2003年6月23日人民日报第6版

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

物业管理条例：房地产市场的一件大事
本报记者 朱剑红
　　在房地产管理部门看来，国务院颁布《物业管理条例》具有里程碑意义，它标志着我国物业管理进入了法制化、规范化发展的阶段。其实，它的意义还应该更大，因为它不仅规范了物业管理，还因为填补了房地产市场的一个缺陷，而对整个房地产市场的发育和完善有重要意义。
　　一部迫切呼唤的条例
　　您也许有这样一个印象：近年来关于物业纠纷的各种报道，屡屡见诸报端，矛盾激烈者常有大打出手的镜头上演。出现这种局面，盖因物业管理在我国是一个新兴行业，诸多纷争往往矛盾双方各执一词而缺乏权威的明确解释。
　　20世纪80年代我国第一家物业管理公司在深圳出现，90年代中期后开始在全国逐步推开，截至去年底，全国物业管理的覆盖面已占物业总量的38％，深圳等城市已达95％；物业管理企业总数超过2万家，从业人员超过230万人。
　　各地出现的物业管理问题可以归纳为几个方面。一是业主的权利义务不明确，业主和物业管理公司之间的法律关系不明确，出现问题后无法追究相关责任方的责任。二是物业管理企业的行为不规范，损害业主的合法权益，如服务不到位、收费与服务不相符、擅自决定本该由业主决定的事项等。三是业主大会、业主委员会的组成和运作缺少监督和制约，有的业主委员会不能代表甚至损害业主的共同利益。四是房地产开发建设遗留了质量等问题，使得物业管理企业承担了本该由开发商承担的一部分责任。
　　对于物业管理，近年来我国有关部门制定了一系列规章和规范性文件，许多省市也积极探索制定了管理条例和办法。为维护业主和物业管理企业的合法权益，制定一部全国性的物业管理法规不仅必要，而且越来越迫切。
　　一部广泛参与的条例
　　去年10月，国务院将《物业管理条例》的草案在报纸上全文发表，公开向社会征求意见。这一鲜见的做法引起了强烈的反响。国务院法制办在近一个月的意见征求期收到近4000条意见。参与者范围广泛，包括业主、律师、房地产开发公司或者物业管理公司的工作人员、专家学者等。经过分析和研究，有关部门在进一步修改、完善草案时，采纳、吸收了近50％的意见和建议。可以说，《条例》反映了社会法制意识的日益增强，凝聚了人民群众的智慧和热情。
　　据建设部房地产业司司长谢家瑾介绍，《条例》
　　遵循了四个基本原则。第一是物业管理权利和财产权利相对应的原则；第二是维护全体业主合法权益的原则；第三是现实性与前瞻性有机结合的原则；第四是从实际出发，实事求是的原则。她表示，建设部将印发与这一《条例》配套的《物业管理招标投标管理暂行办法》和《业主大会规程》，同时还将抓紧制定《住房专项维修资金管理办法》、《物业管理企业资质管理办法》等其他配套的部门规章和规范性文件。
　　一部针对性强的条例
　　越来越多的居民到市场上购买商品房，越来越多的小区实行物业管理，人们对业主、业主委员会、业主与物业管理公司的关系、物业服务收费等问题，也越来越多关心。《物业管理条例》正是回答了大家十分关心的问题，成为一部针对性很强的条例。
　　突出业主权利，是《条例》的一个特点。为了维护全体业主的共同利益，《条例》专设一章，对业主、业主大会、业主委员会作了五个方面的规定。例如，针对实践中业主权利和义务不明确的问题，《条例》规定了业主在物业管理活动中享有十项权利，同时必须履行六项义务。对于业主大会的成立、会议形式和表决方式，以及业主大会与业主委员会的关系等，《条例》也做了十分详细的规定。
　　对于消费者反映较多的前期物业管理（即在业主选聘物业管理公司之前，由建设单位选聘的物业管理公司实施的物业管理）问题，《条例》从四个方面作出了规定，从《条例》实施之日起，住宅物业的开发者，再也不能把物业管理交给自己的“儿子公司”，而必须通过招投标，在市场上选聘有相应资质的物业管理公司。
　　随着物业管理双方权利和责任的明确，有专家提醒消费者注意，物业管理企业和业主之间是建立在物业服务合同基础上的民事法律关系，双方是平等的民事主体，因此，今后合同成为物业管理活动中最重要的东西。
　　有关人士认为，在一些好的住宅小区，物业管理的整体水平不亚于国外。
　　但就全国整体而言，无论是物业管理公司，还是业主，对于物业管理的法制意识还很薄弱。《条例》为物业管理公司依法管理和服务、业主依法遵循自己应尽的义务提供了行为规范，将推动物业管理行业健康发展。 f7X品论天涯网

