2003年6月26日人民日报第16版

第16版(国内政治专页)
专栏：

小学生向贫困失学儿童捐献一片爱心。
华钢／摄 tcv品论天涯网

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专栏：

安康计划西部行
袁圆
　　为落实“中国儿童慈善活动日”的资助决定，2002年8月，中国儿童少年基金会承办了第二届“安康计划西部行”大型公益活动。从去年8月15日至今年1月25日，行程3万多公里。第二届“安康计划西部行”分为3部分：“牵手西部儿童，托起明天的太阳———西部儿童进北京”活动，“安康计划西藏行”公益活动，“安康计划云、贵、渝行”公益活动。
　　“牵手西部儿童，托起明天的太阳——西部儿童进北京”活动，由中国儿童少年基金会和中央电视台青少中心联合承办。去年8月14日，中国儿基会从西部10个省、市、自治区挑选了150名品学兼优的贫困学生到北京参观学习，让西部儿童了解北京优秀的历史文化。
　　“安康计划西藏行”从北京出发，途经拉萨、日喀则、那曲、泽当4个地方，行程1万公里。“安康计划西藏行”带去了社会各界向西藏自治区妇女、儿童资助的现金和物资共计1446万元。第二届“安康计划云、贵、渝行”分两路西进，行程2万余公里，为重庆、贵州、云南3省市援建“春蕾小学”，捐赠物资和资金，价值共1000余万元人民币，用于发展当地的基础教育，改善儿童医疗卫生条件。 tcv品论天涯网

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专栏：

让贫困儿童不再失学
华钢／摄 tcv品论天涯网

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专栏：

　　中国儿童少年基金会与中国移动通讯集团公司共同开通8858手机公益短信。
　　　（李大明摄） tcv品论天涯网

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专栏：相关链接

实施儿童发展纲要　促进儿童生存发展
国付
　　自2001年在北京召开第五届东亚及太平洋地区儿童问题部长级磋商会以来，我国认真履行会议通过的《北京宣言》，加大了实施《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》的力度。今年5月在印度尼西亚巴厘召开的第七届东亚及太平洋地区儿童问题部长级磋商会上，我国政府提交了《中国儿童发展状况国家报告（2001—2002年）》，总结了各级政府制定儿童发展规划、完善工作机制、制定和完善保护儿童权利的政策法规，为促进儿童的生存、保护和发展，开展了富有成效的工作。
　　保障孕产妇健康
　　我国地域辽阔，人口众多，妇女儿童健康状况发展不平衡。2000年全国孕产妇死亡率为53／10万，边远地区为115／10万，局部地区高达400／10万以上。为保障母婴安全，中央政府于2000—2001年拨出2亿元专款，用于在西部12省（区、市）的378个县开展“降低孕产妇死亡率，消除新生儿破伤风”项目。通过开展健康教育、孕产妇住院分娩贫困救助、加强乡镇卫生院产科建设、培训基层卫生人员、专家下基层蹲点以及监督指导等工作，项目地区住院分娩率平均提高了9.3个百分点。由于采取了切实有效的措施，全国孕产妇死亡率从2000年的53／10万降为2001年的50.2／10万。
　　普及儿童教育
　　进入新世纪后，为促进教育事业的发展和教育质量的提高，我国政府继续把基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲作为重中之重，加大了投入。
　　2001年国务院作出《关于基础教育改革与发展的决定》，从2001年起，中央财政每年安排50亿元转移支付资金，用于补助国家扶贫开发工作重点县等中西部困难地区发放农村中小学教职工工资。
　　针对我国城市化发展中出现的新情况，国家先后出台了一系列政策、措施，保障进城务工就业农民子女接受义务教育。目前，我国初步建立了“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的解决进城务工就业农民子女接受义务教育的制度，进城务工就业农民子女的义务教育状况得到了显著改善。
　　通过强化政府职责和增加经费投入，普及九年制义务教育工作取得新进展。2002年“两基”（基本普及义务教育、基本扫除青壮年文盲）的人口覆盖率进一步提高，全国实现“两基”的县（市、区、旗）及县级行政单位已达2598个，人口覆盖率达到90％以上。全国小学学龄儿童入学率达到98.58％，男女童入学差距进一步缩小，初中毛入学率达到90％，全国初中在校学生数达到6687万人。
　　我国十分重视儿童的早期发展，为更多的学龄前儿童提供了接受教育的机会。2002年，全国幼儿园达11万余所，在园儿童数达2036万人，比2001年增加了14万人。今年3月国务院办公厅转发了教育部等部门《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，提出了今后5年幼儿教育发展的目标，并把建立以社区为基础，灵活多样的形式相结合的社区早期教育网络，提高0—6岁家长科学育儿能力作为今后幼教工作发展的目标。
　　预防控制艾滋病
　　动员全社会参与和关心艾滋病防治工作。有关部门制定相关政策，运用广播、电视、报纸等大众传媒开展广泛的宣传教育，提高公众和社会对艾滋病的认识，普及预防艾滋病的科学知识。2002年7月卫生部、教育部联合下发《关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知》，把预防艾滋病健康教育内容纳入了中小学课程。
　　从2002年开始，在重点地区以县为单位，开展包括健康教育、行为干预、医疗护理、咨询关怀等内容的艾滋病综合防治示范区建设。已确定第一批示范区为51个，今后1—2年将逐步扩大到100个县。
　　国务院批准下发了《关于对艾滋病毒感染者和艾滋病人的管理意见》，保证艾滋病毒感染者和艾滋病病人子女入托、入学、就业等权利，为艾滋病孤儿提供有利于发育和成长的环境。 tcv品论天涯网

