信用保险公司调研时指出，出口信用保险公司要适应新形势，开创新局面，更好地支持我国对外贸易的发展。
吴定富说，出口信用保险公司在成立一年多的时间里，认真贯彻落实国家“走出去”战略，业务取得了明显增长，通过承保国家重点对外工程和一些出口项目，有力地支持了我国货物、技术和服务的出口。
吴定富指出，随着我国加入WTO，我国对外贸易也将获得前所未有的发展，为出口信用保险的发展拓展更大的空间。出口信用保险公司要牢固树立全局意识，密切关注外贸行业出现的新情况、新问题，按照出口企业的需要，有针对性地提供产品和服务。要牢固树立发展意识，开拓思路，加快发展，发挥保险业“小巨人”的作用。要强化市场意识，找准政治和经济、政策和市场的最佳结合点，创造性地开展经营活动。要把创新作为公司持续健康发展的关键，通过观念创新、队伍创新、机制创新、产品创新、服务创新，进一步提高外贸出口的风险保障能力，更好地支持我国外贸出口的发展。
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专栏：
商务部和国税总局下发通知要求
加强税贸协作 加快退税进度
本报北京6月26日讯 记者龚雯报道：商务部和国家税务总局日前联合下发通知，要求各级商务主管部门和国税局进一步加强税贸协作，加快出口退税进度，努力克服非典疫情给我国出口带来的不利影响，确保全年出口持续稳定增长。
通知要求各级国税局继续大力推行生产企业出口货物实行“免、抵、退”税办法，及时与同级商务主管部门沟通有关情况，共同努力克服和解决存在的问题。各级商务主管部门要切实督促生产企业及时申报“免、抵、退”税，各级国税局要切实加快办理“免、抵、退”税的审核、审批速度，以帮助生产企业减少资金占用。
通知称，要用足用好现有出口退税指标，切实加快出口退税进度。优先办理重点出口企业的出口退税，及时把退税资金退付给出口企业，不得留滞不用或待时而退。通知要求各级商务主管部门和国税局采取多种形式，为扩大出口创造良好环境。据悉，今年以来，国家税务总局已分4批下达了总额为1072亿元的出口退税指标。截至5月底，全国各级国税局实际办理出口退税578.6亿元，比上年同期增长19.2％。
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专栏：
2002年全国旅行社业务年检结果显示
超过12％的旅行社不合格
本报北京6月26日讯 记者许志峰从国家旅游局获悉：该局日前公布的2002年度全国旅行社业务年检结果显示，超过12％的旅行社年检不合格。
截至2002年底，全国共有国际旅行社1358家，国内旅行社10257家，合计11615家。这次通过年检的有10146家，占总数的87.35％。有1259家暂缓通过年检，分别受到限期改正、警告、通报批评、限期整顿、停业整顿等处分，占总数的10.84％；有210家不予通过年检，占总数的1.81％。数据显示，去年全国旅行社经营规模增长较快，但效益却有所下降。2002年度全国旅行社营业收入710.63亿元，同比增长20.49％；利润总额11.93亿元，同比减少7.16％。
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专栏：
华融与中信签署信托合同
本报讯 中国华融资产管理公司与中信信托投资公司二十六日在北京签署《财产信托合同》和《信托资产委托处置协议》，华融将一百三十二点五亿元债权资产组成一个资产包，作为信托财产，选择中信信托公司作为受托人，设立财产信托，信托期限三年。（许志峰）
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专栏：
中日追加资金培养行政管理人才
本报讯 中国与日本将追加九千三百万日元资金，用于加强培养中国政府的高素质行政管理人员。商务部副部长安民和日本驻华大使阿南惟茂日前分别代表两国政府签署了中日无偿资金合作“人才培养奖学计划”项目的政府换文。
（龚雯）
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专栏：
中国建材集团与开发行签订合作协议
本报讯 中国建筑材料集团公司与国家开发银行近日签订银企合作协议。依据协议，国家开发银行将全力支持中国建材集团的结构调整和重点技术改造项目，首期支持重点技改项目达三十亿元，纳入支持范围的有新型干法水泥和住宅产业化配套项目。国家开发银行还将视具体情况给予利率等方面优惠的项目资本金的软贷款。（崔淑红）
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专栏：
上海口岸小轿车进口快速增长
本报讯 上海海关最新发布的统计数据显示，今年前五个月，上海口岸共进口小轿车五千八百三十七辆，与去年同期相比增长百分之九十三点五；价值两亿多美元，增长一点六倍。其中，中高档轿车进口明显增多。日本、德国是进口汽车主要产地。（于武进 瞿惠莉）
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专栏：
南昌评选百家卷烟诚信示范户
本报讯 江西省南昌市烟草专卖局近日在全市开展“百家卷烟诚信示范户”评选活动。将评比条件向社会公布，最终由广大市民投票评议。该局对当选的示范户将在紧俏品牌供应、新品牌培育、信息服务等方面重点倾斜。
（刘光明）
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专栏：
广德国税启动“阳光办税工程”
本报讯 近日，安徽广德县国税局全面启动“阳光办税工程”，受到纳税人的普遍欢迎。“阳光办税工程”的主要内容：一是简化纳税人办税手续。二是提高办事效率。规定七项涉税事宜均在十分钟内完成。三是及时落实税收优惠政策。四是严格控制税务稽查次数，避免多头检查、重复检查。
（王斌 巫忞）
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专栏：
亚运村街道举办学习先进演讲会
本报讯 北京亚运村街道以生动活泼的形式开展教育活动。最近，他们将举办“歌颂我身边的共产党员”演讲活动。其中包括抗非典中的典型事迹、几十年如一日回收废旧电池的环保志愿者，建立自家热线电话、为居民服务随叫随到的“五一”劳动奖章获得者等。（张旭）
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