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专栏：

促进淡水资源有效储备 促进全国电网联网 推动长江流域生态建设
三峡工程重要功能将进一步显现
　　本报北京6月22日讯 记者朱隽报道：国务院三峡工程建设委员会办公室副主任蒲海清日前说，随着时代发展、社会进步和人们认识的逐步深化，从全国可持续发展的大局和对中国社会主义现代化建设的深远影响看，三峡工程除在防洪、发电、航运方面发挥重要作用外，还将在促进我国淡水资源的有效储备和利用、促进全国电网联网以及推动三峡库区和长江中上游生态环境建设方面发挥重要作用。
　　蒲海清说，我国是淡水资源贫乏的国家，而且南多北少，分布极不均匀。三峡水库形成后，它可以将过去白白流走的淡水资源囤集起来，为淡水资源的综合利用和南水北调中线方案提供可靠的水源保证。
　　三峡工程建设还将有力地促进全国电网联网，推动全国电力统一调度目标的实现。蒲海清说，三峡输电供电范围涉及华中、华东、川渝、南方电网，覆盖区域包括湖北、广东、重庆、上海等九省两市。随着三峡电站及其相应的输变电工程建成投产，将形成联结华中、华东、广东及川渝的三峡电网。三峡电网与周边电网联网，将推进全国电网的联网。这不仅可以进一步巩固电力体制改革的成果，而且对电力有效供给和电网安全可靠运行，都将起到积极的作用。
　　蒲海清认为，三峡工程建设将极大地促进三峡库区和长江中上游地区生态环境建设。随着三峡工程开工建设，国家陆续在三峡库区及其上游实施了如长江上游天然林保护工程等一批环境保护项目，这些项目和规划的实施，将使长江水更清，两岸山更绿。 f7X品论天涯网

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专栏：

　　6月22日，由哈飞中意汽车公司和意大利宾法公司联合开发的哈飞路宝小轿车在昆明投放市场。该款轿车两厢五开门，经济、实用，投放市场当天，就有两辆售出。云南公路交通发达，家庭轿车市场潜力大，许多新款汽车一下线便率先投放云南市场。
新华社记者 谭熙鹏摄 f7X品论天涯网

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专栏：

宝来车价全面调整 派力奥周末风上市
　　本报北京6月22日讯 记者王政报道：一汽—大众今天正式宣布调整宝来市场指导价格，下调幅度分别为：基本型7500元，舒适型1.2万元，豪华型1.5万元。
　　与此同时，一汽—大众又新推出宝来1.8T舒适型轿车，更强调了驾乘的安全舒适性，市场指导价仅为193800元人民币。宝来1.8T价位首次低于20万元人民币。目前一汽—大众的宝来经销商已开始接受此车的订单。
　　又讯 南京菲亚特派力奥·周末风（PalioWeekend）旅行轿车今天正式面世，作为南京菲亚特继派力奥、西耶那推出后的又一款全新车型，派力奥·周末风将轿车的舒适性与多功能车的实用性融为一体，4142毫米的车身长度、1615毫米的车身宽度以及将后排座椅折叠放平最大容积高达1540升的行李箱，使得派力奥·周末风在同级别车型中出类拔萃。派力奥·周末风手动挡EL11.19万元，ELX12.19万元，Speedgear手／自一体电控无级变速（ECVT）14.29万元。 f7X品论天涯网

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专栏：

抓毒枭 打团伙 摧网络
　海关破获一批毒品走私大案
　　本报北京6月22日讯 记者杜海涛从海关总署获悉：从2002年1月到2003年5月间，全国海关立足国门一线，破大案、抓毒枭、打团伙、摧网络，共破获各类毒品走私案件142起，抓获犯罪嫌疑人217人，缴获各类毒品和精神药物达5275公斤。
　　今年以来，全国海关按照国家禁毒委员会的统一部署，把切断毒品跨国走私通道、深挖清除走私团伙作为海关缉毒工作的中心任务，成功侦破了一系列大要案。其中，深圳海关缉私局查破一团伙利用音箱藏匿方式走私安眠酮案，查扣安眠酮3.86吨，创下深圳海关查获毒品数量之最；厦门海关从一申报为树脂工艺品的塑料泡沫包装中查获夹藏的海洛因9块共计3112克，抓获犯罪嫌疑人3名；北京海关在首都国际机场成功查获一外籍旅客携带进境的大量摇头丸，总重4032克，数量高达13000片。缉毒犬和高科技查验设备在海关的缉毒工作中也发挥了重要作用。今年，海关总署云南瑞丽缉毒犬基地利用缉毒犬连续查获7起毒品走私案件，缴获海洛因等33144克；各地海关利用X光机、H986集装箱检测系统等高科技查验设备，先后在旅检现场查获可卡因、海洛因等毒品8544克。
　　据悉，今年1至5月，海关查获毒品案件呈现出以下特点：一是旅检渠道毒品走私问题突出，共查获案件26起，缴获毒品47902克，分别占查获总数的92.8％和99％。二是境外毒品向我国境内多头渗透的趋势加大。三是走私毒品种类变化不大。出境的主要以大麻类毒品、美沙酮等精神药物为主，入境的以摇头丸、可卡因、海洛因、鸦片为主。四是人身藏匿、行李藏匿仍是贩毒者首选的藏毒方式。 f7X品论天涯网