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专栏：今日特约

贯彻“三个代表”重要思想
认真做好社会公益事业
全国妇联名誉主席、中国儿童少年基金会会长 陈慕华
　　儿童公益事业是一项高尚的事业，是一项利国、利民的事业，做好儿童公益事业是贯彻“三个代表”重要思想，实践全心全意为人民服务宗旨的重要体现。
　　中国儿童少年基金会成立22年来，在党和政府的重视关怀下，在社会各界的广泛参与和大力支持下，在全体同志的共同努力下，取得了可喜的成绩。“春蕾计划”、“安康计划”、“中国儿童慈善活动日”等著名社会公益品牌的推出，在海内外都引起了强烈的反响。“春蕾计划”已经遍布全国30个省、市、自治区，救助失学女童重返校园已达130万余人次，开办了2万余个“春蕾女童班”，兴建了200余所“春蕾学校”，还开办了众多“女童实用技术培训学校”。现在许多春蕾女童已走向工作岗位，取得了良好的经济效益和社会效益。“春蕾计划”和“安康计划”作为我国人权事业发展的巨大成就，还被列入了我国政府《中国的儿童状况》、《中国的扶贫与开发》、《2000年中国人权事业的进展》白皮书和《中国儿童发展纲要2001—2010》。
　　这些公益品牌的成功实施，主要是坚持了党政所急、群众所需、自己所能的工作原则，以顺民意、得民心为宗旨，真正做到了“资金募集透明、资金管理透明、资金资助透明、基金增值透明”。
　　坚持资金募集透明。我们严格按照捐赠法的募集规定，每一笔捐款都要向捐赠者出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，妥善保管，让捐赠者明白放心；坚持资金管理透明。依照国家有关法律和规定，建立健全了财务会计制度和受赠财产的使用制度，加强对受赠财产的管理；坚持资金资助透明。制定和完善了“申报制度”、“分段拨款制度”、“地方政府匹配制度”和“审计制度”等一系列严密的规则，确保每个项目的科学规范运作；坚持基金增值透明。严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值。
　　2002年6月22日，中国儿基会与中华慈善总会联合开展了以“为了贫困失学的孩子”为主题的“中国儿童慈善活动日”大型公益活动，并从募集的款物中划拨1.03亿元，用于资助西部贫困失学儿童和城市贫困家庭学生完成学业，在西部设立了“安康医疗站”、“安康流动医疗车”、“安康书架”；建立“春蕾小学”、“安康弱视儿童医院”；资助实施“微笑工程”，救助唇腭裂儿童；资助西部贫困地区和少数民族地区的孤儿重返校园；资助部分贫困大学生完成全部大学学业；资助新疆“2·24”地震受灾的巴楚、伽师两地重建4所“春蕾小学”。
　　为了使资金和物资资助落到实处，中国儿基会组织新闻媒体、捐赠企业代表和政府部门一起举行了两届“安康计划西部行”活动，分赴内蒙古、宁夏、甘肃、贵州等西部省市区，送去物资和资金共6000多万元，捐建了95所“春蕾小学”、141个“春蕾班”，8部“安康医疗车”、32个安康医院及众多“安康书架”和教学设备，组织了西部150名优秀贫困儿童进北京参观学习。“安康计划西部行”等系列资助活动的开展，得到了当地群众的热烈欢迎，他们说：这就是“三个代表”重要思想的最好体现。
　　今年6月22日第二届“中国儿童慈善活动日”，中国儿基会又举办了“关爱儿童健康成长———安康教室”大型公益活动，在全国各地捐建了1000所“安康教室”。“安康教室”是一个综合性的教室，不仅包含了知识的学习，更包含着知识的运用；不仅强调身体健康，更强调了心理健康，让孩子们从小讲卫生，掌握健康自护的知识和能力。
　　建设一支高素质的公益团队是贯彻落实“三个代表”重要思想，切实做到“四个透明”的关键。好的思路、好的机制、好的品牌，需要一支好的团队。中国儿基会建立健全了基金会内部的自我监督机制，大胆引进人才，坚持竞争上岗，做到了能上能下、能进能出，打造了一支有高度的事业心和社会责任感，有较高的政策水平和创新策划运作能力的廉洁务实的工作团队。
　　我们相信中国儿基会在今后的工作中，将会更好地以“三个代表”重要思想总揽工作全局，更好地坚持“四透明”原则，想群众所想，急群众所急，用好每一笔善款，进一步推动公益事业的社会化，把儿童公益事业做得更大更好！ tcv品论天涯网

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专栏：

　　全国人大常委会副委员长、全国妇联副主席顾秀莲（右一）向贵州神奇集团董事局主席张芝庭（左二）颁发捐赠证书。（张文摄） tcv品论天涯网

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专栏：

关爱儿童 健康成长
　第二届“中国儿童慈善活动日”举行
　　本报讯 第二届“中国儿童慈善活动日”6月22日在京举行，主题是“关爱儿童健康成长———安康教室”。此次活动由中国儿童少年基金会和中国少年儿童新闻出版总社等共同主办。
　　去年的6月22日，第一届“中国儿童慈善活动日”活动的主题是“为了贫困失学的孩子”。据不完全统计，短短4个月，共募集物资和资金1.7亿元。这笔资金惠及了全国19个省的数万名贫困家庭学生，资助总额达到1.03亿元。正是因为有了这样一笔善款，在过去一年中，27所“春蕾小学”、242个“春蕾班”、32个“安康医院”，在那些最需要的地方纷纷落成。用“中国儿童慈善活动日”活动所筹集的善款，中国儿童少年基金会还设立了“安康儿童弱视专项基金”，创建“光彩明天眼科医院”，资助实施“微笑工程”，资助实施百名孤儿入学项目，资助福建南平因洪涝灾害而失学的儿童，资助百名贫困大学生。
　　为开展全民爱国卫生运动，实施安康计划“远离疾病、远离失学、远离伤害、远离犯罪”的宗旨，儿基会首次在全国推广建设1000所、价值1000万元的“安康教室”，并公布了对全国抗击非典一线、家庭生活特殊困难的医务人员子女进行资助的决定。目前，已资助北京市抗击非典一线医务人员子女4名，特困家庭子女5名。（张河峰） tcv品论天涯网

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专栏：有话直说

扶贫济困 传递真情
　　扶贫济困、尊老爱幼一直是中华民族的传统美德。随着改革开放、经济发展和社会进步，人们的公益意识在逐步提高，以平衡社会资源，传递人间真情，辅助政府促进社会全面发展为主要社会职责的公益基金会也就应运而生。
　　1999年出台的《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定，公益性社会团体应当将受赠财产用于资助符合其宗旨的活动和事业。对于接受的救助灾害的捐赠财产，应当及时用于救助活动。公益性社会团体应当严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值。
　　目前，我国的社会公益捐赠活动已纳入法制化轨道。但在现实生活中，有个别地方曾经出现过善款被挪用、浪费以及管理上的“黑箱操作”现象，亵渎了爱心人士的一片诚意，使我国慈善事业在某种程度上面临着“信任危机”。依法管理是提高社会公信度的前提。而提高社会公信度，又是基金会生存和发展的生命线，是基金会的立身之本。只有公开、透明，使捐赠者获得必要的知情权，社会对善款的使用和去向进行有效的监督，基金会才有可能生存和发展。
　　每一笔善款都蕴涵着一片殷殷爱心，每一笔善款后面都是一份沉甸甸的嘱托和责任。因此，基金会对于每一笔善款的去向、用途以及效果，都要及时向捐赠者汇报，向社会公布。从资金的入账程序、资金使用和审批程序，到资金使用的全过程都要进行监督，必须有严密的管理制度，真正做到资金募集透明、资金管理透明、资金资助透明、资金使用透明和基金增值透明。中国儿童少年基金会的做法，给其它类似的慈善团体作出了榜样。
　　管好每一笔善款，用好每一笔善款，让每一笔善款发挥其最大的效用，这是基金会的初衷，也是社会大众的愿望。 tcv品论天涯网

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专栏：

安康教室保健康
　　今春一场非典的到来，向人类提出了挑战，它不仅严重地影响着社会和经济的发展，也严重地威胁着人民的身体健康和生命安全。它牵涉到人类生活的方方面面，而最让人们关心的是卫生健康。儿童是祖国的未来，珍爱健康，应从儿童抓起。
　　在这种特殊的环境下，中国儿童少年基金会本着“科学指导，预防为主，普法宣传，增强体质”的原则，推出“安康教室”大型公益活动，目的是通过宣传、组织和实施这项活动，为全社会架起一个爱心帮扶平台。
　　今年5月30日，由中国儿童少年基金会、中国少年儿童新闻出版总社、北京市妇联共同在京主办了“关爱儿童健康成长———安康教室”大型公益活动暨捐赠仪式。此次活动得到了贵州神奇集团和中国移动通讯集团公司的大力支持。
　　每个“安康教室”配有医疗卫生箱、科普书架、电教台、体育用品柜等设备。到6月22日第二届“中国儿童慈善活动日”，儿基会已在全国中小学校配置了1000个“安康教室”。
　　“安康教室”的启动是“安康计划”的深化和具体实施。在这平安健康比任何时候更为人们关注的非典时期，以“关爱儿童健康成长”为主题的“安康教室”的建立有着更加突出的现实意义，它成为了帮助少年儿童预防非典，远离非典侵害的抗非典教室。 tcv品论天涯网

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专栏：

春蕾计划——让贫困考生圆大学梦
　　为帮助家庭贫困的优秀高考生圆大学梦，中国儿童少年基金会与北京卓达经济管理研修学院在去年9月开办了“北京卓达经济管理研修学院春蕾大学班”。
　　去年8月春蕾计划办公室的同志兵分两路，在10个省开展了招生工作，途经100多个县，行程几万里，实地考察了150多个贫困考生的家庭，了解考生的学习和家庭情况，确保了考生情况的真实性、可靠性。本着对捐助者负责，对基金会形象负责，把温暖送给最需要的孩子的原则，他们下到了第一线。在考察的过程中，他们看到这些由于家庭贫困上不起大学的学生，如果没有基金会，没有卓达集团，他们的命运可能又是另一番景象。
　　江西省一名女考生家境非常贫困，一间小卧室，一间小厨房，还有一间共用的走廊，整个屋里黑黢黢的，如果不借着从门缝里透出的光，什么也看不见，床只是搭起的一块木板。父亲患有精神病，母亲肝腹水，不能干活。生活的困难并没有压倒她，家里没有书桌，她就借着做饭时的灯光写作业，最终以539分的高分达到了高考录取分数线。她是村里第一个女大学生，这只是“春蕾计划”资助的200余名贫困生之一。
　　北京卓达经济管理研修学院是一所由卓达集团投资创办的民营大学。2002年9月，基金会与该院共招收200余名贫困高中毕业生，设立“春蕾大学班”，该班开设房地产专业，学制4年。学校免除春蕾班学生在校期间的全部学费和住宿费，提供每人每年1000元到2000元的学习、生活费。 tcv品论天涯网